政府工作報告
(2019年1月9日在太白縣第十七屆人民代表大會第三次會議上)
縣長張建科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府報告工作，請各位代表審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持下，我們?nèi)媛鋵崱拔鍌€扎實”要求和“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，圍繞推進“四縣”建設(shè)、實現(xiàn)全面小康的總目標(biāo)，攻堅克難，創(chuàng)新實干，圓滿完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了新時代縣域經(jīng)濟追趕超越的新局面。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值24.47億元，增長9%;固定資產(chǎn)投資達到65.62億元，增長18%;實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值7.96億元，增長17%;完成地方財政收入1.08億元，增長7.9%;財政支出達到11.35億元，增長18.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到31217元和9812元，增長9%和9.5%。
——系統(tǒng)謀劃，項目建設(shè)有序推進。搶抓全市京津冀、長三角、西北地區(qū)招商大會機遇，精心謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力，點對點招商，成功引進項目22個，其中億元以上項目10個，實現(xiàn)到位資金26.7億元。全年爭取中省資金13億元。年度96個新續(xù)建重點項目完成投資62.4億元，太鳳高速王家山特大橋順利貫通，眉太高速加緊前期，建安城市綜合體、縣城二級客運站等項目相繼建成，智慧城市管理中心、虢川河兩岸水生態(tài)治理工程等項目加速推進，歷時12年艱苦鏖戰(zhàn)，年調(diào)水量達9210萬立方米的引紅濟石工程建成通水，重大項目投資為縣域經(jīng)濟發(fā)展注入了強勁動力。
——精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅成效卓著。緊盯戶脫貧、村退出、縣摘帽目標(biāo)，年內(nèi)實現(xiàn)1166戶3120人脫貧、28個貧困村退出，全面推行產(chǎn)業(yè)扶貧“八帶”模式、扶志扶智“七大工程”典型經(jīng)驗，“4331”扶貧項目資金公告公示制度被國務(wù)院扶貧辦推廣?；A(chǔ)設(shè)施全面提升?？偼顿Y1.3億元，137戶危房改造任務(wù)順利完成，龍鳳二期等4個樓房安置點、6個平房安置點全面建成;新建通村水泥路50公里，改造高低壓線路97公里，改造提升標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室40個，新建小型水廠9座，為所有村組安裝凈水設(shè)施，通過成立基礎(chǔ)設(shè)施管護站，農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施日常管護得到切實加強。產(chǎn)業(yè)扶貧取得實效。整合資金1.2億元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目91個，全縣培育扶貧企業(yè)9家、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織66個，建成咀頭赤松茸、靖口食用菌、太白河林麝等產(chǎn)業(yè)扶貧基地71個，楊下村“馬莊香包”工廠投用，紅星、和平等9座光伏電站并網(wǎng)運行。發(fā)放產(chǎn)業(yè)直補到戶資金462萬元，38個產(chǎn)業(yè)項目為2294戶貧困戶分紅217.6萬元。長安銀行在我縣設(shè)立長銀村鎮(zhèn)銀行，蘇陜扶貧協(xié)作項目完成投資609萬元，航天科技太白扶貧榮獲全國2018民生示范工程。扶貧政策有效落實。健全完善“5+1”健康扶貧政策體系，年內(nèi)報銷門診住院費1.8萬人次1552.5萬元，累計為貧困人口減輕醫(yī)療負擔(dān)521萬元。全面落實控輟保學(xué)“七長責(zé)任制”，投入教育扶貧資金1529.6萬元。為1219戶貧困戶兌現(xiàn)生態(tài)補助資金277萬元，為城鄉(xiāng)低保、特困群體發(fā)放各類社會救助資金2352萬元。內(nèi)生動力持續(xù)釋放。出臺“四支隊伍”責(zé)任清單和考核辦法，堅持“五天四夜”駐村幫扶。在44個村成立道德評議會、設(shè)立紅黑榜，曬家風(fēng)、亮家訓(xùn),舉辦“我的脫貧故事”巡回宣講200余場次，表彰脫貧典型300余人，切實激發(fā)了貧困群眾的內(nèi)生動力。
——擴量提質(zhì)，骨干產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。緊跟市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色品牌，推進農(nóng)民增收?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年種植蔬菜10.3萬畝、實現(xiàn)產(chǎn)值4.8億元,“虢川河”牌蔬菜榮獲第25屆楊凌農(nóng)高會“后稷特別獎”。供港蔬菜通過航空和冷藏物流直達香港，創(chuàng)匯480萬元。發(fā)展莓類、冰葡萄3700畝，累計創(chuàng)建省市級農(nóng)業(yè)園區(qū)17個。生態(tài)工業(yè)快速發(fā)展。太金公司投資2.4億元實施尾礦庫建設(shè)及探礦增儲項目，被省科技廳認定為高新技術(shù)企業(yè);天龍鎢鉬完成技改，實現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元;太白山茱萸果酒正式投產(chǎn)，云棲山泉水暢銷省內(nèi)外，我縣躋身全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。推進規(guī)模化種植市場化營銷，改造核桃、花椒經(jīng)濟林3120畝，栽植苗木花卉2130畝;養(yǎng)殖金鱒、虹鱒等高山冷水魚10萬尾，中蜂6萬箱;建成吉利溝、老爺嶺等中藥材示范園6個，全縣中藥材留床面積突破4萬畝，實現(xiàn)外銷4000噸、產(chǎn)值1.8億元，“太白藥谷”建設(shè)初見成效。
——綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)勢全面展現(xiàn)。認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于秦嶺北麓違建別墅問題的重要批示指示精神，落實最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅守生態(tài)紅線。秦嶺環(huán)境整治初見成效。先后組織3000余人次開展大排查，甄別整改問題58個，拆除違建3.4萬平方米，覆土植綠7萬平方米，落實網(wǎng)格員175名，按期完成階段性整治任務(wù),構(gòu)建了秦嶺生態(tài)環(huán)保長效機制。環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達標(biāo)。以藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查為契機，深入推進大氣污染防治，取締“散亂污”企業(yè)8戶，削減煤炭2.4萬噸，拆除燃煤鍋爐103臺，建成潔凈煤配送網(wǎng)點2個。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)325天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全市第一，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣域質(zhì)量考核全省第二。美麗鄉(xiāng)村生機盎然。推進實施3鎮(zhèn)19村農(nóng)村氣化工程，實現(xiàn)通氣點火872戶。建成農(nóng)村環(huán)境整治示范村12個，鸚鴿、太白河小城鎮(zhèn)街區(qū)建設(shè)初具特色，梅灣、楊下成功創(chuàng)建市級美麗鄉(xiāng)村示范村，塘口、黃柏塬、靈丹廟入圍全市百強村。全域旅游高潮迭起。把縣城作為5A級景區(qū)來打造，完成沿街建筑外立面、坡屋頂改造3.2萬平方米，海棠太白假日酒店建成投用，云溪湖、伊甸園、千畝花海讓眾多省內(nèi)外游客盡情游賞，流連忘返。鰲山滑雪場投資5.2億元，建成雪具大廳、兒童酒店、運動員公寓，初中高級雪道10條，成功舉辦全國越野滑雪U18精英賽、陜西省第五屆滑雪大會。青峰峽森林公園建成商業(yè)街、停車場，景區(qū)服務(wù)功能進一步提升。全年接待游客328萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入23.4億元。
——強化服務(wù)，民生事業(yè)長足進步。加快教育事業(yè)發(fā)展，虢川河教育園區(qū)育才中學(xué)、英達小學(xué)項目主體完工，騰訊智慧校園落戶太白,我縣中小學(xué)營養(yǎng)改善計劃工作經(jīng)驗在全國推廣。成功舉辦全國羽毛球電視挑戰(zhàn)賽、陜西省青少年“未來之星”冬季陽光體育大會等品牌賽事，我縣運動員王朝朝在江蘇太倉國際田聯(lián)世界競走選拔賽上榮獲團體冠軍、個人亞軍?！绊n紅愛心·百人援陜”大型義診活動順利舉行，桃川、靖口衛(wèi)生院被國家衛(wèi)計委授予“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款1770萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1021人，實現(xiàn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。建成農(nóng)村幸福院38個，年內(nèi)開展送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映1100余場次，村級綜合性公共文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋。縣檔案局被評為全省檔案工作優(yōu)秀單位，縣圖書館創(chuàng)建為國家三級公共圖書館。掃黑除惡專項行動扎實推進，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。
——提升效能，自身建設(shè)不斷加強。圍繞城建、扶貧、旅游重點領(lǐng)域，走出去、找差距，學(xué)先進、補短板。全縣機構(gòu)改革順利推進，鎮(zhèn)村綜改全面告竣。在全市率先成立行政審批服務(wù)局，實現(xiàn)高效運轉(zhuǎn)。推行縣政府系統(tǒng)法律顧問參與行政決策制，狠抓全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。辦理人大代表建議73件、政協(xié)委員提案64件。壓實審計監(jiān)督職責(zé)，緊密跟蹤審計國家重大政策措施落實、扶貧資金使用管理、保障性安居工程項目99個，“三公經(jīng)費”管理嚴(yán)明。
人武、供銷、糧食、物價、通信等工作全面推進，民族宗教、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)取得新成績。
各位代表，一年來，在“四縣”建設(shè)目標(biāo)引領(lǐng)下，我們不忘初心、牢記使命，櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，全身心投入加快項目建設(shè)、推進脫貧攻堅、強化生態(tài)保護的主戰(zhàn)場，敢于出擊，勇于擔(dān)當(dāng)，破除了問題，創(chuàng)造了業(yè)績，提振了士氣，展示了形象，促進了發(fā)展。一是樹立了脫貧攻堅的太白品牌。打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，給政策、投財力，抓培訓(xùn)、強信心，全縣2000余名扶貧干部嘔心瀝血、廢寢忘食，進村入戶與貧困群眾促膝交談、出謀劃策、排憂解難，踐行著“脫貧路上一個都不能少”的莊嚴(yán)承諾。他們在天寒地凍中跋涉，在炎熱酷暑中穿越，躬身于田地，落座于院落，傳技于講堂，有的三過家門而不入，有的身患重疾仍堅守，有的放棄休息連續(xù)干，有的風(fēng)餐露宿闖難關(guān)，解開了一個又一個心結(jié)，化解了一個又一個難題。三年來，全縣扶貧領(lǐng)域累計投資突破10億元，脫貧2705戶8909人，貧困發(fā)生率由23.3%降至0.91%,“兩不愁三保障”目標(biāo)順利實現(xiàn)。二是項目建設(shè)取得重大進展。太白高速公路的相繼上馬，將打開我縣通向外部世界的快速干道，使我們與外部世界緊密相連，實現(xiàn)百年夢想;石溝水庫即將投用，龍王河水庫順利開工，縣城日供水能力達到2萬立方米，一舉提開了制約我縣大發(fā)展的閘門，為發(fā)展蓄滿了源頭活水;縣城二級客運站、智慧城市管理中心、自行車專用道即將投用，這些建筑成為太白天際線上的靚麗風(fēng)景，更成為太白追趕超越新時代的強大載體。持續(xù)推進縣域全域景區(qū)化，按景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)改造村莊、提升鎮(zhèn)街，全縣鎮(zhèn)村舊貌變新顏，春有山花爛漫、夏有綠意蔥蘢、秋有紅葉如海、冬有銀裝素裹，大美太白使人陶醉、令人神往!全省“美麗陜西·全民行動”推進會、全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)場會相繼于我縣召開。三是群眾幸福指數(shù)大幅攀升?？h委、縣政府心系一線工作者，充實加強縣醫(yī)院建設(shè)，大張旗鼓地表彰一線教師，大力弘揚無私奉獻精神。城鄉(xiāng)橋隧工程打通斷頭路，架起致富橋，讓“晴天一身土，雨天一身泥”的日子一去不復(fù)返;農(nóng)村氣化工程將清潔能源送到千家萬戶，群眾喜笑顏開、歡欣鼓舞。兩節(jié)一會、紅葉節(jié)、冰雪節(jié)系列活動熱火朝天，秦腔晚會、文藝演出、攝影展、書畫展人潮如涌，廣大游客和群眾載歌載舞，盡情陶冶于文化勝景之中。秦嶺里的香格里拉、神仙居住的地方、天然氧吧、生態(tài)王國的品牌深入人心，我們所憧憬的綠色之城、潔凈之城、閑適之城、興旺之城成為現(xiàn)實。四是全面打響了秦嶺生態(tài)環(huán)保、大氣污染防治攻堅戰(zhàn)。勇?lián)?dāng)嚴(yán)整治，聚焦河道采砂、露天采石、違章建筑、散亂污企業(yè)、水源地保護，科學(xué)研判、精心甄別，公正執(zhí)法、有的放矢，向違法行為宣戰(zhàn)，向違法主體“開刀”，截斷了污染源頭，凈化了生態(tài)環(huán)境，踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念，為錯位發(fā)展、綠色崛起奠定了雄厚基礎(chǔ)。
各位代表，2018年,是極不平凡的一年。我們在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)下，在省市各級的親切關(guān)懷下，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精心謀劃、扎實推進，通前照后、嫻于理亂，抓首要、大學(xué)習(xí)、促發(fā)展，抓關(guān)鍵、找方法、求突破;在太白的土地上掀起了排浪式一輪高過一輪的創(chuàng)業(yè)潮，我們獻力流汗、艱苦鏖戰(zhàn)，用火里不怕燒、水里不怕沉的精神，譜寫了一曲戰(zhàn)天斗地、蕩氣回腸、談笑凱歌還的壯麗史詩。我們熱情樂觀，尋計問策;我們不畏艱難，鏗鏘前行;我們直面問題，耐心求解;我們駐守村舍，挑燈夜戰(zhàn);我們精益求精，連續(xù)作戰(zhàn);我們情懷磊落，無私奉獻;我們精于謀劃，上下同欲;我們默默無聞，崇尚實干，太白的天空、山崗、河岳記住了我們，太白的人民、社會、事業(yè)感謝著我們!一年來，共同理想把我們凝聚在一起，同心同德、和衷共濟，齊心協(xié)力、眾志成城，不分班內(nèi)班外、分內(nèi)分外，補位協(xié)作、精誠團結(jié)，干成了一件又一件大事，創(chuàng)造了一項又一項奇跡!我縣先后榮獲全省縣域經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)幭冗M位獎、全省脫貧攻堅工作先進縣、全省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進縣、2018中國最美縣域、中國天然氧吧多項殊榮，在偉大事業(yè)的熔爐中，我們趟開了一條“小縣干大事、小縣大作為、小縣創(chuàng)一流”的奮起之路，我們累并快樂著，我們是無悔的，我們是驕傲的，我們是成功的!這是縣委發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、統(tǒng)攬工作全局的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民艱苦創(chuàng)業(yè)、奮力拼搏的結(jié)果，在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，離退休老干部、老同志，所有駐縣單位、社會各界朋友、全縣廣大干部群眾，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝!
在加快發(fā)展的同時，我們也清醒地認識到，當(dāng)前全縣發(fā)展中不平衡不充分的問題依然突出。一是隨著交通、水利等長期制約發(fā)展瓶頸因素的逐漸克服，太白的發(fā)展?jié)摿Α⒑蟀l(fā)優(yōu)勢日益明顯，但我們對優(yōu)勢資源的開發(fā)利用不充分，發(fā)展優(yōu)勢還沒有充分釋放出來;二是通過近年來堅持不懈地推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以優(yōu)化，替代產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)日趨完善，但缺乏大型龍頭企業(yè)配套，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高;三是落實生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快綠色發(fā)展中，一些干部怕?lián)?dāng)、怕?lián)?zé)、落實不力，作風(fēng)不實，效率不高。對于這些問題，我們要以對發(fā)展高度負責(zé)的精神，找原因、議措施、抓改進，切實加以解決。
2019年政府工作目標(biāo)任務(wù)和總體要求
2019年是推進高質(zhì)量發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是加速“四縣”建設(shè)、決勝脫貧摘帽的攻堅之年。當(dāng)前，隨著我縣縣城總規(guī)和全域旅游發(fā)展規(guī)劃的執(zhí)行，兩條高速路相繼開工建設(shè)，縣域全域景區(qū)化加速推進，生態(tài)文明建設(shè)全面加強，我們的生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢充分顯現(xiàn)，錯位發(fā)展、跨越發(fā)展更加時不我待。
今年政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大精神、中央經(jīng)濟工作會、中央農(nóng)村工作會和省市縣委全會精神，突出高質(zhì)量發(fā)展主線，聚力追趕超越，決勝脫貧摘帽，加速鄉(xiāng)村振興，推進“四縣”建設(shè)，奮力走在“四城”建設(shè)最前列，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%，地方財政收入增長5%，社會消費品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8.5%。
圍繞以上思路目標(biāo)，2019年我們要全力抓好六方面重點工作。
一、全力掀起項目建設(shè)新高潮
搶抓發(fā)展機遇，全面拉開項目大會戰(zhàn)，掀起新一輪投資建設(shè)高潮。
主攻項目建設(shè)。年度投資63.2億元，實施市縣重點項目156個。加快建設(shè)太鳳高速、龍王河水庫、虢川河教育園區(qū)等34個續(xù)建項目，全力推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣、方才關(guān)文化旅游綜合體、縣城集中供暖提升改造等68個新開工項目，跟進落實路平溝景區(qū)開發(fā)、街心河濱河商業(yè)街等54個前期項目，促進項目滾動實施、梯次推進，改寫紀(jì)錄。
狠抓招商引資。突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、全域旅游、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)治理等重點領(lǐng)域，包裝精品項目，開展精準(zhǔn)招商，力爭全年實現(xiàn)到位資金22億元。瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，定點定向、主動出擊、全面對接，落實衙嶺服務(wù)區(qū)、拐里康養(yǎng)中心、鸚鴿民宿旅游開發(fā)一批意向項目，引進億元以上項目10個，其中10億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個。
強化資金爭取。研究吃透西部大開發(fā)、東西部扶貧協(xié)作、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設(shè)等重大政策，準(zhǔn)確把握中省投資方向，靈通信息，申報項目，爭取資金。繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門聯(lián)動、全員爭跑的工作機制，持續(xù)跟進縣城東區(qū)污水處理廠、城市道路連接線、世紀(jì)大道綜合管廊等項目，確保年內(nèi)爭取中省資金12億元以上。
加大財稅征管。今年縣財政繼續(xù)安排7000萬元專項資金，重點支持脫貧攻堅、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、招商旅游、鄉(xiāng)村振興和人居環(huán)境改善。圍繞重點行業(yè)、企業(yè)、項目，培稅源、挖潛力、強征管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量;加強政府系統(tǒng)內(nèi)部財經(jīng)審計，成立內(nèi)審組，嚴(yán)格審計違規(guī)事項整改;加大政府債務(wù)償還力度，加快債務(wù)置換，緩解償債壓力;推進財政資金績效管理改革，嚴(yán)控一般性支出，保障財政資金安全高效運行。
二、全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
把貧困縣摘帽作為首要任務(wù)，以脫貧攻堅三年行動計劃為綱領(lǐng)，整合資源，聚集力量，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
聚力脫貧摘帽。緊扣“577”貧困退出標(biāo)準(zhǔn)，堅持“精、準(zhǔn)、細、嚴(yán)”要求，以移民搬遷設(shè)施配套、產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)、基礎(chǔ)設(shè)施管理、扶貧扶志扶智、脫貧政策落實為重點，堅持問題導(dǎo)向，全面對標(biāo)核查，把所有薄弱環(huán)節(jié)全面扎實整改到位，確保我縣高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平通過中省驗收，順利摘掉貧困縣帽子。
夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。強化產(chǎn)業(yè)帶動，年內(nèi)落實產(chǎn)業(yè)直補、貼息貸款850萬元，加強技術(shù)指導(dǎo)，跟進包抓幫扶，把貧困戶“一主兩副”增收產(chǎn)業(yè)落到實處。深入推進“一村一品”產(chǎn)業(yè)行動，完善訂單生產(chǎn)、股份合作、托管代養(yǎng)、務(wù)工就業(yè)等利益聯(lián)結(jié)機制，壯大44個村集體經(jīng)濟組織，鞏固減貧帶貧益貧成果。加快產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資源資產(chǎn)，采取村集體自營、組建專業(yè)合作社、招引龍頭企業(yè)入股方式，完成投資1.9億元，建設(shè)太白河片仔癀麝業(yè)藥用基地、桃川中藥材種植基地、靖口食用菌示范園、王家�倭主暄�殖示范園，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展與貧困村、貧困戶精準(zhǔn)對接。
狠抓基礎(chǔ)設(shè)施。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,建設(shè)110KV峽門變電站，改造優(yōu)化農(nóng)村低壓線路，為43個村大規(guī)模安裝太陽能路燈，建成部分鎮(zhèn)村排污排水管網(wǎng)，強力推進農(nóng)村氣化工程，實現(xiàn)塘口、靈丹廟17個村接入。落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“1+7”管護辦法，鞏固項目實效，發(fā)揮項目作用。
強化政策扶持。不折不扣地向貧困戶兌現(xiàn)各類政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)扶貧、教育扶貧、兜底保障各項政策落實到位。年內(nèi)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1500萬元，開展“訂單式”精準(zhǔn)培訓(xùn)、“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強化貧困勞動力轉(zhuǎn)移輸出。深化蘇陜扶貧協(xié)作，落實航天定點扶貧項目，推進實施國企合力團、高?！半p百工程”幫扶活動，發(fā)揮社會扶貧攻堅合力。加強“愛心超市”管理，構(gòu)建扶貧誠信體系，使政策兌現(xiàn)和扶持與貧困對象精準(zhǔn)對接、落實到位。
三、全力構(gòu)建全域旅游新格局
推進縣域全域景區(qū)化，創(chuàng)建省級旅游示范縣、全域旅游示范區(qū)，打造“秦嶺國家中央公園·太白亞高原”旅游目的地。
加快建設(shè)5A級景區(qū)縣城。按照向東適度擴張、向西集約發(fā)展、向南突破跨越、向北優(yōu)化提升的發(fā)展思路，構(gòu)建中心城區(qū)“一帶一軸多組團”空間布局，形成全域旅游發(fā)展新組團。年度投資12.9億元，實施城建重點項目14個。繼續(xù)推進美麗縣城風(fēng)貌提升、街心河開發(fā)、虢川河生態(tài)旅游度假區(qū)、宏方生態(tài)綜合體等續(xù)建項目;新建方才關(guān)文化旅游綜合體，實施舊村改造、棚戶區(qū)改造，沿姜眉路縣城段打造魯冰花海。聘請專業(yè)團隊對縣城區(qū)單體建筑進行策劃設(shè)計，實施縣城品質(zhì)建設(shè)工程。下城市管理“繡花”功夫，加速城市執(zhí)法體制改革，智慧城市管理中心投入使用，進一步提升縣城科學(xué)化、精細化、智慧化管理水平。
重點打造品牌景區(qū)。完成投資4.8億元，實現(xiàn)品牌景區(qū)開發(fā)新突破。新建鰲山滑雪場滑雪商業(yè)綜合體、標(biāo)準(zhǔn)雪道，商業(yè)酒店、滑雪學(xué)校投入運營，圍繞申辦2024年第十五屆全國冬運會冰雪項目、2019年中國鰲山鐵人三項大獎賽發(fā)力;青峰峽景區(qū)、黃柏塬景區(qū)建設(shè)年內(nèi)取得新進展，路平溝景區(qū)啟動建設(shè)。
精心構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，拉開村容村貌整治，建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，推進“廁所革命”;創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村、市級美麗鄉(xiāng)村示范村，全縣鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)正式起步。實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，抓好民宿提升改造。
四、全力加快支柱產(chǎn)業(yè)升級
挖掘潛力優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)全面振興。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。在龍頭企業(yè)啟動上下功夫，盤活龍頭企業(yè)運轉(zhuǎn)，提升高山綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)化水平。擴張供港蔬菜基地規(guī)模，推進秦綠、秦西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施改造，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。戶太冰葡萄基地建成投用。大力發(fā)展全縣中蜂養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，支持蜂蜜灌裝加工、網(wǎng)上銷售，把中蜂養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展成骨干產(chǎn)業(yè)。強化食用菌產(chǎn)業(yè)培植，擴大食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
壯大生態(tài)工業(yè)。投資1億元，繼續(xù)實施太金公司探礦增儲，支持投建蟠桃溝尾礦庫;扶持天龍鎢鉬技改擴產(chǎn);擴大太白貝母繁育，建成中藥飲片加工廠;推進多琳酒業(yè)、云棲山泉水提高產(chǎn)量，開拓市場，實現(xiàn)達產(chǎn)增效。完善政策扶持機制，搭建銀企對接平臺，持續(xù)跟進服務(wù)，優(yōu)化投資環(huán)境，支持民營企業(yè)項目落地，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供堅實保障。
發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。實施電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，打造電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，推進鎮(zhèn)村示范站點建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額1000萬元。改造縣城商業(yè)步行街，推進卓越酒店、華偉酒店投用，新建宏悅酒店。
五、全力打好生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，持之以恒保護生態(tài)環(huán)境，堅決打好青山、綠水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
全面加強秦嶺生態(tài)保護。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護紅線。根據(jù)省委《關(guān)于全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的決定》，抓緊修訂完善水資源、礦產(chǎn)資源、旅游開發(fā)、交通建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，確保行業(yè)專項規(guī)劃與秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃銜接統(tǒng)一。年內(nèi)完成10個露天采石礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)，規(guī)范農(nóng)家樂經(jīng)營行為，國營標(biāo)準(zhǔn)化砂石場正式投用。
扎實推進大氣污染防治。堅持主動出擊，強化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)順利進展。全面落實“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六項舉措，持續(xù)抓好“散亂污”企業(yè)綜合整治，完成35蒸噸以下燃煤鍋爐拆改任務(wù)，推進高排放老舊機動車淘汰更新，加強餐飲油煙治理，嚴(yán)格管控工地揚塵，集中治理工業(yè)污染源，年內(nèi)完成中幼林撫育2萬畝、封山育林5000畝。
持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境治理。完成第二次全國污染源普查，開展土壤污染詳查，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控。投資6125萬元，實施土地開發(fā)整治項目，新增耕地1200畝。完成全縣250戶避災(zāi)生態(tài)搬遷任務(wù)。全面推行河長、湖長制，加強主要河流和飲用水水源地保護治理。投資7052萬元，建設(shè)縣城第二污水處理廠、世紀(jì)大道等重點街區(qū)雨污分流工程;實施紅巖河、��水河水環(huán)境治理，開展石溝門小流域治理，爭創(chuàng)翠磯山國家級水土保持示范園。
六、全力推進社會事業(yè)大提升
堅持以人民為中心，切實保障改善民生，提升公共服務(wù)水平。
發(fā)展社會事業(yè)。加快虢川河教育園區(qū)建設(shè)，實施薄弱校改造，推行教學(xué)目標(biāo)管理和教師星級管理，加大教師走出去培訓(xùn)力度，把太白中學(xué)打造成省級示范高中，我縣順利通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展縣復(fù)檢。全面開展健康細胞示范建設(shè)，多方引進培養(yǎng)急需醫(yī)技人才,提升醫(yī)療軟硬件設(shè)施，推行精細管理，提高醫(yī)療服務(wù)水平。舉辦第三十五屆全國象棋公開賽、全省冬令營，爭創(chuàng)全國全民運動健身模范縣。發(fā)揮縣鎮(zhèn)村三級文化陣地作用，實現(xiàn)演出常態(tài)化，豐富群眾文化生活。深化與西農(nóng)大、陜科大校地協(xié)作，建成產(chǎn)學(xué)研基地，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。
完善社會保障。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)一站式服務(wù)。深化與賈汪區(qū)勞務(wù)協(xié)作，發(fā)展鎮(zhèn)村工廠促就業(yè)。提升社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)智慧社區(qū)。抓好農(nóng)村幸福院日常運行管理，發(fā)揮幸福院自身作用。關(guān)心殘疾人、婦女兒童，完善關(guān)愛服務(wù)體系。
加強社會治理。深化平安太白建設(shè)，持續(xù)開展“七五”普法，扎實推進掃黑除惡專項斗爭，構(gòu)建立體化治安防控體系。加大矛盾糾紛排查，注重解決初信初訪，化解信訪積案。夯實安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓隱患排查，完善應(yīng)急機制，提升防災(zāi)減災(zāi)能力。
各位代表，2019年，我們將著眼為群眾提供更加便捷舒心環(huán)境，強化公共服務(wù)建設(shè)，全力辦好“十件事”。
1.縣城集中供暖改造工程。年內(nèi)投資6906萬元，實施縣城區(qū)天然氣供暖系統(tǒng)改造70萬平方米，新建100立方米液化天然氣儲氣站和調(diào)峰站，緩解用氣壓力，保證供暖質(zhì)量。
2.農(nóng)村公路改善提升工程。投資8074萬元，實施全縣農(nóng)村道路修復(fù)改造工程104公里，治理道路塌方2.8萬立方米，整治油返砂水泥路9條，優(yōu)化路網(wǎng)環(huán)境，改善群眾出行條件。
3.城鄉(xiāng)供水及防洪治理工程。投資2840萬元，建成虢川河教育園區(qū)供水工程，改造提升梁家山、水蒿川、皂角灣等8處農(nóng)村飲水工程，實施石溝河、黃牛河重點防洪工程4.1公里，促進水利事業(yè)發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心。投資5000萬元，在拐里村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)物流配送中心，含農(nóng)產(chǎn)品貯藏區(qū)3000平方米、物流加工配送區(qū)1500平方米、農(nóng)產(chǎn)品展示體驗電子商務(wù)區(qū)1500平方米，切實解決群眾農(nóng)產(chǎn)品外銷難題。
5.電網(wǎng)提升改造工程。投資7200萬元，在靖口建設(shè)變電站一座，架設(shè)35千伏高壓線路35.2公里，改善沿線用電環(huán)境;實施太白河35千伏線路改造工程，更換鐵塔94座，保障電力通信安全。
6.智慧城市管理暨游客服務(wù)中心投用。投資6000萬元，建成大樓主體，城市展館、智慧旅游服務(wù)中心、城管平臺智能化投用，強化縣城服務(wù)功能。
7.縣城客運交通樞紐正式運營。完成總投資2800萬元，客運大樓投入使用，站前廣場及周邊設(shè)施全面竣工，實現(xiàn)班線客車、城鄉(xiāng)公交、出租車集中運營、零距離換乘，提升城鄉(xiāng)客運服務(wù)能力。
8.教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1000萬元，擴充建設(shè)太白中學(xué)教學(xué)綜合樓，強化改造咀頭中學(xué)、黃柏塬小學(xué)、太白河小學(xué)基本建設(shè)。
9.衙嶺至黃鳳山自行車專用道建成投運。投資2000萬元，9.4公里自行車專用道全面竣工，完善導(dǎo)視系統(tǒng)，引進共享自行車，實現(xiàn)信息化、智能化管理，6月份前建成投用。
10.基層公共法律服務(wù)全覆蓋。全縣44個行政村建成憲法法律講習(xí)所，派遣法律顧問，配備專職調(diào)解員，提升基層公共法律服務(wù)水平。
全面加強和改進政府自身建設(shè)
面對新時代、新形勢、新任務(wù)，我們必須時刻保持永不懈怠的精神狀態(tài)、一往直前的昂揚斗志，勇于擔(dān)當(dāng)，勤勉履職，打造過硬隊伍，建設(shè)滿意政府。
1.振奮精神，堅定信心。“信心可以移山?！碑?dāng)前，全面加強生態(tài)保護成為各級共識，推進綠色發(fā)展成為時代主流，我縣“生態(tài)立縣、錯位發(fā)展”戰(zhàn)略定位與之高度契合。政府系統(tǒng)全體人員要搶抓機遇、堅定信心，進一步提振精氣神、強化責(zé)任心、增強凝聚力，全面投身加速“四縣”建設(shè)、實現(xiàn)綠色崛起的偉大事業(yè)，奮力推進項目招商、脫貧摘帽、骨干產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護等重點工作實現(xiàn)新突破，加快培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢，使太白發(fā)展始終輕裝上陣、走在前列。
2.勇挑重擔(dān)，真抓實干。“一勤天下無難事?！狈彩露际歉沙鰜淼?。面對脫貧攻堅新任務(wù)、改革發(fā)展新要求，牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識、實干意識，充分發(fā)揚“人一之我十之，人十之我百之”的拼搏精神，主動扛起發(fā)展重任。持續(xù)解放思想，善謀實干、擔(dān)當(dāng)作為，縱向比提升，橫向比進位，在優(yōu)勢上求突破、在建設(shè)上出實招、在發(fā)展上見實效，趟出一條錯位發(fā)展的特色之路。
3.注重落實，提升效能。“效率是做好工作的靈魂。”結(jié)合“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，以機構(gòu)改革、優(yōu)化提升營商環(huán)境為抓手，整治干部隊伍，提升工作效能，提高工作質(zhì)量，集中破除庸、懶、散、慢、拖現(xiàn)象，大力弘揚“馬上就辦”的精神，堅持事不過夜、立說立行，扎實推進“放管服”改革，讓企業(yè)和群眾辦事實現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”，全力營造便捷、高效、靈活、公平、透明的發(fā)展環(huán)境，推進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
4.不忘初心，保持定力?！笆抠F立志，志不立則無成?！币宰鋈罕姖M意的人民公仆為目標(biāo)，以造福人民為最大追求，深入開展“大調(diào)研、送服務(wù)、解難題”活動，進村入戶察民情、聽民意、解民困，想群眾之所想，急群眾之所急。推進依法行政，堅持重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體決策相結(jié)合，推動政府決策民主化、科學(xué)化、法制化。嚴(yán)守廉潔自律底線，大力弘揚和踐行公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀，始終保持忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)谋旧?，不斷增強政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代是奮斗者的時代。太白站在新的歷史起點上，藍圖已經(jīng)繪就,擔(dān)當(dāng)正逢其時。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、同心同力，矢志不渝、奮勇搏擊，為全面建成小康社會，打造“中國達沃斯·仙境太白縣”努力奮斗!
名詞解釋
1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，即堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
2.五個扎實：習(xí)近平總書記2015年來陜視察工作時，針對陜西經(jīng)濟社會發(fā)展提出“扎實推進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴(yán)治黨”的五個方面具體要求。
3.“五新”戰(zhàn)略：省第十三次黨代會就陜西未來五年發(fā)展提出培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象的新要求。
4.“四城”建設(shè)：市委十二屆三次全會提出的發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)“一帶一路”上的國際化城市、裝備制造業(yè)名城、彰顯華夏文明的歷史文化名城和宜居宜業(yè)的幸福美麗城市。
5.“四縣”建設(shè)：縣委十二屆八次全會提出了“四縣”建設(shè)目標(biāo)，即建設(shè)生態(tài)文明示范縣、綠色經(jīng)濟先行縣、幸福慢城宜居縣、和諧穩(wěn)定平安縣，經(jīng)過近年來的發(fā)展取得巨大成就;縣委十二屆十二次全會著眼“十三五”發(fā)展新形勢，對該目標(biāo)進行了傳承和深化，提出了建設(shè)生態(tài)文明先進縣、綠色經(jīng)濟富強縣、全域景區(qū)示范縣、和諧幸福宜居縣的新目標(biāo)。
6.一帶一軸多組團：《太白縣城市總體規(guī)劃(2017—2035)》確定的縣城中心城區(qū)空間布局?！耙粠А奔匆噪酱ê友匕稏|西為城市發(fā)展帶;“一軸”即以老城區(qū)和休閑度假新區(qū)為城市空間拓展軸;“多組團”即老城區(qū)、拐里度假新區(qū)、休閑度假新區(qū)三個人居環(huán)境組團，翠磯山主題公園、韓家梁郊野公園、生態(tài)郊野公園、農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)四個生態(tài)環(huán)境組團。
7.“放管服”改革:即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)?！胺拧奔春喺艡?quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
8.“八帶”模式：我縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中探索形成的八種幫扶模式，即資金扶持帶、企業(yè)合作社帶、農(nóng)業(yè)園區(qū)帶、鄉(xiāng)村旅游帶、農(nóng)村電商帶、光伏產(chǎn)業(yè)帶、科技服務(wù)帶、干部幫扶帶。
9.扶志扶智“七大工程”：我縣在開展扶志扶智工作中實施的道德評議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠信建設(shè)、依法治理、氛圍營造七項工程。
10.“4331”扶貧項目公告公示制度：我縣在扶貧領(lǐng)域項目資金管理中探索建立的“明確四級責(zé)任、建立三項制度、嚴(yán)把三個環(huán)節(jié)、定期一次回訪”工作機制，被國務(wù)院扶貧辦推廣。
11.“5+1”健康扶貧政策體系：我縣在健康扶貧中建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療、大病醫(yī)療保險、商業(yè)補充醫(yī)療保險、民政醫(yī)療救助、健康扶貧基金和門診醫(yī)療救助政策保障體系。
12.雙百工程：我省在扶貧領(lǐng)域?qū)嵭邪偎咝＝Y(jié)對幫扶百個有扶貧任務(wù)的縣區(qū)。寶雞文理學(xué)院結(jié)對幫扶我縣。
13.七長責(zé)任制：我省為全面夯實縣(區(qū))長、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長、村長、家長和縣(區(qū))教育局長、校長、師長控輟保學(xué)責(zé)任實行的教育、行政雙線夯實控輟保學(xué)主體責(zé)任機制。
14.四好農(nóng)村路：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的農(nóng)村公路建設(shè)目標(biāo)，即要把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展交通瓶頸。
15.騰訊智慧校園：騰訊公司面向?qū)W校提供的移動端校園智慧系統(tǒng)，實現(xiàn)學(xué)校與移動互聯(lián)網(wǎng)的深度融合，將學(xué)校的獨立個體連接成智慧的網(wǎng)絡(luò)。
16.廁所革命：指對發(fā)展中國家的廁所進行改造的一項舉措，最早由聯(lián)合國兒童基金會提出。我國興起“廁所革命”，破解鄉(xiāng)村治理難題。
17.河長制：2016年12月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
18.“七五”普法：我國普法規(guī)劃五年一個周期，“七五”普法規(guī)劃即第七個五年法治宣傳教育規(guī)劃(2016-2020年)。
19.健康細胞示范建設(shè)：為科學(xué)傳播健康知識，廣泛傳授健康技能，積極營造全民健康生活方式氛圍，構(gòu)建健康微觀基礎(chǔ)而建成的健康支持性環(huán)境，包括健康小區(qū)、健康家庭、健康單位(機關(guān)事業(yè)單位、市屬醫(yī)院、企業(yè)、學(xué)校)、健康賓館、健康商場、健康市場、健康主題公園等。
