政 府 工 作 報 告
──2019年1月7日在廣水市第八屆人民代表大會第三次會議上
廣水市人民政府市長 田 濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、負重圖強的2018年
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實高質量發(fā)展根本要求，砥礪奮進，負重圖強，開創(chuàng)了廣水經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，以較好成績迎接了建市30周年。
經(jīng)濟實力不斷增強。預計國內生產總值314億元，增長7.7%;全社會固定資產投資203億元，增長11.2%;規(guī)模工業(yè)增加值115億元，增長8%;社會消費品零售總額136億元，增長11%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28910元，增長8.2%;農村常住居民人均可支配收入16383元，增長8.3%。地方公共財政預算收入12.7億元，可比增長11.6%;地方公共財政預算收入中稅收占71.3%，較上年提高6.1個百分點。剔除煙廠，工業(yè)稅收突破3億元，增長33.8%，華鑫冶金稅收超過1億元，成為我市首家年納稅過億元的民營企業(yè)。發(fā)展后勁不斷增強，一批新能源項目并網(wǎng)發(fā)電或啟動實施，成為重要的稅源增長點;一批國家政策扶持的基礎設施項目陸續(xù)開工建設，爭取各類上級資金15億元;成功躋身淮河生態(tài)經(jīng)濟帶，戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢進一步增強。
城市顏值顯著提升。完成新一輪城市總體規(guī)劃修編，規(guī)劃引領作用得到加強。城市更加宜居，總投資近4億元的印臺山文化生態(tài)園建成開園，打造了生態(tài)宜居新城的靚麗名片，成為廣水文化傳承的新載體、群眾休閑鍛煉的好去處;九龍河、毅興智能、正路職校3處小游園高標準建成。交通更加暢通，廣悟大道全線貫通，永陽大道高標準改造，廣水公鐵立交橋拆舊建新，前進路、小康路、建設二路建成通車，公園路啟動建設，劉店路、平��路城區(qū)段和廣水城區(qū)車站路、中立交橋、老火車站地下通道改造順利推進，武漢城市圈環(huán)線高速廣水段、107國道廣水段、中華山旅游大道、徐家河生態(tài)防洪公路路基工程基本完工。功能更加完善，錦誠農貿城、吉美家國際家居建材城建成營業(yè)，平靖路農貿市場啟動改造。管理更加精細，文明城市創(chuàng)建力度加大，垃圾分類試點有序開展，城區(qū)衛(wèi)生狀況有所改觀，“禁限鞭”區(qū)域擴大，劃行歸市初見成效，市容市貌煥然一新。
產業(yè)轉型步伐加快。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步轉型，風機制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統(tǒng)產業(yè)不斷邁向中高端，風機產業(yè)連續(xù)11年納入全省重點成長型產業(yè)集群;智能裝備、鋰電、新能源等新興產業(yè)快速壯大，智能裝備產業(yè)園初具規(guī)模，鋰電產業(yè)園入駐企業(yè)達到11家，新能源總裝機規(guī)模達到71萬千瓦?，F(xiàn)代農業(yè)提質增效，蔬菜、食用菌、優(yōu)質桃、名優(yōu)茶、小龍蝦、淀粉紅薯等特色農業(yè)板塊規(guī)模擴大，家庭農場、專業(yè)合作社分別發(fā)展到286個、1609個。電子商務、鄉(xiāng)村旅游、商貿物流等新業(yè)態(tài)蓬勃興起，新增限上商貿企業(yè)24家、達到150家。建筑企業(yè)加快發(fā)展，一級資質企業(yè)達到2家，湖北廣建稅收超過7000萬元。
精準扶貧扎實推進。全年9個貧困村出列、11820人脫貧。脫貧攻堅三年行動方案出臺實施，統(tǒng)籌整合財政資金5.68億元支持精準扶貧?！拔逍摹惫ぷ鞣ǚe極推行，扶貧政策全面落實，遍訪貧困戶活動深入開展，脫貧攻堅質效明顯提升。扶貧產業(yè)加快培植，光伏扶貧電站達344座，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放扶貧小額信貸9390萬元。易地扶貧搬遷成果鞏固提升，入住率、拆舊率分別達到96.3%、90%。完成貧困戶危房改造2157戶，解決1.13萬貧困人口安全飲水問題。扶貧助學8719人，貧困人口醫(yī)療保障體系健全完善，社會扶貧活動深入開展。
民生保障更加有力。民生領域支出占財政支出的75%，學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的社會保障體系不斷完善。全年新增就業(yè)4750余人，“巾幗月嫂”成為勞務品牌;企業(yè)職工參保累計超過4.5萬人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保39.3萬余人，基本醫(yī)療保險參保76.6萬余人，上線運行參保機關事業(yè)單位411家，基本實現(xiàn)社會保險全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、農村五保實現(xiàn)動態(tài)調整、應保盡保，農民工工資支付保障形成長效機制。開工改造棚戶區(qū)住房1280套。住房公積金繳存基數(shù)和比例核定規(guī)范落實。殘疾人康復中心基本建成。東關社區(qū)被評為全省老齡宜居社區(qū)。
各位代表，剛剛過去的一年，全市上下激情奮進新時代，喜迎建市三十年，自我加壓，攻堅前行，有效應對各種困難挑戰(zhàn)，積極化解各類矛盾問題，保持了經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
一年來，我們加快推動新舊動能轉換，不斷提升發(fā)展質效。堅持以供給側結構性改革為主線，扎實推進“三去一降一補”，新動能加快培育壯大。華鑫冶金與恒申集團戰(zhàn)略重組，新上軋鋼生產線，重煥生機活力。廣益通訊、華杰環(huán)衛(wèi)、昌宏紡織、有韻鞋業(yè)、漢輝金屬、斯特邦科技、嘉萊福服飾等項目投入生產，科逸衛(wèi)浴、九品宏紡織、佳創(chuàng)興機械、特伊亞機械等項目成功落戶。全年新增規(guī)模企業(yè)24家、達到203家;工業(yè)用電量5.06億千瓦時，增長30%;完成技改投資40億元，增長7%。3個工程技術中心、8個校企合作研發(fā)中心獲省級認定，7個產品納入高新技術產品目錄，新認定高新技術企業(yè)3家，風機檢驗檢測中心投入運營，三峰透平被認定為省級支柱產業(yè)細分領域“隱形冠軍”及服務型制造示范企業(yè)，毅興智能、雙劍風機被認定為省級支柱產業(yè)細分領域“科技小巨人”。謀劃建設軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，編制了軍民融合深度發(fā)展規(guī)劃和郝店軍民融合特色小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，紅色江山軍工產業(yè)園開工建設。積極推進房地產去庫存，商品房去化周期降至5個月。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，全年新增市場主體7022家;電子商務交易額9.18億元，增長35%。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟，新增出口實績企業(yè)7家，利用外資4000萬美元，增長10.2%。
一年來，我們大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扎實推進三農工作。出臺了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見，確立了“八大工程”。著力夯實農業(yè)基礎，高標準農田改造有序推進，鄂北水資源配置工程廣水段加快建設，蘆花溝水庫建成蓄水。積極開發(fā)整理耕地后備資源，實施旱改水項目2900余畝，新開墾耕地5000余畝，節(jié)余耕地指標交易獲益2.5億元。大力改善農村交通條件，十蔡線建成通車并高標準配套，沿線同步建設高效農業(yè)，成為一道靚麗的風景線;建設“四好”農村路260公里、農村公路生命安全防護工程300公里。不斷深化農村改革，土地確權登記頒證全面完成，農村集體產權制度改革加快推進，流轉土地30萬畝。促進農工、農旅、農商深度融合，農產品加工企業(yè)發(fā)展到179家，預計農產品加工業(yè)產值190億元;桃源、觀音、梅廟、油榨橋等成為鄉(xiāng)村旅游熱點;支持引導市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園穩(wěn)步推進。我市被評為全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展經(jīng)驗全省推廣。加大集鎮(zhèn)建設和管理力度，楊寨、郝店、余店、馬坪等集鎮(zhèn)品位得到提升，郝店鎮(zhèn)被命名為省級森林城鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼，涌現(xiàn)出了興河、熊沖、飛躍、京橋、塔塘、肖店、芝麻灣、獅子崗等一批美麗宜居村莊，泉水、紅日等4個村納入全省美麗鄉(xiāng)村建設示范，丁灣、蘆畈等10個村躋身省級生態(tài)村。
一年來，我們高度重視生態(tài)文明建設，加大環(huán)境保護力度。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，以前所未有的投入和力度開展污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進“四個三重大生態(tài)工程”，共改造戶廁2.2萬個，建成各類公廁180座;精準滅荒1.5萬余畝，全市森林覆蓋率達到40.2%;13個生活污水處理廠即將試運營，生活垃圾焚燒發(fā)電項目加快推進，17座垃圾中轉站已經(jīng)建成，農村生活垃圾清掃保潔機制基本建立。淘汰、改造燃煤鍋爐89臺，加強工業(yè)廢氣污染治理，促進秸稈回收利用，強化揚塵管控，空氣質量持續(xù)改善。全面落實“河長制”，整治規(guī)范河道采砂行為，啟動河道劃界確權工作，對應廣城區(qū)污水處理廠開展一級A達標改造，加快建設城區(qū)污水管網(wǎng)和工業(yè)污水管網(wǎng)，實施徐家河水庫增殖放流和全面禁捕，關閉畜禽養(yǎng)殖場29家、治理76家，出境斷面水質穩(wěn)定趨好，集中式飲用水源地水質穩(wěn)定達標。積極整改中央和省環(huán)保督察交辦的問題，督促新能源企業(yè)完成生態(tài)修復、加強水土保持，減少了環(huán)境問題存量，有效遏制了環(huán)境問題增量。
一年來，我們著力破除體制機制弊端，全面深化各項改革。穩(wěn)步實施政府機構改革，組建了稅務局和退役軍人事務局。強力推進“放管服”改革，行政審批事項調整、精簡為197項;“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”不斷深化，“一網(wǎng)一門一次”改革加快推進，政務服務提速提效;“雙隨機一公開”監(jiān)管實現(xiàn)全覆蓋。投資項目在線審批監(jiān)管平臺、社會信用信息服務平臺、公共服務熱線平臺運行良好。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交順利進行，國有林場改革和鹽業(yè)體制改革順利完成。不斷創(chuàng)新投融資體制機制，充分發(fā)揮政府性擔保基金作用，全年為企業(yè)過橋融資2.9億元，5家企業(yè)在武漢股權托管交易中心掛牌。平臺公司進一步做大做強，積極搶抓政策機遇擴大融資，“四館三中心”、多肉藝術小鎮(zhèn)項目納入財政部PPP項目庫。年末各金融機構存款余額372億元，較上年增加22億元;貸款余額128億元，較上年增加22億元;貸存比34.4%，較上年提升2.5個百分點。
一年來，我們始終堅持以人民為中心，大力發(fā)展社會事業(yè)?；A教育得到加強，華師附屬幼兒園建成開園，渡蟻橋學校、實驗二小、八一學校擴建加快推進;通過公開招聘等形式，補充了一批學前教育、農村義務教育和高中學校教師;新高考制度改革啟動實施。文化體育事業(yè)向前邁進，開展了“周末大舞臺”“萬人健步走”和建市30周年系列文體活動，新建文體廣場37個。醫(yī)療衛(wèi)生服務能力顯著提升，婦幼保健院新院建成啟用，二醫(yī)院整體改造和中醫(yī)院綜合樓建設基本完成，一醫(yī)院專科綜合大樓啟動建設，新建和改造了一批衛(wèi)生院;醫(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體建設加快推進;疾病防控能力不斷增強，疫苗管理得到規(guī)范;一醫(yī)院納入三級醫(yī)院綜合管理;承辦了首屆省際軍民融合緊急醫(yī)學救援實戰(zhàn)演練，全省衛(wèi)生應急示范市創(chuàng)建通過驗收。全面二孩政策落地落實，優(yōu)生優(yōu)育水平逐步提高。精神文明建設深入開展，涌現(xiàn)出了喬長富、葉星梅、劉家翠等先進典型。村委會、居委會換屆基本完成。高度重視食品藥品安全工作，省級農產品質量安全示范市和食品安全城市創(chuàng)建深入推進。大力開展掃黑除惡專項斗爭，共破獲涉黑涉惡刑事案件41起。認真落實民族惠民政策，深入開展民族團結進步活動;堅持我國宗教中國化方向，依法管理宗教事務，宗教督查整改工作扎實開展。壓緊壓實安全生產責任，有效防控政府債務、金融和社會風險，保持了全市安全穩(wěn)定。全國第二次污染源普查、第三次國土資源調查、第四次經(jīng)濟普查和全省第五次森林資源普查順利實施。
一年來，我們依法全面履行政府職能，注重加強自身建設。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設，切實落實主體責任和“一崗雙責”。以省經(jīng)濟責任審計和自然資源資產審計整改為契機，推動各項制度的規(guī)范和完善。認真落實中央“八項規(guī)定”精神，持之以恒糾正“四風”，著力整治“吃空餉”問題，政府系統(tǒng)的紀律意識、規(guī)矩意識進一步增強。深入開展作風建設深化年活動，建立健全優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境長效機制，政府效能得到提高。督促政府部門履職盡責，下大氣力評機關評站所、治不為治亂為、促擔當促服務，政風行風持續(xù)好轉。堅持依法行政、依法治政、依法理政，法治政府建設深入推進。認真聽取建言獻策，積極辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，解決了一批熱點難點問題。
過去一年，外事僑務、對臺事務、地方志、公共檢驗檢測等工作開創(chuàng)新局面;人民武裝、國防動員、雙擁共建、民兵預備役、人民防空、消防應急等工作取得新成效;供電、供水、燃氣、煙草、石油、郵政、通訊、金融、保險等行業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績;綜治、信訪、維穩(wěn)、檔案、審計、統(tǒng)計、國調、物價、氣象、機關事務等工作有了新發(fā)展;工會、共青團、婦女、兒童、科普、工商聯(lián)、老齡人等工作體現(xiàn)新作為。
各位代表，上述成績的取得，是市委正確領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗、社會各界鼎力相助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐廣部隊、武警官兵，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關心支持參與廣水發(fā)展的各界人士、各位朋友表示衷心感謝!
成績來之不易，問題不容忽視。傳統(tǒng)產業(yè)轉型艱難，新興產業(yè)總量偏小;現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展不夠，產業(yè)化程度不高;現(xiàn)代服務業(yè)比重偏低?？捎秘斄θ匀徊蛔?，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保、村(社區(qū))等公共服務還不能滿足群眾日益增長的美好生活需要。有些改革舉措和政策落實不力，少數(shù)干部服務意識和法紀意識不強，工作作風不實，擔當精神不夠，形式主義、官僚主義不同程度存在，一些領域防止不正之風和腐敗問題的機制尚不健全。我們要以對人民高度負責的精神，以不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志，盡心竭力做好工作，讓人民政府不負人民重托!
二、銳意進取的2019年
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年。國際上雖然單邊主義和貿易保護主義抬頭，世界經(jīng)濟不確定因素增多，但總體保持一定程度正增長。我國經(jīng)濟長期穩(wěn)中向好的基本面沒有改變，既具有保持持續(xù)增長的剛性，也具備應對困難的韌性，特別是一系列經(jīng)濟改革政策舉措將出臺實施，有利于保持經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我市長江經(jīng)濟帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略形成疊加效應，積極因素正在積累，內生動力逐步激發(fā)。特別是廣水建市30周年，各項事業(yè)長足進步，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展基礎更為堅實。立足新起點，我們要準確認識經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯，清晰把握時代發(fā)展的大方向，保持發(fā)展的定力，增強發(fā)展的信心和決心，奮力譜寫高質量發(fā)展新篇章!
2019年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，深入踐行新發(fā)展理念，縱深推進供給側結構性改革，堅持高品質融合，實現(xiàn)高質量發(fā)展，奮力開創(chuàng)“三城”建設新局面。
綜合考慮，2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長7.8%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，全社會固定資產投資增長11%，地方公共財政預算收入增長8%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入、農村常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟發(fā)展同步，全面完成省定節(jié)能減排任務和環(huán)境質量控制目標。
圍繞上述目標，我們將重點做好以下五個方面工作。
(一)堅持高質量發(fā)展，做強工業(yè)主導產業(yè)
更加突出工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快產業(yè)延鏈強鏈補鏈，引導企業(yè)穩(wěn)產增產擴產，促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長、快轉型、高質量發(fā)展，打造工業(yè)“升級版”。
推進產業(yè)優(yōu)化轉型。加快改造傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)20家，規(guī)模工業(yè)增加值124億元，工業(yè)稅收凈增1億元。支持三峰透平、雙劍風機開發(fā)新產品，打造行業(yè)領軍企業(yè)，支持廣彩印刷、新誠達時裝、雅都恒興、瑞恒科技技改提升，促進風機制造、紡織服裝、造紙包裝等傳統(tǒng)產業(yè)不斷邁向中高端。加快華潤龍門、國電吉陽 山、豐華香爐山等風電項目建設，新增裝機20萬千瓦以上，力爭新能源總裝機規(guī)模達到100萬千瓦;加快金穡鋰電、昊森新能源等項目建設，放大鋰電產業(yè)聚集效應;推進導航技術、科逸衛(wèi)浴、九品宏紡織、恒特電氣、特伊亞機械、永�N建材、粵眾鑫新材料等項目建設，加快培植新興產業(yè)。
推進工業(yè)融合發(fā)展。順應工業(yè)智能化、信息化、數(shù)字化發(fā)展方向，加強互聯(lián)網(wǎng)、云計算與大數(shù)據(jù)應用，引導企業(yè)服務與市場銷售、終端消費對接，推進服務業(yè)向制造業(yè)生產全流程、全產業(yè)鏈滲透與融合。支持毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業(yè)打造服務型制造示范企業(yè)，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。積極培育與工業(yè)發(fā)展相適應的生產性服務業(yè)，加快中介、會計、金融、現(xiàn)代物流、信息技術、研發(fā)設計、人力資源、服務外包、電子商務、檢驗檢測、咨詢認證等服務業(yè)配套發(fā)展，推動制造業(yè)和服務業(yè)互促共興。搶抓國家軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略機遇，建立軍民融合機制，做強軍民融合優(yōu)勢產業(yè)，打造軍民融合產業(yè)園區(qū)和特色小鎮(zhèn)，培育軍民融合市場主體，加快構建全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。
推進企業(yè)改造升級。大力實施“百企百億技改工程”，扎實開展增品種、提品質、創(chuàng)品牌工作，引導技術改造向人工智能、節(jié)能減排、質量品牌聚集，加快推進“機器換人工”“自動換機械”“成套換單臺”，著力打造一批單體規(guī)模大、科技含量高、質量效益好、稅收貢獻多的骨干支柱企業(yè)。支持廣益通訊擴能升級、煙廠新上細支煙生產線，引導華鑫冶金、華都鋼琴、永陽材料、廣仁藥業(yè)、天成科技、大洋塑膠等骨干企業(yè)對接“中國制造2025”。支持企業(yè)應用新技術，開發(fā)新產品，爭創(chuàng)新品牌，努力打造一批細分市場領軍企業(yè)和行業(yè)領先企業(yè)。
(二)堅持高品質融合，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
緊緊圍繞“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！笨傄螅詫嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略“八大工程”為抓手，積極探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑，加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。
大力實施“三鄉(xiāng)工程”。堅持因地制宜、分類施策，引導市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。鼓勵各類市場主體通過托管、租賃、流轉等方式與村集體、農民合作，發(fā)展家庭農場、農民合作社、社會化合作組織。支持人才扎根農村、資金投向農村、科技支持農村，促進城鄉(xiāng)要素資源合理流動、互促互融。力爭通過三年努力，實現(xiàn)全市所有行政村“三鄉(xiāng)工程”全覆蓋。支持打造桃李飄香、花田故事、泉水花韻等現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，發(fā)揮示范引領作用，深入推進電子商務進農村，放大農業(yè)“融合+”效應，促進農工、農旅、農商深度對接，加快農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。
大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。做大做強農產品加工業(yè)，支持大自然農業(yè)、金悅農產品、金山科技、楚丹食品、永佳禾農業(yè)、金豐食品等龍頭企業(yè)加快發(fā)展，促進更多廣水農產品就地加工、轉化增值。積極創(chuàng)建國家級、省級農民專業(yè)合作示范社，促進新型農業(yè)市場主體擴量提質，加快構建現(xiàn)代農業(yè)生產經(jīng)營體系。加強農超、農社對接，促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)有機銜接，提升農業(yè)市場化、農民組織化程度。堅持質量興農、綠色興農，加強農業(yè)科技推廣應用，完善農產品質量安全監(jiān)管和檢驗檢測制度。大力推行配方施肥、蝦稻共作、農機深松作業(yè)、綠色病蟲害防治、糞污資源化利用等健康生態(tài)種養(yǎng)模式，積極推進“三品一標”產品認證，著力增加優(yōu)質綠色農產品供給。
大力打造特色板塊。發(fā)揮地域優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，加快調整農業(yè)結構，深化農業(yè)供給側結構性改革，支持打造十蔡線綠色經(jīng)濟走廊，提升農業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展水平。支持涉農項目對接市場主體，引導土地適度規(guī)模集中。發(fā)展壯大食用菌、小龍蝦、名優(yōu)茶、木本油、優(yōu)質桃、特色蔬菜、淀粉紅薯等種養(yǎng)基地，加快培育特色農業(yè)增長極。高度重視糧食安全，大力實施優(yōu)質糧食工程，劃定糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)，改造11.59萬畝高標準農田。加快完善農業(yè)設施條件，夯實農業(yè)生產基礎，提升農業(yè)生產能力。
大力推進脫貧攻堅。堅持目標標準，貫徹精準方略，狠抓扶貧政策落地，一鼓作氣，盡銳出戰(zhàn)，聚力攻堅，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，積極發(fā)展扶貧產業(yè)，增強貧困戶脫貧硬支持。加強光伏扶貧電站管護，促進貧困戶持續(xù)穩(wěn)定受益;用好扶貧小額信貸，拓寬貧困戶增收渠道。全面完成貧困戶存量危房改造，強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，切實提高安置點入住率。堅持扶貧與扶志、扶智相結合，加強貧困人口技能培訓，建立健全脫貧長效機制，增強貧困戶自我發(fā)展能力，防止出現(xiàn)返貧。引導社會扶貧精準對接貧困戶需求，加快構建“大扶貧”格局。緊緊圍繞“兩率一度”，大力推行“五心”工作法，實現(xiàn)貧困村全出列、貧困人口全脫貧。
(三)堅持高標準建設，打造生態(tài)宜居新城
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理構建生產、生活、生態(tài)空間布局，探索“綠水青山”轉化為“金山銀山”的實踐路徑，打造宜居新城，建設美麗家園。
著力推進生態(tài)建設。堅持人與自然和諧共生，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入推進“四個三重大生態(tài)工程”，爭取全面完成“廁所革命”建設任務;精準滅荒2.4萬畝，加強森林病蟲害防治，加快礦山復綠和鎮(zhèn)辦垃圾填埋點、風電項目生態(tài)修復;全面建成13個生活污水處理廠，配套建設污水管網(wǎng)，促進集鎮(zhèn)生活污水集中收集處理和達標排放;建成啟用生活垃圾焚燒發(fā)電項目，健全垃圾收運機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理全覆蓋。加強揮發(fā)性有機物、工業(yè)廢氣污染防治，鞏固機動車尾氣、揚塵、油煙油氣、秸稈禁燒、燃煤鍋爐治理成果，不斷提高空氣環(huán)境質量優(yōu)良天數(shù)比例。加快延伸、修復城區(qū)污水管網(wǎng)，提升污水收集處理率;加強飲用水源地保護和水污染綜合防治，開展規(guī)模化養(yǎng)殖達標治理，推動“河長制”由巡河向治河轉變，實現(xiàn)出境斷面水質穩(wěn)定達標。繼續(xù)推進全國第二次污染源普查，開展土壤污染狀況詳查，加強農業(yè)面源污染防治，加快治理土壤污染。落實最嚴格的耕地保護制度，嚴守耕地保護紅線。全面開展國家級生態(tài)文明示范市創(chuàng)建，加強環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，推廣清潔生產技術，推行生活垃圾分類，完成生態(tài)紅線勘界立標，打造一批省級生態(tài)鎮(zhèn)、村，努力讓廣水的天更藍、山更綠、水更清。
著力打造品質城市。堅持以生態(tài)優(yōu)先的理念建設城市，以精心精細的理念管理城市，讓市民享受有品質的生活。深入推進暢通工程，編制城市暢通工程規(guī)劃，新建花園路，建成劉店路，延伸輝盛北路、馬鞍路、八一路，刷黑環(huán)城東路，改造義陽路和廣水沿河大道，建成廣悟大道鐵路涵洞和老火車站地下立交通道，加快建設區(qū)間道，暢通城市“內循環(huán)”。加快推進馬都司生態(tài)新城重點項目，啟動“四館三中心”、污水處理廠及新城一路、二路、三路建設。加快補齊功能短板，推進雙橋農貿市場、南門貨運站、北門停車場、廣辦中心客運站、九皇公園、火車站站前廣場建設。實施護城河、應山河綜合治理，協(xié)同推進城區(qū)防洪排澇工程。深入推進國家園林城市、省級文明城市創(chuàng)建，下足“繡花”功夫，提升城市綠化、美化、亮化水平。加快背街小巷配套完善，著力消除臟亂差現(xiàn)象。推行城市管理數(shù)字化，加強城市規(guī)劃管控，規(guī)范衛(wèi)生、交通、建筑、經(jīng)營等秩序，鞏固擴大“禁限鞭”成果。繼續(xù)推進劃行歸市，打造高品質專業(yè)市場。
著力改善鎮(zhèn)村面貌。支持集鎮(zhèn)因地制宜、彰顯特色，實現(xiàn)錯位差異發(fā)展，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力。加強集鎮(zhèn)規(guī)劃管控，推動功能設施升級、綠化美化提檔、管理水平提升，努力讓群眾生活更便利、居住更舒心。支持打造特色小鎮(zhèn)，加快建設美麗鄉(xiāng)村，開展農村人居環(huán)境整治五年行動，切實改善村容村貌。繼續(xù)改善道路交通條件，升級李店至趙棚公路，完成107國道廣水段改造，加快徐家河生態(tài)防洪公路建設，支持武漢城市圈環(huán)線高速廣水段建設，做好316國道廣水段改造前期工作，建成200公里“四好”農村路。實施永陽變電站增容，新建騎龍等4座變電站，啟動黑洞灣水廠和馬坪水廠建設，支持光纖入戶和基站增補，增強農村供電、供水和通信保障能力。
著力發(fā)展特色旅游。堅持把旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)來打造，按照“盤活老景區(qū)、打造新景區(qū)”思路，突出休閑度假定位，放大山水資源和地理生態(tài)優(yōu)勢，促進旅游業(yè)大發(fā)展、大繁榮。堅持保護與開發(fā)并重，招引新的市場主體開發(fā)三潭風景區(qū)，啟動桃源旅游公路建設，修通中華山旅游大道，加快桃源村、印臺山文化生態(tài)園創(chuàng)建4A景區(qū)步伐。積極打造旅游名鎮(zhèn)名村，支持泉水、觀音、興河、丁灣、梅廟、油榨橋等休閑旅游景點提檔升級，發(fā)揮示范效應，帶動促進全市鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。積極培育星級旅行社、星級酒店。加強旅游營銷，創(chuàng)辦品牌節(jié)會，支持舉辦“大別山菜籽花節(jié)”。
(四)堅持高質效服務，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
以全面深化改革為契機，創(chuàng)新體制機制，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，致力以全方位大開放，促進廣水高質量大發(fā)展。
深入推進改革創(chuàng)新。實施新一輪政府機構改革，加快推進事業(yè)單位分類改革，調整優(yōu)化政府職能，切實提高治理效能。加快數(shù)字政府建設，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，按照“一網(wǎng)一門一次”要求，進一步優(yōu)化流程、壓縮時限，促進審批提速，深度對接全省政務服務“一張網(wǎng)”，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村“五級聯(lián)通”。全面實施“一窗聯(lián)辦”，促進不動產登記提速。深化“放管服”改革，進一步清理精簡行政審批事項，動態(tài)調整行政審批事項目錄清單，繼續(xù)清理各類證明和資質。加快投資審批制度改革，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)投資項目報建階段“先建后驗”、50個工作日內取得施工許可。深入推進商事制度、職業(yè)資格、涉企收費等改革，加大綜合執(zhí)法改革力度，全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管。鞏固農村集體產權制度改革成果，促進農村集體經(jīng)濟發(fā)展和農民持續(xù)增收。深入推進科技創(chuàng)新，加快科技成果轉化應用，積極申報創(chuàng)建高新技術企業(yè)，努力提升科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。放大“電商+”“融合+”效應，深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，大力培育新產業(yè)、新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，加快形成新經(jīng)濟、新動能。
支持發(fā)展民營經(jīng)濟。認真落實習近平總書記民營企業(yè)座談會講話精神，促進民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。落實減稅降費政策，強化涉企收費治理，鞏固“紅頂中介”整治成果，推行租賃、先租后讓、租讓結合的工業(yè)用地“彈性”出讓制度，降低用工、用能、用地、物流及制度性交易成本，讓民營企業(yè)輕裝前行。加強融資擔保體系建設，擴大擔保貸款規(guī)模;支持金融機構創(chuàng)新金融產品，降低民營企業(yè)貸款利率上浮比例，增強金融服務實體經(jīng)濟能力。加快毅興智能、三峰透平、廣彩印刷等企業(yè)主板上市，支持企業(yè)進軍資本市場，擴大直接融資規(guī)模。扎實抓好企業(yè)家培育計劃，面對面、心貼心、實打實服務企業(yè)。支持建筑企業(yè)轉型升級、做大做強。健全駐企業(yè)、駐項目制度，強化“一企一策”幫扶，構建“親”“清”新型政商關系。
全力主攻招商引資。緊盯長三角、珠三角，精準對接產業(yè)轉移、資本擴張和戰(zhàn)略布點，更大力度推進招商引資，力爭全年引進資金50億元。大力推進產業(yè)招商，重點招引工業(yè)項目和產業(yè)鏈項目。繼續(xù)推進重資產招商，讓優(yōu)質生產性企業(yè)“拎包入住”。充分發(fā)揮商會、協(xié)會、同鄉(xiāng)會作用，更加突出以商引商、回歸招商、上門招商、小分隊招商，提高招商成功率。加強招商項目策劃包裝、咨詢論證，著力提高招商質效。堅持招商安商并重，促進落戶項目早開工、快建設、早達效。積極推進二次招商，盤活存量資產、閑置廠房，促進“老樹發(fā)新芽”。堅持引資引智并重，注重引進企業(yè)家、高端人才、專家團隊和戰(zhàn)略投資者。支持社會資本進入社會事業(yè)領域，更好滿足群眾需求。加快推進工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)建設，配套完善基礎設施，規(guī)劃建設精細化工園區(qū)，滾動收儲工業(yè)用地，提升園區(qū)承載能力，為引進項目落戶搭建平臺。
著力擴大有效投資。發(fā)揮廣水多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，緊盯綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、軍民融合、新舊動能轉換、基礎設施補短板、社會事業(yè)發(fā)展等重點，精準策劃、儲備、申報項目，全力爭取各級預算內投資和財政專項資金，增加地方政府債券和政策性貸款額度。推進平臺公司轉型，進一步拓寬融資渠道，促成一批PPP項目落地。健全項目推進機制，推進“多規(guī)合一、多評合一、多驗合一”，推行聯(lián)合勘驗、聯(lián)合測繪、聯(lián)合圖審、聯(lián)合驗收，探索“規(guī)劃同評”，促進項目建設提速。
(五)堅持高水平保障，加快補齊民生短板
牢固樹立以人民為中心的思想，聚力抓發(fā)展，傾力惠民生，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
健全公共服務體系。突出教育均衡和質量提升，積極辦好人民滿意教育。加快改善辦學條件，推進永陽學校新建、實驗二小、八一學校和渡蟻橋學校擴建，啟動馬都司新區(qū)學校建設，加快消除城區(qū)學校“大班額”，進一步充實師資力量，優(yōu)化師資配置，促進城鄉(xiāng)義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。深化新高考制度改革，提高教育質量。支持一醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，完成馬坪、十里衛(wèi)生院新建;全面推行分級診療，加快建設醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，深入開展家庭醫(yī)生簽約服務，下沉優(yōu)質醫(yī)療資源;加強醫(yī)護人員培養(yǎng);提升基層醫(yī)療機構業(yè)務能力，努力為群眾提供連續(xù)協(xié)調、方便可及的基本公共衛(wèi)生服務。加快推進公共文化服務體系建設，完善17個鎮(zhèn)綜合性文化服務中心建設，新建25個鎮(zhèn)、村文體廣場。深化文化惠民，開展“書香廣水”全民閱讀活動，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好廣水故事，經(jīng)常性開展文體活動，豐富群眾精神文化生活。完成第四次全國經(jīng)濟普查。
強化基本民生保障。加強職業(yè)技能培訓，促進更高質量、更加充分就業(yè)和就地就近就業(yè)，力爭全年新增就業(yè)5000人以上。深入實施全民參保計劃，加快完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。加強醫(yī)療保險制度規(guī)范管理，改進醫(yī)保支付方式，探索總額預付和定額支付，保障醫(yī)?；鸢踩＜訌姼＠航ㄔO管理，推進醫(yī)養(yǎng)結合，提高老有所養(yǎng)質量。突出按標施保，加強規(guī)范管理，實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應保盡保。加大關心關愛和社會救助力度，進一步增強婦女、兒童、殘疾人、農村五保、困難群眾獲得感。積極推進棚戶區(qū)改造，改善群眾居住條件。
提升社會治理水平。開展金融領域專項整治，嚴查互聯(lián)網(wǎng)金融詐騙、非法集資案件，提升金融監(jiān)管水平。加強政府債務管控，確保政府債務不超限額、總量適度、風險可控。深入開展矛盾糾紛大排查、公共安全大整治、網(wǎng)絡環(huán)境大清理、信訪積案大化解、社會風險大防控“五大行動”，加強源頭治理和應急管理，維護社會穩(wěn)定。深入開展“七五”普法，增強全社會法治意識。弘揚社會主義核心價值觀，鼓勵開展文明單位、文明鎮(zhèn)村等創(chuàng)建活動，倡導樹立文明風尚，開創(chuàng)新時代精神文明建設新局面。健全完善社會信用體系，加快打造誠信社會。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導宗教與社會主義社會相適應，確保我市民族和睦、宗教和順?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，深入實施“雪亮工程”，健全完善社會治安防控體系，扎實開展肅毒攻堅行動，加強綜合救援能力建設，保障群眾安居樂業(yè)。樹牢安全發(fā)展理念，全面落實安全生產責任制，鐵心、鐵面、鐵腕、鐵紀、鐵痕抓好安全生產工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，提升公共檢驗檢測能力，深化省級農產品質量安全示范市和食品安全城市創(chuàng)建，保障群眾食品藥品安全。
三、加強政府自身建設
以新一輪政府機構改革為契機，主動適應新形勢、新發(fā)展、新要求，進一步轉變政府職能，提升行政效能，奮力展示新時代政府工作新形象。
對標看齊講政治。始終把堅持和加強黨的領導作為最高政治原則，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決落實黨中央決策部署。認真貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高政府工作政治站位。自覺服從市委領導，落實市委決定決議，匯聚高質量發(fā)展強大合力。
凝心聚力促發(fā)展。更加突出發(fā)展意識，緊扣發(fā)展第一要務，樹立正確的政績觀，全力以赴打基礎、興產業(yè)。更加突出機遇意識，搶抓難得的產業(yè)轉移黃金期、國家政策窗口期，全力以赴招項目、爭資金。更加突出創(chuàng)新意識，切實加強思維創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，全力以赴添動力、增活力。更加突出責任意識，緊緊圍繞“問題要解決、工作要落地”總目標，強化使命擔當，全力以赴改作風、促落實。結合新時代新要求，在政府系統(tǒng)加強新理念、新戰(zhàn)略、新知識學習，注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神，建設忠誠干凈擔當?shù)母刹筷犖椤＜訌娬斩讲?、行政問責，督促政府部門履職盡責。堅持寬嚴相濟、注重實績，讓改革者輕裝上陣、擔當者脫穎而出、實干者大顯身手。
依法行政促規(guī)范。堅持法治為上，弘揚憲法精神，把依法行政貫穿政府工作全過程。深入推進法治政府建設，健全干部學法、守法、用法制度，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，全面推行行政規(guī)范性文件合法性審查機制，不斷提高依法行政、依法治政能力和水平。推進政務服務標準化，壓縮“彈性空間”，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權。自覺接受市人大的法律和工作監(jiān)督，及時報告政府工作;加強與市政協(xié)的協(xié)商，促進政協(xié)協(xié)商與政府工作有效銜接，認真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進政務公開，虛心接受社會監(jiān)督。
清正廉潔樹形象。認真落實黨風廉政建設責任制，自覺履行“一崗雙責”，壓緊壓實“兩個責任”，鞏固提升政府系統(tǒng)黨風廉政建設水平。繼續(xù)加強干部作風建設，辣手整治形式主義、官僚主義和不作為、亂作為以及敷衍塞責、推諉避責等問題，促進政風行風持續(xù)好轉。加強財政監(jiān)督、審計監(jiān)督，支持紀檢監(jiān)察體制改革，支持紀委監(jiān)督執(zhí)紀問責，支持監(jiān)委監(jiān)督調查處置，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。加快推進源頭治腐，全面實行公務卡支付，扎緊國有資產管理、財政性資金使用、公共資源交易、政府采購等制度籠子，進一步規(guī)范權力運行。加強警示教育，強化法紀意識，自覺持廉守正，進一步增強自我免疫能力，促進干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，奮進新時代，再創(chuàng)新輝煌，是我們的使命責任。讓我們在市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，搶抓機遇，乘勢而上，努力開創(chuàng)無愧于時代、無愧于歷史的新業(yè)績，奮力奪取廣水高品質融合、高質量發(fā)展新勝利，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮!
