政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年1月10日在市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上永城市人民政府市長(zhǎng) 李中華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以“15358”工程為抓手，瞄準(zhǔn)“一個(gè)定位”，聚焦“五大重點(diǎn)”，夯實(shí)“三大體系”，開(kāi)展“五大攻堅(jiān)”，實(shí)施“八大工程”，圓滿完成了市第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新的臺(tái)階。
(一)抓關(guān)鍵盯主線，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)增長(zhǎng)。緊盯供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)目標(biāo)，狠抓強(qiáng)工業(yè)關(guān)鍵，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，達(dá)到516.47億元、增長(zhǎng)9.3%。境內(nèi)財(cái)政總收入79.7億元、增長(zhǎng)8%，公共財(cái)政預(yù)算收入37.43億元、增長(zhǎng)8.6%，其中地方級(jí)稅收26.26億元、增長(zhǎng)16.3%。全市工業(yè)總產(chǎn)值首次突破千億元，達(dá)到1030億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值215.64億元、增長(zhǎng)9.1%，固定資產(chǎn)投資403.35億元、增長(zhǎng)13.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額184.77億元、增長(zhǎng)12.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19700元、增長(zhǎng)10.8%。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額476.1億元、比年初增長(zhǎng)13.8%，各項(xiàng)貸款余額277.6億元、比年初增長(zhǎng)7.5%。
(二)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型，質(zhì)量效益持續(xù)提升。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)37家，累計(jì)達(dá)到230家;新增限上服務(wù)企業(yè)11家，累計(jì)達(dá)到69家。建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田17萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，總產(chǎn)26.78億斤。開(kāi)展第三屆市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，成功創(chuàng)建全省質(zhì)量強(qiáng)市示范市，成為全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建城市。全市三產(chǎn)結(jié)構(gòu)為12.0:47.9:40.1，與上年相比，一產(chǎn)二產(chǎn)下降3個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)上升3個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
(三)聚合力重實(shí)效，“五大重點(diǎn)”快速推進(jìn)。
招商引資實(shí)現(xiàn)突破。把招商引資作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。全年新簽約招商項(xiàng)目96個(gè)，實(shí)際到位省外資金66.87億元;新建招商項(xiàng)目88個(gè)，建成投產(chǎn)及開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)招商項(xiàng)目48個(gè)，其中，投資20億元的中糧集團(tuán)百萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、投資10億元的協(xié)鑫農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、投資5.7億元的帥翼馳鋁合金新材料項(xiàng)目和投資5.3億元的協(xié)鑫再生能源發(fā)電項(xiàng)目等開(kāi)工建設(shè)，林洋農(nóng)光互補(bǔ)光伏、盛大彩印等項(xiàng)目順利推進(jìn)。全年實(shí)際到位省外資金66.87億元，完成進(jìn)出口總額2360萬(wàn)元。成功舉辦了中國(guó)·永城煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展院士專(zhuān)家研討會(huì)。
項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。全年開(kāi)工建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目122個(gè)，完成投資93.1億元，其中，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資62億元。重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批完成情況居全省第2位。全年共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金及轉(zhuǎn)移支付資金46.06億元，為全市項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力保障。沱南生態(tài)廣場(chǎng)、南環(huán)路、永渦路等重要支撐項(xiàng)目有序推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、日月湖濕地礦山公園進(jìn)展順利，沱澮河復(fù)航工程建成船閘2座、橋梁2座，建成運(yùn)行高鐵站客運(yùn)中心，G343工程加快推進(jìn)，建成通車(chē)農(nóng)村公路269公里、橋梁37座，建成汽車(chē)物流港高莊項(xiàng)目、演集項(xiàng)目;新建擴(kuò)建村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所497個(gè);總投資4.5億元的77個(gè)全域美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利;220千伏永南輸變電工程、井井通電工程和電網(wǎng)扶貧工程建成運(yùn)營(yíng)，110千伏華盛輸變電和馬橋輸變電工程開(kāi)工建設(shè)。
中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。搶抓全省百城建設(shè)提質(zhì)重大機(jī)遇，謀劃推進(jìn)七大類(lèi)70個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目56個(gè)，其中竣工項(xiàng)目11個(gè)，完成投資113億元，占年度目標(biāo)任務(wù)的103.7%。城鎮(zhèn)化率達(dá)到46.3%。編制完成總體城市設(shè)計(jì)、城市控制性詳規(guī)和32個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，汪樓河風(fēng)景帶、城市輕軌風(fēng)景帶、城西濕地公園完成建設(shè)，實(shí)施了西城區(qū)地下管網(wǎng)建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)黑臭水體治理，完成雪楓河清淤和護(hù)城河、大青溝治理工程，讓一池清水競(jìng)放優(yōu)雅，實(shí)現(xiàn)了廣大市民多年的愿望。新增和升級(jí)改造市政道路31公里，改造提升50個(gè)散居片578條背街小巷基礎(chǔ)設(shè)施;新建供熱管網(wǎng)3.9公里、供燃管網(wǎng)20公里、垃圾中轉(zhuǎn)站5座，修建供水管網(wǎng)10公里;新裝路燈2405盞、路牌門(mén)牌9700余副，新增機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位1.7萬(wàn)個(gè);拆除“雙違”建筑19.3萬(wàn)平方米，實(shí)施城市色彩工程20萬(wàn)平方米;新建、改建市區(qū)公廁102座，全面實(shí)行了星級(jí)化管理。全天保潔、以克論凈。以百姓需求為號(hào)令，讓廣大市民擁有了更多、更近的獲得感、幸福感。
經(jīng)開(kāi)區(qū)壯大發(fā)展。入駐“四上”企業(yè)142家。河南閩源特鋼轉(zhuǎn)爐WG干法除塵、高純度空氣綜合能源、科信高導(dǎo)電率鋁合金電纜、華榮鋁業(yè)電子腐蝕箔等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，蘭堡灣涂料、孟氏木業(yè)二期等17個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。預(yù)計(jì)，全年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(zhǎng)28%，增加值增長(zhǎng)16%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)23%，從業(yè)人員增長(zhǎng)39.7%。連續(xù)四年被省政府認(rèn)定為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
商務(wù)中心區(qū)內(nèi)涵提升。新增限上企業(yè)21家，入駐企業(yè)總數(shù)達(dá)到231家。中科曙光永城云計(jì)算中心、億豐商業(yè)廣場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，中原醫(yī)院、巴適途汽車(chē)改裝項(xiàng)目有序推進(jìn)。預(yù)計(jì)，全年固定資產(chǎn)投資完成52億元，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值20億元，從業(yè)人員1.3萬(wàn)人。被省政府表彰為全省“十強(qiáng)”商務(wù)中心區(qū)。
(四)建機(jī)制惠民生，“三大體系”更加完善。
筑牢社會(huì)保障體系。全年民生支出62.29億元，占全市總支出的80.2%，民生投入更多。城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)7732人，為自主創(chuàng)業(yè)人員辦理扶持貸款5000萬(wàn)元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更寬。全市“五大”保險(xiǎn)參保260萬(wàn)人次，社?？ǔ钟腥?05.9萬(wàn)人，保險(xiǎn)覆蓋面更廣。加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保人員動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全年共核查調(diào)整低保1.2萬(wàn)戶1.24萬(wàn)人，低保兜底更準(zhǔn)。為7.24萬(wàn)人次發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7360.7萬(wàn)元，為8947名特困人員發(fā)放生活費(fèi)護(hù)理費(fèi)3101.2萬(wàn)元，政策救助更實(shí)。搬遷采煤沉陷區(qū)群眾3376戶1.2萬(wàn)人，爭(zhēng)取到位棚改資金7億元，益民小區(qū)、盛世家園保障房交付使用，濱河花園、淮海大道拆遷安置項(xiàng)目基本建成，藍(lán)色港灣北區(qū)一期分配入住、南區(qū)搬遷安置項(xiàng)目完成9棟樓房建設(shè)，拆遷安置問(wèn)題有效破解，拆遷安置更快。投資1925萬(wàn)元改造農(nóng)村危房1250戶，累計(jì)歸集住房公積金8億元，發(fā)放個(gè)人住房貸款1.2億元，住房保障更好。
夯實(shí)社會(huì)事業(yè)體系。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。完成投資1.26億元，第三、第五幼兒園和第十一小學(xué)、第四初中開(kāi)工建設(shè)，完成第一小學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目和一高西校區(qū)整治提升項(xiàng)目，實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)建項(xiàng)目完成主體工程，城區(qū)學(xué)校大班額問(wèn)題得以緩解;41個(gè)農(nóng)村中小學(xué)改薄工程全部完成。成立圓夢(mèng)助學(xué)基金，資助寒門(mén)學(xué)子473人大學(xué)圓夢(mèng)。健康永城加快建設(shè)。完成投資1.81億元，中醫(yī)院綜合樓、婦幼保健院附屬用房項(xiàng)目完成主體工程，5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建全面完工。加強(qiáng)重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科建設(shè)，開(kāi)展臨床路徑管理，市人民醫(yī)院、市中心醫(yī)院胸痛中心均通過(guò)國(guó)家認(rèn)證，市人民醫(yī)院血液科被評(píng)為河南省重點(diǎn)學(xué)科。獲批國(guó)家級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生社區(qū)3個(gè)。落實(shí)導(dǎo)向，優(yōu)化人口計(jì)生服務(wù)。開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，成功舉辦首屆職工運(yùn)動(dòng)會(huì)。強(qiáng)化監(jiān)管手段，加大執(zhí)法力度，食品藥品安全保障能力大幅提升。文化軟實(shí)力穩(wěn)步提升。加強(qiáng)科學(xué)普及，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，新建改建村級(jí)文化大院446個(gè)，新建圖書(shū)館分館17個(gè)，柳琴戲《王三善與蘇三》進(jìn)京匯演，受到首都觀眾好評(píng)。開(kāi)展網(wǎng)吧集中整治行動(dòng)，立案查處17家，取締4家，為青少年身心健康成長(zhǎng)凈化環(huán)境。
完善要素保障體系。生產(chǎn)要素保障更好。組建公共資源交易中心，完成公開(kāi)交易項(xiàng)目191個(gè)。申報(bào)新增建設(shè)用地3500畝，增減掛鉤用地1900畝，完成拆舊復(fù)耕和補(bǔ)充耕地驗(yàn)收13138畝。培訓(xùn)各類(lèi)技能人才及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員2.61萬(wàn)人次，招聘研究生、教師、醫(yī)務(wù)人員等815人，人才選拔更公開(kāi)公正透明。改革創(chuàng)新保障更實(shí)。加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革、行政審批制度改革、商事制度改革，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)10項(xiàng);農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證27.9萬(wàn)戶。推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，各類(lèi)研發(fā)投入2.88億元、增長(zhǎng)25%;推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，率先在全省全部取消289項(xiàng)證明，讓老百姓辦事更加方便快捷。軟環(huán)境保障更優(yōu)。堅(jiān)持“體制不足、機(jī)制彌補(bǔ)”的理念，推動(dòng)形成按章理事、依法辦事、高效運(yùn)作的工作機(jī)制，政府服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率持續(xù)提升。深入開(kāi)展“1+X”巡查觀摩活動(dòng)，激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的蓬勃熱情。社會(huì)治理保障更強(qiáng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，開(kāi)展平安大喇叭綜合信息傳遞服務(wù)，排查化解和妥善處置社會(huì)矛盾，社會(huì)治理體系進(jìn)一步健全，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。榮獲全國(guó)信訪先進(jìn)市。
(五)勇?lián)?dāng)破難題，“五大攻堅(jiān)”戰(zhàn)果豐碩。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。聚焦精準(zhǔn)，完善政策，創(chuàng)新舉措，投入財(cái)政資金1.7億元用于脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地77個(gè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力1005人，提供公益性崗位68個(gè);實(shí)施教育扶貧，投入138.2萬(wàn)元，資助建檔立卡貧困學(xué)生1265名;實(shí)施醫(yī)療扶貧，建檔立卡貧困戶住院看病補(bǔ)償364.9萬(wàn)元;實(shí)施金融扶貧，發(fā)放小額貸款2.43億元，幫扶建檔立卡貧困戶4558戶。安排專(zhuān)項(xiàng)資金7274萬(wàn)元，支持發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì);投入資金6000萬(wàn)元，實(shí)施30個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，對(duì)6268戶貧困戶實(shí)施“六改一增”。2605人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)步伐穩(wěn)健。建立轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)重大項(xiàng)目庫(kù)，謀劃轉(zhuǎn)型項(xiàng)目75個(gè)。深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不斷提升新型工業(yè)化水平，工業(yè)企業(yè)完成技改投資50.87億元，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。建成電商進(jìn)農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)423個(gè)，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)44億元。新增市場(chǎng)主體9177戶，其中新增企業(yè)1594家。旅游產(chǎn)業(yè)“三大支點(diǎn)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，芒碭山景區(qū)品牌影響力大幅提升，接待游客251萬(wàn)人次，增長(zhǎng)13%。
環(huán)境污染防治攻堅(jiān)走在前列。秸稈禁燒實(shí)現(xiàn)全年“零火點(diǎn)”。落實(shí)河長(zhǎng)制，完善了市鄉(xiāng)村三級(jí)河道維護(hù)和環(huán)保體系。完成全國(guó)中小河流綜合治理重點(diǎn)縣及水利連通工程(二期)兩個(gè)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。新增綠化134萬(wàn)平方米，完成營(yíng)造林3.85萬(wàn)畝。落實(shí)“三治標(biāo)、三治本”，工業(yè)超低排放、大型燃煤鍋爐提標(biāo)治理、黃標(biāo)車(chē)淘汰等重點(diǎn)任務(wù)全面完成，建成潔凈型煤生產(chǎn)加工中心2家、配送網(wǎng)點(diǎn)44個(gè)，省重點(diǎn)項(xiàng)目、污水處理廠脫氮除磷改造項(xiàng)目提前完成。PM2.5、PM10分別為58微克/立方米、95微克/立方米，均下降5個(gè)百分點(diǎn);空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)275天，比去年增加11天，比全省平均數(shù)增加51天，比省定目標(biāo)增加60天。三條省級(jí)出境河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)果輝煌。省屬?lài)?guó)有企業(yè)“四供一業(yè)”移交改造、退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作在全省率先全面完成，10979戶供電、10675戶供水、10445戶供熱、供氣、物業(yè)管理和2410名省屬?lài)?guó)有企業(yè)退休人員醫(yī)療保障、生育保險(xiǎn)全部承接到位，被省委、省政府表彰為全省國(guó)企改革突出貢獻(xiàn)單位。
面粉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)勢(shì)頭強(qiáng)勁。實(shí)施了“15152”工程和“1006”工程。設(shè)立過(guò)橋資金池，支持食品企業(yè)拉長(zhǎng)鏈條、做大做強(qiáng)，為面粉食品企業(yè)融資2.89億元。食品產(chǎn)業(yè)園入駐大中型企業(yè)16家，盧師傅二期、麥客多二期、華冠粉業(yè)、鑫鼎食品二期、正源食品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。食品企業(yè)完成總產(chǎn)值249億元、增長(zhǎng)15.2%。新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)化集群2家、省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。
一年來(lái)，我們自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，努力打造法治政府、務(wù)實(shí)政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、倡樹(shù)正能量，政府自身建設(shè)和治理能力不斷提升。國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)得到新加強(qiáng)，擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民取得新成效。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、供銷(xiāo)、糧食、市志、氣象、人防、煙草、鹽業(yè)、工會(huì)、青年、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等各方面工作都取得新的成績(jī)。
一年來(lái)，我們于機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的大環(huán)境中，務(wù)實(shí)重干，克難攻堅(jiān)，砥礪前行，贏得了一大批“省字號(hào)”“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)，被命名為省級(jí)生態(tài)示范縣(市)、河南省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，芒碭山景區(qū)晉升為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，獲批全國(guó)農(nóng)村新能源革命試點(diǎn)市、國(guó)家生豬調(diào)出大縣(市)，被授予“千年古縣”，國(guó)家衛(wèi)生城、國(guó)家園林城順利通過(guò)復(fù)檢，尤其是成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，彰顯了永城蓬勃發(fā)展的生機(jī)和活力，彰顯了“永爭(zhēng)一流、眾志成城”的永城精神，彰顯了廣大干部群眾能打善戰(zhàn)、善作善為的士氣和魄力。
各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民上下同心、開(kāi)拓拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子和廣大干部，向政法干警、駐永武警，向離退休老干部、老同志，向所有關(guān)心支持永城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比高，高新技術(shù)企業(yè)較少，科技創(chuàng)新能力不足，龍頭企業(yè)少，帶動(dòng)力不強(qiáng);二是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)較為明顯。優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給總量不足與配置不均衡并存，發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量差異依然較大;三是風(fēng)險(xiǎn)隱患依然存在。金融、債務(wù)、社會(huì)等領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)都不容忽視，社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)依然繁重;四是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。一些部門(mén)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)效率不高，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)依然存在，不作為、亂作為現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)于以上問(wèn)題，我們將高度重視，擔(dān)當(dāng)破解。
二、2018年目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)
2018年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好全年工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，踐行新發(fā)展理念，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展根本要求，把握高質(zhì)量發(fā)展根本方向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，扎實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”“三大推進(jìn)戰(zhàn)”，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域性中心城市建設(shè)、打造商丘副中心城市，在開(kāi)啟新時(shí)代永城全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新的征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
全年的奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)9%，稅收占比70%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)化率提高1.8個(gè)百分點(diǎn);環(huán)保和節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
重點(diǎn)做好以下8個(gè)方面工作：
(一)開(kāi)展“三大攻堅(jiān)”，加快綠色協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化憂患意識(shí)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，為全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造條件。
聚力開(kāi)展精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧為根本要求，提高扶貧質(zhì)量，落實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，全面補(bǔ)齊短板。著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、金融扶貧、保障扶貧，確保3500名貧困人口穩(wěn)定脫貧。結(jié)合“五查五促”活動(dòng)，持續(xù)、深入鞏固提升成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶措施全覆蓋、軟弱渙散基層組織整治全覆蓋、農(nóng)村人居環(huán)境改善全覆蓋、群眾教育引導(dǎo)全覆蓋。推動(dòng)建立貧困戶二級(jí)以上殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)制。
聚力開(kāi)展污染防治攻堅(jiān)。深入推進(jìn)大氣污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)、鐵腕治污，強(qiáng)化源頭治理，推進(jìn)超低排放，狠抓末端排放治理。秸稈禁燒全年“零火點(diǎn)”，穩(wěn)步推廣使用潔凈型煤，逐步推進(jìn)“雙改”，強(qiáng)力推進(jìn)城市清潔行動(dòng)。全力推進(jìn)水污染防治。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，實(shí)施永�� 運(yùn)河治污工程，因地制宜建設(shè)生態(tài)治理體系，提高河流的自凈能力;加大要素投入，推進(jìn)農(nóng)村污水處理設(shè)施有效利用。全面開(kāi)展土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控，突出重金屬排放防控監(jiān)管，復(fù)墾沉陷區(qū)土地1100畝，加快推進(jìn)協(xié)鑫再生能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)垃圾資源化利用，傾心守護(hù)一方凈土。
聚力開(kāi)展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)。一是防范銀行金融風(fēng)險(xiǎn)。抓規(guī)范、降杠桿，實(shí)現(xiàn)源頭防范，依法打擊非法集資、金融犯罪，防范化解金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好金融生態(tài)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造良好信用環(huán)境。二是防控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。理清底數(shù)、搞清規(guī)模，針對(duì)癥結(jié)、制定方案，嚴(yán)控增量、化解存量，規(guī)范舉債行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。三是穩(wěn)妥化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。分類(lèi)管控、依法化解、加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)健康有序發(fā)展。四是有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移，提高基層社會(huì)治理能力。落實(shí)信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全信訪責(zé)任機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解，及時(shí)預(yù)防和化解各類(lèi)群體性問(wèn)題。健全公共安全體系，持續(xù)開(kāi)展打黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。五是切實(shí)化解安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為主線，筑牢安全防線;強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，堅(jiān)守從田間到餐桌的每一道關(guān)口，確?！吧嗉馍系陌踩?，讓人民群眾喝上放心水，吃上放心飯。
(二)激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。把開(kāi)放招商作為促進(jìn)發(fā)展的支撐力量，加快促進(jìn)新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展，努力激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，形成經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)主體。
聚焦開(kāi)放招商。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商、以商招商、精準(zhǔn)招商，努力引進(jìn)高新技術(shù)、智能制造等一批戰(zhàn)略性、成長(zhǎng)型項(xiàng)目，大力培育一批高稅利、高技術(shù)、高成長(zhǎng)的制造業(yè)企業(yè)。辦好第九屆面博會(huì)。全年利用省外資金65億元，簽約億元以上工業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)等項(xiàng)目40個(gè);新建固定資產(chǎn)投資10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，建成億元以上招商項(xiàng)目10個(gè)。加大開(kāi)放力度，確保全年實(shí)際利用境外資金3800萬(wàn)美元以上。
做強(qiáng)工業(yè)支撐。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為載體，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群培植行動(dòng)，加快構(gòu)建鋁精深加工、裝備制造、煤化工和食品加工“四大”產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。加快推進(jìn)建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸乙二醇、帥翼馳鋁合金新材料、河南閩源特鋼1500立方米高爐的產(chǎn)能置換建設(shè)項(xiàng)目等延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，加快皇溝酒業(yè)工業(yè)園遷建、盛大印刷等項(xiàng)目建設(shè)，讓更多的人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)、體面生活。
壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，做大做強(qiáng)，培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的骨干企業(yè)。鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)更多個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人，更多中小企業(yè)升級(jí)為規(guī)上企業(yè)，培育重點(diǎn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，確立上市目標(biāo)。激勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益、轉(zhuǎn)換動(dòng)能，加快向中高端方向發(fā)展。
發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。以商務(wù)中心區(qū)為載體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)。實(shí)施業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新工程，增量上引進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，存量上提升功能和品質(zhì)。聚焦現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，出臺(tái)激勵(lì)引導(dǎo)措施，積極引進(jìn)龍頭型、基地型、總部型項(xiàng)目。
激活小微企業(yè)。出臺(tái)支持小微企業(yè)發(fā)展激勵(lì)辦法，為小微企業(yè)健康發(fā)展提供政策支持。完善小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)為小微企業(yè)發(fā)展優(yōu)化環(huán)境。發(fā)揮好擔(dān)保平臺(tái)作用，引導(dǎo)銀行等金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供金融信貸支持。強(qiáng)化銀企合作，助推重點(diǎn)企業(yè)融資突破16億元。
繁榮文化旅游。以全域旅游建設(shè)為總抓手，啟動(dòng)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。加快文化游、紅色游、生態(tài)游“三大”支點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施景區(qū)品牌“123”創(chuàng)建工程，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)、3A級(jí)景區(qū)各一處，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游，打造田園綜合體。組建芒碭山旅游集團(tuán)，做優(yōu)做精芒碭山漢文化旅游區(qū)，努力打造中國(guó)漢文化旅游目的地。
(三)加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量效益。質(zhì)量第一，效益優(yōu)先，著力培育新動(dòng)能，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)走上高質(zhì)量發(fā)展軌道。
推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)。深入開(kāi)展國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建，實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”行動(dòng)。深入實(shí)施《中國(guó)制造2025》永城行動(dòng)方案，加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合。支持永煤、神火、龍宇煤化工、閩源特鋼加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)煤化工、鋁精深加工、裝備制造提升工藝，拉長(zhǎng)鏈條，提升質(zhì)量效益。以煙酒業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以食品、白酒為重點(diǎn)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的有效供給。推進(jìn)國(guó)企改革攻堅(jiān)，鞏固改革成果，鼎力支持省屬、商丘市屬?lài)?guó)企深化改革，推動(dòng)市屬?lài)?guó)企建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)績(jī)效考核，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)掌控力。持續(xù)開(kāi)展研究生、各專(zhuān)業(yè)人才公開(kāi)招聘工作，完成各類(lèi)人才培訓(xùn)8000人次，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人才支撐。
推進(jìn)面粉食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。引導(dǎo)面粉食品企業(yè)建立、完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立法人治理結(jié)構(gòu)，在市場(chǎng)中強(qiáng)筋骨、大發(fā)展。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)分布的面粉企業(yè)“退二進(jìn)三”，入駐經(jīng)開(kāi)區(qū)，提質(zhì)增效發(fā)展。加快推進(jìn)麥客多食品三期、鑫鼎食品二期、眾品二期等骨干項(xiàng)目建設(shè)。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。積極創(chuàng)建中國(guó)馳名商標(biāo)，發(fā)展和培育知名商標(biāo)，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)3家，培育省級(jí)工程技術(shù)中心3個(gè)。申報(bào)名優(yōu)小吃“永城”地理標(biāo)志商標(biāo)。推動(dòng)服務(wù)業(yè)總量擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升，新增限上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家。繼續(xù)實(shí)施“引金入永”工程，新引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)證券等機(jī)構(gòu)2家以上;支持農(nóng)商銀行等金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展、做大做強(qiáng);統(tǒng)籌推進(jìn)盈和物流園、跨境電子商務(wù)園區(qū)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，優(yōu)化布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域融合一體發(fā)展，形成多極支撐的發(fā)展新格局。
充分發(fā)揮中心城區(qū)龍頭引領(lǐng)作用。一是持續(xù)城市創(chuàng)建。深入推進(jìn)以全國(guó)文明城市為核心的“六城聯(lián)創(chuàng)”，廣泛開(kāi)展各類(lèi)文明創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升社會(huì)文明程度。二是突出規(guī)劃引領(lǐng)。完成城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的審批和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃評(píng)審報(bào)批，嚴(yán)肅規(guī)劃剛性要求，實(shí)施城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范，引領(lǐng)城市健康發(fā)展。三是推進(jìn)建設(shè)提質(zhì)。大力推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程，實(shí)施背街小巷提升工程、散居片供暖工程、人行道改造工程、鐵路橋涵建設(shè)工程、星級(jí)公廁普及工程、城市亮化提標(biāo)工程、城區(qū)綠化提升工程、城市水系建設(shè)工程、城市生態(tài)建設(shè)工程、西城區(qū)雨污分流工程、智慧城市建設(shè)工程、海綿城市工程、市政道路貫通工程，確保永城城市建設(shè)走在全省縣(市)最前列。四是提升管理水平。完善城市綜合執(zhí)法體系建設(shè)，以市民為中心、以宜居為目標(biāo)，強(qiáng)化以克論凈，持續(xù)環(huán)衛(wèi)保潔“雙五”標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建，樹(shù)立工匠精神，注入文化元素，提升城市優(yōu)雅品質(zhì)和人文內(nèi)涵。五是做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐。加快“兩區(qū)”基礎(chǔ)配套建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，壯大城市經(jīng)濟(jì)，提升凝聚力、支撐力、帶動(dòng)力。六是加大住房保障力度。堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”定位，政府控制土地一級(jí)市場(chǎng)，土地供給調(diào)節(jié)市場(chǎng)預(yù)期，限房?jī)r(jià)掛牌出讓土地，確保房?jī)r(jià)平穩(wěn)。加大公租房、經(jīng)濟(jì)適用房保障力度，將青年教師、青年醫(yī)生、研究生和外來(lái)務(wù)工人員納入保障范圍。深化戶籍制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)“全城覆蓋、同城共享”，為城市發(fā)展凝聚人氣、增添活力。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。一是持續(xù)推進(jìn)拆舊復(fù)耕。完成拆舊復(fù)耕和補(bǔ)充耕地6000畝，實(shí)施土地整治項(xiàng)目18萬(wàn)畝，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展增加財(cái)力、積蓄力量。二是推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持芒山、陳官莊、太丘、茴村建設(shè)文化旅游名鎮(zhèn);支持城關(guān)、��城、馬橋、薛湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn);支持高莊、陳集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜，形成特色產(chǎn)業(yè)。三是增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展活力。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推動(dòng)十八里、順和、臥龍、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，集聚特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)群眾就業(yè)，增加群眾收入。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)承載力。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，逐步開(kāi)展村組“廁所革命”，有效破解“垃圾圍村”難題，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以“四優(yōu)四化”為重點(diǎn)，發(fā)展田園經(jīng)濟(jì)、特色農(nóng)業(yè)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)糧食、綠色果蔬、健康養(yǎng)殖“三大功能區(qū)”。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，以“3030”“10010”工程為骨干，發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)花生。打造高標(biāo)準(zhǔn)糧田15萬(wàn)畝，建成綠色高產(chǎn)高效示范田10萬(wàn)畝;扶持發(fā)展草莓、酥梨、甜杏、葡萄等附加值高的經(jīng)濟(jì)作物;大力發(fā)展草食家畜，完成糧改飼1.5萬(wàn)畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè);發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林8100畝，支持高莊加快花卉種植基地建設(shè)。
推進(jìn)農(nóng)村改革。完善承包地“三權(quán)”分置，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革，積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，促進(jìn)小農(nóng)戶與規(guī)模生產(chǎn)、面向市場(chǎng)的有機(jī)契合。大力推進(jìn)農(nóng)村新能源革命，努力推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式革命性變化。
夯實(shí)基層堡壘。做好村(居)委會(huì)換屆工作，提高村干部待遇，建立考評(píng)體系，加大對(duì)村干部績(jī)效考核力度。集中整治軟弱渙散村組織，完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機(jī)制，提升農(nóng)村治理能力。完成村級(jí)組織設(shè)施“兩年建設(shè)計(jì)劃”，發(fā)揮綜合基層陣地的黨員活動(dòng)、社會(huì)治理、矛盾調(diào)處、便民服務(wù)、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)技培訓(xùn)、電子商務(wù)服務(wù)和群眾健身文化娛樂(lè)等功能作用。做實(shí)12個(gè)省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
(五)著力提升生態(tài)環(huán)境，打造宜居之地。加快森林、濕地、流域、農(nóng)田、城鎮(zhèn)五大生態(tài)建設(shè)，打造天藍(lán)地綠水凈的生態(tài)永城。
實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目帶動(dòng)。提升“四帶”綠化品質(zhì)，增植本地樹(shù)種和針葉林。加快推進(jìn)日月湖生態(tài)景區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)還金湖生態(tài)建設(shè)，建成沱南生態(tài)廣場(chǎng)和日月湖濕地公園。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)森林城市，完成營(yíng)造林3.05萬(wàn)畝，植樹(shù)321.1萬(wàn)株。實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容升級(jí)工程，實(shí)施全國(guó)中小河流綜合治理項(xiàng)目，做好城廂生態(tài)濕地總體規(guī)劃。
推進(jìn)綠色發(fā)展。大力實(shí)施綠色低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)行能源和水資源消耗等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，從源頭上減少污染物排放。加快推進(jìn)傳統(tǒng)能源向新能源轉(zhuǎn)變，快速推進(jìn)風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等一批新能源項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)城市公交優(yōu)先發(fā)展示范市，優(yōu)先發(fā)展電動(dòng)公交，完善公共交通出行設(shè)施，倡導(dǎo)低碳綠色出行。實(shí)施市政設(shè)施、機(jī)關(guān)單位節(jié)能減排行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)人居環(huán)境示范市。
(六)筑牢基礎(chǔ)設(shè)施基石，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持打基礎(chǔ)、強(qiáng)筋骨，厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做實(shí)支撐。
夯實(shí)交通優(yōu)勢(shì)。加快推進(jìn)三洋鐵路、沱澮河復(fù)航、國(guó)省道改造等重點(diǎn)工程謀劃、規(guī)劃與建設(shè)。建成通車(chē)永渦路，謀劃啟動(dòng)G311全域提升工程，加快推進(jìn)G343建設(shè)。
打造暢通永城。實(shí)施城市環(huán)路工程，建設(shè)西環(huán)路、南環(huán)路、東環(huán)路南段及東環(huán)路大橋，啟動(dòng)S515、S316等省道升級(jí)工程建設(shè)，取消G311收費(fèi)站，完成3個(gè)汽車(chē)物流港項(xiàng)目建設(shè)。
強(qiáng)化電力保障。高標(biāo)準(zhǔn)編制電網(wǎng)規(guī)劃，全力推動(dòng)電網(wǎng)、配網(wǎng)建設(shè)與改造，建成運(yùn)營(yíng)華盛輸變電、馬橋輸變電“兩大”電力工程。積極爭(zhēng)取，建成35千伏中錄變電站，新建35千伏線路2條。實(shí)施城市線路完善工程，新建改造10千伏線路25條。加快局域配電網(wǎng)建設(shè)，形成新的發(fā)展動(dòng)能。
(七)加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，提升公共服務(wù)供給水平。著眼民生需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)化基本公共服務(wù)供給。
建設(shè)教育普惠工程。加快推進(jìn)城區(qū)學(xué)校建設(shè)，持續(xù)破解“大班額”問(wèn)題，建成使用教育綜合園區(qū)A區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)教育綜合園區(qū)B區(qū);改擴(kuò)建市二小、三小、四小、五小，籌建兩所城區(qū)小學(xué)，完成實(shí)驗(yàn)高中擴(kuò)建項(xiàng)目。促進(jìn)農(nóng)村教育均衡發(fā)展，完成農(nóng)村中小學(xué)校全面改薄工程，建設(shè)首批農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)房。提升教育水平、教學(xué)質(zhì)量，支持民辦教育規(guī)范發(fā)展，使更多永城孩子接受到更高水平、更好質(zhì)量的教育。
加快健康永城建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)兒科、心腦血管科、精神病科、血液科等重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，臨床路徑達(dá)到80%，緩解看病難、看病貴的問(wèn)題。提升疾病防控醫(yī)療服務(wù)水平，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推進(jìn)人民醫(yī)院西城區(qū)院區(qū)改造提升和東城區(qū)院區(qū)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目提升;開(kāi)工建設(shè)市中心醫(yī)院兒童綜合病房樓，建成門(mén)診樓;加快民生醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合大樓和中原醫(yī)院建設(shè);國(guó)有單位運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地向全民開(kāi)放，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。
繁榮活躍文化藝術(shù)。鼓勵(lì)藝術(shù)創(chuàng)作，創(chuàng)建文化品牌，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。舉辦首屆民營(yíng)劇團(tuán)大賽、第二屆小戲小品大賽，打造文化藝術(shù)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，啟動(dòng)創(chuàng)建中國(guó)曲藝之鄉(xiāng)、中國(guó)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。加強(qiáng)網(wǎng)吧監(jiān)管，營(yíng)造清朗空間。支持漢文化研究，加速研究成果向文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。
(八)切實(shí)保障改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧共享。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，辦好民生實(shí)事，讓民生指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步上揚(yáng)。
提升社會(huì)保障能力。新增各類(lèi)就業(yè)1.91萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款5000萬(wàn)元。鞏固機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制改革成果，擴(kuò)大企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保。在2017年基礎(chǔ)上提高城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)新套改標(biāo)準(zhǔn)工資，持續(xù)推進(jìn)公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度。落實(shí)大病保險(xiǎn)政策，做好困難群體大病救助工作。規(guī)范管理城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、孤兒養(yǎng)育，提升敬老院、社會(huì)福利院保障服務(wù)水平。
凝聚社會(huì)幫扶力量。大力培育扶持社會(huì)公益組織發(fā)展，傳遞正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚。充分發(fā)揮慈善總會(huì)作用，政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，建立困難少年關(guān)愛(ài)基金，突破500萬(wàn)元，壯大圓夢(mèng)助學(xué)基金，突破1000萬(wàn)元，讓更多的孩子正常生活、自信成長(zhǎng)，讓更多的寒門(mén)學(xué)子共圓大學(xué)夢(mèng)!
建設(shè)民生保障設(shè)施。一是改善農(nóng)村出行條件。完善農(nóng)村路網(wǎng)，打通“毛細(xì)血管”，新建維修一批農(nóng)村危橋，確保出行安全。二是推進(jìn)城區(qū)“不走三路”工程建設(shè)。實(shí)現(xiàn)管網(wǎng)同步，持續(xù)背街小巷改造工程，讓百姓不走泥路;實(shí)施照明亮化，讓百姓不走黑路;推進(jìn)公廁革命，加大建設(shè)力度，讓百姓不走急路。利用城區(qū)現(xiàn)有空閑地，實(shí)施“雙十雙百”工程。三是完善西城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施雨污分流工程，提升道路通達(dá)能力，改善提升環(huán)衛(wèi)水平;持續(xù)河道污染治理。四是加強(qiáng)飲水安全和電力供應(yīng)。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，建立完善農(nóng)村飲水安全管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施農(nóng)配網(wǎng)升級(jí)改造工程，新建改造300個(gè)臺(tái)區(qū)。扎實(shí)開(kāi)展低電壓改造工程、井井通電工程、小城鎮(zhèn)(中心村)工程和電網(wǎng)扶貧工程。五是加快安置保障。政府主導(dǎo)拆遷安置，加快安置房建設(shè)與分配進(jìn)度，實(shí)現(xiàn)住有所居。建成使用藍(lán)色港灣南區(qū)和北區(qū)搬遷安置項(xiàng)目，加快年度棚改工程進(jìn)度，謀劃推動(dòng)演集鎮(zhèn)綜合安置區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)安置社區(qū)建設(shè)。
同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)新形勢(shì)下的國(guó)防教育、國(guó)防后備力量、人民防空建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力。切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)、市志、工會(huì)、青年、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)等方面工作。
三、全力建設(shè)人民滿意政府
不忘初心，牢記使命。我們必須切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升發(fā)展的推動(dòng)能力、公正的引領(lǐng)能力、問(wèn)題的破解能力、民生的保障能力和社會(huì)的治理能力。
(一)突出政治建設(shè)。深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)守政治本色，樹(shù)牢宗旨意識(shí)，傾力解決廣大群眾關(guān)心關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和民生需求，讓民生幸福的底色更厚重，讓共享發(fā)展的主題更鮮明。
(二)突出依法行政。倡樹(shù)法治思維，提高法治素養(yǎng)和法治能力，依法辦事、按章理事，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。構(gòu)建良性機(jī)制，降低行政成本，提升行政效率，讓務(wù)實(shí)為民成為事業(yè)品格。
(三)突出從嚴(yán)治政。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央、省委“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則和辦法，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，壓縮評(píng)比檢查，摒棄形式主義;強(qiáng)化審計(jì)整改和成果應(yīng)用，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政監(jiān)督;強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈、擔(dān)當(dāng)公正、務(wù)實(shí)重干的良好形象。
(四)突出責(zé)任擔(dān)當(dāng)。倡樹(shù)專(zhuān)業(yè)精神，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在狠抓工作落實(shí)中;培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)能力，不畏困難，敢于創(chuàng)新，善謀敢為，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)體現(xiàn)在有力破解矛盾問(wèn)題上;培育擔(dān)當(dāng)文化，為敢于負(fù)責(zé)者保駕，為敢于擔(dān)當(dāng)者護(hù)航，讓擔(dān)當(dāng)者輕裝上陣、建樹(shù)有為。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。永城人民正以豪邁的激情、自信的步伐，邁進(jìn)新的偉大時(shí)代。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、砥礪奮進(jìn)，務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)前進(jìn)，為率先全面建成小康社會(huì)，加快建設(shè)“四個(gè)新永城”譜寫(xiě)新的篇章!
