政 府 工 作 報 告(摘要)
——2019年1月8日在仙桃市第九屆人民代表大會第四次會議上
代市長余珂
一、2018年工作回顧
(一)高質量發(fā)展態(tài)勢向好。預計全年可實現規(guī)模以上工業(yè)總產值1200億元，增長13.5%。六大主導產業(yè)競相發(fā)展，完成產值910億元，占總產值比重達83%。高新技術企業(yè)發(fā)展到78家，高新技術產業(yè)增加值增長14.2%，仙桃獲批建設全國首批創(chuàng)新型城市。28家企業(yè)成為行業(yè)“隱形冠軍”，9家企業(yè)獲批“小巨人”稱號，稅收過千萬元工業(yè)企業(yè)達到31家，新增規(guī)模以上企業(yè)27家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長11%。全市新簽約引進億元以上項目123個，對比去年凈增55個。新開工億元以上項目107個，總投資額達386億元。臺資企業(yè)發(fā)展到63家，仙桃成為全國第三家、中部第一家海峽兩岸產業(yè)合作區(qū)重要成員。一批重點項目開工建設，一批骨干企業(yè)技改擴規(guī)，一批項目竣工投產，發(fā)展新動能加速壯大。第三產業(yè)預計可完成產業(yè)增加值280億元，增長11%。全年接待游客460萬人次，實現旅游收入29.2億元，分別增長28.1%和23.8%。建成農村扶貧電商站點83個，2家企業(yè)獲評全省電子商務示范企業(yè)。外貿出口逆勢增長21%，全省第五家、江漢平原首家保稅物流中心(B型)正式投入運營，我市獲批國家級非織造布外貿轉型升級基地。
(二)改革攻堅取得實效。我市成為對接全省“一張網”的首家非試點城市，全市“一次辦好”事項達506項，網上可辦事項達67%。全市新增各類市場主體2.1萬戶。盤活處置困難企業(yè)23家，幫助企業(yè)過橋續(xù)貸5.5億元，降低企業(yè)成本8億元。全市新增信貸投放30億元，小微企業(yè)貸款利率平均下降0.4%，漢口銀行仙桃支行建成開業(yè)，湖北銀行江漢小微企業(yè)分中心成功落戶，我市連續(xù)14年獲批全省金融信用市。仙桃國家高新區(qū)和長�每謖蚴敵�“區(qū)鎮(zhèn)合一”管理，城投公司改制轉型順利推進，校企合作辦學模式受到國家發(fā)改委肯定并在全國推廣。
(三)鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步開局。出臺全國首個由國家級規(guī)劃機構編制發(fā)布的縣市級鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，仙桃被省委、省政府納入江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)。全市新增富硒特色農產品生產基地20萬畝，名特水產養(yǎng)殖面積發(fā)展到88萬畝，設施蔬菜、水生蔬菜種植面積達24.2萬畝，特色農業(yè)規(guī)模和效益持續(xù)提升。引進沔陽人家、仙境田園、仙苑生態(tài)農莊等市場主體發(fā)展生態(tài)休閑農業(yè)，全市新增家庭農場205家、農民合作社102家，各類新型農業(yè)經營主體發(fā)展到5937個，仙桃獲批創(chuàng)建國家農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。新評定市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)21家，全市實現農產品加工產值400億元，與農業(yè)產值比提高到2.6：1。改造農村戶廁5萬個，建成農村公廁374座，農村環(huán)境面貌大為改觀。50個美麗宜居村莊加快建設，深江村、潭湖村、鄢灣村、何壩村被納入全省美麗宜居示范鄉(xiāng)村。大垸子泵站、澤口灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等10多個重點水利工程加快實施，疏挖溝渠近3000公里，提檔升級農村公路150公里，建成產業(yè)通道151公里，新增高標準農田21.2萬畝，農業(yè)現代化基礎更加夯實。
(四)水鄉(xiāng)田園展現新貌。武漢—仙桃城際鐵路全面開工，江漢平原貨運鐵路建成通車，智慧城市大數據中心和創(chuàng)新體驗中心投入運營。城東工業(yè)平臺“兩橫一縱”、東城大道及工業(yè)三路、通港公路等道路工程建成完工，318國道改擴建、振興大道、環(huán)排湖旅游公路等交通要道加快建設，沔東濕地公園、沔州森林公園、前通河公園即將建成，十全湖生態(tài)修復工程全面啟動，備用水源項目進展順利。維修城市破損路面3.2萬平方米，安裝路燈791盞，新改建城市公廁124座。城區(qū)雨污分流改造和城市不達標水體整治效果明顯，累計建成截污管網70.6公里，城市內河更加潔凈。新增城區(qū)綠化215萬平方米，植樹524萬株，森林覆蓋率增長0.31%，我市順利通過國家園林城市復審，榮獲“湖北省森林城市”稱號。
(五)三大攻堅戰(zhàn)全力推進。防范化解重大風險。加強和規(guī)范政府債務管理，政府債務總體可控。強化擔保融資平臺監(jiān)管，開展非法集資專項整治，挽回損失2.6億元。嚴厲打擊惡意逃廢債，銀行不良貸款率下降到1.35%，我市位列全省縣級信用排名首位。開展領導干部大接訪、矛盾糾紛大排查、信訪積案大化解活動，一批群眾關切的痛點、難點、堵點問題逐步化解。精準發(fā)力脫貧攻堅。統(tǒng)籌各類資金5.8億元，建成光伏扶貧電站95座，改造升級基礎設施項目228個，實施貧困戶危房改造1041戶，資助貧困學生7521人，發(fā)放扶貧小額信貸8243萬元，10個重點貧困村、13484人脫貧出列。重拳整治環(huán)境污染。中央、省環(huán)保督察反饋問題得到有力整改。統(tǒng)籌實施揚塵污染治理、機動車尾氣污染防治、清潔能源改造和農村秸稈禁燒，PM10、PM2.5等大氣污染物得到有效控制，空氣質量優(yōu)良天數達272天。實施漢江大保護“十大標志性戰(zhàn)役”，沿線化工企業(yè)按時序搬遷入園，48處非法碼頭全部拆除。推進全域水環(huán)境綜合整治和河湖生態(tài)修復，疏挖清淤河道2400多公里，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠并投入運營。
(六)民生事業(yè)加快發(fā)展。全市用于民生的財政支出占比達到77%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.5萬人，社保擴面5萬人次，城鄉(xiāng)醫(yī)保全面整合，與32個省市近5萬家定點醫(yī)院實現聯(lián)網結算，城鄉(xiāng)低保、“五?！比嫣針耍щy群眾得到普遍救助。新開工保障性住房3848套，發(fā)放住房租賃補貼1509戶，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和農村老年人互助照料活動中心66個，全市首個“公建民營”養(yǎng)老項目簽約落戶，第四水廠建成運營，新一水廠及配套工程建成完工，11座新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成試運行。新改擴建義務教育學校和幼兒園14所，新增學位1.1萬個，仙桃二中新校區(qū)、沔州小學分校區(qū)、大新路小學分校區(qū)、榮懷小學建成開學。仙桃雕花剪紙入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄，湖北體操60周年暨仙桃體操之夜活動圓滿舉行。全面加強民主法治，建成城市達標社區(qū)30個、農村社區(qū)47個。
二、2019年總體要求和重點任務
2019年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神、習近平總書記視察湖北重要講話精神以及全國、全省經濟工作會議和市委九屆六次全會精神，緊緊圍繞“全國百強爭先進位，全省縣域經濟排頭兵提質增效”目標，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，以供給側結構性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動力，落實“六穩(wěn)”工作部署，加快建設現代化經濟體系，加速推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，持續(xù)保障和改善民生，奮力譜寫新時代仙桃高質量發(fā)展新篇章!
2019年全市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;財政總收入和地方一般公共預算收入分別增長8.5%、8%以上;固定資產投資增長11%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;進出口總額增長6%以上;居民收入增長與經濟增長基本同步;環(huán)境質量改善、萬元生產總值綜合能耗等指標完成省下達任務。
圍繞實現上述目標，突出抓好七個方面的工作：
(一)聚力動能轉換，在轉型升級中推動高質量發(fā)展
持續(xù)擴大有效投資。堅持招大引強、扶優(yōu)培強，深化產業(yè)招商、專班招商，重獎招商有功人員，著力營造大招商、招大商的濃厚氛圍。大力實施沔商回歸和臺商集聚工程，聚焦總部經濟、飛地經濟和行業(yè)“隱形冠軍”，加快引進一批“高精尖”“高大上”產業(yè)項目。圍繞重大基礎設施、生態(tài)環(huán)保、民生民本等領域，加緊謀劃推進一批重大項目，力爭引隆補水、十全湖生態(tài)修復等工程擠進國家、省計劃“籠子”。全力破解項目建設難題，力促工業(yè)項目審批再加速、流程再優(yōu)化，確保工業(yè)項目建設50個工作日內取得施工許可。持續(xù)開展“重大項目建設年”活動，全力保障健鼎二期、遠大醫(yī)藥、波頓生物等重點項目建設，確保固定資產投資增速始終處于全省前列。
做大做強優(yōu)勢產業(yè)。支持非織造布產業(yè)發(fā)揮新發(fā)、恒天嘉華等龍頭企業(yè)帶動作用，打造全球最大高端非織造布生產基地。推進旺旺、真巧、顧大嫂、泡吧等骨干企業(yè)加快發(fā)展，打造中部地區(qū)具有重要影響力的食品產業(yè)基地。支持汽車零部件產業(yè)主動對接武漢車都，做好整車配套，加大富士和機械、六豐機械、摩擦一號、中駿汽車技改擴規(guī)力度，打造華中地區(qū)最具優(yōu)勢的汽車零部件產業(yè)基地。
改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。圍繞全省“萬企萬億技改工程”，推進100家企業(yè)實施技術改造。促進互聯(lián)網、大數據、人工智能等信息技術在設計、生產、運營等核心環(huán)節(jié)的深度應用，打造一批智能制造示范企業(yè)，新增省級“兩化融合”試點示范企業(yè)5—10家，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。支持引導紡織服裝等傳統(tǒng)產業(yè)向智能化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，不斷提升產業(yè)層次和核心競爭力。持續(xù)推進質量強市建設。
加快培育新興產業(yè)。充分發(fā)揮健鼎電子、新藍天、綠色家園、天合光能等行業(yè)領軍企業(yè)示范帶動作用，增強電子信息、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集度和支撐力，形成多點多元發(fā)展格局。推進武漢國家生物產業(yè)基地仙桃生物產業(yè)園建設，以生物藥品、生物食品、生物農業(yè)與醫(yī)用材料器械等領域為重點，建設華中地區(qū)知名的生物產業(yè)示范基地。大力發(fā)展商貿物流、金融保險、文化創(chuàng)意、文體康養(yǎng)等現代服務業(yè)，做大市場規(guī)模，持續(xù)提升服務業(yè)比重。
(二)聚力創(chuàng)新驅動，在增創(chuàng)優(yōu)勢中推動高質量發(fā)展
全力推進國家高新區(qū)建設。按照產業(yè)向東、對接武漢的發(fā)展思路，高標準編制67平方公里仙桃國家高新區(qū)拓展區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃，加快20平方公里核心區(qū)基礎設施配套，推動3.7平方公里起步區(qū)建設取得實質性進展，切實增強高新區(qū)平臺吸引力和綜合競爭力，全力打造產業(yè)集聚主平臺、武仙融合橋頭堡。依托江漢平原貨運鐵路、漢江多功能碼頭、武漢城市圈高速公路、國網通航等交通樞紐，著力引進一批重大物流產業(yè)項目，打造現代臨空臨港產業(yè)集聚區(qū)。支持重點企業(yè)向園區(qū)聚集，促進高新區(qū)“一區(qū)六園”規(guī)模發(fā)展。加快引進和培育一批創(chuàng)新基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，力爭高新技術產業(yè)產值突破370億元。
加快推進創(chuàng)新型城市建設。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研政銀企深度融合的技術創(chuàng)新體系，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。加強知識產權創(chuàng)造、運用和保護，強化企業(yè)自主創(chuàng)新。支持行業(yè)領軍企業(yè)建設省級以上研發(fā)機構，推動規(guī)模以上企業(yè)創(chuàng)新機構全覆蓋。鼓勵企業(yè)組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開展技術攻關，在關鍵核心技術上實現突破。推進重點企業(yè)與高校、科研院所深度合作，促進更多高質量科技成果轉化應用。加強科技創(chuàng)新平臺建設，重點支持仙桃國家高新區(qū)創(chuàng)建國家級科技企業(yè)孵化器，打造一批國家級眾創(chuàng)空間。大力培養(yǎng)和引進創(chuàng)新型、技能型人才，夯實科技創(chuàng)新人才根基。探索建立多元化科技投融資模式，推動科技與金融有機銜接，為創(chuàng)新發(fā)展贏得有力支撐。
大力支持民營經濟創(chuàng)新發(fā)展。出臺支持民營經濟持續(xù)健康發(fā)展的意見，激發(fā)民營經濟創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快“專精特新”示范企業(yè)和“雙創(chuàng)”型企業(yè)培育，搭建“小升規(guī)、企成高”成長階梯，力爭全年新增規(guī)模以上企業(yè)30家。鼓勵中小企業(yè)技術創(chuàng)新，爭做行業(yè)“第一”和行業(yè)“唯一”，再培育5—10家行業(yè)“隱形冠軍”。保障企業(yè)家合法權益和企業(yè)合法經營，構建“親清”新型政商關系，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當成自己人。
(三)聚力改革開放，在釋放活力中推動高質量發(fā)展
推動供給側結構性改革。堅持用市場化法治化手段去產能，盤活處置困難企業(yè)20家以上。全面落實減稅降費政策，持續(xù)打好降成本“組合拳”，繼續(xù)清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)用能、物流、砂石等成本，讓企業(yè)有明顯獲得感。提升金融服務實體經濟質效，確保全年新增信貸投放30億元以上?？茖W有序實施土地供給，完善新建商品住房價格備案會商制度，促進房地產市場健康發(fā)展。持續(xù)推進“四大補短板工程”、“四個三”重大生態(tài)工程，全力補齊發(fā)展短板。
推進關鍵領域改革。積極穩(wěn)妥實施政府機構改革，優(yōu)化職能配置，理順權責關系，提高行政效能。大力推進財稅體制改革，完善財政預算管理和支出績效評價管理，深化稅收征管體制改革，培植壯大稅源財源。鼓勵社會資本參與基礎設施、民生事業(yè)等各領域建設，提高PPP項目謀劃、推進和管理水平。深化農村改革，完善農村承包地“三權分置”制度，推進集體產權制度改革，盤活農村各類資源資產，培育壯大村級集體經濟。加快戶籍制度改革，推動農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)有序落戶。
提升對外開放水平。主動融入國家對外開放和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極開拓“一帶一路”等新興市場，著力推進外貿轉型升級和質效提升，促進外貿穩(wěn)定增長。加快完善漢江多功能碼頭和保稅物流中心(B型)平臺功能，謀劃建設跨境電商進口商品展示中心，促進跨境電商業(yè)務快速發(fā)展。有效實行區(qū)港聯(lián)動，推進口岸通關和外貿物流提效降費，推廣國際貿易“單一窗口”，提高貿易便利化水平。積極推進武漢—仙桃城際鐵路、滬渝高速仙桃段拓寬升級、沿江高速洪湖至武漢段等重要通道建設，加快升級仙桃與武漢交界路網，全面對接武漢產業(yè)、科教等優(yōu)質資源，放大武漢磁吸效應，推動武仙同城發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)營商發(fā)展環(huán)境。持續(xù)推進政務服務“一網、一門、一次”改革，升級“互聯(lián)網+政務服務”，實現政務服務網省市鎮(zhèn)村四級聯(lián)通，網上可辦事項達70%以上，打造利企便民的“網上政府”。全面推行“證照分離”，推動“照后減證”，著力破解“準入不準營”難題。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項整治行動，加大曝光問責力度，切實解決影響和制約營商環(huán)境建設的突出問題。加快出臺優(yōu)化營商環(huán)境的意見，繼續(xù)深化聯(lián)企服務，切實提升融資、用工、用地等要素供給質效，厚植營商沃土。
(四)聚力鄉(xiāng)村振興，在打造示范中推動高質量發(fā)展
突出農業(yè)產業(yè)發(fā)展。堅持把產業(yè)興旺作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一重點，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系。按照“組有百畝示范點、村有千畝示范片、鎮(zhèn)有萬畝示范區(qū)”的要求，大力發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)，推進優(yōu)質糧油、名特水產、設施蔬菜等特色板塊提質擴面，力爭稻田綜合種養(yǎng)發(fā)展到40萬畝，建成500個以上百畝示范點、50個以上千畝示范片、10個以上萬畝示范區(qū)。實施農產品加工業(yè)提升行動，支持茂盛水產、洪淵澤水產、永華食品等農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強，形成一批產值過10億元的加工龍頭。加快推進“互聯(lián)網+”現代農業(yè)行動，新建農村電商站點100個，培育一批農產品網銷企業(yè)。大力發(fā)展休閑農業(yè)，新創(chuàng)省級休閑農業(yè)示范點3家以上。實施“一村一標、一鎮(zhèn)一品”品牌培育工程，打造富硒農產品品牌集群。加強農產品質量安全監(jiān)管，推行標準化生產，新增農產品“三品一標”認證15件以上。
突出新型主體培育。大力實施新型經營主體和新型職業(yè)農民培育工程，引導外出務工農民、個體工商戶、農村經紀人等投資創(chuàng)辦家庭農場，鼓勵專業(yè)種養(yǎng)大戶、返鄉(xiāng)青年、農民技術員成為職業(yè)農民。積極培育農業(yè)服務組織，為家庭農場、種養(yǎng)大戶提供農業(yè)生產全過程社會化服務。引導城市工商資本、社會資本投入農業(yè)農村，重點發(fā)展種養(yǎng)業(yè)產前和產后服務、設施農業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等產業(yè)。落實財政、稅收、土地、信貸、保險等支持政策，鼓勵新型經營主體與農戶建立緊密型利益聯(lián)結機制，讓農民更多地分享農業(yè)增值收益。力爭全年新增農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)10家以上、農民合作社100家以上、家庭農場200家以上。
突出農業(yè)設施升級。推進農業(yè)產業(yè)道路全面提檔升級，讓鄉(xiāng)村振興之路更加通暢。以國家現代農業(yè)示范區(qū)稻鱔共作產業(yè)園創(chuàng)建為契機，加快糧食生產功能區(qū)、重要農產品保護區(qū)和特色農產品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建步伐。聚焦農業(yè)基礎設施薄弱地區(qū)，全力抓好20萬畝高標準農田建設。實施農田水利設施改造升級，加快推進大垸子泵站、澤口灌區(qū)續(xù)建配套等一批重大水利工程建設。開展小型大規(guī)模農田水利建設，再疏挖溝渠2000公里。
突出人居環(huán)境整治。積極開展美麗鄉(xiāng)村示范建設，集中精力打造環(huán)排湖區(qū)域21個鄉(xiāng)村振興示范村，每個鎮(zhèn)辦每年再建設2個以上鄉(xiāng)村振興試點村。狠抓鄉(xiāng)村環(huán)境整治，持續(xù)開展“三清三拆三整”行動，常態(tài)化抓好農村污水、生活垃圾治理和“廁所革命”，確保村里村外、庭院內外、家里家外干凈整潔、井然有序。穩(wěn)步推進村莊集并及土地綜合治理，加強農村風貌整治，推進鄉(xiāng)村文明建設，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村內涵。
(五)聚力城鄉(xiāng)一體，在共建共融中推動高質量發(fā)展
打造文明之城。開展全國文明城市大創(chuàng)建，提升城市綜合承載力和競爭力。完善城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳規(guī)，加快海綿城市、高鐵小鎮(zhèn)、老城區(qū)更新設計等專項規(guī)劃編制，推進鎮(zhèn)域規(guī)劃全覆蓋，讓城市布局更趨優(yōu)化。實施城市基礎設施升級工程，推進城區(qū)主干路網拓寬延伸、斷頭路連通和破損路面修補，啟動城市綠道和慢行系統(tǒng)建設，進一步完善城市功能。實施城區(qū)“四河三片一路網”雨污分流和不達標水體整治，建設碧水繞城生態(tài)長廊，讓城市充滿水韻靈氣。推進國家森林城市創(chuàng)建，統(tǒng)籌實施森林廊道、森林河道、農田林網、森林村莊等建設工程，力爭村平植樹一萬株、全市造林一千萬株，讓仙桃大地宜林皆林、能綠盡綠。開展城市環(huán)境綜合整治，規(guī)范城區(qū)“五小”車輛和電動車管理，持續(xù)改善市容市貌。加快智慧城市建設步伐，著力構建智慧城管、智慧交通、智慧服務等智慧應用體系，讓“指尖上的智慧生活”成為現實。積極踐行社會主義核心價值觀，大力開展文明創(chuàng)建活動，全面提升市民文明素質，建設更高水平的文明之城。
打造旅游之城。深入開展國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，加快打造精品景點與田園鄉(xiāng)村相得益彰的生態(tài)旅游目的地。重點推進沔陽小鎮(zhèn)一期和華夏亞特蘭蒂斯海樂園建設，確保年內建成運營。完成夢里水鄉(xiāng)二期工程建設，力爭把夢里水鄉(xiāng)建成全市首個4A級景區(qū)。加快沙湖國家生態(tài)旅游休閑度假區(qū)開發(fā)步伐，支持沔城回族鎮(zhèn)建設風景名勝區(qū)、西流河鎮(zhèn)打造紅色旅游名片，著力形成一批特色旅游小鎮(zhèn)。推動三伏潭硒館、�r河桃博館、胡場仙桃源等農業(yè)休閑景點建設，打造一批生態(tài)環(huán)保、功能集成的田園綜合體。推動全域旅游與城鄉(xiāng)建設融合發(fā)展，加快打造城鄉(xiāng)一體的旅游公共服務體系。實施振興大道、排沔公路、新排公路等交通工程建設，暢通全域旅游通道。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施及配套工程，實現全域污水處理。繼續(xù)深化“一把掃帚掃到底”，讓城鄉(xiāng)到處都干干凈凈。加快220千伏仙西、110千伏陳場、110千伏紗帽等變電站建設，打通集鎮(zhèn)至村居安全飲水“最后一公里”，實施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，讓全市人民和游客朋友都享受到優(yōu)質均等的公共服務。
打造運動之城。以建設體育強市為目標，大力弘揚體育文化，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展。做大做強體操事業(yè)，實施快樂體操進校園工程，健全體操人才培養(yǎng)機制，唱響體操之鄉(xiāng)、冠軍之城名片。引導社會力量興辦體育場館和培訓機構，支持競技體育多元化發(fā)展。廣泛開展全民健身運動，啟動建設南城新區(qū)“一場兩館”和城北全民健身中心，健全完善公共體育設施，著力打造“15分鐘健身圈”。積極舉辦各類體育賽事活動，大力培育品牌賽事，不斷提高城市知名度和美譽度。
(六)聚力“三大攻堅戰(zhàn)”，在補齊短板中推動高質量發(fā)展
全力防范化解風險。加快建設金融風險監(jiān)控系統(tǒng)，嚴厲打擊惡意逃廢債和非法融資、金融詐騙等違法犯罪活動，深入開展互聯(lián)網金融風險專項整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。加強政府債務風險防控，堅決遏制隱性債務增量，妥善化解存量債務。學習推廣“楓橋”經驗，推動社會治理重心下移，提高基層社會治理能力。深化信訪法治化建設，強化信訪源頭治理，積極化解信訪積案，及時解決群眾合法利益訴求。
全力實現精準脫貧。下足繡花功夫推進精準脫貧，因村因戶定策、精準精細施策，扎實推進危房改造、兜底保障、健康扶貧、教育扶貧等政策落實落地。把產業(yè)扶貧作為主攻方向，大力推進“新型市場經營主體+基地+貧困戶”模式，讓貧困戶融入產業(yè)鏈。把就業(yè)扶貧作為重要舉措，加強貧困人口就業(yè)技能培訓，讓貧困群眾就地就近轉移就業(yè)。大力推廣“民企聯(lián)村”“互聯(lián)網+”“愛心超市”等社會扶貧模式，匯聚各方幫扶力量，構建大扶貧格局。大力實施貧困村提升工程，保障已脫貧人口可持續(xù)穩(wěn)定脫貧。加強扶貧能力建設，持續(xù)開展扶貧領域腐敗和作風問題專項整治，進一步壓實包保幫扶責任，全面完成剩余12個村、17775人脫貧出列任務，確保全市整體脫貧。
全力推進污染治理。開展大氣污染治理攻堅，完善空氣質量監(jiān)控平臺建設，加強機動車尾氣路面執(zhí)法，強化餐飲油煙、建筑揚塵和秸稈焚燒管控，持續(xù)改善空氣質量。開展水體污染治理攻堅，加快推進通順河流域水環(huán)境綜合整治，大力實施“185”城市水系連通工程，壓緊壓實河湖長制，加大污染源巡查和執(zhí)法力度，確保重點河道水質持續(xù)好轉。繼續(xù)實施長江經濟帶綠色發(fā)展“十大戰(zhàn)略性舉措”和漢江大保護“十大標志性戰(zhàn)役”，統(tǒng)籌推進岸線資源管控和造林綠化、飲用水源地保護、漢江分洪道濕地公園建設等工程，將漢江沿線建成綠色發(fā)展經濟帶和生態(tài)旅游帶。開展土壤污染治理攻堅，加快循環(huán)經濟產業(yè)園餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等處理廠建設，力爭全市生活垃圾無害化處理率達95%以上。深化農業(yè)面源污染治理，實施化肥農藥減量控害工程，開展淡水養(yǎng)殖尾水治理，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果，防治并舉改善土壤質量。落實生態(tài)紅線保護制度，加大環(huán)境違法行為打擊力度，嚴肅查處環(huán)境違法行為。
(七)聚力民生福祉，在互惠共享中推動高質量發(fā)展
充實群眾獲得感。推動實現高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增就業(yè)2.1萬人。深入實施農民工工資“治欠保支”三年行動計劃，構建和諧勞動關系。擴面提標各類社會保障，加大社會救助力度，織好城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、五保供養(yǎng)“安全網”。大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推廣政府購買服務、“公建民營”等養(yǎng)老模式，加快形成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。實施住房安居工程，培育和發(fā)展住房租賃市場，擴大住房公積金制度覆蓋面，讓群眾住有所居。啟動實施“紅色物業(yè)”工程，提高物業(yè)服務水平。
提升群眾幸福感。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，啟動義務教育階段網上陽光招生改革，加大教師引進交流力度，支持和規(guī)范社會力量興辦教育，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作，支持中高職學校發(fā)展，辦人民滿意的教育。加力打造“健康仙桃”，推進市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)院兩大醫(yī)共體建設，完善分級診療體系，降低群眾就醫(yī)成本。著力推動文化供需有效對接，建成市文化中心并投入使用，打造仙桃文化地標。推動基層綜合性文化服務中心建設，加快文化小康進程。加大沔陽文化、三蒸文化、陳友諒文化、水鄉(xiāng)文化等特色文化保護與傳承力度，加強非遺文化研究保護利用。開展“荊楚紅色文藝輕騎兵”活動，辦好“農民藝術節(jié)”，開展各類文化惠民活動300場以上，豐富群眾精神文化生活。
增強群眾安全感。深入開展平安法治仙桃建設，進一步健全完善社會治安綜合治理體系。持續(xù)開展“反詐禁毒”專項整治和“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實維護社會治安秩序。加強食品藥品安全監(jiān)管，健全質量追溯體系，確保群眾“舌尖上的安全”。強化安全生產責任落實，持續(xù)開展消防、?；?、道路交通、建筑施工等重點領域專項整治，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。加強應急管理體系建設，提升防災減災能力，形成城市安全、社會安定、百姓安寧的良好局面。
三、切實加強政府自身建設
旗幟鮮明講政治。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，堅決貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察湖北重要講話精神，進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上與中央、省委和市委保持高度一致。緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點，把群眾的問題難題視為政府的課題考題，把群眾的煩憂處作為政府的用心處，以“利民之事，絲發(fā)必興”的民生情懷，匯聚同心同向、同頻共振的民生暖流。
嚴實作風勇?lián)?。始終把抓落實作為政府工作的生命線，強化“五種思維”，做到“五個過硬”，鍛造擔當的寬肩膀、練就成事的真本領。大力發(fā)揚“釘釘子”精神，心無旁騖做釘子、久久為功釘釘子、攻堅克難拔釘子，積小勝為大勝，敬終如始地推動各項工作落地落細。切實調高標桿、調優(yōu)狀態(tài)、調準路徑，一棒接著一棒跑，力爭每一棒都跑出好成績。大力弘揚開放開明、尚德尚進的仙桃精神，持續(xù)傳承敢闖敢拼、敢為人先的仙桃基因，以拼勁巧勁韌勁顯作風，以擔責擔難擔險見真功，以實干實績實效論英雄，努力用政府的落實指數、干部的擔當指數，提升仙桃的發(fā)展指數和群眾的幸福指數。
規(guī)范用權重法治。自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，嚴格依照法定權限和法定程序行權履職。健全政府議事規(guī)則和決策程序，完善政府法律顧問制度，推行規(guī)范性文件合法性審核機制，提高科學民主依法決策水平。深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強和改進行政復議、行政應訴工作，進一步規(guī)范行政行為。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真執(zhí)行人大及其常委會各項決議決定，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。深入推進政務公開，積極回應社會關切，用法治點亮城市之光。
清正廉潔樹形象。認真落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行主體責任和“一崗雙責”，切實加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設。始終把紀律挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，持之以恒正風肅紀、正本清源。堅持把廉潔干凈作為紅線、底線，營造清爽的同志關系、規(guī)矩的上下級關系。加大反腐敗工作力度，強化重點領域和重點部位監(jiān)督檢查，專項治理發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”，切實維護干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
今年，市政府將按照盡力而為、量力而行的原則，繼續(xù)辦好“十件實事”：(1)新建農業(yè)產業(yè)通道300公里以上，改造提升“四好農村路”200公里，完成生命防護工程150公里。(2)新改建中小學校和幼兒園10所，新增學位1萬個以上，資助貧困生1萬名。(3)完成棚戶區(qū)改造2400套以上，全面消除城市“泥巴路”。(4)對公交站點實施改造升級，購置電動公交車60臺，啟動公交移動支付方式。(5)新增視頻監(jiān)控點位2000個以上，為市民提供安全保障。(6)新增公共停車位3000個以上，緩解城市“停車難”問題。(7)建設市精神衛(wèi)生康養(yǎng)中心;為全市規(guī)范化管理的高血壓和Ⅱ型糖尿病患者實施免費用藥。(8)新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心和農村老年人互助照料活動中心60個。(9)辦理法律援助案件700件以上、法律援助事項5000個以上。(10)對城區(qū)“三橫四縱”七條主干道路和主要交叉路口改造升級，完善交通安全設施，緩解城市交通擁堵。
