——2018年2月3日在西華縣第十五屆人民代表大會第二次會議上
西華縣人民政府縣長田慶杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。一年來，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢和繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全縣上下深入貫徹黨的十九大精神和省市縣委的決策部署，緊緊圍繞“生態(tài)西華、宜居西華、創(chuàng)業(yè)西華、魅力西華”發(fā)展目標(biāo)，按照“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟實驗區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、盤古女媧創(chuàng)世文化園區(qū)”四區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展思路，綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新成績、邁上了新臺階。初步核算，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值231億元，同比增長8.1%;完成一般公共預(yù)算收入7.04億元，增長11%;全社會固定資產(chǎn)投資159.8億元，增長9.6%;實現(xiàn)社會消費品零售總額117億元，增長12%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23325元，增長8.4%;農(nóng)村居民人均可支配收入9811元，增長9.7%。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，全面小康的基礎(chǔ)更加堅實。牢固樹立“四個一并”理念，整合涉農(nóng)資金4.7億元，新修村組和田間道路268.3公里，改造危橋32座1510延米，新建村室97個、文化廣場90個、水沖式廁所101座，安裝路燈4474盞，完成危房改造404戶，農(nóng)村安全飲水工程實現(xiàn)“村村通”，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。深入推進“八個一批”脫貧路徑，累計建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地43個，帶動6139戶貧困戶入股分紅;建設(shè)扶貧車間54個，吸納1000多名貧困群眾就近就業(yè);建立縣鄉(xiāng)村三級金融服務(wù)機構(gòu)，發(fā)放金融扶貧小額貸款2.7億元;特別是邦杰集團金融扶貧項目的實施，較好地發(fā)揮了龍頭帶動作用，使1000戶貧困戶實實在在地得到了實惠;166個村級光伏電站陸續(xù)開工建設(shè)，可帶動3775戶貧困戶長期穩(wěn)定增收;統(tǒng)籌推進“外出打工保障一批”、“鄉(xiāng)村保潔固定一批”等脫貧措施，實現(xiàn)3750戶14545名貧困群眾順利脫貧，21個貧困村達標(biāo)退出。持續(xù)推進脫貧攻堅問題整改，深入開展“查漏補缺上水平，提檔升級上臺階”和“大宣傳、大慰問、大落實”活動，脫貧攻堅工作精準(zhǔn)度、社會認同度和群眾滿意度大幅提升。廣大基層干部、駐村第一書記和幫扶隊員不怕苦、不怕累，勤奮敬業(yè)、甘于奉獻，為全縣脫貧攻堅事業(yè)作出了突出貢獻。
(二)堅持以項目建設(shè)壯大縣域經(jīng)濟實力，發(fā)展勢能不斷積蓄。落實“抓大不放小、抓新不忘舊”工作理念，堅持重點項目周一例會推進機制，項目建設(shè)呈現(xiàn)出“大項目引領(lǐng)大發(fā)展、小項目凸顯大效益、老項目煥發(fā)新活力”的良好態(tài)勢。周口西華通用機場、鄭合高鐵(西華段)、沙潁河復(fù)航工程快速推進，“四位一體”交通格局日趨形成。全民體育活動中心、群眾文化藝術(shù)中心主體工程已經(jīng)完工，省十三屆運動會開幕前將投入使用。普瑞制藥、棗花面業(yè)、費斯雅鞋業(yè)等項目正在緊張建設(shè)，匯通化工秸稈制板項目成功盤活并試生產(chǎn)，河南中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園全面復(fù)工并快速推進，力瑞新能源成功嫁接黑豹物流實現(xiàn)“騰籠換鳳”，晨輝工貿(mào)通過對外租賃實現(xiàn)“鳳凰涅��”。大力推進政府和社會資本合作，謀劃總投資61.3億元的PPP項目13個并已全部納入省財政廳PPP項目庫。加強投融資平臺建設(shè)，成立總規(guī)模1億元的農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，項目建設(shè)的金融支撐更加有力。
(三)堅持以開放招商厚植發(fā)展優(yōu)勢，動力活力顯著增強。準(zhǔn)確把握資本投資新動向和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，持續(xù)推進招商引資“四個轉(zhuǎn)變”，開放招商呈現(xiàn)出“簽約項目多、落地速度快、洽談項目優(yōu)”的良好局面。深圳大疆創(chuàng)新科技、河南華生無人機生產(chǎn)、河南華璨鋁業(yè)再生資源利用、海鑫精密電子科技等23個億元以上項目成功簽約，招商項目數(shù)量位居全市先進行列。中電建集團綜合管線制造產(chǎn)業(yè)園、邦杰集團肉牛養(yǎng)殖加工基地、建業(yè)集團商業(yè)住宅開發(fā)等項目相繼落地并全面開工建設(shè)，西華北大實驗學(xué)校、廣東飛翔達無人機生產(chǎn)等項目創(chuàng)造了當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工、當(dāng)年投入運營的“西華速度”。奧特萊斯國際風(fēng)情小鎮(zhèn)、潤商集團商業(yè)新中心、正大集團肉雞產(chǎn)業(yè)鏈等一批重點項目正在積極洽談，開放招商水平和招商項目質(zhì)量持續(xù)提升。
(四)堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整放在經(jīng)濟工作的突出位置，在結(jié)構(gòu)優(yōu)化中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量。一是工業(yè)支撐作用增強。落實企業(yè)“聯(lián)幫扶”制度，全力做好企業(yè)服務(wù)，著力穩(wěn)工業(yè)、強工業(yè)，提升工業(yè)對縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)地位。富鴻鼎電子科技、凱鴻鞋業(yè)、杭州刺繡等重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展勢頭良好，佰食特食品生產(chǎn)能力逐步提升，遠大鍋爐、鑫之泉新能源等企業(yè)開通電子商務(wù)系統(tǒng)，線上訂單超過70%。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，總數(shù)達到128家，完成增加值81.3億元，同比增長8.1%。二是農(nóng)業(yè)綜合效益提高。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地25個、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證39個，建設(shè)省(市)級農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地12個，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣成功創(chuàng)建。積極推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社(家庭農(nóng)場)發(fā)展到1090家，省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到31家，土地流轉(zhuǎn)面積27.7萬畝。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證率達到96.2%，耕地保護和永久性基本農(nóng)田劃定圓滿完成。按照“四優(yōu)四化”要求，深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)3.8萬畝，新增造林面積9860畝，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達到23.7億元，糧食總產(chǎn)達到74.7萬噸，全國畜牧業(yè)大縣、糧食生產(chǎn)大縣地位進一步鞏固。三是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)55家，設(shè)立村級電商服務(wù)站150個，發(fā)展各類網(wǎng)店2000余家，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)線上線下交易額突破10億元，被評為全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。無人機產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)7家，年產(chǎn)植保無人機1000架，植保作業(yè)面積260萬畝，我縣無人機產(chǎn)業(yè)園被確定為河南省工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)中心，全省信息化與無人機行業(yè)應(yīng)用現(xiàn)場會、全省小麥生產(chǎn)管理暨重大病蟲防控現(xiàn)場會在我縣召開。四是發(fā)展平臺逐步夯實。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制完成，道路交通、醫(yī)院學(xué)校、綠化景觀等基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，經(jīng)開區(qū)承載能力和產(chǎn)業(yè)集聚水平持續(xù)提升。臨空經(jīng)濟實驗區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進，機場跑道、停機坪土建工程已完成，機庫、航站樓主體工程已完工，2018年將通過驗收并實現(xiàn)試運營。特色商業(yè)區(qū)項目組裝步伐加快，紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿(mào)城、中國北方一電光伏風(fēng)力發(fā)電等項目相繼落地，中合農(nóng)發(fā)西華農(nóng)商智慧城、星和宅配物流等項目正在積極對接。加大盤古女媧創(chuàng)世文化、胡辣湯飲食文化推介力度，成功舉辦“丁酉中華文化論壇暨世界易經(jīng)大會中國·西華盤古女媧祭拜大典”“中國·西華第三屆逍遙胡辣湯大賽”等文化活動，女媧城3A級景區(qū)成功創(chuàng)建，文化資源優(yōu)勢逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟資源優(yōu)勢。
(五)堅持以人為核心打造宜居西華，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。強化規(guī)劃引領(lǐng)，高標(biāo)準(zhǔn)編制《西華縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030)》并已通過市政府審批。加大市政管理投入，修復(fù)破損路面1.2萬平方米，清淤排水管道4900米，新建一體化垃圾中轉(zhuǎn)站公廁10座、城市公交站牌168個，改造城隍廟路農(nóng)貿(mào)市場并投入使用。人和南路、泰山東路建成通車，人民路完成綠化改造。大力實施“增綠、補綠、透綠”工程，開工建設(shè)占地百余畝的女媧公園和永秀公園，建成10個城區(qū)游園并全部向市民開放，城市品位和綠化水平明顯提升。強力推進“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，深入開展交通秩序、市場秩序、環(huán)境衛(wèi)生等綜合整治，城市環(huán)境更加整潔有序。大力實施城市亮化工程，形成了動靜結(jié)合、充滿活力的夜間景觀亮點。硬起手腕狠抓“兩違”治理，四個月拆除“兩違”建筑31.2萬平方米，不僅拆出了城市形象、拆出了公平正義，更拆出了干部士氣、拆出了民心民意。深入推進美麗鄉(xiāng)村工作，積極探索市場化運作方式，全市首個鄉(xiāng)村生活垃圾收運一體化項目建成并投入運營，走出了一條鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生治理新路子。
(六)堅持以民生改善筑牢群眾幸福之基，社會大局和諧穩(wěn)定。全年用于改善民生的財政支出達33.5億元，占財政總支出的82.6%?！笆椫攸c民生工程”全部完成。大力實施就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7686人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。強力推進農(nóng)村義務(wù)教育改薄工程，持續(xù)深化課堂教學(xué)改革，教學(xué)環(huán)境和教育質(zhì)量明顯提升，本科上線率達到48%，高出全省6個百分點。積極開展全民健身活動，連續(xù)三屆十二年獲得全國群眾體育先進縣。免費開展孕前優(yōu)生檢測、產(chǎn)前疾病篩查和新生兒疾病篩查，強化計生服務(wù)，被評為全省生育關(guān)懷示范縣。完成送戲下鄉(xiāng)文化演出450場，農(nóng)村電影放映5400場，群眾文化生活豐富多彩，被評為全省“老區(qū)心網(wǎng)一點通”公共文化服務(wù)體系示范縣。全面深化“放管服”改革，積極推進“三十五證合一”，取消行政審批事項7項，清理各類證明205項，群眾辦事更加方便。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險改革、社會保險費征繳體制改革、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險整合全面完成，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險參保率均達到99%以上。嚴(yán)格落實大氣污染防治措施，全縣空氣優(yōu)良天數(shù)達到237天;全面推行河長制，加大黑臭水體治理力度，地表水出境斷面達標(biāo)率100%。深入推進平安西華建設(shè)，群眾安全感調(diào)查連續(xù)多年位居全省先進行列。扎實開展社會矛盾排查化解，全年未發(fā)生赴京赴省規(guī)模信訪事件，被評為全省信訪工作先進縣。強化安全生產(chǎn)和食藥品安全監(jiān)管，全年無生產(chǎn)安全事故發(fā)生，社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，密切聯(lián)系工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體，廣泛聽取社會各界意見。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入推進“懶政怠政、為官不為”專項治理，工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政府效能不斷提升。全面推進依法行政，加強制度建設(shè)和法治宣傳教育，深化政務(wù)公開，政府職能運轉(zhuǎn)更加規(guī)范。社會福利、婦女兒童、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。省級雙擁模范縣成功創(chuàng)建。民族宗教、外事僑務(wù)、應(yīng)急救援、史志檔案等工作扎實推進。統(tǒng)計、科技、糧食、供銷、人防、氣象、鹽務(wù)等工作卓有成效，金融、通訊、煙草、電力等單位為縣域經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。
各位代表!過去一年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團體，向泛區(qū)農(nóng)場、周口監(jiān)獄、西華駐軍，向關(guān)心支持西華發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：一是決勝脫貧攻堅任務(wù)艱巨繁重。貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板尚未補齊，產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧實現(xiàn)全覆蓋仍有很大缺口，非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，村集體經(jīng)濟普遍薄弱，脫貧攻堅精準(zhǔn)度和群眾滿意度仍需提升。二是追趕跨越基礎(chǔ)依然薄弱。雖然主要經(jīng)濟指標(biāo)持續(xù)增長，但經(jīng)濟總量、財政收入仍處于全市中下游水平，工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，農(nóng)業(yè)缺乏大品牌，服務(wù)業(yè)缺乏大項目，對經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力普遍較弱;稅收占財政收入的比例低，稅源基礎(chǔ)不穩(wěn)、稅基不寬，保工資、保運轉(zhuǎn)的任務(wù)繁重，保發(fā)展的能力不足。三是新型城鎮(zhèn)化水平較低。中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能不夠完善，缺乏產(chǎn)業(yè)特別是新型工業(yè)化的支撐，對資源要素的集聚能力較弱，對人才資本的吸附能力不強。城市管理相對粗放，部分街道“臟亂差堵”問題依然存在，建設(shè)宜居宜業(yè)城市的任務(wù)還很艱巨。四是干部作風(fēng)建設(shè)仍需加強。部分單位領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任意識、大局意識、擔(dān)當(dāng)意識，遇到困難和問題推諉拖延，不同程度存在不作為、慢作為、中梗阻等現(xiàn)象;部分單位和同志開展工作大而化之、淺嘗輒止，致使一些工作不能取得預(yù)期效果，甚至無果而終。對于這些問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取針對性措施，務(wù)必加以解決。
二、2018年工作安排
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)“四個西華”為目標(biāo)，以“四區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展思路為引領(lǐng)，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，在決勝全面小康的新征程中邁出更加堅實步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長12%;一般公共預(yù)算收入增長8.5%;進出口保持平穩(wěn)增長;居民收入與經(jīng)濟增長同步;城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上;城鎮(zhèn)化率提高1.5個百分點以上;居民消費價格漲幅3%左右;節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo);發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進展。
圍繞今年政府工作的總體要求，重點把握好以下原則：一是堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“四個意識”，自覺做到“四個服從”，自覺維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央和省市縣委的決策部署，一以貫之擁護黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)和集體領(lǐng)導(dǎo)。二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把更好滿足人民日益增長的美好生活需要作為發(fā)展的根本目的，一切依靠人民，一切為了人民，一切惠及人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。三是堅持貫徹新發(fā)展理念。堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，開創(chuàng)發(fā)展新境界。四是堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力，保持經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。五是堅持推動有質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，聚焦質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動西華制造向西華創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、西華速度向西華質(zhì)量轉(zhuǎn)變、西華產(chǎn)品向西華品牌轉(zhuǎn)變。六是堅持深化改革開放創(chuàng)新。強化發(fā)展平臺支撐作用，通過全面深化改革激發(fā)內(nèi)生動力，通過擴大開放增強外源動力，通過強化創(chuàng)新催生新生動力。
圍繞今年的目標(biāo)任務(wù)，重點抓好八個方面的工作：
(一)突出抓好精準(zhǔn)扶貧，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。緊緊圍繞2018年脫貧摘帽目標(biāo)，全力以赴，加壓推進，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、全方位圓滿完成脫貧攻堅任務(wù)。
全面補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。按照“四個一并”理念，對照貧困縣摘帽、貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，加快推進貧困村村室、文化廣場、水沖式廁所、道路交通、安全飲水、村衛(wèi)生室、危房改造、電網(wǎng)改造、校舍改造、寬帶網(wǎng)絡(luò)、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保今年上半年各項硬件指標(biāo)全部達標(biāo)。統(tǒng)籌推進非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善非貧困村生產(chǎn)生活條件。全力推進“四好農(nóng)村公路”建設(shè)工程。
加快推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。深化拓展“八個一批”脫貧路徑，著力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧對所有脫貧對象的全覆蓋，確保貧困群眾人均收入超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)并保持穩(wěn)定。加大產(chǎn)業(yè)扶貧基地培育力度，再打造市級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地20個以上。加快村級光伏電站建設(shè)，確保今年上半年全部建成并網(wǎng)。推進金融扶貧拓展延伸，支持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)，促進帶貧企業(yè)壯大規(guī)模。采取“筑巢引鳳”模式，再建設(shè)一批就業(yè)扶貧車間，帶動貧困群眾在家門口穩(wěn)定就業(yè)。大力實施“回歸工程”，千方百計吸引青年回村、鄉(xiāng)賢回歸、“引鳳還巢”，培育鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動力。針對性地開展貧困群眾技能培訓(xùn)，打響“西華的哥”“浴池服務(wù)”“土地承包”“胡辣湯經(jīng)營”四大勞務(wù)品牌，培育壯大西華勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，努力讓“人人有事做、家家有收入”。樹立經(jīng)營村莊理念，加強政策制度供給，鼓勵支持各類市場主體成立專業(yè)合作社，通過盤活利用空閑宅基地、廢棄地、邊角地、農(nóng)民庭院等閑置資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工等特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾收入;鼓勵支持行政村成立集體所有的專業(yè)合作社，通過盤活經(jīng)營廢棄坑塘、閑置廠房、“七所八站”等集體資產(chǎn)，劃撥村級光伏電站、就業(yè)扶貧車間等國有資產(chǎn)為集體資產(chǎn)，增強村集體經(jīng)濟實力。
切實抓好脫貧攻堅政策落實。大力開展教育扶貧，認真落實各項助學(xué)政策，將建檔立卡貧困生全部納入資助范圍。扎實開展健康扶貧，實行建檔立卡貧困群眾住院治療“先診療后付費”一站式結(jié)算模式，繼續(xù)為困難群眾購買大病補充醫(yī)療保險，為建檔立卡貧困群眾購買人身意外保險。精準(zhǔn)落實最低生活保障、特殊救助等脫貧措施，不讓一個貧困群眾在小康路上掉隊。持續(xù)加大精準(zhǔn)扶貧政策宣傳力度，切實提高群眾政策知曉率和滿意度。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，營造“勤勞致富、脫貧光榮”濃厚氛圍。
健全完善脫貧攻堅工作機制。嚴(yán)格落實駐村制度、幫扶制度和“扶貧日”舉措，夯實駐村單位、駐村工作隊、村級脫貧責(zé)任組和第一書記幫扶責(zé)任，確保各項幫扶措施落到實處。堅持脫貧責(zé)任組每周召開一次貧困群眾座談會，每半月到貧困群眾家中走訪一次，每月召開一次脫貧攻堅“回頭看”會議，落實產(chǎn)業(yè)(金融)扶貧現(xiàn)場會、觀摩會、點評會等工作推進機制，推動脫貧攻堅各項工作落地生根、高效開展。從全國篩選“脫貧攻堅典型模式、集體經(jīng)濟發(fā)展先進經(jīng)驗、脫貧攻堅先進個人典型模范”各50例印制成冊，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、脫貧責(zé)任組和貧困家庭參考借鑒。
各位代表!貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)，也是人民群眾對美好生活的熱切期盼。今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，我們必須秉承“但愿蒼生俱飽暖”的情懷，拿出“敢叫日月?lián)Q新天”的氣概，堅定“不破樓蘭終不還”的信念，向貧困發(fā)起總攻擊，堅決打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)!
(二)著力擴大有效投資，持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟實力。項目是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)和支撐，我們要緊緊抓住擴投資、上項目這個關(guān)鍵，以項目建設(shè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補短板。
加快重點項目建設(shè)。繼續(xù)堅持重點項目推進周一例會制度、縣處級領(lǐng)導(dǎo)分包項目制度、重點項目現(xiàn)場辦公制度、重點項目季度觀摩評比制度、進展緩慢項目政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談制度等項目建設(shè)推進機制，持續(xù)提高項目建設(shè)的速度和質(zhì)量。注重發(fā)揮項目建設(shè)指揮部的組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)和克難攻堅作用，使其真正成為推進項目建設(shè)的中流砥柱。強化服務(wù)意識、提高服務(wù)效率，重點破解“土地征遷、行政審批、施工環(huán)境”等瓶頸制約，為項目建設(shè)提供最有力的要素保障和環(huán)境保障。
加強重點項目謀劃。認真學(xué)習(xí)研究國家和省市政策，重點圍繞百城提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅等方面，謀劃一批強基礎(chǔ)、補短板、利長遠的重大項目，主動與國家有關(guān)部委和省市廳局對接，爭取更多政策性項目和資金落戶西華。
全面提升招商質(zhì)量。持續(xù)推進招商引資“四個轉(zhuǎn)變”，重點圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展鏈?zhǔn)秸猩蹋Α敖ㄦ?、補鏈、強鏈”，培育產(chǎn)業(yè)集群。落實“招大引強”理念，完善招商引資考核評價體系，將投資強度、投資額度、畝均稅收、建設(shè)周期、裝備水平、違約懲戒作為招商引資的核心標(biāo)準(zhǔn)，將簽約項目落地擺到招商活動的重要位置，將年度固定資產(chǎn)投資作為招商成果的考核重點，將項目建設(shè)速度作為檢驗政府部門服務(wù)能力的重要依據(jù)，確保招商引資項目實現(xiàn)“企業(yè)有利潤、政府有稅收、社會有就業(yè)、環(huán)境有改善”的目標(biāo)。研究制訂擬簽約落地項目交納項目建設(shè)保證金制度，確保項目“引得來、落得下、建得成、有效益”。
持續(xù)增強融資能力。發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，加快推進已入庫PPP項目前期手續(xù)辦理，啟動社會資本采購程序，推動PPP項目早日落地實施。加強政府投融資平臺建設(shè)，針對不同投資領(lǐng)域，成立交投、文投、農(nóng)投、城投等專項投融資平臺，采用PPP、EPC、產(chǎn)業(yè)基金、土地債券、融資擔(dān)保、特許經(jīng)營、金融租賃等融資手段，切實解決資金資本問題。堅持國資公司獨立市場主體地位，加快由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變。按照“有計劃、用得好、還得起、有效益”的要求，研究制訂融資管理辦法，依法依規(guī)按程序開展融資，堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，特別是守住不發(fā)生政府債務(wù)風(fēng)險的底線。
(三)強化工業(yè)主導(dǎo)地位，加快新型工業(yè)化步伐。堅定不移實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，始終堅持“抓大不放小、抓新不忘舊”工作理念，集聚資源、集合政策、集成力量抓工業(yè)、興工業(yè)、強工業(yè)。
著力推進工業(yè)經(jīng)濟“量”的突破。堅持企業(yè)“聯(lián)幫扶”制度，建立政府部門服務(wù)企業(yè)評價體系，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動企業(yè)健康快速發(fā)展。積極推進正大集團與大用福喜的戰(zhàn)略合作，幫助佰食特食品開拓市場，早日實現(xiàn)從雛雞孵化到熟食加工全產(chǎn)業(yè)鏈滿負荷生產(chǎn)運營;強力推進瑞陽化纖、華達電力等停工停產(chǎn)企業(yè)“騰籠換鳳”;持續(xù)推進匯通化工、晨輝工貿(mào)等企業(yè)“鳳凰涅��”。加快續(xù)建工業(yè)項目建設(shè)進度，開工建設(shè)首創(chuàng)集團垃圾秸稈發(fā)電、渝華錦生再生資源利用等項目。力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，工業(yè)增值稅增長10%以上。
著力推進工業(yè)企業(yè)“質(zhì)”的提升。一是提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。持續(xù)推進“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”工程，引導(dǎo)企業(yè)圍繞中高端產(chǎn)品需求，推進精益制造、品牌制造。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)積極爭創(chuàng)河南省著名商標(biāo)、中國馳名商標(biāo)，塑造西華工業(yè)品牌形象。二是提升企業(yè)創(chuàng)新能力。將科技創(chuàng)新作為工業(yè)發(fā)展的核心動力，引導(dǎo)企業(yè)加大對技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵企業(yè)以多種方式與高校、科研機構(gòu)開展合作，加快組建一批重點實驗室和企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，力爭再認定一批省市級工業(yè)公共技術(shù)研發(fā)平臺。三是提升企業(yè)管理水平。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)建立現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，按現(xiàn)代企業(yè)制度要求明晰產(chǎn)權(quán)、理順關(guān)系、規(guī)范管理。牢固樹立人才資源是第一資源的意識，引導(dǎo)企業(yè)在人才培養(yǎng)上舍得投入，建立完善“市場開拓、產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)管理”三個團隊，為企業(yè)做大做強提供保障。
著力推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)“鏈”的完善。一是圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)招商。緊緊圍繞裝備制造、食品加工、制衣制鞋等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進一批產(chǎn)品附加值高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大項目，每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育2-3個“頂天立地”的大企業(yè)，形成“頭雁”效應(yīng)，逐步培育縣域支柱產(chǎn)業(yè)。二是圍繞龍頭企業(yè)延鏈。依托佰食特食品、大用福喜、鈞鼎電子、中電建綜合管線制造、河南中部鞋業(yè)輕工文化產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)有龍頭企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，引進上下游企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育“雁陣”集群，努力形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展局面。三是圍繞“區(qū)中建園”促產(chǎn)業(yè)集聚。加快推進經(jīng)開區(qū)“食品加工產(chǎn)業(yè)園、制衣制鞋產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園”三大園區(qū)建設(shè)，每個園區(qū)儲備500畝以上的“熟地”，確保簽約項目即時入駐。按照“節(jié)約用地、集中布局、集群發(fā)展”理念，加強園區(qū)規(guī)劃設(shè)計，確保入園企業(yè)的建筑色彩、建筑風(fēng)格有特色、有品位，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，打造集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化的專業(yè)園區(qū)。
(四)加強中心城區(qū)建設(shè)，提升宜居宜業(yè)宜游水平。搶抓百城建設(shè)提質(zhì)工程機遇，抓重點、補短板、強弱項，切實增強中心城區(qū)的龍頭帶動作用。
強化規(guī)劃引領(lǐng)作用。圍繞《西華縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016-2030)》確立的戰(zhàn)略空間布局，全面完成海綿城市、園林綠化、綜合交通、地下綜合管廊、城市風(fēng)格、城市色彩、城市天際線、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局等專項規(guī)劃。嚴(yán)格按照規(guī)劃建設(shè)城市、布局產(chǎn)業(yè)，堅決維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和法制性。
加快完善城市功能。持續(xù)實施“兩橋、三場、四城、四區(qū)、五河、五湖、五園、六館、九城、十公園、三十路、三十小區(qū)、三十游園”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，對照百城建設(shè)提質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，再謀劃實施一批城建項目，逐年補齊城市規(guī)劃建設(shè)管理中的短板，不斷提升城市綜合承載能力。堅持“財政?；尽l(fā)展靠融資”的工作原則，積極探索以市場為主導(dǎo)的城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)投資模式，將有資金流、有收益的項目與無資金流、無收益的項目統(tǒng)籌考慮，謀劃成具體的“項目包”打捆實施，走經(jīng)營城市、經(jīng)營集鎮(zhèn)、經(jīng)營村莊、經(jīng)營土地、經(jīng)營資產(chǎn)、經(jīng)營資源之路。
著力做美城市風(fēng)貌。一是“以綠蔭城”。按照“拆違還綠、見縫插綠、綠不斷線”的要求，大力實施“增綠、補綠、透綠”工程，強力推進公園游園建設(shè)，確保2018年4月1日前女媧公園和縣城區(qū)15個游園全部高標(biāo)準(zhǔn)建成開園，讓廣大市民能開窗透綠、出門見景。二是“以水潤城”。加快推進賈魯河、雙狼河生態(tài)治理，全面完成東風(fēng)運河截污納管和“引潁入城”工程，適時啟動西湖治理和女媧湖、昆侖湖等湖泊建設(shè)，全力打造城市生態(tài)循環(huán)水系。三是“以文化城”。全面開展城市設(shè)計，確立城市總體色彩和建筑風(fēng)格，著力彰顯城市地域特征和文化特色，塑造城市特色風(fēng)貌;加強市民文明素質(zhì)教育，加快文化墻、文化主題公園建設(shè)。四是“以業(yè)興城”。按照產(chǎn)城融合發(fā)展理念，加快推進經(jīng)開區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和縣城區(qū)之間產(chǎn)業(yè)互融互補，大力培育發(fā)展金融保險、商貿(mào)物流、總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強中心城區(qū)綜合經(jīng)濟實力。五是“串珠成鏈”。加大道路通行系統(tǒng)建設(shè)，將縣商務(wù)中心、賈魯河生態(tài)治理、高鐵站片區(qū)、市民廣場、公園游園、廣場綠地、機關(guān)小區(qū)、城市主要出入口等重要景觀節(jié)點，通過步道、綠道、游道相互串聯(lián)，提升城市整體形象，打造“印象西華”，努力實現(xiàn)“城是一座景、景是一座城”的發(fā)展目標(biāo)。
切實提升管理水平。全面完成城市綜合執(zhí)法體制改革和數(shù)字化城管建設(shè)，努力形成“大城管”格局，切實提升城市管理的智能化、科學(xué)化和精細化水平。深入開展“四城聯(lián)創(chuàng)”活動，力爭年內(nèi)省級衛(wèi)生城、園林城創(chuàng)建成功。持續(xù)保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，做到標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。按照“疏堵結(jié)合、以疏為本”的原則，新建改造一批“兩小市場”，規(guī)劃新建一批停車位、停車場，著力解決占道經(jīng)營、亂停亂放、人車混流等突出問題。研究制訂背街小巷和老舊小區(qū)改造提升三年行動計劃，把老百姓家門前的事情解決好。提升環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平，再建10座一體化垃圾中轉(zhuǎn)站公廁。按照“五有五化”理念，加快推進文明社區(qū)創(chuàng)建工作，從文明市民、文明家庭、文明樓道、文明小區(qū)抓起，推動城市每一個“細胞”管理升級，讓廣大市民切身感受到“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，擁有更多的獲得感和幸福感。啟動“一街一產(chǎn)業(yè)一風(fēng)格一圖集”規(guī)劃設(shè)計，逐條街道制訂、實施改造方案，力爭通過5年的努力，將中心城區(qū)打造成基礎(chǔ)設(shè)施完善、建筑風(fēng)格鮮明、文化特色彰顯、宜居宜業(yè)宜游的“中原名城”!
(五)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力做好“三農(nóng)”工作。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興。
唱好城鎮(zhèn)發(fā)展“重頭戲”。加快推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路管網(wǎng)、農(nóng)貿(mào)市場、綠地廣場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、市場秩序、交通秩序治理水平，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)品質(zhì)、內(nèi)涵同步提升。大力開展美麗公路、美麗通道建設(shè)，打通城鄉(xiāng)壁壘和阻隔，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村路網(wǎng)、林網(wǎng)、水網(wǎng)互聯(lián)互通，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。牢固樹立經(jīng)營鄉(xiāng)鎮(zhèn)理念，積極探索EPC融資模式，有計劃地推進小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)和環(huán)境綜合整治。全面啟動城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地、農(nóng)村耕地、鄉(xiāng)村建設(shè)用地“三塊地”改革，激活土地資源要素活力，提升土地資產(chǎn)資本價值。
繪好美麗鄉(xiāng)村“田園畫”。落實農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案，創(chuàng)新改革鄉(xiāng)村生活垃圾收運一體化項目管理機制，統(tǒng)籌推進休閑綠地、“廁所革命”、污水收集處理等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加強對農(nóng)民新建和改造房屋的引導(dǎo)和管理，政府出資規(guī)劃設(shè)計農(nóng)村房屋圖集，引導(dǎo)廣大農(nóng)民“按圖索驥”，努力形成“一村一貌、一戶一韻”的村莊風(fēng)貌，打造一批具有示范引領(lǐng)作用的“中原新民居村落”。按照“景觀”標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)鄉(xiāng)村道路和村莊的綠化美化凈化，著力打造美麗田園、美麗集鎮(zhèn)、美麗村莊、美麗庭院、美麗通道，把廣大農(nóng)村腹地打造成美麗“大花園”。
做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“大文章”。加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照“美麗”“風(fēng)景”理念規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)每項水利工程，著力打造“美麗溝渠”，打通“縣域水網(wǎng)”，形成“水利景觀”。深入推進農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和不動產(chǎn)登記改革，推動農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟活力。加快推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源平臺建設(shè)，力爭創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。以大用福喜、牧原集團、邦杰集團等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以我縣被納入全國畜禽糞污資源化利用重點縣為契機，強力推進畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，努力打造全國畜牧業(yè)強縣。持續(xù)加強高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，鞏固提升糧食產(chǎn)能。深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動特色農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。政府出資為縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一設(shè)計包裝、統(tǒng)一對外宣傳，著力培育在全省乃至全國叫得響的原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)品牌。深入推進“信息進村入戶”工程，推動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品由線下銷售向線上銷售轉(zhuǎn)移。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，積極組織農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和經(jīng)營大戶參加各類大型農(nóng)副產(chǎn)品展銷會，開展“農(nóng)超對接、農(nóng)商對接、農(nóng)企對接、農(nóng)校對接”等活動;政府制定扶持政策，支持有條件的合作社(家庭農(nóng)場)到大(中)城市發(fā)展直營店，推動小農(nóng)戶和大生產(chǎn)、大市場有機銜接。
構(gòu)建鄉(xiāng)村治理“新格局”。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，著力培養(yǎng)“善謀發(fā)展、善幫民富、善待百姓”的基層帶頭人隊伍;開設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“新農(nóng)民課堂”，加強新技術(shù)、新知識、新理念培訓(xùn)，全面提升農(nóng)民群眾脫貧、致富、自治能力。加強農(nóng)村道德建設(shè)和法制教育，研究制訂村規(guī)民約、家規(guī)家訓(xùn)“百村示范、萬戶踐行”行動方案，廣泛開展“三好兩戶”評選活動，推進移風(fēng)易俗，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)。完善鄉(xiāng)村矛盾調(diào)解和便民服務(wù)機制，深度推廣“四議兩公開”，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
各位代表!西華是一個農(nóng)業(yè)大縣，在全面建成小康社會的征程中，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。我們要緊緊抓住“鄉(xiāng)村振興”重大戰(zhàn)略機遇，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！蔽屙椏傮w要求，逐項研究戰(zhàn)略措施、逐項搭建平臺載體、逐項健全考核機制，一項一項抓實抓好抓出成效，真正讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來!
(六)夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，統(tǒng)籌推進“四區(qū)”建設(shè)。堅持把平臺建設(shè)作為打基礎(chǔ)、謀長遠的重要基石，不斷提升發(fā)展平臺的吸引力、承載力和集聚力，真正把西華打造成投資洼地、開放高地和創(chuàng)業(yè)寶地。
加快完善經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施，啟動中州大道、華泰東路、華誠東路、中航路、華泰路賈魯河大橋“四路一橋”建設(shè)，實現(xiàn)中原路、中都路、華誠路等“七路”互聯(lián)互通，確保綜合服務(wù)中心、職工之家、汽車客運東站年內(nèi)投入使用，爭創(chuàng)“二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。啟動臨空經(jīng)濟實驗區(qū)總體規(guī)劃編制工作，完成周口西華通用機場建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)高鐵功能區(qū)，力爭年內(nèi)高鐵站房和站前廣場建成投用。加快推進無人機產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和簽約項目落地工作，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)13家無人機生產(chǎn)企業(yè)，形成年產(chǎn)2000架無人機生產(chǎn)規(guī)模。全面完成特色商業(yè)區(qū)各項規(guī)劃編制工作，加快簽約項目落地步伐，確保年內(nèi)郵政大廈暨物流配送中心、河南綠源倉儲物流中心、紅星美凱龍住建集采豫東綜合商貿(mào)城(一期)建成投用，爭創(chuàng)“一星級特色商業(yè)區(qū)”。啟動盤古女媧創(chuàng)世文化園區(qū)總體規(guī)劃編制工作，明確園區(qū)功能定位、業(yè)態(tài)布局、發(fā)展目標(biāo)，圍繞總體規(guī)劃精準(zhǔn)招商、梯度開發(fā)。以盤古女媧創(chuàng)世文化園為引領(lǐng)，依托女媧城、龍泉寺、杜崗會師紀(jì)念館、五七干校、黃橋田園綜合體、黃泛區(qū)農(nóng)場、逍遙胡辣湯、美麗鄉(xiāng)村等文化旅游資源，謀劃文化項目，開發(fā)旅游景點，打造精品路線，探索運營模式，努力向全域旅游的方向邁進。
(七)強力推進環(huán)境污染防治攻堅，打造優(yōu)良生態(tài)環(huán)境。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，強力推進大氣、水體、土壤三大污染防治攻堅，讓西華的天更藍、水更清、地更綠。
鞏固提升大氣污染防治成果。突出重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點時段，繼續(xù)組織開展工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐、城市揚塵、秸稈和垃圾焚燒、機動車污染防治等專項治理，全面取締“小散亂污”和“十五小”企業(yè)，持續(xù)改善空氣質(zhì)量，確保完成年度市定目標(biāo)任務(wù)。
堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持全域治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，扎實開展城鄉(xiāng)水環(huán)境綜合整治和城市河流清潔行動，加快治理城區(qū)黑臭水體。嚴(yán)格落實“河長制”，建立河道水系管護長效機制，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。
全面打響土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進畜禽糞污資源化利用。推廣奈安生物農(nóng)藥殘留降解和化肥減量技術(shù)，實行病蟲害綠色防控，減少農(nóng)藥、化肥使用量，綜合利用秸稈資源，實現(xiàn)投入品減量化、生產(chǎn)清潔化、廢棄物資源化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化，努力打造“過程農(nóng)業(yè)”示范縣。
加快推進林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。持續(xù)抓好造林綠化工作，完成植樹造林1萬畝、林業(yè)育苗2萬畝，發(fā)展經(jīng)濟林和花卉苗木基地1萬畝。大力實施生態(tài)廊道綠化工程，完成周西快速通道、華興大道、機西高速連接線、S102線環(huán)城段等生態(tài)廊道綠化任務(wù)。力爭全縣森林覆蓋率達到18%以上，縣城區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達到35%以上。
(八)著力推進共建共享，持續(xù)改善民生福祉。為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，做到民生資金優(yōu)先安排、民生問題優(yōu)先解決，知民情、解民憂、暖民心。
優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。加快推進“全面改薄”工程和城鎮(zhèn)學(xué)校擴容，完成農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整和寄宿制學(xué)校建設(shè)。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。大力實施“名師名校長名?！迸嘤こ?，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加快健康西華建設(shè)，結(jié)合公園游園建設(shè)和廊道綠化工程，按規(guī)劃、有計劃布局體育設(shè)施，積極組織群眾性體育活動，以全民健身促進全民健康。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、醫(yī)療保障制度和分級診療制度，暢通內(nèi)聯(lián)外引通道，謀劃建設(shè)一批“醫(yī)聯(lián)體”“醫(yī)共體”，形成優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，培育全科醫(yī)生隊伍，提升基層臨床服務(wù)能力，基本實現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”。持續(xù)開展“兩篩”工作，免費開展“兩癌”篩查。積極推進省級標(biāo)準(zhǔn)化接種門診建設(shè)，爭創(chuàng)全省免疫規(guī)劃示范縣。探索建立符合西華實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)老年人照料中心，滿足老年人健康養(yǎng)老服務(wù)需求。啟動職業(yè)病防治工作，健全職業(yè)健康監(jiān)管支撐保障體系。加大文化惠民力度，繼續(xù)開展“農(nóng)村電影放映”“送戲下鄉(xiāng)”“戲曲進校園”等系列文化活動，加強村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，爭創(chuàng)全省群眾文化活動先進縣。
完善社會保障體系。全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，推進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好退役軍人安置和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作，積極扶持城鎮(zhèn)困難人員、殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)家庭”至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。加快城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，依法擴大社會保險覆蓋面。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，完善最低生活保障制度和特困人員供養(yǎng)制度，落實殘疾人“兩項補貼”制度，加強殘疾人康復(fù)服務(wù)，探索建立重度殘疾人托養(yǎng)中心。加強對農(nóng)村“三留守”人員的關(guān)懷服務(wù)，使人民群眾遇急有助、遇困有幫，讓社會充滿關(guān)愛和溫暖。
提升社會治理水平。深入推進“放管服”改革，全面落實“三十五證合一”，為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降低門檻。加強事中事后監(jiān)管，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，為公平營商創(chuàng)造條件。持續(xù)深化政務(wù)公開，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，為群眾辦事提供方便。深入推進財政體制機制改革，做好國有林場改革、醫(yī)藥公司改制、鹽業(yè)體制改革、縣農(nóng)場改革、縣級公立醫(yī)院改革等工作。強化審計監(jiān)督職責(zé)，重點加強對扶貧專項資金的跟蹤審計。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，切實守住安全底線、筑牢安全屏障。強化食品藥品安全日常監(jiān)管，創(chuàng)建全省食品安全示范縣。做好民族宗教工作，落實《宗教事務(wù)條例》，爭創(chuàng)宗教依法規(guī)范管理示范縣。加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，持續(xù)增強人民群眾安全感。適應(yīng)信訪工作新形勢，認真排查化解社會矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，不忘初心，方得始終。為人民服務(wù)，對人民負責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅守的宗旨和信念。我們要切實加強自身建設(shè)，努力造就信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的干部隊伍，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
樹牢實干導(dǎo)向?！盀檎辉谘远唷薄Ｕぷ魅藛T要把抓落實作為一切工作的“生命線”，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，以鐵的信念、鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的擔(dān)當(dāng)全力抓好工作落實。健全政府系統(tǒng)抓落實的工作制度、紀(jì)律制度、督查制度和獎懲制度，絕不允許“上有政策、下有對策”。
堅持依法行政。政府權(quán)利必須始終牢牢掌握在人民手中!任何一位國家公職人員都是受人民委托行使職權(quán)，要時刻牢記有權(quán)不可任性!人民政府要牢固樹立法治理念，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。推進依法科學(xué)民主決策，認真履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定等重大行政決策法定程序。全體政府工作人員必須堅持以憲施政、依法行政，嚴(yán)格規(guī)范政府行為，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，把政府活動全面納入法治軌道。
強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。面對新挑戰(zhàn)，擔(dān)當(dāng)新使命，既要有寬肩膀，還要有鐵肩膀，既要政治過硬，還要本領(lǐng)過硬。政府各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強“八種本領(lǐng)”，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實之風(fēng)，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于較真、敢于碰硬，責(zé)任面前不推諉，問題面前不回避，困難面前不退縮，以逢山開路的闖勁、攻堅拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
保持廉潔本色?！按蜩F必須自身硬”!人民絕不答應(yīng)任何公權(quán)私用、假公濟私、以權(quán)謀私。政府系統(tǒng)要切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。深入貫徹中央八項規(guī)定精神、省委省政府20條意見和市委意見，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開的意見》，堅決杜絕工程招投標(biāo)領(lǐng)域的暗箱操作、違規(guī)操作，以堅強的黨性、鐵打的原則、浩然的正氣，同一切損害群眾利益的歪風(fēng)邪氣作堅決斗爭!
各位代表!新時代要有新氣象，新征程要有新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不馳于空想、不騖于虛聲，振奮精神、砥礪前行，奮力譜寫全面建成小康社會的嶄新篇章!
