—— 2018年12月27日在巢湖市第九屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長 張 生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
即將過去的2018年，在合肥市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊緊圍繞加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城宏偉藍圖，以日夜兼程的緊迫和擔(dān)當(dāng)、風(fēng)雨無阻的毅力和韌勁，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，大力實施五大發(fā)展行動計劃，砥礪奮進，開拓創(chuàng)新，較好完成了市九屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值340億元、增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長25%;財政收入34.4億元、增長11.1%，其中地方財政收入20.6億元、增長12.7%;社會消費品零售總額116億元、增長12%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達33270元、19830元，分別增長9%、9.2%。成功入列全國綠色發(fā)展百強縣(市)、全國投資潛力百強縣(市)、全國科技創(chuàng)新百強縣(市)。
一年來，我們堅決推進精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險“三大攻堅戰(zhàn)”，黨中央決策部署落地見效。脫貧攻堅精準(zhǔn)發(fā)力。扎實開展脫貧攻堅“四季攻勢”，優(yōu)化完善16個配套文件，著力補齊工作短板。組織4929名幫扶干部和290家企業(yè)包聯(lián)貧困村、貧困戶，實現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶全覆蓋。安排扶貧資金2.34億元，發(fā)放小額扶貧貸款5630萬元。新建扶貧產(chǎn)業(yè)園68個、就業(yè)扶貧車間13個，實施874個扶貧項目，全面落實健康、教育、兜底保障扶貧，完成516戶1164人年度脫貧任務(wù)。突出人才交流、“兩業(yè)”合作、社會力量等方面，全方位開展與潁東區(qū)結(jié)對幫扶。污染防治聚焦用力。啟動省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，劃定生態(tài)保護紅線面積554平方公里。開展守護藍天十大專項行動，空氣優(yōu)良率73.4%，PM2.5濃度持續(xù)下降。開展��煬河流域生態(tài)補償試點，雙橋河、柘皋河等4條國控斷面水質(zhì)考核達標(biāo)。完成礦山治理修復(fù)1平方公里，生活垃圾水泥窯協(xié)同處置率100%。普查污染源單位2532個，立案查處環(huán)境違法案件87件，關(guān)停水環(huán)境一級保護區(qū)內(nèi)餐飲企業(yè)27家，關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場。完成16項水源地環(huán)境問題整改，中廟藻水分離站投入運行。序時推進中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。防范化解重大風(fēng)險堅定有力。研究制定防范化解債務(wù)風(fēng)險專項方案，切實維護金融安全。申請發(fā)行置換債券15.88億元，新增債券1.94億元，減少融資成本0.32億元。開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，嚴(yán)堵非法集資渠道，打擊經(jīng)濟詐騙、惡意逃廢債等違法行為，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、金融風(fēng)險得到有效控制。加強預(yù)算執(zhí)行，清理、盤活沉淀資金1.42億元。完成374個項目支出績效評價，跟蹤監(jiān)控440個項目績效運行，財政管理績效工作獲財政部、省政府嘉獎。
一年來，我們聚力打造合巢產(chǎn)業(yè)新城、半島生態(tài)科學(xué)城、居巢經(jīng)開區(qū)“三大平臺”，發(fā)展載體拓展升級。合巢產(chǎn)業(yè)新城破題啟航。實施“雙城帶動”戰(zhàn)略，推動與安巢經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展，建立兩地土地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項目建設(shè)、招商引資一體化機制，共組投資公司，共建合巢產(chǎn)業(yè)新城。產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃和四個專項規(guī)劃編制形成初步成果，啟動產(chǎn)業(yè)新城服務(wù)中心建設(shè)和創(chuàng)業(yè)大道、居巢大道等10條道路項目前期工作，完成標(biāo)準(zhǔn)化廠房、柘皋啟動區(qū)安置點選址，征收房屋9.1萬平米。融捷新能源動力電池、皖維偏光片、PVB膠片、光學(xué)膜等重點項目成功落戶。半島生態(tài)科學(xué)城形質(zhì)并進。穩(wěn)步推進管理體制改革，建設(shè)管理職能劃入居巢經(jīng)開區(qū)。啟動平頂山路、治中路等6條黃麓大學(xué)城道路建設(shè)，半島大道、經(jīng)九路、塔山路等交通動脈主體完工。連通肥東供水工程建成運行，巢湖半島縣界西入口、��長路綠道、焦姥路景觀提升全面竣工。中鐵佰和佰樂體驗中心建成開放，安徽公安學(xué)院、合肥師范學(xué)院建設(shè)順利推進，黃師改擴建一期完工。姥山島景區(qū)、半島濕地分別榮晉“合肥城市新地標(biāo)”“合肥城市潛力地標(biāo)”。居巢經(jīng)開區(qū)多點突破。啟動亞父園區(qū)用地空間布局調(diào)整，完成夏閣園區(qū)專項規(guī)劃和鎂合金材料、集成電路、精密壓鑄等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。制定產(chǎn)業(yè)招商目錄，新簽約年產(chǎn)100萬只汽車鎂輪轂、豐樹(巢湖)現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)泰新材料、工業(yè)機器人系統(tǒng)等產(chǎn)業(yè)項目29個，宜安云海、華脈激光、晶聯(lián)智能科技等項目建成投產(chǎn)。完成夏閣園區(qū)“一縱三橫”路網(wǎng)11.8公里，啟動清怡公園核心區(qū)建設(shè)，中科智城、華能集中供熱等項目序時推進。設(shè)立創(chuàng)投公司，提供直接扶持資金1.4億元，提供融資擔(dān)保1.5億元。推行項目前期全程代辦、項目審批“見章蓋章”制度，榮膺“安徽省投資環(huán)境十佳開發(fā)區(qū)”。
一年來，我們矢志培優(yōu)新型工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)“三大產(chǎn)業(yè)”，新舊動能加快轉(zhuǎn)換。新型工業(yè)提質(zhì)擴量。出臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長17.2%。實施“制造強市”戰(zhàn)略，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)產(chǎn)值360億元、增長18.5%，入列全省制造業(yè)發(fā)展增速10快縣(市)。聚焦“三重一創(chuàng)”建設(shè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值47.1億元、增長12%。新簽約工業(yè)項目59個，工業(yè)投資增長20%，中科碩豐噸級硼10同位素、宏光高新年產(chǎn)10萬噸塑料母粒、云海五萬噸鎂合金新材料等一批標(biāo)桿項目先后落戶開工。實施技術(shù)改造三年行動計劃，技改投資增長40%。新增省級“數(shù)字化車間”1家、合肥市級“數(shù)字化車間”12家、“品牌示范企業(yè)”9 家，獲評省“專精特新”企業(yè)3家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。穩(wěn)步推進國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，新增省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、鄉(xiāng)村旅游示范村8個，耳街獲評省旅游商品特色街區(qū)，東庵森林公園獲評“全國汽車自駕運動營地”。謀劃并推進巢湖姥山島5A景區(qū)248項創(chuàng)建任務(wù)，與省旅游集團簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。成功舉辦“醉美”巢湖賞花季、中廟漁火音樂節(jié)等主題活動，全年接待游客950萬人次、增長32%。實施電商振興鄉(xiāng)村提升工程，獲評省電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋工作先進縣(市)。盤活閑置樓宇13.1萬平米，引進醫(yī)統(tǒng)天下互聯(lián)網(wǎng)大健康產(chǎn)業(yè)園、中鐵中基建筑產(chǎn)業(yè)基地等總部經(jīng)濟項目。安徽首座縣級萬達廣場開業(yè)運營。信貸投放結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貸款余額425.39億元，存貸比83.5%，貸款總量、存貸比位居合肥市縣域首位。生態(tài)農(nóng)業(yè)提速增效。新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體269家，中化農(nóng)業(yè)基地、中藥飲品加工等項目相繼入駐，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值90億元、增長15.8%。發(fā)展中藥材、稻漁綜合種養(yǎng)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等特色高效農(nóng)業(yè)31萬畝，新增“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)品27個，水產(chǎn)跨越工程連續(xù)七年全省第一。舉辦中�シ�茄節(jié)、黃麓葡萄采摘節(jié)等9個農(nóng)旅融合節(jié)慶活動，開工建設(shè)半島花溪等5個田園綜合體。糧食持續(xù)增產(chǎn)增收，獲評中國好糧油示范縣(市)、省糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展示范縣(市)。
一年來，我們加壓激活創(chuàng)新、改革、開放“三大引擎”，發(fā)展?jié)撃艹掷m(xù)釋放?？萍紕?chuàng)新迸發(fā)活力。新增國家級高新技術(shù)企業(yè)11家、省級高新技術(shù)企業(yè)4家、科技特派員工作站2家，入選首批“國家創(chuàng)新型縣(市)”建設(shè)名單。加大科技創(chuàng)新投入，兌現(xiàn)獎勵資金1250萬元，新增專利申請量1138件，授權(quán)量485件，被省知識產(chǎn)權(quán)局推薦為“2018年國家知識產(chǎn)權(quán)強市”。發(fā)揮企業(yè)、院校創(chuàng)新主體作用，培育省級創(chuàng)新平臺3個、合肥市級創(chuàng)新平臺7個。出臺人才房租補貼辦法等8個實施細則，評選表彰“巢湖英才”6人、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團隊6個、第五批專業(yè)技術(shù)拔尖人才20人。綜合改革激發(fā)動力。推進“一網(wǎng)一門一次”改革，“最多跑一次”事項占比99.7%，全程網(wǎng)辦率86.8%，申辦材料精簡57%，不動產(chǎn)登記(交易)中心獲評“全國百佳不動產(chǎn)登記便民利民示范窗口”。實施“七十一證合一”，企業(yè)開辦時間壓縮至2天，新登記市場主體8472戶。推行動產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押“零見面”模式，幫助企業(yè)融資1.52億元。整合優(yōu)化國有資本配置，推進路橋工程處、巢投公司、軍糧供應(yīng)站改制，組建鄉(xiāng)村振興投資公司，授權(quán)居巢經(jīng)開區(qū)履行下屬國有企業(yè)出資人職責(zé)。出臺農(nóng)村供水管理體制改革方案，啟動長江供水工程規(guī)劃工作，分步開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠清產(chǎn)核資和回購工作。完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，全市農(nóng)村地區(qū)居民暢享綠色幸福出行。建成全省首個社會治理指揮調(diào)度中心，實現(xiàn)為民服務(wù)“一號通”。開放合作煥發(fā)生機。健全招商引資重點產(chǎn)業(yè)項目調(diào)度、市級負責(zé)同志包保推進機制，全年引進產(chǎn)業(yè)項目69個，投資額341.1億元，上海寶汽智能化新能源汽車、中材裝配式建筑等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼簽約。培育跨境電商產(chǎn)業(yè)園，引進跨境電商企業(yè)38家，實現(xiàn)交易額1512萬美元。積極參加進博會、廣交會等國際展會，全年外貿(mào)進出口3.5億美元、增長15.5%。交流合作深化拓展，舉辦海峽兩岸健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)論壇，與包河區(qū)、肥東縣、含山縣開展友好結(jié)對合作。
一年來，我們高效統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理“三大環(huán)節(jié)”，城鄉(xiāng)面貌蔚然改觀?？臻g布局持續(xù)優(yōu)化。完成城市總體規(guī)劃、空間規(guī)劃暨“多規(guī)合一”、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、綜合交通、特色風(fēng)貌等專項規(guī)劃編制。完善土地利用總體規(guī)劃，完成土地整治項目10730畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.28萬畝，爭取各類建設(shè)用地指標(biāo)8380畝。全年盤活閑置和低效利用土地580畝，清理批而未供土地3425畝。上市出讓各類用地1306畝，劃撥供應(yīng)土地4793畝。完成下朱村、柴油機廠、青蒲葛等54個地塊124.6萬平米房屋征收，交付篆池河等16個地塊安置房2304套26.4萬平米。功能品質(zhì)整體提升。北沿江高速建成通車，合寧、合蕪高速擴容工程和G312開工建設(shè)，岳武高速東延、明巢高速、方興大道東延等工程有序推進。新建、續(xù)建城市大建設(shè)項目107個，完成投資35.2億元，巢湖大橋、亞父路、東外環(huán)等動脈工程加速推進。日供3萬噸備用水源應(yīng)急工程完工通水，日供10萬噸三水廠建成運行，實現(xiàn)了市民喝上“放心水”的夙愿。建成城市閱讀空間6個、24小時自助圖書館4個。推進城市“廁所革命”，新建、改建公廁108座。完成9個省級中心村建設(shè)、6個集鎮(zhèn)建成區(qū)整治，打造黃麓鎮(zhèn)昶方村等美麗鄉(xiāng)村示范村，��煬老街、北閘老街、張家疃入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄。造林綠化7682畝，創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、省級森林村莊11個。實施農(nóng)村道路暢通工程829公里，榮獲合肥“四好農(nóng)村路”示范市。巢湖環(huán)湖防洪治理工程全線開工，農(nóng)田水利基本建設(shè)獲省“江淮杯”二等獎。人居環(huán)境有效改善。實施城市管理提升“十大工程”，啟用數(shù)字城管平臺，鞏固提升全國文明城市成果。推進“兩治三改”行動，拆除違建12.3萬平米，改造“城中村”35個、棚戶區(qū)890套、老舊小區(qū)105個。實施康居園等7個老舊小區(qū)雨污分流，天湖商城整治、世紀(jì)大道提升改造竣工驗收。開展農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，建成蘇灣鎮(zhèn)、欄桿集鎮(zhèn)污水處理廠和18座農(nóng)村污水處理設(shè)施，改廁2.2萬戶，“三線三邊”連續(xù)六年合肥第一。
一年來，我們用心補齊社會保障、公共服務(wù)、創(chuàng)新治理“三大短板”，民生事業(yè)普惠均衡。保障體系更為健全。31項民生工程順利實施，累計支出18.73億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.27萬人,目標(biāo)完成率211.6%，公共就業(yè)(人才)服務(wù)中心獲評“全省就業(yè)工作先進集體”。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保43.7萬人，城鄉(xiāng)醫(yī)保參保率99.2%，城鄉(xiāng)低保月人均標(biāo)準(zhǔn)提高到579元。分配公租房78套，發(fā)放廉租補貼68萬元，入選政府購買公租房運營管理服務(wù)國家級試點城市。公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。新建、改擴建中小學(xué)校5所、幼兒園4所，農(nóng)村“在線課堂”、農(nóng)村小學(xué)校車運營實現(xiàn)全覆蓋。4所學(xué)校成功創(chuàng)建合肥市首批“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”。高考達本率64%，高出全省15.2個百分點。入列第五批國家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣(市)創(chuàng)建單位，獲評全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣(市)。啟動合肥八院門(急)診樓、骨科醫(yī)院綜合樓建設(shè)和柘皋醫(yī)院遷建，完成19個村衛(wèi)生室提標(biāo)改造。開展14類55項基本公共衛(wèi)生項目服務(wù)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)25.6萬人?！?20”直升機空中醫(yī)療救援正式開通。舉辦全民健身運動會，承辦全國自行車公開賽、乒超聯(lián)賽等品牌賽事。三將軍故居、市博物館獲評省第五屆愛國主義教育示范基地，入選2018-2020年省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。社會環(huán)境更趨和諧。深入推進矛盾糾紛隱患排查，初信初訪化解率95%，“深重促”和“211”專項行動交辦案件全部辦結(jié)。落實食藥安全“四個最嚴(yán)”，嚴(yán)防非洲豬瘟疫情，躋身第二批“省級食品安全示范市”。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，獲評國家防震減災(zāi)先進縣(市)。開展掃黑除惡專項斗爭，刑事案件、可防性案件發(fā)案數(shù)同比分別下降19.6%、25%，群眾評價合肥第一。與此同時，國防動員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、青少年等工作取得新成績，統(tǒng)計、檔案、物價、氣象、對臺、地方志等工作實現(xiàn)新進步。
一年來，我們著力優(yōu)化法治、營商、政治生態(tài)“三大環(huán)境”，自身建設(shè)鞏固加強。依法行政持續(xù)深化。落實“三重一大”決策議事規(guī)則，重大行政決策合法性審查率100%，健全市政府常務(wù)會議、黨組會議學(xué)紀(jì)學(xué)法制度，籌建“政府法律智庫”，充分發(fā)揮法律顧問“外腦”作用，完成43件規(guī)范性文件合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大議案建議205件、政協(xié)提案249件，滿意率分別達99%和100%。圓滿完成183個村(社區(qū))委員會換屆選舉。作風(fēng)效能顯著提升。全力抓好省委巡視組反饋意見整改落實，制定整改舉措103項，建立健全規(guī)章制度45項。扎實開展大調(diào)研活動，辦結(jié)2121個群眾關(guān)心關(guān)注的問題。公開各類政府信息32031件，“征地補償”公開標(biāo)準(zhǔn)化省級試點中期考核全省第一。開展重大決策事項督察督辦120次。市政務(wù)服務(wù)中心辦理各類審批事項15.4萬件，市長信箱和12345政府服務(wù)熱線處理群眾訴求1.8萬件，辦結(jié)辦復(fù)率100%。廉政建設(shè)深入推進。對標(biāo)從嚴(yán)治黨要求，扎實推進從嚴(yán)治政，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。加強公共資金、民生項目等方面審計監(jiān)督，開展審計項目627項，核減資金3.4億元。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，聚焦群眾身邊腐敗問題，全年立案調(diào)查175件，政務(wù)處分27人，努力營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!在巢湖加速跨越趕超的征程中，我們牢固樹立“一家親、一盤棋、一體化”融合發(fā)展理念，與安巢經(jīng)開區(qū)規(guī)劃同繪、設(shè)施同建、產(chǎn)業(yè)同興，助推安巢經(jīng)開區(qū)開啟高質(zhì)量發(fā)展新篇章。主要經(jīng)濟指標(biāo)爭先進位。預(yù)計，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值29億元、增長10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長20%;固定資產(chǎn)投資增長50%，其中工業(yè)投資增長40%，技改投資增長60%;社會消費品零售總額20億元、增長10%;財政收入7.18億元、增長11%，其中地方財政收入4.29億元、增長13.5%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值8億元、增長37%。招大引強成果豐碩。全年招商引資155.1億元，其中工業(yè)引資116.6億元，實際利用外資1.4億美元。新簽約億元以上項目68個，成功引進華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園、華僑城文旅溫泉小鎮(zhèn)等百億元重大項目，中顯智能制造、東風(fēng)總部經(jīng)濟等91個項目順利開工，奇瑞年產(chǎn)10萬輛新能源汽車、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等67個項目竣工投產(chǎn)，中國農(nóng)科院合肥食品營養(yǎng)與創(chuàng)新研究院、燃氣輪機等一批重點項目快速推進?，F(xiàn)代旅游業(yè)精彩紛呈。湯山村獲農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“2018中國美麗休閑鄉(xiāng)村”稱號。三瓜公社獲批“安徽省青年創(chuàng)業(yè)園”，獲評全省首批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，入選中國最美特色小鎮(zhèn)50強。半湯溫泉度假區(qū)獲批國家級旅游度假區(qū)，榮獲“全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)景區(qū)100強”稱號。在兩地同頻共振、互動發(fā)展的新模式下，安巢經(jīng)開區(qū)這片充滿希望的產(chǎn)業(yè)沃土，正在聚集源源不斷的項目投入與創(chuàng)新動力，綻放美麗的產(chǎn)業(yè)之花，在建設(shè)合肥高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、宜居宜業(yè)新城區(qū)的征程上實現(xiàn)了新的飛躍。
各位代表!歷史的地平線是由奮進者標(biāo)定的。回望一年來的追夢之旅，最深遠的影響是發(fā)展思路的調(diào)整和戰(zhàn)略定位的提升，明晰了跨越趕超的路徑;最突出的成效是一批更高質(zhì)量、更具效益的產(chǎn)業(yè)項目相繼落地，提振了思進求變的信心;最明顯的變化是商業(yè)層級持續(xù)煥新、城市人氣持續(xù)攀升、縣域經(jīng)濟持續(xù)向好，繪就了嶄新的經(jīng)濟圖景;最擔(dān)當(dāng)?shù)淖鳛槭呛狭Υ蜈A“三大攻堅戰(zhàn)”、推深做實民生“十大工程”、聚焦攻克拆遷安置等歷史遺留問題，契合了百姓的民生感受。成績來之不易，銘刻著合肥市委市政府和市委的智慧引領(lǐng)，傾注著市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著各位代表、各位委員的深度參與，凝聚著廣大干部的激情拼搏，匯集著全市人民的點滴付出。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐巢單位及人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，向關(guān)心、支持和參與巢湖發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
問題是時代的聲音。我們清醒地認識到前進的道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：發(fā)展不快、發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)依然是現(xiàn)階段的基本市情，破除傳統(tǒng)路徑依賴、加快新舊動能轉(zhuǎn)換更顯迫切;空間、資源等發(fā)展瓶頸凸顯，生態(tài)環(huán)保約束趨緊，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨更大考驗;城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、推進鄉(xiāng)村振興任務(wù)繁重;民生保障依然存在薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)與群眾期待相比依然還有差距;政府部門及其工作人員還存在著一定的自滿情緒、守成思想和庸懶散現(xiàn)象，主動擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新服務(wù)的能力水平有待加強，等等。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，主動應(yīng)對挑戰(zhàn)，切實加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是推動改革開放再出發(fā)的重要一年，也是實施“十三五”規(guī)劃、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年。做好明年工作，必須在更高起點上明確目標(biāo)和定位，在更大范圍內(nèi)凝聚共識和力量，在更深程度上統(tǒng)一意志和行動，讓巢湖高質(zhì)量發(fā)展大潮奔涌向前、生生不息。巢湖正面臨機遇疊加的有利趨勢。新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育，高質(zhì)量發(fā)展新常態(tài)特征更加明顯，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化戰(zhàn)略深入實施，合肥長三角世界級城市群副中心、國家綜合性科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城加快建設(shè)，創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。巢湖正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的崛起態(tài)勢。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，巢湖綜合實力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)項目加速集聚，簡政放權(quán)深入推進，更好地激活了巢湖的區(qū)位、生態(tài)、人力資源、改革創(chuàng)新等資源稟賦，實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級有優(yōu)勢，推動深化改革、內(nèi)陸開放有潛力，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展有基礎(chǔ)。巢湖正匯聚上下同欲的昂揚氣勢。聚焦“安徽爭五強、全國進百強”奮斗目標(biāo)，全市上下人心思齊、人心思進，干事創(chuàng)業(yè)的士氣更加高漲、氛圍更加濃厚。只要搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，一切屬于我們的精彩都將清晰呈現(xiàn)!
2019年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，著眼合肥打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以“雙城帶動”為主線，大力重構(gòu)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面落實五大發(fā)展行動計劃，扎實做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，聚焦謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、民生保障的飛躍性突破，加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城。
按照合肥市委市政府對巢湖“十三五”躋身全國百強縣(市)的要求，對標(biāo)2018年度全國綜合競爭力百強縣(市)，綜合考慮，2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%;全社會固定資產(chǎn)投資增長16%;財政收入增長10%;社會消費品零售總額增長11%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長9%、8.5%;全面完成節(jié)能降耗減排任務(wù)。
圍繞上述思路和目標(biāo)，2019年重點抓好七個方面工作：
(一)以實現(xiàn)“安徽爭五強、全國進百強”為目標(biāo)，壯大綜合經(jīng)濟實力
“全國進百強”承載著合肥市委市政府對巢湖的定位，“安徽爭五強”寄托著巢湖人民跨越趕超的追求，要以高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，融入合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建立與合肥國家級開發(fā)區(qū)和城區(qū)開發(fā)園區(qū)合作機制，導(dǎo)引更多創(chuàng)新成果和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)“一江春水向東流”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的精明增長。
開辟高端產(chǎn)業(yè)空間。推動與安巢經(jīng)開區(qū)深度融合發(fā)展，建立完善信息溝通、規(guī)劃統(tǒng)籌、聯(lián)審會商、協(xié)調(diào)服務(wù)、跟蹤問效等制度，凝聚兩地改革、建設(shè)、發(fā)展的強大合力。全力服務(wù)安巢經(jīng)開區(qū)布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持華熙生物科技產(chǎn)業(yè)園、奇瑞新能源汽車、創(chuàng)世紀(jì)數(shù)控機床研發(fā)及生產(chǎn)基地、華僑城溫泉小鎮(zhèn)等重大項目建設(shè)。按照“全國眼光、城市理念、新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、合肥一流”思路，編制合巢產(chǎn)業(yè)新城總體規(guī)劃、啟動區(qū)控制性詳細規(guī)劃，并完成報批。啟動濱河家園二期、郭塘安置點、中央公園(新城綜合服務(wù)中心)、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實施創(chuàng)業(yè)大道、宜業(yè)大道、居巢大道、北環(huán)大道等骨干路網(wǎng)工程。主動解決體制問題，支持產(chǎn)業(yè)新城行政審批、投融資等改革，做好土地資源等要素保障。多方挖掘招商資源，與安巢經(jīng)開區(qū)建立招商信息共享平臺，與上海青浦區(qū)、華夏幸福合作共建，力爭簽約項目總投資達150億元。完善半島生態(tài)科學(xué)城總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，新建經(jīng)八路、塔洪西路等道路工程。搶抓濱湖科學(xué)城建設(shè)機遇，啟動半島生態(tài)科學(xué)城創(chuàng)新平臺建設(shè)，優(yōu)先布局一批開放式創(chuàng)新平臺和創(chuàng)業(yè)載體。
打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟引擎。居巢經(jīng)開區(qū)提升“一區(qū)多園”融合發(fā)展水平，在2017年度全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)考核前移30名的基礎(chǔ)上，繼續(xù)爭先進位。亞父園區(qū)圍繞產(chǎn)城融合定位，實施“平臺+產(chǎn)業(yè)”“大學(xué)大院大所”戰(zhàn)略，吸引長三角、珠三角、京津冀以及合肥等地高成長性科技型企業(yè)入駐。夏閣園區(qū)依托鎂合金材料優(yōu)勢，加快推進年產(chǎn)100萬只鎂合金輪轂、年產(chǎn)10萬噸鎂合金項目，打造交通工具輕量化基地。夯實園區(qū)承載力，實施夏閣園區(qū)下湯路等5條14.8公里骨干路網(wǎng)和5.5公里道路景觀工程。啟動21萬平米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，優(yōu)化中科智城、生態(tài)公園建設(shè)方案，提升園區(qū)品質(zhì)形象。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，將建設(shè)用地的投資強度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收、科技投入等控制性指標(biāo)納入工業(yè)用地出讓條件。推行“基金+基地”“債權(quán)+股權(quán)”等模式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、專項產(chǎn)投基金，支持園區(qū)發(fā)展。鼓勵通過“騰籠換鳥”、兼并重組等方式，盤活“僵尸企業(yè)”，破除無效供給。
重塑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。全力擴大產(chǎn)業(yè)投資，引導(dǎo)更多要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)17家，實現(xiàn)工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長16%。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè)，推動鎂基輕質(zhì)合金、PVA光學(xué)膜等新材料產(chǎn)業(yè)集群崛起，爭創(chuàng)合肥市新材料產(chǎn)業(yè)基地。瞄準(zhǔn)新能源、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)，加快實施融捷新能源電池、上海寶汽新能源汽車、中材裝配式制造等項目，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長12%。實施“皖企登云”行動計劃，新增上云企業(yè)130戶，推進重點技改項目，實現(xiàn)技改投資增長18%。加快黃麓建筑科創(chuàng)小鎮(zhèn)、旗山•中科精密智造小鎮(zhèn)建設(shè)，謀劃打造槐林漁樂小鎮(zhèn)、夏閣唯“鎂”小鎮(zhèn)、中�ヌ逵�小鎮(zhèn)，力爭新增1家合肥市級以上特色小鎮(zhèn)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，著力提升特色街區(qū)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)。實施“電商巢湖”行動計劃，深化與京東、蘇寧、郵樂農(nóng)品等電商平臺合作，創(chuàng)建省級電子商務(wù)示范區(qū)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+商圈”模式，改造提升城區(qū)商圈服務(wù)功能，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)態(tài)更新升級，持續(xù)釋放消費潛力、繁榮城市經(jīng)濟。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實省、合肥市促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策，用民營經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)市域經(jīng)濟再造。加大降低要素成本力度，在土地使用、社保繳費、工商業(yè)電價和燃氣價格等方面落實優(yōu)惠政策，實質(zhì)性降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。完善金融服務(wù)體系，加強政銀企互動合作，引導(dǎo)金融回歸本業(yè)，支持實體經(jīng)濟發(fā)展。堅持市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系幫扶企業(yè)制度，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程，扶持龍頭企業(yè)上市發(fā)展，鼓勵中小企業(yè)兼并重組，提升企業(yè)競爭力。創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，全力營造尊重、激勵、保護和支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。
(二)以創(chuàng)建“省級生態(tài)文明建設(shè)示范市”為引領(lǐng)，打造綠色發(fā)展樣板
巢湖最大的價值在生態(tài)，最大的責(zé)任在生態(tài)，最大的潛力也在生態(tài)，要依據(jù)《巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，全力推進省級生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，打造青山常在、清水長流、空氣常新的美麗巢湖。
加大污染防治力度。深入推進“河長制”“湖長制”“排長制”，實施不達標(biāo)水體整治和良好水體保護工程，鞏固雙橋河等入湖河流治理成果，持續(xù)提升考核斷面水質(zhì)。開展城市集中飲用水水源地保護專項行動，提升水源地安全系數(shù)。加快崗嶺污水處理廠擴建，啟動?xùn)|撇洪溝、官圩干渠、賈塘圩十字干渠、灘圩新村水塘4處城市黑臭水體整治，提升陸家河、世紀(jì)大道中溝及安成圩水環(huán)境質(zhì)量。繼續(xù)推進藍天保衛(wèi)十大專項行動，實施“散亂污”企業(yè)專項整治，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。開展農(nóng)用地土壤污染隱患排查，加大危險廢棄物監(jiān)管力度。推進第二次全國污染源普查，摸清全市污染源底數(shù)。
健全環(huán)境監(jiān)管機制。從嚴(yán)從實抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改，建立長效常態(tài)機制，堅決杜絕回潮反復(fù)。加強巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)管控，清理整治保護區(qū)內(nèi)違規(guī)項目和違法行為。大力推行清潔生產(chǎn)，堅決遏制產(chǎn)能過剩及“三高”企業(yè)行業(yè)。嚴(yán)格落實環(huán)評制度，加強全過程監(jiān)管，按時完成“三同時”驗收。健全信用評價、聯(lián)合執(zhí)法等機制，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計。
(三)以擴大“全國文明城市”成果為動力，繪就精品城市名片
全國文明城市是全市上下用心血和汗水鑄就的城市豐碑，不僅是輝煌的榮耀，更是激勵城市勇立潮頭、破浪前行的孜孜追求，要著眼不斷擴大城市品牌，按照“提質(zhì)、提速、提品、提效”要求，精細描繪城市瑰麗畫卷，讓全國文明城市這一金字招牌始終熠熠生輝。
以工匠精神建設(shè)城市。加快城市設(shè)施配套和空間更新，實施104項大建設(shè)工程，加快巢湖大橋、東外環(huán)等骨干路網(wǎng)建設(shè)，啟動巢湖大橋連接線等工程，推進商合杭高鐵柘皋站站前廣場及配套工程、方興大道東延、明巢高速、合巢蕪改擴建、G329擴建等重點項目，形成內(nèi)順外暢的城市路網(wǎng)體系。實施城區(qū)污水管網(wǎng)改造提升工程，完成119個混接點整治，建成管網(wǎng)20公里。提升城市出入口道路景觀，加密市區(qū)主次干道垂直綠化、攀援綠化，增加城市綠量。推進歷史文化名城建設(shè)，新建旗山亞父文化主題公園，建成文昌閣、義巢園，啟動有巢氏大型文旅景區(qū)前期工作。
以繡花功夫管理城市。推進智慧城市建設(shè)，按照“1+N”模式，整合數(shù)據(jù)資源，建設(shè)智慧城市運營中心，服務(wù)群眾生活。啟動公交智能化項目，推進公交綜合站場、充電樁布局，優(yōu)化區(qū)域公交線網(wǎng)。加快重點路口渠化改造，增設(shè)停車位，有效緩解道路擁堵和停車難問題。鼓勵扶持“紅色物業(yè)”，推動社區(qū)準(zhǔn)物業(yè)擴面提質(zhì)。繼續(xù)推進“廁所革命”三年行動計劃，開展違章停車、占道經(jīng)營、露天燒烤、非法廣告等專項治理，提高城市管理水平。
以自覺行動倡樹文明。鞏固深化全國文明城市創(chuàng)建成果，深入推進文明城市、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園“五大創(chuàng)建”，深化拓展群眾性精神文明建設(shè)，著力建設(shè)更高水平文明之城。培育踐行社會主義核心價值觀，增設(shè)文明主題公益景觀，廣泛開展好人和道德模范評樹活動。以新時代文明實踐中心為陣地，豐富載體，開展形式多樣的文明實踐志愿服務(wù)活動。
(四)以創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”為契機，樹立鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿
充分發(fā)揮我市文旅資源豐富、文旅產(chǎn)業(yè)富民效果突出、發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，推進全域旅游與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、脫貧攻堅融合并進，促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
塑造全域旅游品牌。積極創(chuàng)建A級景區(qū)、旅游村鎮(zhèn)、旅游研學(xué)基地，打造特色農(nóng)莊、生態(tài)采摘、精品民宿、漁家小院等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，建設(shè)黃麓洪家疃、��煬南湖方、柘皋汪橋集、欄桿集陳泗灣等鄉(xiāng)村旅游示范村，爭創(chuàng)A級旅游村3個。完善智慧旅游體系、游客集散中心、生態(tài)停車場、旅游廁所等功能配套，積極申報國家全域旅游示范區(qū)驗收。加快巢湖姥山島5A景區(qū)創(chuàng)建，成立景區(qū)管委會和運營管理公司，實施景區(qū)生態(tài)治理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、道路通達、古村落及文物保護4類21個項目，爭取入圍國家文旅部5A景區(qū)景觀價值評定。制定發(fā)展全域旅游助力鄉(xiāng)村振興“1+N”政策體系，深度挖掘名村、名校、名將內(nèi)涵，瞄準(zhǔn)康養(yǎng)度假、特色街區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、田園綜合體等旅游業(yè)態(tài)，圍繞巢南林場、東庵森林公園、銀屏山、紫微洞、亞父文化園等景區(qū)景點改造提升，開展精準(zhǔn)招商。加快推進黃麓靠山張村、��煬唐嘴、柘皋�X山樂陶軒等民宿項目建設(shè)，塑造巢湖民宿品牌。謀劃與知名旅游營銷企業(yè)合作，加大全市旅游包裝推介力度，組織“醉美”巢湖休閑賞花季、“醉享”巢湖慢游體驗季等主題活動，打響巢湖旅游品牌，力爭全年接待游客1100萬人次。
放大生態(tài)農(nóng)業(yè)效應(yīng)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，新增特色高效農(nóng)業(yè)2萬畝。實施稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”，打造壩鎮(zhèn)、��煬等萬畝稻蝦共養(yǎng)示范區(qū)。鼓勵引導(dǎo)有序開展休耕輪作，推進“糧改經(jīng)”“糧改飼”“雙改單”。加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展，推行“專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”生產(chǎn)經(jīng)營模式，培育新型經(jīng)營主體200個，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%。加快推進廟崗尖山湖逸趣園等5個田園綜合體、巢湖半島農(nóng)業(yè)公園、中化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，打造全鏈條、高效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
提升人居環(huán)境質(zhì)量。啟動2個鄉(xiāng)村振興示范片、先行區(qū)建設(shè)。堅持“一村一規(guī)、一村一品、一村一韻”，推進14個省級中心村建設(shè)，打造一批美麗鄉(xiāng)村精品村。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，爭創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動示范縣。加快水利設(shè)施建設(shè)，推進引江濟淮、巢湖環(huán)湖防洪治理、裕溪河治理、柘皋河防洪治理等重點工程。提升縣、鄉(xiāng)道145公里，暢通全部村道。開展“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村建設(shè)，創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣。
鞏固脫貧攻堅成果。堅持開發(fā)式扶貧和兜底式幫扶并舉，精準(zhǔn)實施扶貧“十大工程”，鞏固提升脫貧成果。推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式和“三有一網(wǎng)”點位扶貧提升工程，強化漁網(wǎng)、茶葉、中藥材、稻蝦共作等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用，促進增收致富。健全專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，全面落實“雙包”幫扶、“百企幫百村”等工作。嚴(yán)格扶貧對象識別、退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，健全防范返貧和穩(wěn)定脫貧機制，確保全面小康路上一戶不少、一人不落。
(五)以對標(biāo)“全國國土資源節(jié)約集約模范市”為導(dǎo)向，提升高效利用水平
致力于向存量要空間、以供給促發(fā)展，提高土地資源配置效率，實現(xiàn)更集約、更高效、更可持續(xù)的高質(zhì)量利用，全面提升產(chǎn)出水平，助推巢湖跑出發(fā)展加速度。
“清”“整”并重拓空間。完成第三次全國土地調(diào)查成果匯總上報工作，開展國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)修編。結(jié)合巢湖流域水環(huán)境一級保護區(qū)劃定，爭取“增存掛鉤”政策支持，啟動保護區(qū)內(nèi)約3000畝建設(shè)用地調(diào)整，優(yōu)化用地布局。實施土地整治項目9000畝，新增增減掛鉤指標(biāo)6000畝、耕地占補平衡3000畝。多渠道爭取建設(shè)用地指標(biāo)，保障重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點產(chǎn)業(yè)項目用地供給。實施“騰籠換鳥”，騰退分布散、規(guī)模小、技術(shù)含量低企業(yè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加大閑置土地處置力度，持續(xù)清理批而未供土地，推進低效用地再開發(fā)利用。
“征”“建”并舉保發(fā)展。實施老年大學(xué)西側(cè)等20宗地塊約2925畝土地收儲工作，推進巢湖水泥廠及周邊區(qū)域、今辰藥業(yè)、姥山印象安置點等37個地塊139.8萬平米房屋征收工作。啟動書香苑、棲鳳山莊等6個棚戶區(qū)改造，力爭進入省級項目庫。加快11500套130萬平米整村推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點建設(shè)?？茖W(xué)管控城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模和開發(fā)強度，供應(yīng)經(jīng)營性用地14宗1435畝。加快建立房地產(chǎn)調(diào)控機制，實現(xiàn)穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
“管”“護”并進提質(zhì)量。堅持依法管地、按規(guī)用地，加強土地執(zhí)法檢查，嚴(yán)控新增違法建設(shè)，完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查整改工作。實施“兩治三改”專項行動，重拳整治違章建設(shè)和違法用地。推進環(huán)巢湖地區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，實施散兵一帶佛嶺二礦、S316沿線礦山生態(tài)修復(fù)項目，完成山體修復(fù)1500畝。合理開發(fā)利用礦產(chǎn)，引導(dǎo)市屬國有企業(yè)消化蘇灣山徐礦等余料資源，支持市屬國有企業(yè)競拍礦權(quán)，爭創(chuàng)國家級綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
(六)以慶祝“改革開放四十周年”為激勵，匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素
改革開放是發(fā)展動力、致勝法寶，要乘著改革開放40周年的浩蕩東風(fēng)，以自我革新的勇氣推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、以鏗鏘有力的行動深化全方位開放、以堅如磐石的決心促進全領(lǐng)域創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強力引擎。
釋放綜合改革新紅利。完成新一輪政府機構(gòu)改革任務(wù)。推進國有企業(yè)分類改革，建立企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理制度和激勵約束機制。加強國有資本投資運營公司建設(shè)，推動國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)做大做強。深化投融資體制改革，推動政府投資瘦身、社會投資擴容，積極化解政府債務(wù)。啟動政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動“一門一網(wǎng)一次”改革，將工業(yè)項目審批時間縮短至33個工作日。健全公共資源交易監(jiān)管辦法，推行交易過程“紅黑”名單、負面清單，提高監(jiān)管效能。實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，打造“信用巢湖”。深化統(tǒng)計管理體制改革，完成第四次全國經(jīng)濟普查任務(wù)。按照“多水源、四區(qū)域、三依托、一體化”思路，推進城鄉(xiāng)供水管理體制改革，啟動長江供水工程建設(shè)，讓全市人民喝上質(zhì)優(yōu)、安全自來水。穩(wěn)步推進農(nóng)地“三權(quán)分置”、農(nóng)村“三變”改革、農(nóng)產(chǎn)“三資”管理，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入和村集體收入。
實現(xiàn)對外開放新突破。抓牢招商引資“生命線”，圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，編制招商地圖，謀劃重大靶向招商項目。充分利用合肥世界制造業(yè)大會等活動平臺，精準(zhǔn)對接一批重點企業(yè)和項目。拓展招商渠道，充分發(fā)揮駐外招商辦作用，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、委托招商，加快引進一批上下游配套、基地型和現(xiàn)代供應(yīng)鏈項目，力爭新引進工業(yè)項目110億元，億元以上工業(yè)項目35個、5億元以上工業(yè)項目5個。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，集聚跨境電子商務(wù)經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)，爭創(chuàng)省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)劃建設(shè)綜合物流產(chǎn)業(yè)園，申建巢湖集裝箱水運港二類口岸，打造合裕航道“水上驛站”。實施外貿(mào)樹強扶優(yōu)工程，培育外貿(mào)強企和外貿(mào)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)外貿(mào)進出口達到全國平均增幅。
培育創(chuàng)新驅(qū)動新動能。加強國家創(chuàng)新型縣建設(shè)，建立協(xié)同創(chuàng)新體系和創(chuàng)新平臺，新增創(chuàng)新平臺3個，省級以上創(chuàng)新載體1個。鼓勵企業(yè)與駐巢高校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新培育高新技術(shù)企業(yè)8家、市級工程技術(shù)研究中心2家。推進“創(chuàng)客巢”、省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、工投巢湖科創(chuàng)園等雙創(chuàng)項目，打造雙創(chuàng)示范城市。實施知識產(chǎn)權(quán)保護，落實企業(yè)自主創(chuàng)新獎勵政策，提高科技成果轉(zhuǎn)化能力。實施“人才強市”戰(zhàn)略，用足用活人才政策，培育高層次人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
(七)以入列“全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)”為基礎(chǔ)，增進民生幸福指數(shù)
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂，讓全市人民學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居，打造共建共治共享的社會治理格局，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需求。
增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化教育布局調(diào)整，續(xù)建巢湖一中、城南小學(xué)教學(xué)樓和亞父區(qū)域初中工程，啟動��煬中學(xué)、板橋?qū)W校、人民路西校區(qū)教學(xué)綜合樓和黃師改擴建二期項目。加快智慧校園和智慧課堂建設(shè)，建成幼兒園3所，爭創(chuàng)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、國家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。強化師資隊伍建設(shè)，完善師德考核評價機制。深化醫(yī)保管理體制改革，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，加大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)力度，完善分級診療體系。加快推動合肥八院門(急)診樓、骨科醫(yī)院綜合樓、柘皋醫(yī)院和5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建等項目建設(shè)。落實關(guān)愛幫扶制度，及時兌現(xiàn)計劃生育利益導(dǎo)向政策。實施“文化+”行動，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，舉辦文化講壇、巢湖民歌系列文化惠民活動。廣泛開展全民健身運動，舉辦、承辦品牌賽事活動，爭創(chuàng)省級體育特色小鎮(zhèn)和青少年戶外運動基地。
提升民生保障水平。健全社會救助體系，精準(zhǔn)保障困難群體生活。推進社會保險擴面征繳，全面推廣人臉信息建模，提高居民參保繳費水平。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員等群體多渠道就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人。暢通勞動侵權(quán)投訴渠道，落實勞動保障誠信制度和集體勞動合同審查備案制度。構(gòu)建多層次住房保障體系，推進政府購買公租房運營管理服務(wù)國家級試點工作。打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推進農(nóng)村敬老院升級改造、規(guī)范管理。加大殯葬改革力度，啟動殯儀館搬遷，規(guī)劃建設(shè)2處市級公益性公墓，大力推行節(jié)地生態(tài)葬。
創(chuàng)新社會綜合治理。開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解，推動信訪法治化建設(shè)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，高水平創(chuàng)建全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)，增加村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費、村居固補干部基本報酬和村民小組長誤工補貼。設(shè)立公益創(chuàng)投資金，促進社會組織孵化。實施質(zhì)量品牌塑造工程，開展全國質(zhì)量強市示范城市創(chuàng)建。完善食藥安全監(jiān)管機制，持續(xù)推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建。推進安全生產(chǎn)“鑄安”行動和風(fēng)險管控“六項機制”，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。深化軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。深入開展掃黑除惡、掃黃禁賭和交通秩序整治三大會戰(zhàn)，提升人民群眾安全感滿意度。
三、加強政府自身建設(shè)
新時代，是奮斗者的時代。我們一定要扛起新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以徹底的自我革命精神，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，奮力書寫讓人民群眾滿意的“新時代答卷”。
堅持從嚴(yán)從實，扎實開展“三查三問”對照檢查。自覺做到“兩個維護”，扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，做對黨忠誠的“老實人”、政治過硬的“帶頭人”、嚴(yán)守紀(jì)律的“規(guī)矩人”。認真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，做到知責(zé)、明責(zé)、盡責(zé)，以黨建促進工作提效、服務(wù)提質(zhì)、發(fā)展提速。自覺貫徹落實上級重大決策部署，緊扣主要指標(biāo)、重大項目、重點工程和民生實事，擔(dān)起主責(zé)、抓準(zhǔn)主業(yè)、當(dāng)好主角。健全目標(biāo)考核體系，建立目標(biāo)化引領(lǐng)、清單式推進、對賬式督查的抓落實機制，堅決保證“三大攻堅戰(zhàn)”等決策部署不折不扣落到實處。自覺落實中央、省、合肥市各項規(guī)定，持續(xù)治理“庸懶散”、堅決打通“中梗阻”，切實整治“只出工不出力”“只微笑不服務(wù)”等懶政怠政行為。弘揚實干精神，始終保持實干有為的熱情、干事創(chuàng)業(yè)的激情、拼搏爭先的豪情，選樹一批鐵人式、工匠型公務(wù)員，建設(shè)務(wù)實高效人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持問題導(dǎo)向，全面推動巡視反饋意見整改落實。認真對照省委第四巡視組反饋意見涉及政府系統(tǒng)6大類、13個方面、26個問題，以強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，一個措施一個措施抓，一個節(jié)點一個節(jié)點盯，嚴(yán)防認識上的“糊涂病”，擔(dān)當(dāng)上的“乏力癥”，整改上的“漂浮風(fēng)”。堅持把巡視整改與貫徹落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活等黨內(nèi)政治生活有機結(jié)合，與持續(xù)抓好五大發(fā)展行動、推進鄉(xiāng)村振興、打造“四最”營商環(huán)境等中心工作有機結(jié)合，抓整改、強黨建、促發(fā)展。堅持把巡視反饋問題作為一面鏡子，深刻剖析根源，標(biāo)本兼治、舉一反三，查找糾正同類問題，建立健全長效機制，真正實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，合力營造“一盤棋”“大合唱”氛圍。強化大局意識，堅決貫徹市委決定，帶頭成為忠于集體領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)士、敢于攻堅克難的斗士、善于保護政治生態(tài)的衛(wèi)士。堅持一切圍繞發(fā)展，一切服務(wù)發(fā)展，一切服從發(fā)展，把所有的心思凝聚到干事創(chuàng)業(yè)上，把所有的工夫下到狠抓落實上，把所有的本領(lǐng)用在加快發(fā)展上。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，落實人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大議案建議，服務(wù)和保障人大代表充分發(fā)揮作用。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，扎實辦理政協(xié)提案，認真吸納政協(xié)委員資政建言。廣泛聽取社會各界意見建議，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。加大政務(wù)公開力度，“線上線下”問需、“特邀監(jiān)督員”問效、“兩代表一委員”問政，全力打造“陽光政府”，形成萬眾一心、政通人和的良好氛圍和生動局面。
各位代表!初心如磐，使命如山。讓我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在合肥市委市政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠和團結(jié)全市人民，凝心聚力、銳意進取，開拓創(chuàng)新、務(wù)實苦干，為奮力實現(xiàn)“安徽爭五強、全國進百強”目標(biāo)，加快建設(shè)生態(tài)綠色的山水名城和創(chuàng)新開放的產(chǎn)業(yè)新城而不懈奮斗，為合肥建設(shè)長三角世界級城市群副中心，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都貢獻巢湖力量!
