光山縣人民政府工作報告
——2018年1月17日在縣十四屆人大二次會議上
光山縣人民政府縣長 王建平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是黨的十九大勝利召開之年。一年來，面對復雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)有力支持下，我們堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，凝心聚力，務實重干，較好地完成了縣十四屆人大一次會議確定的目標任務。
(一)經濟增長穩(wěn)中求進。全縣生產總值預計完成182億元;全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值預計完成34.5億元;全社會固定資產投資預計完成183.2億元;工業(yè)投資預計完成47.1億元;社會消費品零售總額預計完成93.2億元;一般公共預算收入完成5.1億元，其中稅收完成3.7億元;一般公共預算支出完成41億元;金融機構存款余額245.1億元，貸款余額102.5億元。全縣金融機構存貸款、財稅收入、稅收占比、利用資本市場融資等多項指標進入全市前列。
(二)脫貧攻堅成效顯著。開展了“創(chuàng)一流、走前列”活動，2017年全縣共實現(xiàn)3個貧困村出列，4558戶19759人脫貧。脫貧基礎得到鞏固。嚴格按照“兩不愁三保障”標準，堅持做到“四個不能退出”“五個慎重退出”，漏評率嚴控在1%以下，錯退率嚴控在2%以下。全縣6906名幫扶責任人結對幫扶貧困戶24795戶。統(tǒng)籌整合使用4批財政涉農資金5.9億元，實施項目251個，共支出5.8億元，支出占比98.3%。易地扶貧搬遷89戶368人。農村危房改造投入4132.7萬元，2749戶8520人受益。脫貧產業(yè)持續(xù)培優(yōu)。實施“多彩田園”產業(yè)扶貧示范工程，獎補6194戶資金1240萬元。帶動5戶以上貧困戶的產業(yè)扶貧“多彩田園”示范工程367個，共帶動1.7萬戶貧困戶增收，實現(xiàn)貧困村全覆蓋。大力發(fā)展貧困村集體經濟，投入村集體經濟發(fā)展資金1.2億元，村集體總收益523.9萬元，發(fā)放帶貧資金309萬元，帶動2017戶貧困戶增收。設置農村公益性崗位，6281名貧困群眾獲得穩(wěn)定工資收入。行業(yè)扶貧全面落實。實施教育扶貧，開展生源地信用助學貸款3285人2229.8萬元，其他各類資助38079人次3010萬元。國家開放大學“長征帶”教育精準扶貧工程落戶我縣。實施交通扶貧，新修村水泥路384公里，涉及90個貧困村、45個非貧困村。實施健康扶貧，率先在全市建立健康救助基金池，建立了農村醫(yī)療救助補充保險等“六道保障線”，共惠及全縣78.3萬人。實施水利扶貧，改造貧困村坑塘318口，解決5.6萬人的飲水安全問題。實施電力扶貧，投入2.6億元，建設110千伏變電站2座，改造中心村電網42個，減免2.8萬名“兩保戶”電費402萬元。特色扶貧成效顯現(xiàn)。實施“金融+扶貧”，發(fā)放各類扶貧貸款1052筆3.7億元，其中扶貧小額貸款589筆2868萬元，共帶貧6052戶。實施“電商+扶貧”，建成村級電商精準扶貧服務中心40個，帶動貧困人口就業(yè)2400余人。實施“保險+扶貧”，為貧困人口購買大病補充商業(yè)保險、水稻保險、住房保險和人身意外保險等“四類保險”，已理賠4609.9萬元。實施“光伏+扶貧”，完成光伏發(fā)電裝機容量15兆瓦，可保障1167戶兜底貧困戶、485戶易地搬遷集中安置戶每年增收1000元以上。強化問題督查督辦。針對各級檢查以及自查發(fā)現(xiàn)的471項問題，建立臺賬，逐項整改到位。對在督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，發(fā)布白色、黃色、紅色“三色督查令”60張，問責233人。
(三)產業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進。以提高發(fā)展質量為中心，大力推動一二三產業(yè)融合發(fā)展?，F(xiàn)代農業(yè)加快發(fā)展。糧食再獲豐收，總產量達到11.1億斤。新發(fā)展茶園7200畝，提質改造中低產茶園8500畝，全縣茶園面積達到24萬畝，榮獲2017年全國重點產茶縣、中國茶業(yè)扶貧示范縣稱號，蘇山春牌信陽毛尖榮獲“中茶杯”全國名優(yōu)茶評比金獎，凈居寺白茶被認定為省級名茶。新發(fā)展油茶1.5萬畝、苗木花卉1萬畝，全縣共種植油茶20.7萬畝、苗木花卉12.7萬畝。發(fā)展稻蝦共作3萬畝，發(fā)展林下種養(yǎng)殖25萬畝。建成“光山十寶”基地8個。實施農村一二三產業(yè)融合發(fā)展試點縣、秸稈綜合利用試點縣項目，建設益農信息社255個，入選河南省推進主要農作物生產全程機械化示范縣。積極培育新型農業(yè)經營主體，全縣有市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)26家;有農民專業(yè)合作社1800余家，眾森合作社被評為國家級示范社。開展“三品一標”認證工作，全縣共有無公害農產品認證企業(yè)19家，有機農產品企業(yè)4家，司馬光茶油、四方樂植物油榮獲河南省地方特色農產品稱號。工業(yè)經濟提質增效。產業(yè)集聚區(qū)建設穩(wěn)步推進。被評為2017河南開放招商突出貢獻集聚區(qū)，“四上”企業(yè)79家，完成主營業(yè)務收入150億元，從業(yè)人員3.9萬人，固定資產投資完成41億元。鵬程手袋、創(chuàng)勛機電建成投產，已培育三元光電、白鯊針布、四方植物油、群力化纖、博正樹脂5家國家級高新技術企業(yè)。羽絨產業(yè)轉型持續(xù)推進。全縣新增羽絨服裝加工企業(yè)38家，增加設備2116臺(套)，增加產能150萬件，完成光山羽絨連鎖訂制加盟戶1269家。上海翠啼鳥、北京安恒、江蘇瑜瓏等服飾公司入駐投產。要素保障不斷強化。產業(yè)集聚區(qū)內新建標準化廠房15萬平方米。建立重點企業(yè)首席服務員制度，56個縣直單位主要負責人服務82家企業(yè)，解決政策內問題81個。第三產業(yè)成長興旺。商務中心區(qū)建設快速推進。入駐企業(yè)78家，其中“四上”企業(yè)29家，完成主營業(yè)務收入16億元，從業(yè)人員4500余人。電子商務增勢強勁。全年電商培訓77場次、5200余人。全縣各類網店2萬余家，從業(yè)人員逾3萬人。建成羽絨服裝網絡交易平臺，50家羽絨服裝產業(yè)鏈企業(yè)入駐。易采光山APP成功上線。阿里巴巴信陽產業(yè)帶誠信通會員企業(yè)達到72家。成立供銷e家縣級服務中心，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務社20個。承辦了全國網絡扶貧工作會、河南省電商扶貧工作現(xiàn)場會。旅游產業(yè)已經起步。大蘇山國家森林公園成為我縣第一家國家4A級旅游景區(qū)，樺昌生態(tài)園成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)。編制槐店晏崗、仙居張灣等5個貧困村的旅游發(fā)展規(guī)劃。商貿物流正在啟動。發(fā)展物流速遞企業(yè)58家。項目支撐更加有力。大力實施項目建設年，共謀劃500萬以上重點項目231個，其中2017年開工建設項目66個，總投資134億元。河南五岳抽水蓄能電站項目前期工作穩(wěn)步推進，項目可研階段工作基本完成。袁灣水庫項目前期工作快速推進。靜脈產業(yè)園區(qū)寨河分園項目已完成征地460余畝，垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項目正在施工。投資2.4億元的智慧光山PPP項目穩(wěn)步推進。水生態(tài)PPP項目正在落地。暉陽鋁業(yè)、邦盈電子、新寶電器等項目開工建設。
(四)改革開放不斷深化。統(tǒng)籌推進體制性、制度性和政策性改革，為推進供給側結構性改革消除障礙。落實“放管服”改革，保留縣級行政職權4370項，取消或停征6項行政事業(yè)性收費，降低1項行政事業(yè)性收費標準，依法依規(guī)減免企業(yè)稅費4056萬元。辦理“三十五證合一”營業(yè)執(zhí)照298家?？h中小企業(yè)公共服務平臺入選河南省示范平臺。完成農村集體建設用地和宅基地確權發(fā)證、農村承包土地確權登記頒證工作。完成不動產登記改革，在全省率先實現(xiàn)職能整合、數(shù)據(jù)匯交，被省提名創(chuàng)建“全國不動產登記百佳服務窗口”。完成公證機制體制改革。推進城管執(zhí)法體制改革，成立光山縣城市管理局。加快投融資改革，成立醫(yī)投、水投、光州資產，做大發(fā)投、城投、交投等國有企業(yè)，通過各類平臺融資15.4億元，PPP模式融資34.3億元，申報土地收儲專項債券融資4.3億元。健全上市企業(yè)資源庫，已有新三板上市企業(yè)1家，主板后備企業(yè)3家，新三板后備企業(yè)1家，四板掛牌企業(yè)15家，四板后備企業(yè)16家。農信社改革取得突破性進展，光山農商銀行獲批籌建。擴大招商引資，精準對接勝高酒店、上海康恒、恒陽集團等企業(yè)，引進首佳利華、瑞航精密制造等重點項目24個。實際利用省外資金19.2億元，實際利用外資4487萬美元。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展逐步協(xié)調。推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，發(fā)展空間不斷優(yōu)化。突出規(guī)劃引領作用，啟動《光山縣城控制性詳細規(guī)劃(2017—2030)》等45項專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃編制，完成各類規(guī)劃編制324份?；A設施日趨完善。打通光明大街等縣城區(qū)卡脖子路10公里。投資1.7億元，完成農村公路項目353個454公里、橋梁16座423延米。投資4.1億元，完成各類水利建設項目2196項，新增灌溉面積3.5萬畝，新增節(jié)水灌溉面積3萬畝。完成高標準農田建設7萬畝。鋪設農村天然氣管道45公里。建成北斗衛(wèi)星導航定位基準站2個，建成移動網絡基站109個。城鄉(xiāng)環(huán)境日益優(yōu)美。以官渡河區(qū)域綜合治理為重點，實施項目48個。完成了濱河南北路等道路、橋梁、公園和橡膠壩建設。打造了官渡河廉政文化長廊等文化景觀。濱河南路弦山橋至龍山大壩段、天賜橋、盛灣公園及人行橋、人防疏散基地等項目建設有序推進?！耙恍Ｈ骸薄八酿^一宮”等項目設計方案正在完善。啟動建設棚戶區(qū)改造項目12個，改造公廁15座，新建公廁7座。倡導綠色出行，建成共享單車固定站點50個，投放共享單車1000輛。以宜居光山為目標，建成人居環(huán)境示范村95個、達標村209個、示范村民組326個。晏河鄉(xiāng)帥洼村、孫鐵鋪鎮(zhèn)江灣村創(chuàng)建成為國家級文明村鎮(zhèn)。大蘇山國家森林公園管理區(qū)胡樓村被評為全國第四批美麗宜居村莊示范村。深入開展鄉(xiāng)村環(huán)境整治和文明村院創(chuàng)建活動，農村臟亂差現(xiàn)象得到初步治理。城鄉(xiāng)管理更加精細。持續(xù)開展城區(qū)交通專項整治，擴大電動三輪、四輪車限行范圍，車輛亂停亂放整治成效初顯。數(shù)字化城管啟動實施，城市管理更加快捷高效?？h城區(qū)實行環(huán)衛(wèi)社會化服務，環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改善。在全省率先實現(xiàn)違法違規(guī)用地遺留問題“清零”。
(六)生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以改善生態(tài)環(huán)境為重點，持續(xù)打好環(huán)境污染攻堅戰(zhàn)。三大工程成果凸顯。實施藍天工程，強化揚塵污染綜合治理，落實停產限產措施，禁止在縣城中心城區(qū)燃放煙花爆竹，倡導鄉(xiāng)村文明燃放。嚴格礦產資源開采管理，實行運輸砂石車輛禁行限行。淘汰黃標車老舊車266輛。完成10臺10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改任務，完成“雙替代”1.3萬戶，加大燃煤散燒治理力度，拆除散煤加工機械36臺(套)，建設潔凈型煤銷售網點58個。開展秸稈禁燒工作，全縣無衛(wèi)星發(fā)現(xiàn)的著火點。全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達到321天，位居全省第一，再次印證“光山藍”。實施碧水工程，完成產業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設，縣城老污水處理廠提標改造工程已通水，正加快配套污水管網建設。實施10條內河清淤治理。加大對潑河水庫和五岳水庫集中式飲用水水源地的監(jiān)管力度，關閉搬遷飲用水源地內畜禽養(yǎng)殖場19家。實施“河長制”，開展河流清潔行動。小潢河、白露河出境河流斷面水質全部達到地表水Ⅲ類標準以上?？刂坪由抽_采規(guī)模，全縣采砂場減至9家。開展非法堆砂點旱砂場整治行動，取締、關停旱砂場40處。實施鄉(xiāng)村清潔工程，完成6個村的農村環(huán)境綜合整治任務，完成27家規(guī)模養(yǎng)殖場配套糞污處理設施建設。生態(tài)建設持續(xù)推進。完成營造林2.6萬畝。北向店鄉(xiāng)創(chuàng)建成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，磚橋李崗、羅陳周灣等9個村創(chuàng)建成為省級生態(tài)村。大蘇山國家森林公園管理區(qū)創(chuàng)建成為市級園林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉移支付補償?shù)荣Y金2635萬元、中央農村環(huán)保專項減排資金850萬元、水污染防治資金600萬元。環(huán)保督察持續(xù)加強。開展環(huán)保法律法規(guī)深入城鄉(xiāng)居民戶大宣傳活動，實施大氣污染網格監(jiān)管排查整治，開展嚴查“散亂污”企業(yè)、突擊夜查工地、涉氣涉水企業(yè)檢查等專項行動，關閉“散亂污”排污點213處，查處環(huán)境違法行為85起，在全市率先對污染企業(yè)下達環(huán)保禁令。
(七)社會民生持續(xù)改善。把改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點，著力解決涉及群眾切身利益的實際問題。十件實事如期推進?！皟擅夂Y查”惠民工程、“互聯(lián)網+明廚亮灶”建設、旱廁改造工程等10件民生實事總體進展順利。就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障工作扎實推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)9133人、失業(yè)再就業(yè)2201人，完成各類技能創(chuàng)業(yè)培訓9277人。成功創(chuàng)建河南省農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。電商孵化園被認定為省級農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)。建成安置房258套、公租房642套，發(fā)放住房租賃補貼400戶。為全縣26位百歲老人每人每月發(fā)放補貼200元。重新認定低保、特困人群，全縣共有城市低保對象2022人，農村低保對象23022人，農村特困人員9611人。教育事業(yè)蓬勃持續(xù)發(fā)展。順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。高考本科進線5099人，一本進線率18.3%，24人被清華、北大錄取，實現(xiàn)全市“九連冠”，4人被招錄為空軍飛行員學員?？h二高被清華大學授予優(yōu)質生源基地。建成縣實驗中學(縣六小)，啟動建設縣九小(縣六中)。公共服務穩(wěn)步提升。醫(yī)療保障能力持續(xù)增強。以創(chuàng)建全國健康扶貧工程示范縣為抓手，建成并投入使用中醫(yī)館10家，新建村衛(wèi)生室5所，培訓村醫(yī)735名。聯(lián)合微醫(yī)集團，構建縣鄉(xiāng)村一體化分級診療平臺。開展家庭醫(yī)生簽約服務，免費體檢貧困群眾6.4萬人，辦理慢性病卡11770人。文化服務水平不斷提高。建成貧困村綜合文化服務中心106個、村級農家書屋321個，完成央廣無線覆蓋工程項目。信陽市首個美術寫生基地落戶潑陂河鎮(zhèn)東岳寺村。舉辦扶貧扶志文藝下鄉(xiāng)宣傳活動1515場、群眾性文化活動700余場。倡導移風易俗，持續(xù)開展了“文明農戶”等評選和推薦活動，1人榮登“中國好人榜”，1人被授予信陽市第三屆道德模范，7個家庭獲得第一屆信陽市“文明家庭”榮譽稱號。開展文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建，實施環(huán)境衛(wèi)生網格化長效管理，鞏固文明城市創(chuàng)建和衛(wèi)生城市復檢成果。科技事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。獲批河南省科技型中小企業(yè)10家，全縣省級科技服務型企業(yè)達到59家，居全市首位。實施科普中國進校園試點，建設中小學校園e站。建設貧困村科普大屏80個。社會治理持續(xù)加強。推動“平安光山”建設，天網工程持續(xù)推進，見警見巡率較高，成立兩率民調中心，群眾安全感增強。開展領導干部接訪約訪下訪，及時解決群眾合理訴求，持續(xù)推進陽光、法治、責任信訪，依法打擊信訪違法行為64人次?！笆嘲补馍健苯ㄔO穩(wěn)步推進。開展安全生產大檢查和隱患排查專項整治行動，未發(fā)生重大安全生產事故，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。同時，面對今年1月初的特大暴雪侵襲，全縣上下全力以赴保通行、保供給、保安全、保民生，共投入救災資金近170萬元，確保了人民群眾生命安全和正常生產生活。
(八)政府建設持續(xù)強化。持續(xù)打造“五型”政府。堅持政府常務會議集體學習常態(tài)化。認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，全年辦理人大代表建議97件、政協(xié)委員提案151件。進一步簡化辦事程序，新取消21個前置條件。進一步規(guī)范收費行為，暫停、取消收費10項。進一步提升行政服務水平，正在推進“互聯(lián)網+政務服務”。充分發(fā)揮督查利劍作用，有力地推動了縣委、縣政府重大決策和重要工作部署的落實。持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設，時刻把紀律和規(guī)矩挺在前面，厲行勤儉節(jié)約，樹立了為民、務實、高效、擔當?shù)恼蜗蟆?/span>
與此同時，武裝、人防、目標管理、審計、檔案管理、民族宗教、對臺、機關事務、物價、統(tǒng)計、調查、氣象、史志、郵政、通信、煙草、保險、鹽業(yè)管理等各項工作都取得了新的進步，工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會、老促會和慈善總會等群團組織作用進一步發(fā)揮。
各位代表!過去一年成績來之不易，這是市委、市政府及縣委正確領導的結果，是全縣人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是社會各界人士關心支持、大力幫助的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位代表和政協(xié)委員，向離退休老干部，向所有關心、支持、參與光山發(fā)展的社會各界人士，表示誠摯的感謝和崇高的敬意!
在新時代背景下，審視光山縣情和發(fā)展現(xiàn)狀，可以明顯看到我縣與先進地區(qū)發(fā)展的差距較大，經濟增速與預期目標仍有差距。具體表現(xiàn)在：一是轉型發(fā)展、產業(yè)升級的步伐還比較慢，一產不優(yōu)、二產不大、三產不強的問題仍然突出。二是保持投資快速增長難度較大，固定資產投資渠道仍然狹窄，缺少帶動能力強的重大建設項目，投資強度減弱的趨勢仍較明顯。三是財政收支矛盾進一步凸顯，受國家政策調整影響，融資難度進一步加大。四是部分黨員干部的進取精神和擔當意識有待提升，不作為、慢作為等現(xiàn)象還不同程度存在，政務服務、親商環(huán)境有待進一步改善。對此，我們將堅持問題導向，采取切實有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽之年。政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，持續(xù)堅持以全面建設中國智慧之鄉(xiāng)為總目標，以脫貧攻堅為總引領、以實施“六大戰(zhàn)略”為總支撐、以弘揚“五種精神”為總保障的發(fā)展思路，一張藍圖繪到底，一以貫之抓落實。
今年政府工作的主要目標是：生產總值增長8.5%，實際工作中努力爭取更高質量和更好效益;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%以上;全社會固定資產投資增長10%左右;社會消費品零售總額增長11%左右;一般公共預算收入增長9%以上;居民人均可支配收入與經濟增長同步;農民人均純收入高于全省平均水平;居民消費價格保持平穩(wěn);節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省、市下達任務，供給側結構性改革取得實質性進展，發(fā)展質量效益持續(xù)提高，人民群眾獲得感不斷增強。
按照今年政府工作的總體要求和主要目標，重點抓好以下幾方面：
(一)凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照習近平總書記“下一番繡花功夫”的要求，精準施策，在思想上、標準上、作風上和成效上創(chuàng)一流、走前列，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在責任落實上創(chuàng)一流。始終牢牢扛起脫貧攻堅主體責任，扎實開展脫貧攻堅作風建設年活動，實施萬人幫扶、千人駐村、百企聯(lián)村等行動，進一步壓實各級責任。進一步激發(fā)內生動力，注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力，加強政策宣傳和教育引導，倡導自強自立、勤勞致富;加大技能培訓力度，提高貧困群眾就業(yè)和自我發(fā)展能力，讓戶戶有增收項目、人人有脫貧門路，確保2.2萬名貧困人口脫貧，53個貧困村出列，全縣貧困人口發(fā)生率降至1%以下、貧困人口漏評率和脫貧人口錯退率零差錯，群眾滿意度達到100%。全縣達到現(xiàn)行標準下農村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽。在政策落實上創(chuàng)一流。持續(xù)抓好教育扶貧，多渠道籌集資金，采取減、免、補、獎等辦法資助家庭貧困學生，杜絕因貧失學;持續(xù)抓好交通扶貧，實施300公里以上的通村、通組道路建設項目，延伸農村客運班線，實現(xiàn)村村通客車;持續(xù)抓好健康扶貧，重點解決2.9萬名未脫貧群眾健康保障問題，筑牢“六道保障線”，有效防止因病致貧、因病返貧;持續(xù)抓好水利扶貧，在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個村實施農村飲水安全鞏固提升工程，同時，在貧困村和非貧困村大力開展坑塘改造;持續(xù)抓好電力扶貧，完成106個貧困村的電網改造任務，繼續(xù)對五保戶、低保戶每月給予10度電費補助;持續(xù)抓好危房改造，完成1600戶危房改造任務;持續(xù)抓好兜底扶貧，做到應保盡保、應兜盡兜，完成4913戶低保戶、3390戶五保戶、2393名殘疾人保障扶貧任務，實現(xiàn)農村低保標準線、扶貧線雙線的銜接統(tǒng)一。全面加快基礎設施建設，加大對非貧困村和偏遠縣際貧困村的村部、文化廣場、道路等公共基礎設施投入。整合涉農資金6億元，加快扶貧項目建設，同時加強扶貧資金使用管理。在工作落實上創(chuàng)一流。始終堅持精準扶貧精準脫貧，真正把扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”落到實處，做到脫貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。持續(xù)抓好貧困人口識別等工作，確?！叭室欢取比嫣嵘０寻l(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅的重中之重，持續(xù)抓好“多彩田園”產業(yè)扶貧，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))確定2—3個重點發(fā)展產業(yè)，每個村明確1—2個村級重點發(fā)展產業(yè)，帶動4965戶貧困戶增收;持續(xù)抓好金融扶貧，加大扶貧小額信貸工作力度，完善四大體系建設，落實保險扶貧各項措施，著力滿足產業(yè)發(fā)展的資金需求，促進至少4000個貧困戶增收;持續(xù)抓好電商扶貧，開展電商技能培訓2000人、普及培訓4000人，建設貧困村電商精準扶貧服務中心50個，構建“一村一品一店”;爭創(chuàng)全國供銷社系統(tǒng)電子商務示范縣;持續(xù)抓好光伏扶貧，完成在建的76個貧困村光伏扶貧電站建設。獎補村集體建設扶貧車間，給予非貧困村產業(yè)扶持資金30萬元，達到村級集體經濟發(fā)展全覆蓋，實現(xiàn)每個村集體經濟年收入達到3萬元以上。增加公益性崗位，帶動10688戶貧困戶獲得穩(wěn)定收入。實施轉移就業(yè)，確保有普通勞動能力的貧困人口依靠務工增收。以“巧媳婦”工程、“雨露計劃”等為載體，加大對貧困戶種植養(yǎng)殖、羽絨服裝加工等培訓力度，讓有能力、有意愿的貧困戶掌握1—2項實用技術。完善四項機制保障創(chuàng)一流。完善督查機制，繼續(xù)推行“三色督查通知單”制度，強化問責問效。完善考核機制，明確考核分工、考核內容、考核方法，確定考核等次。完善競賽評比機制，每月組織一次觀摩競賽活動，開展脫貧攻堅評先活動。完善獎懲機制，堅持“雙向”激勵，獎優(yōu)罰劣，確保圓滿完成脫貧攻堅各項工作任務。
(二)凝心聚力推進轉型升級。堅持以新發(fā)展理念指導產業(yè)發(fā)展，加快形成三次產業(yè)經濟新結構、新動能、新優(yōu)勢。加快推進農業(yè)現(xiàn)代化。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，推進農業(yè)供給側結構性改革，實現(xiàn)我縣由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣轉變。持續(xù)調優(yōu)結構、調長鏈條、調大規(guī)模、調響品牌，加快高效種養(yǎng)和綠色食品業(yè)轉型升級。加強糧食產能建設，深化糧食收儲制度改革。發(fā)展特色麻鴨、肉羊、夏南牛等養(yǎng)殖項目12個。新發(fā)展茶園8000畝，改造提升中低產茶園1萬畝，新發(fā)展油茶2.1萬畝、苗木花卉3000畝、林下經濟9萬畝、稻蝦共作6萬畝。重點打造涼亭茶葉、十里苗木花卉、槐店油茶、馬畈小雜果、南向店中藥材等產業(yè)帶，延伸產業(yè)鏈條。加快光州農食互聯(lián)三產融合示范園項目建設，大力推進天杰農業(yè)項目，培育家庭農場、專業(yè)合作組織、種植大戶，新注冊新型農業(yè)經營主體80家。加快推進新型工業(yè)化。進一步落實全市工業(yè)暨招商引資大會精神，認真落實促進工業(yè)發(fā)展二十條意見。繼續(xù)強化產業(yè)集聚區(qū)建設，充分發(fā)揮產業(yè)集聚區(qū)主陣地作用，制定轉型發(fā)展攻堅方案和產業(yè)集聚區(qū)年度專項工作方案，統(tǒng)籌推進建成區(qū)、發(fā)展區(qū)、控制區(qū)功能布局調整。開展產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、產業(yè)集聚區(qū)招商專題工作，聚焦優(yōu)勢領域，堅持內培外引，謀劃實施一批骨干企業(yè)優(yōu)勢產品升級項目。繼續(xù)加大土地節(jié)約集約力度，提高資產利用效能，分類處置產業(yè)集聚區(qū)停產半停產企業(yè)和停建緩建項目，加快盤活廠房、設備、土地等資產。抓好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、羽絨服裝智能產業(yè)園等項目，建成投產項目10個以上。引進一批中小企業(yè)入駐標準化廠房。加強督查考核，實行月分析、雙月觀摩督導、季調度、半年評價、年度考核，強化考核結果運用，堅決兌現(xiàn)獎懲。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，引導和鼓勵絨毛加工類、糧油加工類、建材類等企業(yè)技術改造，淘汰落后產能。引進河南中藹萬家服裝生產“中心基地+衛(wèi)星工廠”項目，建設中心基地3個，興建智能化制造扶貧工廠(車間)30個。繼續(xù)推進光山羽絨服裝訂制轉型，完成新加盟訂制戶1500戶以上，催生小微服裝企業(yè)100個。繼續(xù)實施增品種、提品質、創(chuàng)品牌專項行動，加快推動光山特色農產品、科技型智能制造產品提高核心競爭力，打造3—5個拳頭產品，爭創(chuàng)省級品牌3個、國家級品牌1個。加快推進現(xiàn)代服務業(yè)。持續(xù)加快商務中心區(qū)建設。突出抓好商貿等主導產業(yè)項目建設，建成華中城商貿廣場、西城客運站，開工建設倉儲物流園、文化廣場，加快推進郭堂等項目建設。持續(xù)加快電商產業(yè)發(fā)展。實施電商三年行動計劃，大力構建電商發(fā)展體系。加快推動現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。著力構建“一中心、多節(jié)點、全覆蓋”的現(xiàn)代物流空間布局體系，啟動實施光州智慧物流園項目建設。加快促進旅游業(yè)發(fā)展。大力推進大蘇山國家森林公園建設，啟動龍山湖濕地公園建設，啟動王大灣會議會址、花山寨會議舊址申報全國重點文物保護單位，加強對鄧穎超祖居、司馬光故居等古建筑文物的保護性修繕工作。大力發(fā)展對外貿易。扶持培育壯大辰龍茶葉、四季香茶業(yè)、天隆農業(yè)等外貿出口企業(yè)，支持邦盈電子申報出口創(chuàng)匯企業(yè)。
(三)凝心聚力推進城鄉(xiāng)融合。以被納入全省百城建設提質工程第一批試點縣為契機，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，形成推動經濟社會發(fā)展的強大動力。堅持規(guī)劃引領。依法依規(guī)做好各類規(guī)劃的編制和完善工作。嚴格“一書兩證”制度，縣城規(guī)劃區(qū)內建設項目規(guī)劃覆蓋率、公示率、辦證率均達到100%。突出以水潤城。繼續(xù)以官渡河區(qū)域綜合治理為重點，實施綜合提質工程，形成與水為伴、水清河暢的城市景觀帶。推進水生態(tài)一期工程，標本兼治，對紫水新河、七星湖河等10條內河進行截污、美化、亮化、硬化等，讓城區(qū)內河水流起來、清起來、美起來。突出以綠蔭城。以參與創(chuàng)建信陽市國家級森林城市為契機，全面推進生態(tài)廊道、環(huán)城防護林帶等建設工程，建成新城6個公園，建設老城6處小游園，打造15分鐘生態(tài)休閑圈，讓森林走進城市，讓市民擁抱綠色。突出以文化城。深入挖掘和傳承司馬光文化、紅色文化、天臺宗文化等文化資源，讓歷史血脈和文化基因植根于城市之中。保護性修繕老街區(qū)的傳統(tǒng)建筑、古商鋪和古民居，重現(xiàn)獨具魅力的光山古城歷史風貌。把城市色彩和文化元素植入城市建設，提升城市品位。堅持精細管城。持續(xù)抓好交通秩序治亂、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務治差。加大背街小巷、公廁、垃圾中轉站的治理力度。加快智慧光山項目建設，充分發(fā)揮數(shù)字城管作用，不斷提高城市管理效率。持續(xù)開展“零點夜查”，重拳打擊超限超載違法行為。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W制定實施方案，實施鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建設提質升級行動，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村、示范片、示范帶。加快推進馬畈、白雀園、磚橋、潑陂河等特色小鎮(zhèn)建設，加大龔沖、向樓、揚帆等傳統(tǒng)村落保護力度。在槐店、涼亭、弦山、晏河、文殊、斛山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動田園綜合體建設試點;以敖洼、帥洼、方洼為支點，集聚西南片區(qū)的山水田園要素資源，推進“多彩光山·水美鄉(xiāng)村”城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。以開展建、養(yǎng)、管、運“四好農村路”建設為契機，全面改造提升縣鄉(xiāng)道路，延伸鄉(xiāng)村組道路，綠化美化農村公路，完善路肩及安保設施，努力打造交通強縣。
(四)凝心聚力推動綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念。深入推進水污染防治。從嚴保護潑河水庫、五岳水庫等飲用水源地和水源涵養(yǎng)區(qū)。強力整治河砂亂象，依法關閉縣境內到期采砂場，全縣規(guī)劃2處采砂場，公開出讓并規(guī)范管理。積極推進“河長制”，建成縣鄉(xiāng)村三級河長體系，扎實開展河長巡河工作，全面完成“六大任務”。加快推動水污染防治重點項目、黑臭水體治理等，堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進大氣污染防治。嚴格中心城區(qū)煙花爆竹燃放控制，倡導鄉(xiāng)村文明燃放。加大秸稈禁燒力度。嚴格建筑施工和道路揚塵治理。統(tǒng)籌推進調、禁、改、關、停，穩(wěn)步提高全縣空氣環(huán)境質量。全面開展土壤污染防治。全面落實“土十條”，科學制定土壤污染治理與修復規(guī)劃，深入排查危險廢棄物產生和經營單位。加強農業(yè)面源污染防治，遏制新增土壤污染源。動態(tài)管理土壤污染重點監(jiān)管企業(yè)和疑似污染地塊，加大土壤污染治理修復力度，努力守住一方凈土。實施生態(tài)文明建設。推進農村畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，促進節(jié)約化、清潔化生產。推進24個已關閉及廢棄礦區(qū)地質環(huán)境恢復治理工作。扎實推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建。建立農村環(huán)境治理長效機制，重點解決垃圾圍村問題，大力推進“廁所革命”，不斷改善農村人居環(huán)境。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，實施退耕還林、生態(tài)公益林管護等工程，完成植樹造林2.6萬畝，低產林改造2萬畝。構建城鄉(xiāng)綠色廊道體系，完成1000畝以上廊道綠化。持續(xù)加強生態(tài)紅線管控。扎實開展生態(tài)環(huán)境保護和生物多樣性保護工作。啟動國家儲備林項目申報及建設工作。夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責任，嚴厲打擊破壞耕地尤其是破壞基本農田行為，努力打造青山常在、綠水長流、空氣清新、生態(tài)宜居的美麗光山。
(五)凝心聚力促進改革開放。堅持用改革的辦法破除瓶頸，以創(chuàng)新的理念增添動力。深化行政審批制度改革。做好與國務院和省市取消行政審批事項的銜接落實，建成“互聯(lián)網+政務服務”網上行政服務平臺。進一步簡化優(yōu)化政府投資項目審批程序，提高部門協(xié)同辦理效率，促進政府投資項目規(guī)范高效開展前期工作。深化農村改革。鞏固和深化農村土地承包經營權確權登記頒證成果，繼續(xù)做好“三權分置”改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長30年政策。完成農村集體產權制度改革試點。深化推進重要農產品收入保險、農村融資擔保等8項農村改革。做好“三塊地”文章。全面貫徹新的土地收儲辦法，積極推進城鎮(zhèn)土地收儲，抓緊實施土地收儲、供應，出讓收益主要用于后續(xù)土地收儲工作，結余資金用于城市基礎設施建設，實現(xiàn)良性滾動發(fā)展。用足用活城鄉(xiāng)增減掛鉤政策，將農村空閑、廢棄的宅基地進行拆舊復墾。深化不動產登記改革，全面開展農村房屋不動產登記。抓好重點領域風險防范化解工作。有效防范企業(yè)風險，依法推進市場化“債轉股”，完善退出機制，降低債務杠桿。防范化解政府債務風險，把政府債務分門別類納入全口徑預算管理，做好政府存量債務置換工作。進一步規(guī)范政府舉債行為，加強融資平臺公司融資管理。積極防范金融風險，開展“降杠桿、治亂象、抓規(guī)范、強監(jiān)管”專項行動。加強信用體系建設，完善誠信主體庫和守信聯(lián)合激勵失信聯(lián)合懲戒機制，嚴厲打擊惡意逃廢債行為。扎實做好防范和處置非法集資、互聯(lián)網金融風險專項整治等工作。在防范風險的同時，要正確處理好防風險與穩(wěn)增長之間的關系，光山是國家級貧困縣，不發(fā)展是最大的風險，發(fā)展仍是解決一切問題和矛盾的基礎和關鍵，我們要在發(fā)展中防范化解風險，在防范風險中促進更高質量的發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，打包優(yōu)先存放于支持地方發(fā)展的金融機構，促進政府與金融機構的良性互動。加快發(fā)投、城投、交投、光州資產等國有企業(yè)實體化運作。扎實推進依法治稅，做到應收盡收。大力支持三元光電、白鯊針布、勝高酒店3家企業(yè)的上市籌備。全力抓好招商引資。把開放招商擺在重中之重的位置，堅持引生產工廠與引企業(yè)總部相結合，引企業(yè)與引人才相結合，引資與引智、引技相結合，引項目與做大做優(yōu)本土企業(yè)相結合。深入實施開放帶動主戰(zhàn)略，切實提高招商時效。借鑒汝州、鹿邑招商經驗，在招商對象上，更加突出“回歸工程”。積極承接產業(yè)轉移，重點做好與京津冀地區(qū)企業(yè)的精準銜接，力爭完成簽約重點項目10個以上，完成利用省外資金20.5億元，完成利用外資4500萬美元。重大招商項目實行一事一議。完善招商引資績效考核辦法，對符合獎補政策的個人、企業(yè)，堅決兌現(xiàn)獎勵。優(yōu)化營商環(huán)境。堅持“首席服務員”制度，對重點企業(yè)(項目)進行“一對一”幫扶，及時幫助企業(yè)協(xié)調解決難題。實施好市場準入負面清單制度，放寬市場準入門檻。進一步清理規(guī)范中介服務，清理減少涉企收費。依法保護企業(yè)家合法權益，加快構建“親”“清”新型政商關系。
(六)凝心聚力推動項目建設。深化“項目建設年”活動，以項目建設強化支撐能力。加強項目謀劃。善于從政策之中尋找項目，運用政策謀劃項目，緊盯政策爭取項目，要抓好產業(yè)項目謀劃，根據(jù)我縣主導產業(yè)的發(fā)展方向和資源稟賦、產業(yè)基礎，緊盯京津冀、長三角、珠三角等地區(qū)產業(yè)轉移趨向，精準謀劃主導產業(yè)鏈相關項目。圍繞脫貧攻堅、百城提質、基礎設施、民生事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點領域，謀劃5000萬以上重大項目126個，總投資438.6億元，年度完成投資97.4億元。高度重視項目前期工作，安排專項經費，專人專班負責。加快項目建設。分類加強項目調控，按政府投資類、產業(yè)發(fā)展類分別建立項目推進機制，突出政府投資類項目的引導性作用。加快推進五岳抽水蓄能電站、袁灣水庫兩個重大項目和縣人民醫(yī)院遷址新建等7個續(xù)建項目，開工建設水環(huán)境綜合整治等20個項目。3月份、6月份集中開工一批項目。集中攻堅重點難點。前期項目盯審批，在項目準建階段，采取以規(guī)劃代立項、多規(guī)合一、聯(lián)合圖審、統(tǒng)一驗收、聯(lián)審聯(lián)批等措施。在建項目盯進度，堅持重點項目例會，實行項目建設一月一推動，集中力量各個擊破重點難點，確保項目早見成效。建成項目盯投產，對建成的項目及時促進投產，對投產的項目及時要求達產。破解難題盯融資，積極爭取中央預算內投資、國家各部委、省直各部門專項資金。推廣運用政府和社會資本合作模式、利用政策性貸款、融資平臺發(fā)債、基金引導等市場化手段進行多渠道融資。持續(xù)推進PPP工作，優(yōu)先支持在水務、環(huán)境保護、交通運輸、市政工程等市場化程度較高、公共服務需求穩(wěn)定、現(xiàn)金流可預測的行業(yè)規(guī)范開展PPP項目資產證券化，積極爭取上級城建、交通、水利、公路、公安等政策性資金，爭取國開行、農發(fā)行等政策性貸款。強化要素保障。加大土地征收，制定全縣土地收儲考核辦法，對協(xié)調有力、措施得當、如期或提前完成的部門及個人給予表彰獎勵;對推進不力、任務完成不到位、拖延建設進度的責任領導和責任人進行責任追究。保障施工環(huán)境，嚴格落實施工環(huán)境保障屬地主體責任，堅決打擊阻工等違法行為，有效解決項目建設的土地和環(huán)境制約。
(七)凝心聚力增進民生福祉。辦好民生實事，使發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民。進一步拓寬就業(yè)渠道。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，全方位提升勞動者技能素質，深入推進全民技能振興工程、職教攻堅工程、職工素質建設工程，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7500人以上。探索促進大眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)新模式，積極支持農民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)建2—3個農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，培育農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星50名，返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)新增300戶，吸納返鄉(xiāng)投資25億元。進一步完善社會保障。擴大社保覆蓋面，做好社保基金征繳、監(jiān)管、發(fā)放工作。加大城鄉(xiāng)困難群眾救助保障力度，實現(xiàn)應保盡保、應救盡救。完善勞動人事爭議基層調解組織建設，加大農民工工資支付保障工作力度。落實失業(yè)保險政策，加大公益性崗位開發(fā)力度。做好保障性住房建設和管理工作。進一步發(fā)展社會事業(yè)。積極發(fā)展學前教育，實施學前教育三期三年行動計劃，發(fā)展公辦幼兒園，扶持建設光山實驗幼兒園。均衡發(fā)展義務教育，加快縣九小建設步伐，做好縣十小規(guī)劃工作，努力消除大班額。注重發(fā)展高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。加快信陽市示范性綜合實踐基地建設。圍繞“一中心”“兩基地”“三長廊”，完善體育基礎設施建設，推進全民健身和全民健康深度融合。完善基層醫(yī)改和縣級公立醫(yī)院綜合改革，深入推進縣域醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務。開展省級衛(wèi)生應急綜合示范縣、慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建工作。加強文化建設，不斷增強本土文化的創(chuàng)作、宣傳、服務能力。啟動非貧困村(社區(qū))綜合文化服務中心建設。加強非物質文化遺產傳承保護展演活動，推進以文化市場綜合執(zhí)法體制改革為重點的文化體制改革。進一步創(chuàng)新社會治理。深化平安光山建設，嚴厲防范、依法打擊違法犯罪行為。抓好“一村一警”工作，實施“雪亮工程”，做到社會治安綜合治理全覆蓋、無死角。扎實開展信訪積案攻堅，推進陽光、法治、責任信訪，積極化解社會矛盾。牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維，將安全生產網格管理與鄉(xiāng)村網格化管理體系融合，杜絕重特大事故發(fā)生。積極推進“食安光山”建設，創(chuàng)建河南省食品安全示范縣，加快食品藥品檢驗檢測中心建設。加強應急管理和救災物資儲備，提升防災減災能力。推進精神文明建設，認真貫徹公民道德建設實施綱要，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。積極開展志愿服務活動。大力開展文明單位、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深入開展“道德模范”“文明家庭”“最美光山人”“感動光山十大人物”等評選活動，充分發(fā)揮先進典型示范作用，弘揚正能量。從鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約入手，規(guī)范群眾行為，形成文明鄉(xiāng)風。進一步辦好民生實事。今年繼續(xù)辦好辦實“十件實事”，具體材料已經印發(fā)，請各位代表一并審議。對“十件實事”，所有涉及部門要嚴格按照既定時間，不折不扣抓好落實。
三、持續(xù)建設五型政府
新時代，政府工作面臨新挑戰(zhàn)。我們要牢固樹立忠誠、干凈、擔當?shù)膬r值追求，持續(xù)推進“五型”政府建設。
(一)持續(xù)建設學習型政府。要養(yǎng)成勤學習、善思考的習慣，以學習能力提升增強執(zhí)政本領。把黨的十九大精神作為今后一個時期的學習重點，用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。繼續(xù)堅持縣政府常務會學習制度，繼續(xù)堅持政府職能部門每周例會學習制度，加強對政府工作人員的培訓教育。加強對新經濟、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的學習和研究，成為抓經濟、抓行業(yè)工作的行家里手。要大興調查研究之風，找準短板弱項，解決實際問題。
(二)持續(xù)建設法治型政府。要強化法治意識，堅持科學決策、民主決策、依法決策，自覺運用法治思維和法治手段解決問題、推動工作。繼續(xù)落實政府法律顧問團制度。強化行政執(zhí)法責任意識，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴厲查處執(zhí)法過程中的各類違法違紀行為，創(chuàng)造公平、公開、公正的行政執(zhí)法環(huán)境。健全監(jiān)督機制，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，主動接受公眾監(jiān)督。健全建議提案辦理工作機制，不斷提高落實率和代表委員滿意率。扎實開展“七五”普法，落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法”責任制，加強法律援助。
(三)持續(xù)建設效能型政府。要從群眾關心的熱點抓起，堅決摒棄“慵懶散慢”，堅決杜絕“吃拿卡要”，堅決糾正“不作為、慢作為、亂作為”。充分發(fā)揮督查利劍作用，對重大項目、省市重點項目和縣十件實事等重點民生工程建設、重點領域改革等情況進行跟蹤問效，確保縣委、縣政府決策落實到位。要推進智慧政府建設，進一步暢通政府與公眾互動渠道，注重做好新媒體環(huán)境下輿情引導和回應工作，持續(xù)加大電視問政、網絡問政力度。貫徹落實“三個區(qū)分開來”，探索建立容錯糾錯機制，旗幟鮮明為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤，為擔當者擔當、為負責者負責。
(四)持續(xù)建設務實型政府。要進一步強化狠抓落實的責任，錘煉快抓落實的作風，提升善抓落實的本領，讓抓落實成為內在的一種工作習慣?？h政府領導同志要帶頭撲下身子，靠前指揮，及時解決影響工作推進的各類問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街區(qū))、各職能部門主要負責同志要沖在一線，盯緊盯牢重點工作，以實際行動影響和帶動全體干部群眾。從縣政府做起，壓縮文件、精簡會議;從領導干部做起，堅決克服有令不行、有禁不止，確保政令暢通。繼續(xù)推進簡政放權，努力做到審批更少、流程更優(yōu)、體制更順、機制更活、效率更高、服務更好，自覺拉高標桿，提升工作標準，力爭各項工作在全市有位次、全省有影響。
(五)持續(xù)建設廉政型政府。要擰緊思想“總開關”，把堅定理想信念作為首要任務，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。認真落實主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，認真貫徹落實八項規(guī)定，始終保持節(jié)奏不變、尺度不松、力度不減。堅定不移懲治腐敗，緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，堅決糾正和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，始終做到態(tài)度堅決，毫不手軟。進一步強化制度建設，將規(guī)范用權與提升行政效能、審計監(jiān)督與加強內部管理、源頭控制與重點領域監(jiān)管、執(zhí)紀問責與激發(fā)干部作為相結合，縱深推進政府廉政工作，形成用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的權力運行體系，確保忠誠、干凈、擔當。
各位代表，激情繪就藍圖，實干成就夢想!讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，凝心聚力，銳意進取，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會而不懈努力!
