各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2016年及本屆政府工作回顧
2016年是本屆政府的最后一年，也是我市經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻又富有成效的一年。一年來，我們堅(jiān)持以“五大”發(fā)展理念為引領(lǐng)，實(shí)干為本、發(fā)展為先，保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)支撐、控風(fēng)險(xiǎn)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交出了一份精彩的“年度答卷”。
一、穩(wěn)增長、保態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成467.61億元，增長8.8%，高于全國2.1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省0.7個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入35.05億元，居全省第5位，增長5.5%，其中稅收收入23.18億元，增長8%，占公共財(cái)政預(yù)算收入的比重為66.1%;支出73.95億元，增長9.8%，居全省第2位、直管縣(市)第1位。規(guī)模以上工業(yè)增加值190.77億元，增長8.6%;固定資產(chǎn)投資354.88億元，增長15.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額164.53億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26784元，增長6.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入12051元，增長8.6%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額418.36億元，比年初增長19.6%;各項(xiàng)貸款余額258.3億元，比年初增長5.1%。
二、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。
全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為13.8：49.1：37.1，與上年相比，二產(chǎn)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)42家，累計(jì)達(dá)到198家。化解煤炭落后產(chǎn)能78萬噸。六大高成長性產(chǎn)業(yè)完成增加值59.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)比重上升到31.2%。市屬工業(yè)增加值107.79億元，增長15.7%，占全市工業(yè)比重提高4.6個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)占比提升。新增國家級重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)19家，累計(jì)達(dá)到58家。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長11.3%，比重上升到37.1%，對GDP貢獻(xiàn)率達(dá)到45.5%，拉動(dòng)GDP增長4個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提速。建成高收入糧田17萬畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”。新增省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，累計(jì)達(dá)到12家，新命名省級產(chǎn)業(yè)化集群2個(gè)。面粉食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。實(shí)施“15152”工程，集中規(guī)劃建設(shè)了15萬畝強(qiáng)筋小麥、15萬畝富硒小麥和2000畝弱筋小麥;實(shí)施“1151X”工程，加大資金投入，支持重點(diǎn)面粉食品企業(yè)拉長鏈條，做大做強(qiáng)。
三、辟路徑、強(qiáng)載體，“五大重點(diǎn)”協(xié)同推進(jìn)。
一是招商引資聚焦實(shí)效。全年實(shí)際到位省外資金60億元，建成億元以上招商引資項(xiàng)目11個(gè)。實(shí)際利用境外資金3645萬美元，增長6.4%;進(jìn)出口總額完成357萬美元，增長10%。
二是項(xiàng)目建設(shè)戰(zhàn)果豐碩。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，全年開工建設(shè)項(xiàng)目131個(gè)，完成投資132.7億元，占年度目標(biāo)的105.3%，居直管縣(市)第1位。
三是中心城區(qū)內(nèi)涵發(fā)展。編制完成《永城市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2015—2030年)》，環(huán)衛(wèi)“雙五”標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)實(shí)施，“以克論凈”全面落實(shí)，城市精細(xì)化管理水平穩(wěn)步提高。百花路鐵路橋涵、漢潤大道、團(tuán)結(jié)路建成通車，完成民生公園、憶昔公園、輕軌風(fēng)景帶等綠化工程。沱南生態(tài)廣場和汪樓溝風(fēng)景帶二期加快推進(jìn)。
四是經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效。連續(xù)三年被評為全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被省政府授予對外開放工作先進(jìn)開發(fā)區(qū)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)收入555億元，工業(yè)增加值151億元，固定資產(chǎn)投資183億元，新增就業(yè)6000人。新建、續(xù)建招商引資項(xiàng)目36個(gè)，閩源特鋼10億元高速棒材項(xiàng)目、中錄電纜三期、國機(jī)集團(tuán)蘇美達(dá)制衣項(xiàng)目、孟氏門業(yè)等項(xiàng)目已投產(chǎn)達(dá)效。
五是商務(wù)中心區(qū)加快發(fā)展。被省委、省政府表彰為“十快”，被評定為全省第一批二星級商務(wù)中心區(qū)。新入駐“四上”企業(yè)48家，累計(jì)達(dá)到102家;完成固定資產(chǎn)投資53.8億元，實(shí)現(xiàn)增加值12億元。全年新開工入駐項(xiàng)目10個(gè)，鄭州銀行永城支行、漢宮大酒店、歐蓓莎二期、億豐廣場一期等建成運(yùn)營。
四、破難題、勇?lián)?dāng)，“三大攻堅(jiān)”成效顯著。
脫貧攻堅(jiān)上，精準(zhǔn)識(shí)別貧困戶8121戶、貧困人口15610人，57個(gè)貧困村全部達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)，10560名貧困群眾脫貧，在全省扶貧工作績效考核中評為A級。大氣污染防治攻堅(jiān)上，秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)了“零火點(diǎn)”的歷史性突破。清理煤矸石場和煤矸石加工點(diǎn)158個(gè)，依法取締磚瓦窯廠66個(gè)，取締無證加油站146家，倡樹了公平正義，捍衛(wèi)了法治權(quán)威;建筑工地基本實(shí)現(xiàn)“六個(gè)100%”，超額完成黃標(biāo)車、老舊車輛淘汰任務(wù);全年優(yōu)良天數(shù)264天，超全省平均數(shù)69天。國企改革攻堅(jiān)上，從“三供一業(yè)”移交發(fā)力，全力支持永煤、神火兩大集團(tuán)深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展。在全省首家簽定“三供一業(yè)”分離移交工作協(xié)議，工作推進(jìn)順利，受到省政府充分肯定。
五、謀實(shí)事、惠民生，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
一是民生建設(shè)有新提升。全年民生支出59.26億元，占總支出的80.1%，增長14%?！笆竺裆こ獭眻A滿完成。新增就業(yè)1.26萬人次，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)1.33萬人次。發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款1.6億元。搬遷安置沉陷區(qū)群眾8260戶27600人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金1.08億元、五保供養(yǎng)金3100萬元，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”資金957萬元。新建第四幼兒園、第十小學(xué)，改擴(kuò)建第九小學(xué)、第三初中。市疾控中心項(xiàng)目和5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)。全面實(shí)行生育服務(wù)證登記辦理制度。舉辦大型文體活動(dòng)12場次，全省基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。
二是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有新氣象。深入開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，新建達(dá)標(biāo)村92個(gè)、示范村82個(gè);被確定為我省全域性美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣(市)。
三是城市創(chuàng)建有新成果。扎實(shí)推進(jìn)“六城聯(lián)創(chuàng)”，榮獲全國雙擁模范城和省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范市;芒碭山景區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)，躋身全國高端景區(qū)247家俱樂部。日月湖景區(qū)被批準(zhǔn)為省級濕地公園建設(shè)試點(diǎn)。加快打造“金三角”旅游線路，全年接待游客210萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入3.6億元。
四是平安建設(shè)有新加強(qiáng)。集中開展信訪積案化解“百案清零”活動(dòng)。在全省率先實(shí)現(xiàn)行政村“平安大喇叭”和“藍(lán)天衛(wèi)士”全覆蓋。強(qiáng)力開展打擊“盜搶騙”專項(xiàng)行動(dòng)，積極化解非法集資、金融風(fēng)險(xiǎn)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
六、夯基礎(chǔ)、壯筋骨，支撐保障更加有力。
一是生產(chǎn)要素保障更強(qiáng)。全年共爭取中央和省補(bǔ)助資金5.62億元，爭取到位國家專項(xiàng)建設(shè)基金8.24億元，增長315%。累計(jì)發(fā)放各類貸款93.05億元，為面粉食品企業(yè)直接融資1.89億元。完成補(bǔ)充耕地11700畝，申報(bào)建設(shè)用地4291畝。完成技能培訓(xùn)11500人次。招聘研究生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員78人，招聘教師、醫(yī)務(wù)人員641人，實(shí)現(xiàn)歷史新高。
二是基礎(chǔ)設(shè)施保障更穩(wěn)。鄭徐高鐵通車運(yùn)營，圓了永城的“高鐵夢”。實(shí)施了省道S325改造、農(nóng)村公路及危橋改造工程。完成全國中小河流綜合治理重點(diǎn)縣項(xiàng)目一期工程，全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣工程扎實(shí)推進(jìn)。建成運(yùn)行110千伏輸變電二期擴(kuò)建工程?！叭饩W(wǎng)永城”建設(shè)加快，實(shí)現(xiàn)行政村4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
三是生態(tài)環(huán)境保障更優(yōu)。建成運(yùn)行污泥處理廠。實(shí)施西城區(qū)水系治理工程，大青溝治理項(xiàng)目完工，護(hù)城河生態(tài)治理項(xiàng)目進(jìn)展順利。復(fù)墾沉陷區(qū)土地1900畝。完成營造林3.4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到23.8%。
四是改革創(chuàng)新保障更好。深化商事制度改革，辦理“五證合一”3200余件。交通、基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目推進(jìn)順利。發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)貸款7230萬元。新認(rèn)定省級科技型中小企業(yè)4家，培育省“科技小巨人”企業(yè)1家。
一年來，我們共辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案386件，辦復(fù)率100%，滿意率98%。廉政建設(shè)全面加強(qiáng)，行政效能持續(xù)提升。同時(shí)，加強(qiáng)了國防教育和國防后備力量建設(shè)，人民武裝和人民防空工作得到加強(qiáng)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、技術(shù)監(jiān)督、糧食、供銷、市志、民族宗教、外事僑務(wù)、工會(huì)、青年工作、婦女兒童、氣象、煙草、鹽業(yè)等各方面工作都取得新的成績。
各位代表!2016年各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著本屆政府五年的主要奮斗目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)。
——這五年，是綜合實(shí)力持續(xù)提升的五年。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2011年的351.68億元，增加到2016年的467.61億元，年均增長9.5%。公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長11.9%，支出年均增長17.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)較2011年增加110家;規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長13.9%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別是2011年的2.17倍、1.93倍。
——這五年，是結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快的五年。六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值較2011年增長121.2%，年均增長16.2%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展到32家，完成增加值19億元，占工業(yè)比重上升到10%。市屬工業(yè)增加值占比上升到56.5%，較2011年提高28個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)占比由2011年的20.8%上升到2016年的37.1%，成為拉動(dòng)GDP增長的主要?jiǎng)恿Α＜Z食生產(chǎn)平穩(wěn)，連續(xù)四年榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。
——這五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年。累計(jì)完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資25.5億元，中心城區(qū)建成區(qū)面積56平方公里，人口55萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到44.5%，較2011年增加8.65個(gè)百分點(diǎn)。建成國家級重點(diǎn)建設(shè)鎮(zhèn)2個(gè)、中州名鎮(zhèn)4個(gè)、歷史名鎮(zhèn)3個(gè);創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)。建成改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村153個(gè);建成市級文明村206個(gè)。
——這五年，是發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)的五年。成功舉辦第七屆、第八屆中國(永城)面粉食品博覽會(huì)和首屆文化藝術(shù)博覽會(huì)。五年累計(jì)招商引資實(shí)際到位省外資金255.7億元，固定資產(chǎn)投資年均增長20.6%。建成投產(chǎn)1×60萬千瓦電廠，建成通車鄭徐高鐵、濟(jì)祁高速，引江濟(jì)淮、引淮入永納入省“十三五”規(guī)劃。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建成區(qū)面積14.2平方公里，形成四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。商務(wù)中心區(qū)建成區(qū)面積1.8平方公里，是全省唯一一個(gè)一次性通過規(guī)劃專家評審的商務(wù)中心區(qū)。
——這五年，是人民福祉增加最多的五年。民生支出累計(jì)達(dá)229.3億元，年均增長18.1%。五年共新增就業(yè)4.81萬人次，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)5.23萬人次。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，榮獲全國五保集中供養(yǎng)先進(jìn)單位。新建、改擴(kuò)建城區(qū)幼兒園3所、小學(xué)5所、中學(xué)3所，新建特殊教育學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校各1所。建成市婦幼保健院新城院區(qū)、市人民醫(yī)院病房樓、120急救指揮中心，改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院16個(gè)。
——這五年，是城市創(chuàng)建收獲豐厚的五年。先后榮獲國家園林城、國家衛(wèi)生城、全國雙擁模范城、全國文明城提名資格城市、全國文化先進(jìn)市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣、全國小麥知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)及改革與建設(shè)試點(diǎn)、國務(wù)院促進(jìn)面粉產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展試點(diǎn)市、全國綠化模范縣、寬帶中國示范市、中華詩詞之鄉(xiāng)、中國書法之鄉(xiāng)等一大批“國字號”榮譽(yù)。
同時(shí)，精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，依法行政水平進(jìn)一步提升。經(jīng)過五年的不懈努力，我市已進(jìn)入了蓄勢崛起、跨越發(fā)展的新階段!
各位代表!五年的發(fā)展歷程波瀾壯闊，發(fā)展成就讓我們倍感自豪。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也是全市廣大人民群眾銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大干部，向政法干警、駐永部隊(duì)和離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心支持永城發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展中還存在不少困難和問題：結(jié)構(gòu)矛盾突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變不快，增長點(diǎn)短期內(nèi)難以形成大的增量，煤炭、鋁加工制造業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)附加值依然較低，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力巨大;收入增速下滑支出增加，收支矛盾加劇;動(dòng)能轉(zhuǎn)換不足，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，缺乏高層次人才;社會(huì)事業(yè)發(fā)展有短板，公共服務(wù)供給能力不足、水平不高;金融風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等隱患積聚，社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)繁重;一些政府工作人員能力不足，不作為、不擔(dān)當(dāng)，一些領(lǐng)域的不正之風(fēng)依然存在。對于以上問題，我們將高度重視，勇于直面解決。
未來五年政府工作的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
未來五年是永城實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)突破期。做好未來五年的工作，對于加快建設(shè)“四個(gè)”新永城，全面建成小康社會(huì)，具有決定性意義。我們要奮勇爭先，勇往直前，再攀發(fā)展新高峰!
今后五年的指導(dǎo)思想是：
全面貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以“五大”發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，勇當(dāng)排頭兵、打造示范區(qū)、爭做先行者，加快建設(shè)豫魯蘇皖交界地區(qū)充滿活力的區(qū)域性中心城市，奮力開創(chuàng)富裕永城、文明永城、和諧永城、美麗永城新局面。
今后五年的發(fā)展愿景是：
——以轉(zhuǎn)型升級為主線，加快建設(shè)富裕新永城。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重加快提升，工業(yè)化信息化基本實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，城市的集聚力、帶動(dòng)力、輻射力更加凸顯，勇立全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一方陣前列，率先全面建成小康社會(huì)。
——以城市創(chuàng)建為載體，加快建設(shè)文明新永城。持續(xù)“六城聯(lián)創(chuàng)”，全力創(chuàng)建全國文明城市、全國生態(tài)城市。城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平明顯提高，城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率年均增長高于全省平均水平?？平毯臀男l(wèi)事業(yè)更加繁榮，城鄉(xiāng)文明程度和文明素質(zhì)顯著提升，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚人心，推動(dòng)全社會(huì)形成共同的價(jià)值追求，進(jìn)一步夯實(shí)全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基石。
——以平安建設(shè)為抓手，加快建設(shè)和諧新永城。治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升，法治建設(shè)進(jìn)入全省先進(jìn)行列，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。脫貧攻堅(jiān)提前完成，公共服務(wù)體系更加健全，“三就一?！斌w系更加完善，收入分配更加合理，城鄉(xiāng)居民人均收入在2010年基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻一番，養(yǎng)老服務(wù)體系更加完善，人民群眾過上更加幸福、更有尊嚴(yán)的新生活。
——以改善生態(tài)為路徑，加快建設(shè)美麗新永城。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”，著力推進(jìn)生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式綠色化，強(qiáng)力推進(jìn)大氣、水、土壤等污染防治攻堅(jiān)，讓藍(lán)天常在、碧水長流、美麗與發(fā)展同行。加快生態(tài)城市建設(shè)，建設(shè)森林生態(tài)、濕地生態(tài)、流域生態(tài)、農(nóng)田生態(tài)和城市生態(tài)系統(tǒng)，城市品位顯著提升，城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美舒適，人與自然和諧相處，彰顯“綠城水鄉(xiāng)、豫東明珠”的生態(tài)品牌效應(yīng)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，需要堅(jiān)持以下原則：一是堅(jiān)持民生為本。秉持人民至上，突出一切為了人民、一切依靠人民，使改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，立足提高質(zhì)量效益，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。三是堅(jiān)持開放招商。持續(xù)把開放招商作為決定永城前途命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，以開放招商帶動(dòng)全局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越。四是堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作。注重長遠(yuǎn)謀劃，統(tǒng)籌兼顧，辦好急事、抓好大事、解好難事，以關(guān)鍵突破帶動(dòng)整體，以破解瓶頸活躍全局。五是堅(jiān)持務(wù)實(shí)重干。轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)變思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步強(qiáng)化務(wù)實(shí)發(fā)展責(zé)任，恪守務(wù)實(shí)發(fā)展品格，提高務(wù)實(shí)發(fā)展能力，凝神聚力、合力攻堅(jiān)。
各位代表!機(jī)遇承載使命，奮斗贏得未來。只要我們咬定目標(biāo)、創(chuàng)新實(shí)干，就一定能讓多年蓄積的潛能和動(dòng)能充分釋放，讓“四個(gè)”新永城建設(shè)的偉大實(shí)踐綻放幸福之花，結(jié)出滿意之果!
2017年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
今年是黨的十九大召開之年，是落實(shí)省第十次黨代會(huì)和市第十二次黨代會(huì)精神的第一年，也是新一屆政府開局之年，做好全年工作意義重大。
全年奮斗目標(biāo)是：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長13%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%;城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入增長高于全省平均水平;城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn);環(huán)保和節(jié)能減排完成上級下達(dá)目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述的奮斗目標(biāo)，要圍繞加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“15358”工程，務(wù)實(shí)重干，扎實(shí)推進(jìn)，砥礪前行!
一、瞄準(zhǔn)“一個(gè)定位”。
圍繞“四個(gè)”新永城建設(shè)這一總航線，瞄準(zhǔn)區(qū)域性中心城市這一總定位，走出一條符合中央、省委省政府要求，具有永城特點(diǎn)、河南特征、中原特色的區(qū)域性中心城市發(fā)展之路。
加快打造新型工業(yè)之市。堅(jiān)持調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和做大總量并重、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育新興產(chǎn)業(yè)并舉，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不斷提升新型工業(yè)化水平。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值高于全省平均增速。支持永煤、神火兩大集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展;支持河南閩源特鋼產(chǎn)能置換，推進(jìn)產(chǎn)品升級換代。加快創(chuàng)建全省質(zhì)量強(qiáng)市示范市，申報(bào)評定全省質(zhì)量信用3A級企業(yè)1家、2A級企業(yè)2家。爭創(chuàng)省著名商標(biāo)3件，培育中國馳名商標(biāo)1件。
加快打造繁榮商貿(mào)之城。著眼提升四化同步發(fā)展水平，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、水平提升。一是發(fā)展文化旅游業(yè)。做強(qiáng)“三大支點(diǎn)”，打造“金三角”旅游線路，加大芒碭山國家5A級景區(qū)推介力度，組建芒碭山旅游集團(tuán);實(shí)施日月湖三期工程，以緊湊式建設(shè)為要求，完善基礎(chǔ)和配套設(shè)施。二是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。規(guī)劃建設(shè)大型綜合性農(nóng)貿(mào)物流園1個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場2個(gè)，升級改造城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場，培育壯大區(qū)域性物流中心。三是發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“引金入永”工程，加快銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融業(yè)進(jìn)駐發(fā)展。四是發(fā)展電子商務(wù)。加快推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村。發(fā)揮跨境電子商務(wù)園區(qū)作用，支撐金保保稅園區(qū)功能。引進(jìn)和承接知名電商在我市設(shè)立總部、拓展業(yè)務(wù)。
加快打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著力推進(jìn)“中原大糧倉”轉(zhuǎn)型升級為“中原大廚房”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。深入開展國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)，藏糧于地、藏糧于技，推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，累計(jì)建成高收入糧田85萬畝。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進(jìn)中糧佳家康年出欄100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期建設(shè)，培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，以食品產(chǎn)業(yè)園為核心載體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，建設(shè)食品工業(yè)基地。以日月湖、還金湖、芒碭山景區(qū)、城區(qū)周邊為重點(diǎn)，積極發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)。
加快打造生態(tài)宜居之地。加快建設(shè)大美永城、生態(tài)永城，持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)，深入實(shí)施藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔“三大工程”，開展國家生態(tài)市創(chuàng)建，打造國家水利風(fēng)景名勝區(qū)。做實(shí)引江濟(jì)淮、引淮入永工程基礎(chǔ)承接工作。著力推進(jìn)芒碭山國家森林公園建設(shè)，提高森林覆蓋率，建設(shè)森林城市。高質(zhì)量實(shí)施完成25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。啟動(dòng)城區(qū)水系建設(shè)，促進(jìn)互聯(lián)互通。
二、突出“五大重點(diǎn)”。
以開放招商和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為支撐，不斷提升強(qiáng)化發(fā)展的承載和引領(lǐng)能力，推動(dòng)局部優(yōu)勢、單一優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
突出開放招商。更加注重以商招商，產(chǎn)業(yè)資源稟賦招商，緊盯鋁精深加工、煤化工關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)招商，不斷壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快落地建設(shè)步伐，全年力爭實(shí)際利用省外資金60億元。培育外貿(mào)競爭能力，實(shí)際利用境外資金3885萬美元，進(jìn)出口總額完成383萬美元。
突出項(xiàng)目建設(shè)。緊盯中央、省政策導(dǎo)向和布局，積極爭取一批重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目向我市傾斜。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，抓簽約、抓開工、抓進(jìn)度、抓質(zhì)量，確保按時(shí)序、按節(jié)點(diǎn)完成建設(shè)任務(wù)。鼓勵(lì)支持，科學(xué)運(yùn)作，搞好對接，爭取項(xiàng)目、爭取資金，全年?duì)幦∩霞夗?xiàng)目資金10億元。
突出中心城區(qū)建設(shè)。提升城市管理精細(xì)化、智慧化、規(guī)范化管理與服務(wù)水平，讓城市生活更方便、更舒心、更美好。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程機(jī)遇，規(guī)劃引領(lǐng)，多規(guī)合一，全面完成城市道路、海綿城市、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃，同步完成總體城市設(shè)計(jì)，編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃。統(tǒng)籌城區(qū)地下、地上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市和海綿城市建設(shè)。推進(jìn)西城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)，完善公交、停車場、供水等公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快棚戶區(qū)、城中村和城鄉(xiāng)危房改造，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。持續(xù)“雙五”創(chuàng)建，不斷提升城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。積極引導(dǎo)支持小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)支持鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓小微企業(yè)的活力競相綻放。
突出經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持提質(zhì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以集群、創(chuàng)新、智慧、綠色為方向，突出項(xiàng)目服務(wù)，補(bǔ)鏈延鏈，做大做強(qiáng)“四大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入增長10%，工業(yè)增加值增長12%。
突出商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和輻射帶動(dòng)，拉動(dòng)就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)。實(shí)施業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新工程，增量上引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，存量上提升功能和品位。加快建設(shè)金博大商業(yè)街等項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)金融中心，開工建設(shè)中原醫(yī)院。
三、完善“三大體系”。
完善社會(huì)保障體系。健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，實(shí)施好“鳳還巢”工程，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保政策監(jiān)管，建立動(dòng)態(tài)機(jī)制，以陽光透明捍衛(wèi)公平公正;大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升敬老院管理水平;加快完善殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。健全生育關(guān)懷行動(dòng)服務(wù)體系;切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)吧治理，優(yōu)化青少年成長環(huán)境;構(gòu)建農(nóng)村“三留守”服務(wù)體系;建立青少年成長基金，絕不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)、因貧輟學(xué)，因貧錯(cuò)失“大學(xué)夢”。
完善社會(huì)事業(yè)體系。一是辦好人民滿意的教育。新建、改擴(kuò)建一批城區(qū)學(xué)校，解決“大班額”問題，利用2—3年時(shí)間，堅(jiān)決把城區(qū)學(xué)校大班額降到66人以下;加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，切實(shí)做好校園安全工作，切實(shí)提升高中教育教學(xué)水平，培養(yǎng)更多更好的永城學(xué)子。二是建設(shè)健康永城。努力促進(jìn)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，提升重大疾病防控防治水平;增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給能力，打造區(qū)域性醫(yī)療中心;堅(jiān)持?；颈；A(chǔ)，推動(dòng)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村下沉，提升計(jì)生便民服務(wù)水平;推進(jìn)醫(yī)保傾斜兜底保障，提高報(bào)銷比例，從機(jī)制上解決因病致貧返貧問題;創(chuàng)建省級食品安全示范市，嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從藥企到醫(yī)院到銷售的每一道防線;學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地向社會(huì)免費(fèi)開放，建設(shè)城區(qū)體育公園，推動(dòng)全民健身和全民健康深度融合。三是提升文化軟實(shí)力。支持永城特色漢文化研究及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)。推動(dòng)全民閱讀，加強(qiáng)科學(xué)普及，推動(dòng)文藝繁榮發(fā)展。提檔升級10個(gè)社區(qū)文化中心和330個(gè)村級文化大院。啟動(dòng)創(chuàng)建中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
完善要素保障體系。一是生產(chǎn)要素保障。金融方面：創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資機(jī)制，運(yùn)用PPP模式推進(jìn)重大項(xiàng)目。整合資源，做大做強(qiáng)投融資平臺(tái)，破解融資難題，加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度;做大“助保貸”業(yè)務(wù)，降低企業(yè)融資成本。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，完成對中小企業(yè)的信用評級。土地方面：完成補(bǔ)充耕地6000畝，土地綜合整治拆舊區(qū)1100畝;完成陳集等3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目。人才方面：持續(xù)加大中小學(xué)教師(含特崗教師)、醫(yī)護(hù)人員、研究生等人才招聘力度。二是改革創(chuàng)新保障。繼續(xù)實(shí)施政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加快推動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革。把經(jīng)開區(qū)、商務(wù)中心區(qū)作為帶動(dòng)全市創(chuàng)新發(fā)展的核心載體，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)支持科技研發(fā)投入和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。三是軟環(huán)境保障。細(xì)化“首席服務(wù)官”制、全程代辦制，開辟重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”，服務(wù)好洽談落地項(xiàng)目，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系;在市級層面堅(jiān)決取消項(xiàng)目審批中不必要的前置性中介收費(fèi)服務(wù)，提升行政效能。四是社會(huì)治理保障。嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。加大普法宣傳教育，增強(qiáng)行政村、社區(qū)服務(wù)管理能力，加快建設(shè)法治永城。完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，及時(shí)預(yù)防化解各類群體性事件。依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，有效防范化解債務(wù)、金融等各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
四、推進(jìn)“五大攻堅(jiān)”。
聚力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。以經(jīng)開區(qū)、商務(wù)中心區(qū)“兩區(qū)”為載體，強(qiáng)力推進(jìn)資源型城市向創(chuàng)新型、科技型城市轉(zhuǎn)變。將招商引資與深化國企改革、打造新型工業(yè)市、繁榮商貿(mào)城，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合，緊緊圍繞永煤、神火“兩大”集團(tuán)和“四大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)招商，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，確保轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)取得明顯實(shí)效。
持續(xù)推進(jìn)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)。打造良好的生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)綠色發(fā)展。以治理城市低空揚(yáng)塵、交通揚(yáng)塵、工地?fù)P塵、燃煤污染、油氣污染和達(dá)標(biāo)排放為重點(diǎn)，深入實(shí)施藍(lán)天工程;認(rèn)真落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推行“河長制”，扎實(shí)開展水污染防治，加快推進(jìn)29個(gè)水污染治理項(xiàng)目，深入實(shí)施碧水工程;鞏固省級生態(tài)市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家生態(tài)市。復(fù)墾沉陷土地2900畝，完成造林3.3萬畝，協(xié)同推進(jìn)以農(nóng)村骨干道路為主的生態(tài)廊道和城市生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，深入實(shí)施生態(tài)工程。
強(qiáng)力推進(jìn)國企改革攻堅(jiān)。拉出時(shí)間表、路線圖、責(zé)任單，切實(shí)打好國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保提前2個(gè)月完成省定國企改革任務(wù)，勇當(dāng)支持國企改革全省示范市。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，以增加收入為核心，采取產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、政策兜底等途徑，突出醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)扶貧，對新納入貧困人口精細(xì)管理，打好脫貧攻堅(jiān)鞏固提升的“組合拳”。
加快推進(jìn)面粉食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。加大金融支持，引導(dǎo)企業(yè)在市場中發(fā)展壯大，為全省乃至全國去糧食庫存、促進(jìn)面粉食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供可借鑒、可復(fù)制的“永城經(jīng)驗(yàn)”。全年新增食品加工項(xiàng)目3—5個(gè)，規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)增加值增長15%以上。
五、實(shí)施“八大工程”。
共安排132個(gè)項(xiàng)目，總投資約252億元，2017年計(jì)劃完成投資約92.6億元。
招商引資落地工程。安排23個(gè)項(xiàng)目，總投資98億元，2017年計(jì)劃完成投資48億元。力促上海帥翼馳等鋁深加工項(xiàng)目、中科錦龍、渝源新能源等化工延鏈項(xiàng)目落地建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)鋁深加工園區(qū)和煤化工園區(qū)。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)開區(qū)蘇美達(dá)二期、孟氏兄弟門業(yè)二期、茉織華服飾、陸尚風(fēng)塔、蘭堡灣涂料、三鑫電子腐蝕箔、啟元電力智能電氣設(shè)備、華榮服飾、藍(lán)奧觸摸屏等項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)皇溝酒業(yè)搬遷籌建。謀劃好與協(xié)鑫集團(tuán)全方位的深度合作，加快生活垃圾發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)度;以農(nóng)村能源革命示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，發(fā)揮資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，改善農(nóng)民生活條件，提供全國示范經(jīng)驗(yàn)。
交通骨干網(wǎng)工程。安排20個(gè)項(xiàng)目，總投資85億元。力促“三洋”鐵路落地落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)以橋梁建設(shè)為重點(diǎn)的沱澮河復(fù)航工程，打造綜合交通承載體系。實(shí)施南外環(huán)、西環(huán)和永渦路等PPP模式建設(shè)工程，構(gòu)建城市交通環(huán)路閉合圈。搶抓公路升級改造機(jī)遇，謀劃、爭取芒山西環(huán)和太丘、黃口西環(huán)項(xiàng)目，打造全城道路暢通體系。
村級億元建設(shè)工程。安排5大內(nèi)容項(xiàng)目，總投資4億元。2017年，計(jì)劃完成2億元。用兩年時(shí)間，市級獎(jiǎng)補(bǔ)7000萬元，重點(diǎn)圍繞基層組織設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，把村級活動(dòng)場所建設(shè)成為集黨員活動(dòng)、矛盾調(diào)處、村民議事、便民服務(wù)、農(nóng)技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂等功能為一體的綜合基層陣地。
面粉食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。安排14個(gè)項(xiàng)目，總投資27.6億元，2017年計(jì)劃完成14.5億元。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“30303”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、花生。推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)麥客多二期、鑫鼎食品二期、華冠面粉加工、正源禽類肉食品加工、硒麥?zhǔn)称?、盧師傅食品等項(xiàng)目建設(shè)，力爭早竣工早達(dá)產(chǎn)。力促中幼食品項(xiàng)目落地建設(shè)。
城區(qū)提標(biāo)工程。安排25個(gè)項(xiàng)目，總投資4.9億元。實(shí)施城區(qū)道路及配套工程，建設(shè)百花路、王莊路、廣場路、商業(yè)路等道路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路互通;實(shí)施東方大道、芒碭路、中原路人行道為重點(diǎn)的改造提標(biāo)工程;完成牡丹路鐵路橋涵建設(shè)，加強(qiáng)背街小巷及道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);實(shí)施以沱濱路、牡丹路、經(jīng)開區(qū)、日月湖為重點(diǎn)的給水管網(wǎng)普及工程。實(shí)施城區(qū)出入口提升工程，全面提升六路環(huán)島、永夏路、車集路等6個(gè)主城區(qū)的出入口。實(shí)施照明工程，重點(diǎn)做好以沱濱南路、城市輕軌風(fēng)景帶、散居片為重點(diǎn)的照明工作。實(shí)施城市信息化工程，整合統(tǒng)籌各類現(xiàn)有信息平臺(tái)，以公安平臺(tái)為基礎(chǔ)，分步實(shí)現(xiàn)全市信息平臺(tái)互聯(lián)互通;籌建“96333”電梯安全智能監(jiān)控運(yùn)行平臺(tái)。實(shí)施汽車運(yùn)輸港建設(shè)工程，在主城區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)3個(gè)停車綜合服務(wù)區(qū)。
生態(tài)提質(zhì)工程。安排13個(gè)項(xiàng)目，總投資7億元，2017年計(jì)劃完成4.7億元。完成汪樓溝風(fēng)景帶二期綠化工程和輕軌風(fēng)景帶綠化工程，基本完成沱河生態(tài)廣場(中原路—東環(huán)路)建設(shè)，推進(jìn)市域干線公路綠化廊道建設(shè);加強(qiáng)水利河道治理，做好大青溝、雪楓溝、汪樓溝清淤工程，讓護(hù)城河一池清水競放優(yōu)雅。啟動(dòng)建設(shè)城區(qū)水系+濕地閉合工程，推進(jìn)西部濕地公園建設(shè);統(tǒng)籌推進(jìn)日月湖建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)還金湖建設(shè)。
學(xué)校醫(yī)院建設(shè)工程。安排15個(gè)項(xiàng)目，總投資4.7億元。持續(xù)加大教育投入，加快推進(jìn)3所幼兒園、2所小學(xué)(一建設(shè)一擴(kuò)建)、2所初中、2所高中(一擴(kuò)建一提升)和41所中小學(xué)“全面改薄”等9個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。突出專科醫(yī)院特色，支持醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，加快推進(jìn)中心醫(yī)院民生慢性病康復(fù)綜合樓、中心醫(yī)院兒科綜合病房樓、婦幼保健院附屬門診樓、中醫(yī)院新區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
安置保障工程。安排17個(gè)項(xiàng)目，總投資21億元，2017年計(jì)劃完成9億元。以貨幣化安置為方向，加快安置步伐，完成并分配盛世家園、益民小區(qū)等保障性安居住房;加快推進(jìn)演集、侯嶺等12個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。完成藍(lán)色港灣南區(qū)搬遷安置項(xiàng)目，確保春節(jié)前入住;高度關(guān)注采煤沉陷區(qū)安置。傾力解決經(jīng)開區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、日月湖、還金湖建設(shè)中拆遷群眾的安置住房問題，盡最大努力讓拆遷群眾“住有所居、家有所安”。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
踐行“為民務(wù)實(shí)清廉”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升發(fā)展的推動(dòng)力、決策的執(zhí)行力、矛盾的破解力和公正的引領(lǐng)力。
一、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，打造法治政府。
切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力;堅(jiān)持依法辦事，按章理事，提高法治素養(yǎng)和法治能力，自覺運(yùn)用法治思維推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、破解難題、促進(jìn)穩(wěn)定;自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和廣大群眾社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案;堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，引領(lǐng)新風(fēng)正氣。
二、鑄牢為民宗旨，打造務(wù)實(shí)政府。
牢固樹立宗旨意識(shí)，堅(jiān)持人民主體地位，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù);踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，倡樹“務(wù)實(shí)重干運(yùn)作、馬上辦抓落實(shí)”的過硬作風(fēng)，雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干;壓縮會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)，精簡文件、改進(jìn)文風(fēng)，聚焦一線，察實(shí)情、干實(shí)事、求實(shí)效，以為民的情懷和務(wù)實(shí)的品格成就事業(yè)、造福人民。
三、強(qiáng)化守土有責(zé)，打造擔(dān)當(dāng)政府。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，做到勇于創(chuàng)新、善謀敢為，無私無畏、敢于擔(dān)當(dāng)，不畏困難、不避矛盾;完善正向激勵(lì)機(jī)制，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng);知難而進(jìn)、迎難而上，負(fù)重前行，克難攻堅(jiān)、奮發(fā)進(jìn)取。
四、落實(shí)主體責(zé)任，打造廉潔政府。
認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺遵守廉潔準(zhǔn)則;強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題;堅(jiān)守精神家園，守住底線，不觸紅線，樹立干凈公正的公仆形象。
激情點(diǎn)燃夢想，實(shí)干鑄就輝煌。永城人民正以昂揚(yáng)向上的姿態(tài)、堅(jiān)定有力的步伐，奮進(jìn)在全面建成小康社會(huì)的偉大征程上。讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，鎖定全年目標(biāo)任務(wù)，銳意進(jìn)取、務(wù)實(shí)重干，主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)前行，加快“四個(gè)新永城”的建設(shè)步伐，以優(yōu)異的戰(zhàn)績迎接黨的十九大勝利召開。
