政 府 工 作 報 告
──2019年1月7日在廣水市第八屆人民代表大會第三次會議上
廣水市人民政府市長 田 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、負(fù)重圖強(qiáng)的2018年
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實高質(zhì)量發(fā)展根本要求，砥礪奮進(jìn)，負(fù)重圖強(qiáng)，開創(chuàng)了廣水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，以較好成績迎接了建市30周年。
經(jīng)濟(jì)實力不斷增強(qiáng)。預(yù)計國內(nèi)生產(chǎn)總值314億元，增長7.7%;全社會固定資產(chǎn)投資203億元，增長11.2%;規(guī)模工業(yè)增加值115億元，增長8%;社會消費品零售總額136億元，增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28910元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入16383元，增長8.3%。地方公共財政預(yù)算收入12.7億元，可比增長11.6%;地方公共財政預(yù)算收入中稅收占71.3%，較上年提高6.1個百分點。剔除煙廠，工業(yè)稅收突破3億元，增長33.8%，華鑫冶金稅收超過1億元，成為我市首家年納稅過億元的民營企業(yè)。發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)，一批新能源項目并網(wǎng)發(fā)電或啟動實施，成為重要的稅源增長點;一批國家政策扶持的基礎(chǔ)設(shè)施項目陸續(xù)開工建設(shè)，爭取各類上級資金15億元;成功躋身淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢進(jìn)一步增強(qiáng)。
城市顏值顯著提升。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，規(guī)劃引領(lǐng)作用得到加強(qiáng)。城市更加宜居，總投資近4億元的印臺山文化生態(tài)園建成開園，打造了生態(tài)宜居新城的靚麗名片，成為廣水文化傳承的新載體、群眾休閑鍛煉的好去處;九龍河、毅興智能、正路職校3處小游園高標(biāo)準(zhǔn)建成。交通更加暢通，廣悟大道全線貫通，永陽大道高標(biāo)準(zhǔn)改造，廣水公鐵立交橋拆舊建新，前進(jìn)路、小康路、建設(shè)二路建成通車，公園路啟動建設(shè)，劉店路、平��路城區(qū)段和廣水城區(qū)車站路、中立交橋、老火車站地下通道改造順利推進(jìn)，武漢城市圈環(huán)線高速廣水段、107國道廣水段、中華山旅游大道、徐家河生態(tài)防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，錦誠農(nóng)貿(mào)城、吉美家國際家居建材城建成營業(yè)，平靖路農(nóng)貿(mào)市場啟動改造。管理更加精細(xì)，文明城市創(chuàng)建力度加大，垃圾分類試點有序開展，城區(qū)衛(wèi)生狀況有所改觀，“禁限鞭”區(qū)域擴(kuò)大，劃行歸市初見成效，市容市貌煥然一新。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型，風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端，風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)連續(xù)11年納入全省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群;智能裝備、鋰電、新能源等新興產(chǎn)業(yè)快速壯大，智能裝備產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，鋰電產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)達(dá)到11家，新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到71萬千瓦?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，蔬菜、食用菌、優(yōu)質(zhì)桃、名優(yōu)茶、小龍蝦、淀粉紅薯等特色農(nóng)業(yè)板塊規(guī)模擴(kuò)大，家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社分別發(fā)展到286個、1609個。電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)物流等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新增限上商貿(mào)企業(yè)24家、達(dá)到150家。建筑企業(yè)加快發(fā)展，一級資質(zhì)企業(yè)達(dá)到2家，湖北廣建稅收超過7000萬元。
精準(zhǔn)扶貧扎實推進(jìn)。全年9個貧困村出列、11820人脫貧。脫貧攻堅三年行動方案出臺實施，統(tǒng)籌整合財政資金5.68億元支持精準(zhǔn)扶貧?！拔逍摹惫ぷ鞣ǚe極推行，扶貧政策全面落實，遍訪貧困戶活動深入開展，脫貧攻堅質(zhì)效明顯提升。扶貧產(chǎn)業(yè)加快培植，光伏扶貧電站達(dá)344座，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放扶貧小額信貸9390萬元。易地扶貧搬遷成果鞏固提升，入住率、拆舊率分別達(dá)到96.3%、90%。完成貧困戶危房改造2157戶，解決1.13萬貧困人口安全飲水問題。扶貧助學(xué)8719人，貧困人口醫(yī)療保障體系健全完善，社會扶貧活動深入開展。
民生保障更加有力。民生領(lǐng)域支出占財政支出的75%，學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會保障體系不斷完善。全年新增就業(yè)4750余人，“巾幗月嫂”成為勞務(wù)品牌;企業(yè)職工參保累計超過4.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保39.3萬余人，基本醫(yī)療保險參保76.6萬余人，上線運行參保機(jī)關(guān)事業(yè)單位411家，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整、應(yīng)保盡保，農(nóng)民工工資支付保障形成長效機(jī)制。開工改造棚戶區(qū)住房1280套。住房公積金繳存基數(shù)和比例核定規(guī)范落實。殘疾人康復(fù)中心基本建成。東關(guān)社區(qū)被評為全省老齡宜居社區(qū)。
各位代表，剛剛過去的一年，全市上下激情奮進(jìn)新時代，喜迎建市三十年，自我加壓，攻堅前行，有效應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，積極化解各類矛盾問題，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換，不斷提升發(fā)展質(zhì)效。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，新動能加快培育壯大。華鑫冶金與恒申集團(tuán)戰(zhàn)略重組，新上軋鋼生產(chǎn)線，重?zé)ㄉ鷻C(jī)活力。廣益通訊、華杰環(huán)衛(wèi)、昌宏紡織、有韻鞋業(yè)、漢輝金屬、斯特邦科技、嘉萊福服飾等項目投入生產(chǎn)，科逸衛(wèi)浴、九品宏紡織、佳創(chuàng)興機(jī)械、特伊亞機(jī)械等項目成功落戶。全年新增規(guī)模企業(yè)24家、達(dá)到203家;工業(yè)用電量5.06億千瓦時，增長30%;完成技改投資40億元，增長7%。3個工程技術(shù)中心、8個校企合作研發(fā)中心獲省級認(rèn)定，7個產(chǎn)品納入高新技術(shù)產(chǎn)品目錄，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家，風(fēng)機(jī)檢驗檢測中心投入運營，三峰透平被認(rèn)定為省級支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“隱形冠軍”及服務(wù)型制造示范企業(yè)，毅興智能、雙劍風(fēng)機(jī)被認(rèn)定為省級支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域“科技小巨人”。謀劃建設(shè)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，編制了軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃和郝店軍民融合特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，紅色江山軍工產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。積極推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，商品房去化周期降至5個月。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增市場主體7022家;電子商務(wù)交易額9.18億元，增長35%。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，新增出口實績企業(yè)7家，利用外資4000萬美元，增長10.2%。
一年來，我們大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進(jìn)三農(nóng)工作。出臺了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，確立了“八大工程”。著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造有序推進(jìn)，鄂北水資源配置工程廣水段加快建設(shè)，蘆花溝水庫建成蓄水。積極開發(fā)整理耕地后備資源，實施旱改水項目2900余畝，新開墾耕地5000余畝，節(jié)余耕地指標(biāo)交易獲益2.5億元。大力改善農(nóng)村交通條件，十蔡線建成通車并高標(biāo)準(zhǔn)配套，沿線同步建設(shè)高效農(nóng)業(yè)，成為一道靚麗的風(fēng)景線;建設(shè)“四好”農(nóng)村路260公里、農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程300公里。不斷深化農(nóng)村改革，土地確權(quán)登記頒證全面完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革加快推進(jìn)，流轉(zhuǎn)土地30萬畝。促進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商深度融合，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到179家，預(yù)計農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值190億元;桃源、觀音、梅廟、油榨橋等成為鄉(xiāng)村旅游熱點;支持引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園穩(wěn)步推進(jìn)。我市被評為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗全省推廣。加大集鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，楊寨、郝店、余店、馬坪等集鎮(zhèn)品位得到提升，郝店鎮(zhèn)被命名為省級森林城鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)如火如荼，涌現(xiàn)出了興河、熊沖、飛躍、京橋、塔塘、肖店、芝麻灣、獅子崗等一批美麗宜居村莊，泉水、紅日等4個村納入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范，丁灣、蘆畈等10個村躋身省級生態(tài)村。
一年來，我們高度重視生態(tài)文明建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)力度。認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以前所未有的投入和力度開展污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”，共改造戶廁2.2萬個，建成各類公廁180座;精準(zhǔn)滅荒1.5萬余畝，全市森林覆蓋率達(dá)到40.2%;13個生活污水處理廠即將試運營，生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快推進(jìn)，17座垃圾中轉(zhuǎn)站已經(jīng)建成，農(nóng)村生活垃圾清掃保潔機(jī)制基本建立。淘汰、改造燃煤鍋爐89臺，加強(qiáng)工業(yè)廢氣污染治理，促進(jìn)秸稈回收利用，強(qiáng)化揚塵管控，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面落實“河長制”，整治規(guī)范河道采砂行為，啟動河道劃界確權(quán)工作，對應(yīng)廣城區(qū)污水處理廠開展一級A達(dá)標(biāo)改造，加快建設(shè)城區(qū)污水管網(wǎng)和工業(yè)污水管網(wǎng)，實施徐家河水庫增殖放流和全面禁捕，關(guān)閉畜禽養(yǎng)殖場29家、治理76家，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定趨好，集中式飲用水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。積極整改中央和省環(huán)保督察交辦的問題，督促新能源企業(yè)完成生態(tài)修復(fù)、加強(qiáng)水土保持，減少了環(huán)境問題存量，有效遏制了環(huán)境問題增量。
一年來，我們著力破除體制機(jī)制弊端，全面深化各項改革。穩(wěn)步實施政府機(jī)構(gòu)改革，組建了稅務(wù)局和退役軍人事務(wù)局。強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革，行政審批事項調(diào)整、精簡為197項;“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷深化，“一網(wǎng)一門一次”改革加快推進(jìn)，政務(wù)服務(wù)提速提效;“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。投資項目在線審批監(jiān)管平臺、社會信用信息服務(wù)平臺、公共服務(wù)熱線平臺運行良好。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交順利進(jìn)行，國有林場改革和鹽業(yè)體制改革順利完成。不斷創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮政府性擔(dān)?；鹱饔茫隇槠髽I(yè)過橋融資2.9億元，5家企業(yè)在武漢股權(quán)托管交易中心掛牌。平臺公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，積極搶抓政策機(jī)遇擴(kuò)大融資，“四館三中心”、多肉藝術(shù)小鎮(zhèn)項目納入財政部PPP項目庫。年末各金融機(jī)構(gòu)存款余額372億元，較上年增加22億元;貸款余額128億元，較上年增加22億元;貸存比34.4%，較上年提升2.5個百分點。
一年來，我們始終堅持以人民為中心，大力發(fā)展社會事業(yè)?；A(chǔ)教育得到加強(qiáng)，華師附屬幼兒園建成開園，渡蟻橋?qū)W校、實驗二小、八一學(xué)校擴(kuò)建加快推進(jìn);通過公開招聘等形式，補(bǔ)充了一批學(xué)前教育、農(nóng)村義務(wù)教育和高中學(xué)校教師;新高考制度改革啟動實施。文化體育事業(yè)向前邁進(jìn)，開展了“周末大舞臺”“萬人健步走”和建市30周年系列文體活動，新建文體廣場37個。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力顯著提升，婦幼保健院新院建成啟用，二醫(yī)院整體改造和中醫(yī)院綜合樓建設(shè)基本完成，一醫(yī)院?？凭C合大樓啟動建設(shè)，新建和改造了一批衛(wèi)生院;醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設(shè)加快推進(jìn);疾病防控能力不斷增強(qiáng)，疫苗管理得到規(guī)范;一醫(yī)院納入三級醫(yī)院綜合管理;承辦了首屆省際軍民融合緊急醫(yī)學(xué)救援實戰(zhàn)演練，全省衛(wèi)生應(yīng)急示范市創(chuàng)建通過驗收。全面二孩政策落地落實，優(yōu)生優(yōu)育水平逐步提高。精神文明建設(shè)深入開展，涌現(xiàn)出了喬長富、葉星梅、劉家翠等先進(jìn)典型。村委會、居委會換屆基本完成。高度重視食品藥品安全工作，省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和食品安全城市創(chuàng)建深入推進(jìn)。大力開展掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉黑涉惡刑事案件41起。認(rèn)真落實民族惠民政策，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動;堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務(wù)，宗教督查整改工作扎實開展。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防控政府債務(wù)、金融和社會風(fēng)險，保持了全市安全穩(wěn)定。全國第二次污染源普查、第三次國土資源調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查和全省第五次森林資源普查順利實施。
一年來，我們依法全面履行政府職能，注重加強(qiáng)自身建設(shè)。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，切實落實主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。以省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和自然資源資產(chǎn)審計整改為契機(jī)，推動各項制度的規(guī)范和完善。認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，著力整治“吃空餉”問題，政府系統(tǒng)的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識進(jìn)一步增強(qiáng)。深入開展作風(fēng)建設(shè)深化年活動，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制，政府效能得到提高。督促政府部門履職盡責(zé)，下大氣力評機(jī)關(guān)評站所、治不為治亂為、促擔(dān)當(dāng)促服務(wù)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真聽取建言獻(xiàn)策，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，解決了一批熱點難點問題。
過去一年，外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、地方志、公共檢驗檢測等工作開創(chuàng)新局面;人民武裝、國防動員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空、消防應(yīng)急等工作取得新成效;供電、供水、燃?xì)?、煙草、石油、郵政、通訊、金融、保險等行業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績;綜治、信訪、維穩(wěn)、檔案、審計、統(tǒng)計、國調(diào)、物價、氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作有了新發(fā)展;工會、共青團(tuán)、婦女、兒童、科普、工商聯(lián)、老齡人等工作體現(xiàn)新作為。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會各界鼎力相助的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊、武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與廣水發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝!
成績來之不易，問題不容忽視。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型艱難，新興產(chǎn)業(yè)總量偏小;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)化程度不高;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低?？捎秘斄θ匀徊蛔悖逃?、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、村(社區(qū))等公共服務(wù)還不能滿足群眾日益增長的美好生活需要。有些改革舉措和政策落實不力，少數(shù)干部服務(wù)意識和法紀(jì)意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不實，擔(dān)當(dāng)精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領(lǐng)域防止不正之風(fēng)和腐敗問題的機(jī)制尚不健全。我們要以對人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，讓人民政府不負(fù)人民重托!
二、銳意進(jìn)取的2019年
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。國際上雖然單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，世界經(jīng)濟(jì)不確定因素增多，但總體保持一定程度正增長。我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，既具有保持持續(xù)增長的剛性，也具備應(yīng)對困難的韌性，特別是一系列經(jīng)濟(jì)改革政策舉措將出臺實施，有利于保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我市長江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略形成疊加效應(yīng)，積極因素正在積累，內(nèi)生動力逐步激發(fā)。特別是廣水建市30周年，各項事業(yè)長足進(jìn)步，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更為堅實。立足新起點，我們要準(zhǔn)確認(rèn)識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，清晰把握時代發(fā)展的大方向，保持發(fā)展的定力，增強(qiáng)發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，縱深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持高品質(zhì)融合，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)“三城”建設(shè)新局面。
綜合考慮，2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%，地方公共財政預(yù)算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農(nóng)村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，全面完成省定節(jié)能減排任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量控制目標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將重點做好以下五個方面工作。
(一)堅持高質(zhì)量發(fā)展，做強(qiáng)工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
更加突出工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、快轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展，打造工業(yè)“升級版”。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型。加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家，規(guī)模工業(yè)增加值124億元，工業(yè)稅收凈增1億元。支持三峰透平、雙劍風(fēng)機(jī)開發(fā)新產(chǎn)品，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，支持廣彩印刷、新誠達(dá)時裝、雅都恒興、瑞恒科技技改提升，促進(jìn)風(fēng)機(jī)制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷邁向中高端。加快華潤龍門、國電吉陽 山、豐華香爐山等風(fēng)電項目建設(shè)，新增裝機(jī)20萬千瓦以上，力爭新能源總裝機(jī)規(guī)模達(dá)到100萬千瓦;加快金穡鋰電、昊森新能源等項目建設(shè)，放大鋰電產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng);推進(jìn)導(dǎo)航技術(shù)、科逸衛(wèi)浴、九品宏紡織、恒特電氣、特伊亞機(jī)械、永�N建材、粵眾鑫新材料等項目建設(shè)，加快培植新興產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)工業(yè)融合發(fā)展。順應(yīng)工業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展方向，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)與市場銷售、終端消費對接，推進(jìn)服務(wù)業(yè)向制造業(yè)生產(chǎn)全流程、全產(chǎn)業(yè)鏈滲透與融合。支持毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業(yè)打造服務(wù)型制造示范企業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。積極培育與工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快中介、會計、金融、現(xiàn)代物流、信息技術(shù)、研發(fā)設(shè)計、人力資源、服務(wù)外包、電子商務(wù)、檢驗檢測、咨詢認(rèn)證等服務(wù)業(yè)配套發(fā)展，推動制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互促共興。搶抓國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，建立軍民融合機(jī)制，做強(qiáng)軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，培育軍民融合市場主體，加快構(gòu)建全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
推進(jìn)企業(yè)改造升級。大力實施“百企百億技改工程”，扎實開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，引導(dǎo)技術(shù)改造向人工智能、節(jié)能減排、質(zhì)量品牌聚集，加快推進(jìn)“機(jī)器換人工”“自動換機(jī)械”“成套換單臺”，著力打造一批單體規(guī)模大、科技含量高、質(zhì)量效益好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干支柱企業(yè)。支持廣益通訊擴(kuò)能升級、煙廠新上細(xì)支煙生產(chǎn)線，引導(dǎo)華鑫冶金、華都鋼琴、永陽材料、廣仁藥業(yè)、天成科技、大洋塑膠等骨干企業(yè)對接“中國制造2025”。支持企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，爭創(chuàng)新品牌，努力打造一批細(xì)分市場領(lǐng)軍企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。
(二)堅持高品質(zhì)融合，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅詫嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略“八大工程”為抓手，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
大力實施“三鄉(xiāng)工程”。堅持因地制宜、分類施策，引導(dǎo)市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。鼓勵各類市場主體通過托管、租賃、流轉(zhuǎn)等方式與村集體、農(nóng)民合作，發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、社會化合作組織。支持人才扎根農(nóng)村、資金投向農(nóng)村、科技支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素資源合理流動、互促互融。力爭通過三年努力，實現(xiàn)全市所有行政村“三鄉(xiāng)工程”全覆蓋。支持打造桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，放大農(nóng)業(yè)“融合+”效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)工、農(nóng)旅、農(nóng)商深度對接，加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持大自然農(nóng)業(yè)、金悅農(nóng)產(chǎn)品、金山科技、楚丹食品、永佳禾農(nóng)業(yè)、金豐食品等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)更多廣水農(nóng)產(chǎn)品就地加工、轉(zhuǎn)化增值。積極創(chuàng)建國家級、省級農(nóng)民專業(yè)合作示范社，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)市場主體擴(kuò)量提質(zhì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)社對接，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，提升農(nóng)業(yè)市場化、農(nóng)民組織化程度。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和檢驗檢測制度。大力推行配方施肥、蝦稻共作、農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、綠色病蟲害防治、糞污資源化利用等健康生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。
大力打造特色板塊。發(fā)揮地域優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，支持打造十蔡線綠色經(jīng)濟(jì)走廊，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展水平。支持涉農(nóng)項目對接市場主體，引導(dǎo)土地適度規(guī)模集中。發(fā)展壯大食用菌、小龍蝦、名優(yōu)茶、木本油、優(yōu)質(zhì)桃、特色蔬菜、淀粉紅薯等種養(yǎng)基地，加快培育特色農(nóng)業(yè)增長極。高度重視糧食安全，大力實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，改造11.59萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。加快完善農(nóng)業(yè)設(shè)施條件，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。
大力推進(jìn)脫貧攻堅。堅持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)方略，狠抓扶貧政策落地，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，積極發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶脫貧硬支持。加強(qiáng)光伏扶貧電站管護(hù)，促進(jìn)貧困戶持續(xù)穩(wěn)定受益;用好扶貧小額信貸，拓寬貧困戶增收渠道。全面完成貧困戶存量危房改造，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，切實提高安置點入住率。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，建立健全脫貧長效機(jī)制，增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力，防止出現(xiàn)返貧。引導(dǎo)社會扶貧精準(zhǔn)對接貧困戶需求，加快構(gòu)建“大扶貧”格局。緊緊圍繞“兩率一度”，大力推行“五心”工作法，實現(xiàn)貧困村全出列、貧困人口全脫貧。
(三)堅持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造生態(tài)宜居新城
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理構(gòu)建生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，探索“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實踐路徑，打造宜居新城，建設(shè)美麗家園。
著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。堅持人與自然和諧共生，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”，爭取全面完成“廁所革命”建設(shè)任務(wù);精準(zhǔn)滅荒2.4萬畝，加強(qiáng)森林病蟲害防治，加快礦山復(fù)綠和鎮(zhèn)辦垃圾填埋點、風(fēng)電項目生態(tài)修復(fù);全面建成13個生活污水處理廠，配套建設(shè)污水管網(wǎng)，促進(jìn)集鎮(zhèn)生活污水集中收集處理和達(dá)標(biāo)排放;建成啟用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，健全垃圾收運機(jī)制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋。加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物、工業(yè)廢氣污染防治，鞏固機(jī)動車尾氣、揚塵、油煙油氣、秸稈禁燒、燃煤鍋爐治理成果，不斷提高空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例。加快延伸、修復(fù)城區(qū)污水管網(wǎng)，提升污水收集處理率;加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和水污染綜合防治，開展規(guī)?；B(yǎng)殖達(dá)標(biāo)治理，推動“河長制”由巡河向治河轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。繼續(xù)推進(jìn)全國第二次污染源普查，開展土壤污染狀況詳查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快治理土壤污染。落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。全面開展國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推行生活垃圾分類，完成生態(tài)紅線勘界立標(biāo)，打造一批省級生態(tài)鎮(zhèn)、村，努力讓廣水的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
著力打造品質(zhì)城市。堅持以生態(tài)優(yōu)先的理念建設(shè)城市，以精心精細(xì)的理念管理城市，讓市民享受有品質(zhì)的生活。深入推進(jìn)暢通工程，編制城市暢通工程規(guī)劃，新建花園路，建成劉店路，延伸輝盛北路、馬鞍路、八一路，刷黑環(huán)城東路，改造義陽路和廣水沿河大道，建成廣悟大道鐵路涵洞和老火車站地下立交通道，加快建設(shè)區(qū)間道，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”。加快推進(jìn)馬都司生態(tài)新城重點項目，啟動“四館三中心”、污水處理廠及新城一路、二路、三路建設(shè)。加快補(bǔ)齊功能短板，推進(jìn)雙橋農(nóng)貿(mào)市場、南門貨運站、北門停車場、廣辦中心客運站、九皇公園、火車站站前廣場建設(shè)。實施護(hù)城河、應(yīng)山河綜合治理，協(xié)同推進(jìn)城區(qū)防洪排澇工程。深入推進(jìn)國家園林城市、省級文明城市創(chuàng)建，下足“繡花”功夫，提升城市綠化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，著力消除臟亂差現(xiàn)象。推行城市管理數(shù)字化，加強(qiáng)城市規(guī)劃管控，規(guī)范衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營等秩序，鞏固擴(kuò)大“禁限鞭”成果。繼續(xù)推進(jìn)劃行歸市，打造高品質(zhì)專業(yè)市場。
著力改善鎮(zhèn)村面貌。支持集鎮(zhèn)因地制宜、彰顯特色，實現(xiàn)錯位差異發(fā)展，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)實力。加強(qiáng)集鎮(zhèn)規(guī)劃管控，推動功能設(shè)施升級、綠化美化提檔、管理水平提升，努力讓群眾生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小鎮(zhèn)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治五年行動，切實改善村容村貌。繼續(xù)改善道路交通條件，升級李店至趙棚公路，完成107國道廣水段改造，加快徐家河生態(tài)防洪公路建設(shè)，支持武漢城市圈環(huán)線高速廣水段建設(shè)，做好316國道廣水段改造前期工作，建成200公里“四好”農(nóng)村路。實施永陽變電站增容，新建騎龍等4座變電站，啟動黑洞灣水廠和馬坪水廠建設(shè)，支持光纖入戶和基站增補(bǔ)，增強(qiáng)農(nóng)村供電、供水和通信保障能力。
著力發(fā)展特色旅游。堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)來打造，按照“盤活老景區(qū)、打造新景區(qū)”思路，突出休閑度假定位，放大山水資源和地理生態(tài)優(yōu)勢，促進(jìn)旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。堅持保護(hù)與開發(fā)并重，招引新的市場主體開發(fā)三潭風(fēng)景區(qū)，啟動桃源旅游公路建設(shè)，修通中華山旅游大道，加快桃源村、印臺山文化生態(tài)園創(chuàng)建4A景區(qū)步伐。積極打造旅游名鎮(zhèn)名村，支持泉水、觀音、興河、丁灣、梅廟、油榨橋等休閑旅游景點提檔升級，發(fā)揮示范效應(yīng)，帶動促進(jìn)全市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。積極培育星級旅行社、星級酒店。加強(qiáng)旅游營銷，創(chuàng)辦品牌節(jié)會，支持舉辦“大別山菜籽花節(jié)”。
(四)堅持高質(zhì)效服務(wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
以全面深化改革為契機(jī)，創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，致力以全方位大開放，促進(jìn)廣水高質(zhì)量大發(fā)展。
深入推進(jìn)改革創(chuàng)新。實施新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，調(diào)整優(yōu)化政府職能，切實提高治理效能。加快數(shù)字政府建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，按照“一網(wǎng)一門一次”要求，進(jìn)一步優(yōu)化流程、壓縮時限，促進(jìn)審批提速，深度對接全省政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)通”。全面實施“一窗聯(lián)辦”，促進(jìn)不動產(chǎn)登記提速。深化“放管服”改革，進(jìn)一步清理精簡行政審批事項，動態(tài)調(diào)整行政審批事項目錄清單，繼續(xù)清理各類證明和資質(zhì)。加快投資審批制度改革，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段“先建后驗”、50個工作日內(nèi)取得施工許可。深入推進(jìn)商事制度、職業(yè)資格、涉企收費等改革，加大綜合執(zhí)法改革力度，全面實施“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，積極申報創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)，努力提升科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率。放大“電商+”“融合+”效應(yīng)，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力培育新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成新經(jīng)濟(jì)、新動能。
支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實習(xí)近平總書記民營企業(yè)座談會講話精神，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。落實減稅降費政策，強(qiáng)化涉企收費治理，鞏固“紅頂中介”整治成果，推行租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的工業(yè)用地“彈性”出讓制度，降低用工、用能、用地、物流及制度性交易成本，讓民營企業(yè)輕裝前行。加強(qiáng)融資擔(dān)保體系建設(shè)，擴(kuò)大擔(dān)保貸款規(guī)模;支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，降低民營企業(yè)貸款利率上浮比例，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。加快毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業(yè)主板上市，支持企業(yè)進(jìn)軍資本市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。扎實抓好企業(yè)家培育計劃，面對面、心貼心、實打?qū)嵎?wù)企業(yè)。支持建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強(qiáng)。健全駐企業(yè)、駐項目制度，強(qiáng)化“一企一策”幫扶，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
全力主攻招商引資。緊盯長三角、珠三角，精準(zhǔn)對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資本擴(kuò)張和戰(zhàn)略布點，更大力度推進(jìn)招商引資，力爭全年引進(jìn)資金50億元。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，重點招引工業(yè)項目和產(chǎn)業(yè)鏈項目。繼續(xù)推進(jìn)重資產(chǎn)招商，讓優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)性企業(yè)“拎包入住”。充分發(fā)揮商會、協(xié)會、同鄉(xiāng)會作用，更加突出以商引商、回歸招商、上門招商、小分隊招商，提高招商成功率。加強(qiáng)招商項目策劃包裝、咨詢論證，著力提高招商質(zhì)效。堅持招商安商并重，促進(jìn)落戶項目早開工、快建設(shè)、早達(dá)效。積極推進(jìn)二次招商，盤活存量資產(chǎn)、閑置廠房，促進(jìn)“老樹發(fā)新芽”。堅持引資引智并重，注重引進(jìn)企業(yè)家、高端人才、專家團(tuán)隊和戰(zhàn)略投資者。支持社會資本進(jìn)入社會事業(yè)領(lǐng)域，更好滿足群眾需求。加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)精細(xì)化工園區(qū)，滾動收儲工業(yè)用地，提升園區(qū)承載能力，為引進(jìn)項目落戶搭建平臺。
著力擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮廣水多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，緊盯綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、新舊動能轉(zhuǎn)換、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、社會事業(yè)發(fā)展等重點，精準(zhǔn)策劃、儲備、申報項目，全力爭取各級預(yù)算內(nèi)投資和財政專項資金，增加地方政府債券和政策性貸款額度。推進(jìn)平臺公司轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步拓寬融資渠道，促成一批PPP項目落地。健全項目推進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)“多規(guī)合一、多評合一、多驗合一”，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收，探索“規(guī)劃同評”，促進(jìn)項目建設(shè)提速。
(五)堅持高水平保障，加快補(bǔ)齊民生短板
牢固樹立以人民為中心的思想，聚力抓發(fā)展，傾力惠民生，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
健全公共服務(wù)體系。突出教育均衡和質(zhì)量提升，積極辦好人民滿意教育。加快改善辦學(xué)條件，推進(jìn)永陽學(xué)校新建、實驗二小、八一學(xué)校和渡蟻橋?qū)W校擴(kuò)建，啟動馬都司新區(qū)學(xué)校建設(shè)，加快消除城區(qū)學(xué)校“大班額”，進(jìn)一步充實師資力量，優(yōu)化師資配置，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化新高考制度改革，提高教育質(zhì)量。支持一醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，完成馬坪、十里衛(wèi)生院新建;全面推行分級診療，加快建設(shè)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，下沉優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源;加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員培養(yǎng);提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力，努力為群眾提供連續(xù)協(xié)調(diào)、方便可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善17個鎮(zhèn)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，新建25個鎮(zhèn)、村文體廣場。深化文化惠民，開展“書香廣水”全民閱讀活動，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好廣水故事，經(jīng)常性開展文體活動，豐富群眾精神文化生活。完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
強(qiáng)化基本民生保障。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)和就地就近就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)5000人以上。深入實施全民參保計劃，加快完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強(qiáng)醫(yī)療保險制度規(guī)范管理，改進(jìn)醫(yī)保支付方式，探索總額預(yù)付和定額支付，保障醫(yī)?；鸢踩?。加強(qiáng)福利院建設(shè)管理，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量。突出按標(biāo)施保，加強(qiáng)規(guī)范管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保。加大關(guān)心關(guān)愛和社會救助力度，進(jìn)一步增強(qiáng)婦女、兒童、殘疾人、農(nóng)村五保、困難群眾獲得感。積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，改善群眾居住條件。
提升社會治理水平。開展金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，?yán)查互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、非法集資案件，提升金融監(jiān)管水平。加強(qiáng)政府債務(wù)管控，確保政府債務(wù)不超限額、總量適度、風(fēng)險可控。深入開展矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境大清理、信訪積案大化解、社會風(fēng)險大防控“五大行動”，加強(qiáng)源頭治理和應(yīng)急管理，維護(hù)社會穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全社會法治意識。弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵開展文明單位、文明鎮(zhèn)村等創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)樹立文明風(fēng)尚，開創(chuàng)新時代精神文明建設(shè)新局面。健全完善社會信用體系，加快打造誠信社會。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，確保我市民族和睦、宗教和順。縱深推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，深入實施“雪亮工程”，健全完善社會治安防控體系，扎實開展肅毒攻堅行動，加強(qiáng)綜合救援能力建設(shè)，保障群眾安居樂業(yè)。樹牢安全發(fā)展理念，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀(jì)、鐵痕抓好安全生產(chǎn)工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，提升公共檢驗檢測能力，深化省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市和食品安全城市創(chuàng)建，保障群眾食品藥品安全。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，主動適應(yīng)新形勢、新發(fā)展、新要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，提升行政效能，奮力展示新時代政府工作新形象。
對標(biāo)看齊講政治。始終把堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅決落實黨中央決策部署。認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政府工作政治站位。自覺服從市委領(lǐng)導(dǎo)，落實市委決定決議，匯聚高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。
凝心聚力促發(fā)展。更加突出發(fā)展意識，緊扣發(fā)展第一要務(wù)，樹立正確的政績觀，全力以赴打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)。更加突出機(jī)遇意識，搶抓難得的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移黃金期、國家政策窗口期，全力以赴招項目、爭資金。更加突出創(chuàng)新意識，切實加強(qiáng)思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全力以赴添動力、增活力。更加突出責(zé)任意識，緊緊圍繞“問題要解決、工作要落地”總目標(biāo)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全力以赴改作風(fēng)、促落實。結(jié)合新時代新要求，在政府系統(tǒng)加強(qiáng)新理念、新戰(zhàn)略、新知識學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?。加?qiáng)政務(wù)督查、行政問責(zé)，督促政府部門履職盡責(zé)。堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、注重實績，讓改革者輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)者脫穎而出、實干者大顯身手。
依法行政促規(guī)范。堅持法治為上，弘揚憲法精神，把依法行政貫穿政府工作全過程。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，健全干部學(xué)法、守法、用法制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機(jī)制，不斷提高依法行政、依法治政能力和水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，壓縮“彈性空間”，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。自覺接受市人大的法律和工作監(jiān)督，及時報告政府工作;加強(qiáng)與市政協(xié)的協(xié)商，促進(jìn)政協(xié)協(xié)商與政府工作有效銜接，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進(jìn)政務(wù)公開，虛心接受社會監(jiān)督。
清正廉潔樹形象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，自覺履行“一崗雙責(zé)”，壓緊壓實“兩個責(zé)任”，鞏固提升政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)水平。繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，辣手整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為以及敷衍塞責(zé)、推諉避責(zé)等問題，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，支持紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，支持紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，支持監(jiān)委監(jiān)督調(diào)查處置，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。加快推進(jìn)源頭治腐，全面實行公務(wù)卡支付，扎緊國有資產(chǎn)管理、財政性資金使用、公共資源交易、政府采購等制度籠子，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運行。加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)化法紀(jì)意識，自覺持廉守正，進(jìn)一步增強(qiáng)自我免疫能力，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進(jìn)新時代，再創(chuàng)新輝煌，是我們的使命責(zé)任。讓我們在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)無愧于時代、無愧于歷史的新業(yè)績，奮力奪取廣水高品質(zhì)融合、高質(zhì)量發(fā)展新勝利，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
