──2018年6月26日在新野縣第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
新野縣人民政府縣長(zhǎng) 燕 峰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作。
一、2017年工作回顧
2017年，面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重發(fā)展任務(wù)，全縣上下在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，重抓重推八大專項(xiàng)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)綜合平衡，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進(jìn)、轉(zhuǎn)中向好的態(tài)勢(shì)趨勢(shì)。全縣生產(chǎn)總值完成262億元，增長(zhǎng)4.5%;固定資產(chǎn)投資302億元，增長(zhǎng)2.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額139億元，增長(zhǎng)10.2%;一般公共預(yù)算收入7.14億元，增長(zhǎng)8.3%;居民人均可支配收入19688元，增長(zhǎng)9.8%。
(一)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)中提升。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育工程和骨干企業(yè)培育工程，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，紡織服裝、食品加工、光電電子三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成增加值58億元，對(duì)全縣工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。新紡公司12萬(wàn)錠智能紗和3萬(wàn)噸高檔針織面料、華星公司410臺(tái)高檔噴氣織機(jī)、鵬升公司20臺(tái)大圓織機(jī)和200萬(wàn)件高檔服裝生產(chǎn)線、羅蒙服飾300萬(wàn)件襯衣生產(chǎn)線等項(xiàng)目的建設(shè)，加快了紡織大縣向紡織服裝大縣的轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被國(guó)家工信部確定為全國(guó)棉紡織產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)單位，被省質(zhì)監(jiān)局確定為全省棉紡織知名品牌建設(shè)試點(diǎn)單位，成功晉升為“二星級(jí)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施了鼎泰高科pcb微鉆針擴(kuò)建項(xiàng)目，建成投用科爾沁公司牛肉熟制品加工、同星食品公司糧食儲(chǔ)備庫(kù)等項(xiàng)目，光電電子和食品加工產(chǎn)業(yè)支撐能力持續(xù)增強(qiáng)。特色農(nóng)業(yè)穩(wěn)步提升。以國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，狠抓糧食產(chǎn)能重點(diǎn)縣和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群建設(shè)，全年糧食總產(chǎn)10.1億斤，鞏固了全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣地位。肉牛產(chǎn)業(yè)化集群實(shí)現(xiàn)銷售收入45.6億元，進(jìn)一步完善了全鏈條全循環(huán)發(fā)展模式。蔬菜種植面積穩(wěn)定在27.8萬(wàn)畝，其中無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定面積21萬(wàn)畝。培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)26家，新增農(nóng)民合作社120家，新增家庭農(nóng)場(chǎng)80家。我縣被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，紡織產(chǎn)業(yè)化集群、科爾沁肉牛產(chǎn)業(yè)化集群被認(rèn)定為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2016年的17.2：49：33.8調(diào)整為17.8：44.8：37.4，服務(wù)業(yè)占比提高近4個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)了阿里巴巴、蘇寧云商、鴕鳥(niǎo)網(wǎng)等知名電商企業(yè)，建成了新野眾創(chuàng)園等電商平臺(tái)，成功創(chuàng)建為省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展，成功舉辦第二屆桃花節(jié)郁金香節(jié)，吸引游客近百萬(wàn)人次。
(二)統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)和科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。突出項(xiàng)目建設(shè)增后勁。以項(xiàng)目建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，重抓重推重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，完成投資93.4億元，超年度目標(biāo)5個(gè)百分點(diǎn)。招商引資富有成效，全年簽約億元以上項(xiàng)目12個(gè)，廣東長(zhǎng)青集團(tuán)、啟迪桑德公司、浙江睿洋公司等知名企業(yè)相繼入駐新野。實(shí)際到位省外資金47.6億元，實(shí)際利用境外資金6823萬(wàn)美元，分別位居全市縣區(qū)第一位和第二位。向上爭(zhēng)取到位各類政策性資金22.6億元，比2016年增長(zhǎng)25.6%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新添活力。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，新紡公司順利通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，與東華大學(xué)合作共建了俞建勇院士工作站。大力實(shí)施中小企業(yè)培育工程，鼎泰高科公司和科爾沁牛業(yè)公司入選全省行業(yè)領(lǐng)軍優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，亞克精塑公司入選全省高成長(zhǎng)性優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作共建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)星創(chuàng)天地1家、省市級(jí)眾創(chuàng)空間各1家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心5家、市級(jí)科技型企業(yè)孵化器和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟各1家。全年授權(quán)專利160余項(xiàng)。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，田園新野建設(shè)成效顯現(xiàn)。強(qiáng)力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建，我縣被評(píng)為河南省園林縣城、全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步完備。按照“全域規(guī)劃”的理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制中心城區(qū)控規(guī)、專項(xiàng)規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村規(guī)劃等各類規(guī)劃20余項(xiàng)，初步形成了以“總規(guī)為綱領(lǐng)、控詳規(guī)為主體、專規(guī)為輔助”的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。中心城區(qū)“兩度兩力”不斷增強(qiáng)。老城區(qū)完成了漢城路改造提升和朝陽(yáng)路等6條道路的維修工程，新建改建小游園7個(gè)，軍民渠治理一期工程主體完工。東北新區(qū)便民服務(wù)中心、新黨校、黨員警示教育基地等項(xiàng)目加速推進(jìn)。白河灘區(qū)域西岸護(hù)岸道路基本完工，書(shū)院路白河大橋及高鐵連線項(xiàng)目實(shí)施方案已獲省批復(fù)。白河與三里河水系連通工程前期準(zhǔn)備工作就緒。城鄉(xiāng)管理水平明顯提升?！叭锹?lián)創(chuàng)”扎實(shí)推進(jìn)，數(shù)字化城管平臺(tái)建成運(yùn)行，城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化改革落地見(jiàn)效，城市保潔質(zhì)量大幅度提升?！半p違”集中整治成效顯著，拆除違建20余起、5000余平方米，違建勢(shì)頭得到有效遏制，正在向常態(tài)化監(jiān)管邁進(jìn)。交通體系更加完善。實(shí)施了s103線南環(huán)路段和新甸街段改建，完成了s244線白河大橋至城郊岔洼段大修工程，建成了白河紡織大橋、史營(yíng)大橋，有效改善了群眾出行條件。全力服務(wù)保障鄭萬(wàn)高鐵項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目推進(jìn)各項(xiàng)工作走在全省前列。生態(tài)環(huán)境明顯改善。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、清潔和綠化四大工程，著力打造天藍(lán)地綠水凈的美麗家園?？諝赓|(zhì)量持續(xù)良好，全年優(yōu)良天數(shù)為268天，超出計(jì)劃48天，高于全省44天。水環(huán)境穩(wěn)中向好，城市集中式飲用水水源地取水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。全年新造林1.07萬(wàn)畝，占年度任務(wù)的107%。
(四)統(tǒng)籌重點(diǎn)領(lǐng)域改革，發(fā)展動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。“放管服”改革持續(xù)深化。取消行政審批項(xiàng)目30項(xiàng)，取消其他職權(quán)事項(xiàng)3項(xiàng)。清理規(guī)范各類證明193項(xiàng)，其中取消172項(xiàng)。全面實(shí)施權(quán)力清單和責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)12項(xiàng)。投融資體制改革有力有效。推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(ppp)模式，共篩選確定六大類21個(gè)ppp項(xiàng)目，總投資96.5億元，其中進(jìn)入省項(xiàng)目庫(kù)9個(gè)，總投資61億元。加大企業(yè)融資保障力度，華星科創(chuàng)新三板上市獲批，通過(guò)金財(cái)公司、“銀政?！?、市財(cái)政惠升投資公司等平臺(tái)幫助企業(yè)融資12.4億元。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記全面鋪開(kāi)，完成土地確權(quán)94.1萬(wàn)畝，占總面積的99.6%。頒發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書(shū)15.9萬(wàn)本,占任務(wù)的97.3%。城管、文化、鹽業(yè)、公務(wù)用車等領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。
(五)統(tǒng)籌民生事業(yè)改善，群眾幸福感持續(xù)提升。加大民生投入。用于民生支出達(dá)25.1億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)82.8%。脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。全面對(duì)標(biāo)“六個(gè)一”“三個(gè)零差錯(cuò)”“三個(gè)明顯提高”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村組四級(jí)聯(lián)動(dòng)，新識(shí)別貧困對(duì)象2631戶、6836人，如期完成4771人的年度脫貧任務(wù)。就業(yè)和社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4400人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城市和農(nóng)村低保月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到250元和142元以上。分配廉租房131套、公租房291套。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。優(yōu)先發(fā)展教育，維修改造中小學(xué)校64所，招錄補(bǔ)進(jìn)教師420人。2017年全縣高考普通本科一批上線567人，再創(chuàng)歷史新高。加大衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)力度，成功創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院順利通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)院評(píng)審驗(yàn)收。深入推進(jìn)文化惠民工程，開(kāi)展了“六進(jìn)基層”文藝巡演等活動(dòng)。新安裝城鄉(xiāng)有線數(shù)字電視3000戶，發(fā)展天然氣用戶2413戶。完成了城區(qū)供水體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)供水管網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程，新解決農(nóng)村居民飲水不安全人口1.5萬(wàn)人。投資4億元，完成了農(nóng)網(wǎng)改造和電網(wǎng)配套建設(shè)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理等工作扎實(shí)有效，被評(píng)為全省綜治和平安建設(shè)工作優(yōu)秀縣。特別是確保了黨的十九大期間，沒(méi)有出現(xiàn)來(lái)自新野的干擾，穩(wěn)定安全信訪工作被省委、省政府評(píng)為全省先進(jìn)縣，被市委、市政府記集體二等功。
2017年，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，堅(jiān)持依法行政，法制政府建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。堅(jiān)持向人大報(bào)告工作，向政協(xié)通報(bào)情況，認(rèn)真接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議198件、政協(xié)委員提案249件。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和雙擁工作持續(xù)加強(qiáng)，稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、外事僑務(wù)、民族宗教、防震減災(zāi)、節(jié)能減排、信息公開(kāi)、應(yīng)急管理等工作扎實(shí)開(kāi)展，移民、史志、人防、農(nóng)機(jī)、氣象、體育、煙草、郵政、通訊等工作都取得新成績(jī)。
各位代表!這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐新野武警官兵、政法干警，向省市駐新野單位，向所有關(guān)心支持新野發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，食品加工和光電電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、支撐不強(qiáng)。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足。對(duì)外開(kāi)放度不高，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的支撐能力還不夠強(qiáng)，改革動(dòng)力作用還沒(méi)有充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。三是民生保障壓力較大。財(cái)政收支矛盾加劇，民生領(lǐng)域歷史欠賬較多，公共服務(wù)水平較低，部分群眾生活還比較困難，脫貧攻堅(jiān)還存在薄弱環(huán)節(jié)，一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決。四是矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患較多。反恐維穩(wěn)、非法集資、征地拆遷、社會(huì)治安、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)時(shí)刻不能掉以輕心，維護(hù)穩(wěn)定的任務(wù)仍十分艱巨。五是干部作風(fēng)亟待轉(zhuǎn)變。一些黨員干部的能力作風(fēng)與新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，還存在明顯差距，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為、作風(fēng)疲沓，嚴(yán)重影響事業(yè)發(fā)展。對(duì)此，我們一定要正視矛盾，直面問(wèn)題，采取更加有效的措施認(rèn)真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省人代會(huì)精神，落實(shí)好縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，努力做好今年各項(xiàng)工作。
2018年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，強(qiáng)力實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，強(qiáng)化“田園新野”發(fā)展理念，突出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障四個(gè)重點(diǎn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全面打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，奮力打造活力新野、田園新野、幸福新野，在加速轉(zhuǎn)型跨越、決勝全面小康、開(kāi)啟新時(shí)代新野全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
綜合考慮各方面因素，2018年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)自覺(jué)提升政治站位，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
未來(lái)三年，是我們決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，必須按照中央和省市的部署，全力以赴打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，全力以赴做好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，營(yíng)造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是突出防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真排查企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、互保風(fēng)險(xiǎn)、涉眾型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是全面防控社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。牢固樹(shù)立“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的理念，著力防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)緊盯反恐維穩(wěn)、信訪穩(wěn)定、社會(huì)治安、公共安全、安全生產(chǎn)、輿論安全等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不放，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，提高脫貧質(zhì)量，確保3672名貧困人口穩(wěn)定脫貧。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。突出問(wèn)題導(dǎo)向，因村因戶施策，堅(jiān)持“造血”與“輸血”并重，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、健康扶貧、政策兜底等工作，做到脫真貧、真脫貧。二是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來(lái)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與貧困村村容村貌、貧困戶戶容戶貌整治結(jié)合起來(lái)，建立正向激勵(lì)機(jī)制，加大教育引導(dǎo)力度，提振貧困群眾精氣神，激發(fā)其脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)光榮脫貧的，繼續(xù)保持其享受的政策措施不變，鞏固提升脫貧成效。三是形成工作合力。進(jìn)一步明晰縣鄉(xiāng)村主體責(zé)任、縣直部門和黨員干部幫扶責(zé)任、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、暗訪督查責(zé)任，全縣上下一盤棋，既各司其職，又相互配合，形成脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施藍(lán)天、清水、凈土行動(dòng)，最大限度地保護(hù)好自然生態(tài)底色，走好“綠富美”發(fā)展之路。一是狠抓集中整治。深入推進(jìn)大氣污染防治，強(qiáng)化“六控”措施落實(shí)，確保空氣優(yōu)良天數(shù)高于省市所定目標(biāo)，努力讓人民享有更多藍(lán)天白云。持續(xù)實(shí)施水污染防治，全面推行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲打擊河道采砂，加強(qiáng)飲用水水源地和地下水環(huán)境保護(hù)，治理城市黑臭水體，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)，加強(qiáng)土地監(jiān)測(cè)監(jiān)察，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢棄物全程監(jiān)管，強(qiáng)化源頭治理,加快污染土壤治理與修復(fù)，努力守護(hù)一方凈土。二是注重常態(tài)長(zhǎng)效。加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，建立健全市場(chǎng)化、多元化的生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度，用最嚴(yán)格的制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
(二)強(qiáng)力實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅(jiān)持高端化、綠色化、智能化、融合化方向，深入實(shí)施轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
突出工業(yè)主導(dǎo)。加快推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，盡快形成多點(diǎn)支撐、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型工業(yè)化格局。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破，集中優(yōu)勢(shì)資源，支持新紡公司、羅蒙服飾、華星公司、鵬升公司、科爾沁牛業(yè)、鼎泰高科等龍頭骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)抓好新紡公司3萬(wàn)噸高檔針織面料和高檔牛仔布生產(chǎn)線、羅蒙服飾羽絨服生產(chǎn)線、鼎泰高科產(chǎn)業(yè)園和智能車間、科爾沁公司系列休閑食品、同星食品公司深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)骨干企業(yè)在膨脹規(guī)模、提質(zhì)增效上實(shí)現(xiàn)新突破。大力實(shí)施中小企業(yè)培育工程，篩選確定一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，在政策、資金、技術(shù)、環(huán)境等方面給予傾斜扶持，力促快速成長(zhǎng)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)上馬新項(xiàng)目、引進(jìn)新裝備、利用新技術(shù)、研發(fā)新產(chǎn)品，引導(dǎo)企業(yè)向創(chuàng)新、管理、質(zhì)量、品牌和安全生產(chǎn)要效益，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)商務(wù)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，聚集各類商業(yè)要素，營(yíng)造核心商業(yè)氛圍，推動(dòng)商務(wù)中心區(qū)提速增效發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快海王匯通醫(yī)藥物流園、新紡公司倉(cāng)儲(chǔ)物流園、華峰物流園建設(shè)，啟動(dòng)上億市場(chǎng)綜合體建設(shè)，謀劃建設(shè)農(nóng)資農(nóng)機(jī)、家電家具、建材、農(nóng)副產(chǎn)品等各類專業(yè)性生產(chǎn)生活批發(fā)交易市場(chǎng)。積極發(fā)展健康養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化。
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。聚焦糧食高產(chǎn)區(qū)、肉牛園區(qū)、蔬菜園區(qū)等重要板塊，依托肉牛、蔬菜、花生、林果等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。加強(qiáng)與浙江睿洋公司在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化領(lǐng)域的深度合作，開(kāi)工建設(shè)睿洋田園綜合體，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。
培育新業(yè)態(tài)新模式。大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，借助省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目的實(shí)施，深入推進(jìn)電商示范工程，培育一批省、市電子商務(wù)示范企業(yè)。深化與阿里巴巴的合作，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新建農(nóng)村電商服務(wù)點(diǎn)60個(gè)，引導(dǎo)物流體系向鄉(xiāng)、村兩級(jí)延伸。持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)空間，培育引進(jìn)一批創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展積聚新生發(fā)展力量。
強(qiáng)化要素保障。強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐，設(shè)立用好科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，加大對(duì)科技型企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持力度，支持新紡公司創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心，支持鼎泰高科公司創(chuàng)建國(guó)家級(jí)工程技術(shù)研究中心和省級(jí)創(chuàng)新型龍頭企業(yè)，支持肉牛園區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。建立企業(yè)科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)評(píng)選出的科技創(chuàng)新企業(yè)，在銀行授信、政策扶持、榮譽(yù)評(píng)選等方面給予傾斜和幫助，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力活力。強(qiáng)化現(xiàn)代金融支撐，深化投融資體制改革，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，做大做強(qiáng)“財(cái)源茂盛”四個(gè)投融資平臺(tái)，用活ppp模式、“銀政?！?、市財(cái)政惠升投資公司、開(kāi)發(fā)性金融、政府債券等融資渠道，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力資金保障。堅(jiān)持直接融資、間接融資并重，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)鼎泰高科公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。全面完成農(nóng)信社改制任務(wù)，年底前縣農(nóng)商行掛牌運(yùn)行。強(qiáng)化人力資源支撐，落實(shí)全市“諸葛英才計(jì)劃”，實(shí)施高端人才引進(jìn)、本土人才回引、企業(yè)家素質(zhì)提升、全民技能振興“四大工程”，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持。
(三)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，鞏固提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平
堅(jiān)持遵循規(guī)律、以人為本，以百城建設(shè)提質(zhì)工程為契機(jī)，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、承載能力提升、公共服務(wù)完善、生態(tài)宜居環(huán)境、城鄉(xiāng)治理能力等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力構(gòu)建和諧宜居、充滿活力、富有特色的新型城鄉(xiāng)體系，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
提升城鄉(xiāng)規(guī)劃水平。堅(jiān)持以高端規(guī)劃謀局定向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，健全完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)規(guī)劃體系。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”，完善總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)，形成層次互補(bǔ)、有效套合、科學(xué)完備的規(guī)劃體系。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，深化“雙違”整治，鞏固擴(kuò)大成果，構(gòu)建常態(tài)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
融合推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程和文明城市創(chuàng)建。圍繞完善功能、提質(zhì)擴(kuò)容，著力抓好重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升縣城“兩度兩力”。強(qiáng)力推進(jìn)軍民渠生態(tài)治理工程，開(kāi)工建設(shè)白河與三里河水系連通工程沙堰桐樹(shù)店合頁(yè)壩，開(kāi)工建設(shè)白河一號(hào)橡膠壩，盡快把縣城建成綠水繞城、清水穿城的生態(tài)水城。東北新區(qū)建成投用黨員干部警示教育基地和縣委新黨校，便民服務(wù)中心主體完工，加快推進(jìn)實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，實(shí)施人民路橋貫通工程，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保盡快成規(guī)模、聚人氣、出形象。加快推進(jìn)航運(yùn)村搬遷，啟動(dòng)漢桑城遺址公園建設(shè)，研究謀劃軍民渠書(shū)院路至漢城路段舊城改造項(xiàng)目。投資1.3億元，開(kāi)工建設(shè)白河灘公園二期工程，打造“一河兩岸”景觀帶，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)濕地公園。投資2.7億元，啟動(dòng)西濱河路建設(shè)，完成大橋路提升改造。投資6900萬(wàn)元，啟動(dòng)第一污水處理廠擴(kuò)容建設(shè)和第二污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，完成縣垃圾處理場(chǎng)擴(kuò)容建設(shè)。投資2600萬(wàn)元，實(shí)施三水廠外管網(wǎng)建設(shè)，完成三水廠與城區(qū)供水管網(wǎng)對(duì)接并運(yùn)行供水。投資2000萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)7個(gè)供水低壓區(qū)管網(wǎng)進(jìn)行改造。投資1000萬(wàn)元，改造提升文化廣場(chǎng)，新建改建一批小游園。支持漢城、漢華兩個(gè)街道對(duì)轄區(qū)背街小巷進(jìn)行硬化亮化美化。深化城市管理體制改革，完善環(huán)衛(wèi)和垃圾市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮“數(shù)字城管”作用，運(yùn)用大數(shù)據(jù)提升城市精細(xì)化、智能化管理水平。繼續(xù)開(kāi)展交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序等三大秩序集中整治，扎實(shí)推進(jìn)“三城聯(lián)創(chuàng)”，深入開(kāi)展“全域創(chuàng)建”，大力宣傳普及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大幅度提升城市文明程度和市民文明素質(zhì)，創(chuàng)成省級(jí)衛(wèi)生城市。分類推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人文等優(yōu)勢(shì)，著力打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
加快構(gòu)建便捷交通體系。投資6億元，開(kāi)工建設(shè)書(shū)院路大橋及鄭萬(wàn)高鐵連線。投資1億元，開(kāi)工建設(shè)新城大道，閉合城市環(huán)線。完成s335線上港三岔口至安眾段和s244線城郊至王莊段大修工程。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資5000萬(wàn)元，開(kāi)工建設(shè)上莊至王莊段戰(zhàn)備路。服務(wù)保障鄭萬(wàn)高鐵建設(shè)和唐河復(fù)航工程，積極爭(zhēng)取通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目批復(fù)。
(四)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，以全省美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)為契機(jī)，深入開(kāi)展特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，傾力打造田園、花海、果林、村居和諧相融的田園風(fēng)光。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。突出“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”主題，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)經(jīng)、擴(kuò)飼”的思路，著力調(diào)優(yōu)、調(diào)綠、調(diào)新農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)實(shí)施前高廟、施庵和新甸鋪3萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施王集、上莊8.3萬(wàn)畝土地整理項(xiàng)目，抓好礓石河上游河道綜合治理和鴨灌續(xù)建配套及節(jié)水改造工程項(xiàng)目，加快縣氣象觀測(cè)站建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合保障能力。鞏固提升蔬菜、花生等標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)水平，穩(wěn)步擴(kuò)大桃、梨、月季、杭白菊等特色種植規(guī)模。繼續(xù)推進(jìn)“糧改飼”試點(diǎn)建設(shè)工作，擴(kuò)大玉米青貯規(guī)模。以第三屆桃花節(jié)郁金香節(jié)暨首屆紡織服裝博覽會(huì)為契機(jī)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游。發(fā)揮農(nóng)民主體作用，鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)。積極探索開(kāi)展集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造1-2個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范園。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。圍繞環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，加快生活垃圾、污水處理和村容村貌美化，改造農(nóng)村危房1000戶以上，完成13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)行政村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，試點(diǎn)推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程。開(kāi)展全域綠化行動(dòng)，加強(qiáng)河道綠化、通道綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、圍城圍鎮(zhèn)圍村綠化，完成造林6000畝，鞏固提升綠化水平。
完善農(nóng)村體制機(jī)制。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。探索盤活用好閑置農(nóng)房和宅基地，健全“空心村”治理和新增耕地補(bǔ)充工作激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場(chǎng)有機(jī)銜接，新發(fā)展農(nóng)民合作社60家，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50家。
加強(qiáng)鄉(xiāng)村有效治理。強(qiáng)化農(nóng)村基層組織建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)新一屆村(社區(qū))“兩委”班子的培訓(xùn)，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德和公共文化建設(shè)，全面開(kāi)展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，深度推廣“四議兩公開(kāi)”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
(五)全面深化改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力
改革開(kāi)放是推動(dòng)發(fā)展的根本動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，必須通過(guò)改革釋放活力、通過(guò)開(kāi)放善借外力。
全面深化改革。按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破的要求，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，確保改革任務(wù)不落空、見(jiàn)實(shí)效。一是繼續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步規(guī)范和減少行政審批事項(xiàng)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管模式。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，完善以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。全面推行政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”，讓信息多跑路、群眾少跑腿。二是繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理，深化財(cái)稅、投融資制度和價(jià)格改革，認(rèn)真落實(shí)預(yù)算管理體制改革、稅制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革，提高資源配置效率和公平性。三是繼續(xù)深化民生領(lǐng)域改革。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院“四醫(yī)”改革。統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、文化、鹽業(yè)體制等領(lǐng)域改革。
全面擴(kuò)大開(kāi)放。堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，引資引技引智并重，全面提升對(duì)外開(kāi)放水平。一是突出精準(zhǔn)招商。以“三高四新”(高科技、高附加值、高市場(chǎng)占有率，新能源、新材料、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài))、產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、強(qiáng)基礎(chǔ)補(bǔ)短板等項(xiàng)目為方向，著力招引面料、服裝、家紡、鞋帽等產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)鍵項(xiàng)目，加快紡織大縣向紡織服裝大縣轉(zhuǎn)變;著力招引高端制造、智能制造、精密加工、光電電子、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。堅(jiān)持擇優(yōu)選強(qiáng)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名企業(yè)、知名品牌的合作。力爭(zhēng)簽約一批、儲(chǔ)備一批億元以上項(xiàng)目。二是拓展投資渠道。圍繞上級(jí)投資、本土企業(yè)、回創(chuàng)人才、招商引資在項(xiàng)目投資中的主體作用，建立完善激勵(lì)約束機(jī)制，進(jìn)一步鼓勵(lì)民間投資，規(guī)范政府投資。按照“研究透、爭(zhēng)得來(lái)、落實(shí)好”的要求，力爭(zhēng)全年?duì)幦〉轿徽咝再Y金22億元以上，切實(shí)發(fā)揮上級(jí)政策投資的主渠道作用。三是強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目94個(gè)，總投資253億元，全年計(jì)劃完成投資54億元。
堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)分包重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，強(qiáng)化“三?！蓖七M(jìn)、要素保障、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，實(shí)行一周一碰頭、一月一研究、一季一督查、半年一觀摩，年終定獎(jiǎng)懲。四是創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、肉牛園區(qū)等招商平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房二期、長(zhǎng)青生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)110千伏東郊輸變電站、攬勝站二期擴(kuò)容項(xiàng)目，增強(qiáng)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的承載力和吸引力。堅(jiān)持“環(huán)境就是資源，就是競(jìng)爭(zhēng)力，是加快發(fā)展的關(guān)鍵”的理念，進(jìn)一步提升發(fā)展軟環(huán)境。各級(jí)各部門要服從服務(wù)大局，凡是有利于發(fā)展環(huán)境的事情都要自覺(jué)執(zhí)行、主動(dòng)落實(shí)，凡是涉及多個(gè)部門、多家單位的事情都要主動(dòng)協(xié)調(diào)、密切配合，確保政令暢通。
(六)大力發(fā)展民生社會(huì)事業(yè)，著力增進(jìn)群眾福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，不斷完善公共服務(wù)體系，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全力促進(jìn)社會(huì)公平正義，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
大力發(fā)展民生事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，以義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收為契機(jī)，加大投資力度，新建、改擴(kuò)建、修繕中小學(xué)校89所，持續(xù)解決城區(qū)中小學(xué)校“大班額”問(wèn)題，完善教師補(bǔ)進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，努力辦好人民滿意的教育。加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)，加強(qiáng)疾病防控體系建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|北新區(qū)綜合性醫(yī)院建設(shè)，完成溧河衛(wèi)生院病房樓改造工程，力爭(zhēng)歪子、上莊、沙堰衛(wèi)生院達(dá)到一級(jí)甲等醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)17所規(guī)范化敬老院，提高五保集中供養(yǎng)水平。推進(jìn)殯葬綜合改革試點(diǎn)縣建設(shè)工作。繼續(xù)開(kāi)展舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民活動(dòng)和廣場(chǎng)文化活動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)數(shù)字電視安裝工作，豐富群眾精神文化生活。建成室內(nèi)全民健身活動(dòng)中心和戶外全民健身中心，建設(shè)20個(gè)農(nóng)民體育健身工程。建設(shè)漢城廣場(chǎng)智能立體車庫(kù)。深入推進(jìn)“廁所革命”，在城區(qū)新規(guī)劃建設(shè)一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站。推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決11個(gè)村群眾飲水安全問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)所有貧困村安全飲水全覆蓋。
提高就業(yè)質(zhì)量和群眾收入水平。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，逐步有序解決各類富余人員就業(yè)問(wèn)題，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1100人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)3000人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人。不斷提高群眾尤其是困難群體的收入水平，確保城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。
健全社會(huì)保障體系。全面提高全民參保意識(shí)。落實(shí)城鎮(zhèn)退休人員養(yǎng)老金待遇政策。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)、困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村貧困人口門診慢性病和門診重特大疾病保障水平，建立貧困群眾醫(yī)療費(fèi)用“六次報(bào)銷”機(jī)制;提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加快公租房分配工作，進(jìn)一步改善低收入群體住房條件。
推進(jìn)平安新野建設(shè)。堅(jiān)持共建共治共享，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”違法犯罪活動(dòng)，加快推進(jìn)“雪亮工程”，積極構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，進(jìn)一步提升群眾的安全感和滿意度。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。健全社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)，依法妥善處置各類矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，進(jìn)一步加強(qiáng)全民國(guó)防教育，提升國(guó)防后備力量建設(shè)質(zhì)量，持續(xù)開(kāi)展雙擁工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮好橋梁紐帶作用。繼續(xù)做好外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、物價(jià)、移民、史志、氣象、人防等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
順應(yīng)人民群眾新期待，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展新要求，努力造就信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的干部隊(duì)伍，加快建設(shè)人民滿意的政府。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，把維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為嚴(yán)格政治準(zhǔn)則和根本政治要求，思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺(jué)服從、行動(dòng)上緊緊跟隨，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，絕不搞上有政策、下有對(duì)策，自覺(jué)做到令行禁止。
(二)堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立法治理念，嚴(yán)格遵守憲法和法律，善于運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策、規(guī)范性文件制定法定程序，積極發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用。依法接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，堅(jiān)決執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。
(三)保持廉潔本色。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神，健全行政權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)審計(jì)和巡察結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，堅(jiān)決查處各類腐敗問(wèn)題，清除各種腐敗源頭。
(四)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。緊密結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，以“干部作風(fēng)整頓年”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，突出全面從嚴(yán)，認(rèn)真查擺和整治政府系統(tǒng)黨員干部中存在的執(zhí)行決策部署不力、服務(wù)群眾企業(yè)不到位等問(wèn)題，教育引導(dǎo)全體政府系統(tǒng)工作人員銘記責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提升執(zhí)行力落實(shí)力創(chuàng)新力，提升企業(yè)和群眾滿意度獲得感。注重踏實(shí)肯干，進(jìn)一步壓縮會(huì)議、精簡(jiǎn)文件、減少應(yīng)酬，真正把心思用在謀發(fā)展上，把精力放在干事業(yè)上。切實(shí)真抓實(shí)干，對(duì)縣委的決策部署和重點(diǎn)工作，專班推進(jìn)，規(guī)劃路線圖、制定時(shí)間表、明確工作措施和責(zé)任，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
各位代表，幸福都是奮斗出來(lái)的!新野振興，人人有責(zé)，時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，用心工作，務(wù)實(shí)重干，奮力打造活力新野、田園新野、幸福新野，為加速轉(zhuǎn)型跨越、決勝全面小康而努力奮斗!
