政府工作報(bào)告
——2019年1月6日在馬鞍山市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長左俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是我市發(fā)展不平凡的一年。宏觀環(huán)境復(fù)雜多變，改革發(fā)展任務(wù)艱巨。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照“三個(gè)走在前列”的要求，同心協(xié)力、克堅(jiān)攻難、扎實(shí)苦干，較好地完成了市十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在推動“生態(tài)福地、智造名城”建設(shè)上邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1800億元、增長8.5%，超過全省0.4個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收入270.66億元、增長10.3%;固定資產(chǎn)投資增長10%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;社會消費(fèi)品零售總額增長13%;進(jìn)出口總額44億美元、增長15.8%。GDP總量有望繼續(xù)保持全省第3位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行綜合考核繼續(xù)保持全省第一方陣。
——重大項(xiàng)目順利推進(jìn)。巢馬城際鐵路簽署省市共建協(xié)議;馬鞍山-南京-鎮(zhèn)江城際鐵路線獲國家批復(fù);寧馬城際鐵路、寧和城際鐵路啟動預(yù)可研編制;商合杭高鐵含山段、鄭蒲港鐵路加快建設(shè);寧馬高速改造前期有序推進(jìn);長江馬鞍山段二期整治順利開工。奧克斯空調(diào)、華旺新材料等一批重大項(xiàng)目加速建設(shè)，國軒高科、華誼名品等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——創(chuàng)新能力持續(xù)提升。三大戰(zhàn)新基地建設(shè)取得新進(jìn)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長19%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17%。獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，城市創(chuàng)新競爭力居全國第67位;每萬人發(fā)明專利19.8件，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重2.55%，均居全省第3。
——生態(tài)環(huán)保成效明顯。舉全市之力，深入抓好中央、省環(huán)保督察交辦問題整改，扎實(shí)推進(jìn)水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(馬鞍山)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，解決了一大批多年想解決而未得到解決的環(huán)保問題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再上新臺階。PM2.5、PM10平均濃度下降10%、8.4%，空氣優(yōu)良天數(shù)同比增加18天，空氣質(zhì)量居全省第4，創(chuàng)歷史最好水平;長江干流5個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。獲批全國城市黑臭水體治理示范城市。
——民生保障得到加強(qiáng)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)44920元、21190元，增長8.5%和9.5%，兩項(xiàng)收入繼續(xù)保持全省第1;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.61%，低于全國全省平均水平;全面完成1551人年度脫貧任務(wù);煙花爆竹禁放、犬只規(guī)范管理、共享單車治理等有效施行。人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。有效防控重大風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治、非法交易場所清理整頓、非法集資排查處置專項(xiàng)行動，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。開展政府債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，實(shí)行政府債務(wù)總量和成本“雙控”，全市政府債務(wù)率下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，政府債務(wù)和財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)總體可控。扎實(shí)開展精準(zhǔn)脫貧。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“八大工程”“百日攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動。全省產(chǎn)業(yè)扶貧、“千企幫千村”現(xiàn)場會在我市召開，安徽聯(lián)邦農(nóng)業(yè)、滿籃鮮電子商務(wù)獲全國表彰。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。全面展開藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。建成區(qū)28條黑臭水體基本完成治理，5個(gè)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。單位GDP能耗下降6.2%，單位固投消耗新增建設(shè)用地量考評居全國第9、全省第1。當(dāng)涂縣國土資源節(jié)約利用工作獲國務(wù)院表彰，市經(jīng)開區(qū)獲評國家級綠色園區(qū)。
(二)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力推動產(chǎn)業(yè)升級。聚焦發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。馬鋼軌道交通、邁特諾、津上機(jī)床、沈陽機(jī)床、海思達(dá)、滬寧機(jī)械等一批龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，新能源、電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展。
改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施技改項(xiàng)目350個(gè)，技改投資增長10%以上，引導(dǎo)企業(yè)兼并重組35家。加快“兩化”融合步伐，新增省級智能工廠1家、數(shù)字化車間7個(gè)。國星生化智能工廠入選國家級智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，山鷹造紙榮登安徽民營企業(yè)前10強(qiáng)。馬鋼銷售收入、利潤、上交稅金均實(shí)現(xiàn)大幅增長，創(chuàng)歷史最好水平，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重41.6%，比上年提升2.8個(gè)百分點(diǎn)。入選全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)城市，百助網(wǎng)絡(luò)邁進(jìn)中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)百強(qiáng)，浙阿跨境電商產(chǎn)業(yè)園進(jìn)入省級名錄。國家級物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成。采石5A級景區(qū)創(chuàng)建有序推進(jìn)。
(三)強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力擴(kuò)大有效投入。深入開展“雙集中”活動。實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目750個(gè)，完成投資1110億元。105個(gè)市級重點(diǎn)調(diào)度項(xiàng)目完成投資370億元，543個(gè)省“大新專”項(xiàng)目完成投資910億元。招大引強(qiáng)成效明顯。實(shí)際利用外商直接投資24.38億美元、增長7%，總量居全省第3;實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目到位資金935億元、增長12%。冠輝新材料、納百川汽車動力等17個(gè)20億元以上重大項(xiàng)目簽約落地。社會民生項(xiàng)目加快建設(shè)。市衛(wèi)生應(yīng)急處置指揮中心、檔案資源管理中心順利開工，市婦幼保健院綜合樓、氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心加快推進(jìn)，馬鞍山幼師新校區(qū)、市心理健康中心、殘疾人康復(fù)中心竣工運(yùn)行。啟動實(shí)施10大環(huán)保重點(diǎn)工程，慈湖水廠取水頭部遷改工程基本完工，固體廢物回收利用、污水處理廠提標(biāo)改造等項(xiàng)目開工建設(shè)。
(四)全面深化改革，著力激發(fā)內(nèi)生動力。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。馬鋼退出煉鐵產(chǎn)能100萬噸、煉鋼產(chǎn)能128萬噸，去產(chǎn)能“三年行動計(jì)劃”全面完成，“三供一業(yè)”和幼教中心移交順利實(shí)施;去庫存與穩(wěn)房價(jià)并重，房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;落實(shí)降本減負(fù)政策措施，減免各類稅費(fèi)45.57億元;加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，中小微民營企業(yè)貸款余額186億元，直接融資189億元。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”改革。證照分離、減證便民、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦、相對集中行政許可權(quán)等改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”不斷深化，“一網(wǎng)一門一次”改革基本完成，政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)實(shí)現(xiàn)四級全覆蓋。深入推進(jìn)“四送一服”雙千工程，開展“四最”營商環(huán)境專項(xiàng)治理。協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。11個(gè)市級醫(yī)聯(lián)體、?？坡?lián)盟、縣域醫(yī)共體成功組建，公立醫(yī)院編制周轉(zhuǎn)池制度初步建立。深化城市執(zhí)法體制改革，住建領(lǐng)域行政處罰權(quán)統(tǒng)一行使。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度及“三變”改革整市推進(jìn)。河長制、湖長制、林長制以及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初步建立。開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合全面完成，鄭蒲港新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)啟動。
(五)堅(jiān)持雙輪驅(qū)動，著力增強(qiáng)發(fā)展動能。加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。培育科技“小巨人”企業(yè)87家、認(rèn)定45家，高新技術(shù)企業(yè)突破400家，國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過驗(yàn)收。新增省級以上研發(fā)平臺15家，慈湖高新區(qū)與中科院過程所共建新材料科技園。設(shè)立青年人才工作站，引進(jìn)培育各類人才2.4萬人、高層次科技人才團(tuán)隊(duì)29個(gè)。推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建，新增中國馳名商標(biāo)2個(gè)、省名牌產(chǎn)品17個(gè)，國家機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心正式批準(zhǔn)成立，博望區(qū)榮獲全國知名品牌示范區(qū)稱號。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。深化對歐對臺合作，新增歐資企業(yè)4家、臺資企業(yè)12家。積極融入長三角，建立寧馬、合馬常態(tài)化對接合作機(jī)制，重點(diǎn)合作項(xiàng)目順利推進(jìn)。大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，完成港口貨物吞吐量1.2億噸、集裝箱量18萬標(biāo)箱，分別居全省第2、第3;港口資源整合有序推進(jìn);馬鞍山綜合保稅區(qū)、肉類進(jìn)口指定口岸正式運(yùn)行。
(六)加大統(tǒng)籌力度，著力推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升主城區(qū)功能品質(zhì)。馬濮路、紅旗南路貫通建成通車，新建公園綠地8處、公共綠地196公頃;“兩治三改”深入實(shí)施，2.12萬平方米違法建設(shè)完成拆除，143.28畝違法用地得到治理，57個(gè)棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)完成改造。增強(qiáng)載體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。三縣GDP占全市39.3%，當(dāng)涂縣位列全國百強(qiáng)縣第69位;三區(qū)發(fā)展態(tài)勢良好，主要指標(biāo)增速較快;三個(gè)國家級園區(qū)落地億元以上工業(yè)項(xiàng)目79個(gè)，占全市40.7%。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，財(cái)政收入億元以上鎮(zhèn)達(dá)20個(gè)，太白鎮(zhèn)財(cái)政收入超10億元。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長9.5%，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體719個(gè)、“三品一標(biāo)”56個(gè)，獲批國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個(gè)，湖陽鎮(zhèn)被評為全國“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動扎實(shí)推進(jìn)，“三大革命”深入實(shí)施，建成農(nóng)村道路暢通工程314公里，建設(shè)省級美麗鄉(xiāng)村20個(gè)。
(七)加強(qiáng)社會建設(shè)，著力增進(jìn)民生福祉。加大民生保障投入。民生支出192.59億元，占財(cái)政支出85.1%。33項(xiàng)民生工程、6件民生實(shí)事全部完成。在全省率先建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障待遇正常調(diào)整機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。增加基礎(chǔ)教育供給，新建改建公辦幼兒園7所，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安師大附屬鄭蒲港學(xué)校建成招生;職業(yè)教育、高等教育、特殊教育同步提升。加強(qiáng)文明創(chuàng)建長效管理。市志愿服務(wù)中心建成運(yùn)行。國家衛(wèi)生城市通過復(fù)審，健康城市加快創(chuàng)建，第六次榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)市;建成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施103個(gè)，新增養(yǎng)老床位1089張。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，新增城市悅書房12個(gè)，含山縣圖書館、當(dāng)涂縣博物館建成開館。成功舉辦第30屆李白詩歌節(jié)。同步推進(jìn)群眾體育和競技體育，我市代表團(tuán)在省第十四屆運(yùn)動會上榮登金牌榜第3。加強(qiáng)社會綜合治理?！捌桨柴R鞍山”建設(shè)成效明顯，社會治安防控體系更加完善，人民群眾安全感達(dá)到97.83%。安全生產(chǎn)攻堅(jiān)行動扎實(shí)推進(jìn)，“深重促”專項(xiàng)行動深入開展。國家食品安全示范城市創(chuàng)建通過中期評估驗(yàn)收，糧食安全責(zé)任制全面落實(shí)。外事僑臺、民族宗教、人民防空、擁軍優(yōu)屬、防震減災(zāi)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、紅十字事業(yè)取得新進(jìn)步，地方志、檔案、郵政管理等工作再創(chuàng)新業(yè)績。
各位代表!
過去一年，是本屆政府的開局之年。為了開好局、起好步，我們更加注重政府自身建設(shè)。加強(qiáng)政府政治建設(shè)。樹牢“四個(gè)意識”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)重大決策部署，確保全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與黨中央要求對標(biāo)對表，步調(diào)一致。加強(qiáng)政府法治建設(shè)。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，制定市政府立法五年規(guī)劃，首部政府規(guī)章正式出臺;健全決策議事會議制度，努力做到民主決策、科學(xué)決策;自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理議案建議160件、政協(xié)提案316件，辦復(fù)率達(dá)100%。加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出、預(yù)算追加、一般性出國考察和機(jī)構(gòu)編制;扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，著力加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，持續(xù)強(qiáng)化公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。
各位代表!
過去的一年，成績來之不易。我們經(jīng)歷了多重困難和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。這些成績是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下取得的，這里既有市場出清導(dǎo)致部分企業(yè)退規(guī)、停產(chǎn)，也有政策性淘汰關(guān)閉過剩產(chǎn)能;這些成績是在完成各種整改任務(wù)的背景下取得的，全年整改完成固廢問題56個(gè)、中央和省環(huán)保督察信訪件及反饋問題1385個(gè)、土地例行督察反饋問題246宗、國務(wù)院大督查反饋問題16個(gè)、扶貧專項(xiàng)巡視和省委巡視交辦問題24個(gè)、“大棚房”專項(xiàng)整治問題11個(gè);這些成績是在成功防范化解一批重大風(fēng)險(xiǎn)的背景下取得的，全年處置涉軍、涉教、涉企、涉房地產(chǎn)等突出信訪問題53個(gè)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙40個(gè)，有效防控了非洲豬瘟重大動物疫情;這些成績是在宏觀政策趨緊、嚴(yán)控政府隱性債務(wù)的背景下取得的，不僅要嚴(yán)控政府融資增量，而且要有力化解債務(wù)存量，想干事與無錢干事的矛盾十分突出。在困難和壓力面前，全市上下敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為，付出了艱辛的努力。這些成績是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果;是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果;是全市人民擼起袖子加油苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協(xié)委員、離退休老同志，向市各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和各界人士，向中央和省駐馬單位，向駐馬解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與馬鞍山建設(shè)發(fā)展的境內(nèi)外投資者、海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
穩(wěn)不忘憂，好中知難。我們清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題和不足：戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚度不高，轉(zhuǎn)型升級步伐不夠快;實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難，企業(yè)虧損面擴(kuò)大;財(cái)政收支矛盾突出，還本付息壓力增大;污染治理基礎(chǔ)不牢，治本任務(wù)艱巨;歷史遺留問題多發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)隱患上升;少數(shù)干部表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，一些部門形式主義、官僚主義、好人主義、痕跡主義不同程度存在;一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。我們要直面問題，抓住主要矛盾，采取得力措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作思路目標(biāo)
進(jìn)入新時(shí)代，市委九屆七次全會描繪了"1234"美好藍(lán)圖，這是馬鞍山人民共同的夢想，我們都是追夢人。過去的一年，我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)這一夢想努力奔跑，新的一年我們要接續(xù)奮斗，久久為功，逐夢前行。
展望新的一年，我們有挑戰(zhàn)，也有機(jī)遇。從挑戰(zhàn)的一面來看，我們面臨著穩(wěn)中有變、變中有憂的外部環(huán)境，自身也面臨著一些新的課題。比如，一些重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)有可能沖高回落，房地產(chǎn)市場難以高位運(yùn)行，一些歷史遺留問題有可能集中暴露，等等，這些都為做好2019年工作增加了變數(shù)和困難，必須做好沉著應(yīng)對的準(zhǔn)備。但辯證分析，我們也面臨許多難得發(fā)展機(jī)遇和有利條件。比如，新中國成立70周年、改革開放再出發(fā)的重大政治機(jī)遇;深入推進(jìn)長三角一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的國家戰(zhàn)略機(jī)遇;繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策逆周期調(diào)節(jié)的宏觀政策機(jī)遇，等等。從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，從全局看局部，從未來看當(dāng)下，我們?nèi)匀惶幱趹?yīng)當(dāng)大有作為也能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要增強(qiáng)信心，保持定力，抓住機(jī)遇，用好機(jī)遇，扎扎實(shí)實(shí)做好馬鞍山自己的事。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，按照市委九屆七次、八次全會要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮，今年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%-8.5%，財(cái)政收入增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，進(jìn)出口增長高于全省平均水平，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位GDP能耗、主要污染物排放總量完成省下達(dá)指標(biāo)。
做好今年政府工作，必須著重把握好以下幾點(diǎn)：
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)?！胺€(wěn)”是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。面對復(fù)雜多變的宏觀環(huán)境，我們必須堅(jiān)持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”工作部署，以穩(wěn)中求進(jìn)應(yīng)對穩(wěn)中有變。但“穩(wěn)”并不意味著一味求穩(wěn)，必須保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，能快則快，瞄準(zhǔn)合肥、蕪湖等標(biāo)兵，奮力追趕。
二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)型升級是推動馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展的主題主線，也是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必由之路。要圍繞生態(tài)福地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)森林城市、健康城市、智慧城市建設(shè)，加快城市轉(zhuǎn)型升級步伐;要圍繞智造名城建設(shè)，著力推進(jìn)智能裝備制造(機(jī)器人)、軌道交通裝備、高端數(shù)控機(jī)床三大戰(zhàn)新基地建設(shè)，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級上取得新成效。
三是堅(jiān)持?jǐn)U大開放。馬鞍山是資源型城市，在轉(zhuǎn)型過程中，必須用好國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源。我們要讓開放的大門越開越大，持續(xù)拓展對歐對臺合作;深度對接長三角、珠三角;加快融入南京都市圈、合肥都市圈，構(gòu)建高水平對外開放平臺、載體和通道，不斷提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
四是堅(jiān)持一體化發(fā)展。長三角一體化和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為馬鞍山提供了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們要敢于和高手過招、同臺競技。對外要拓寬長三角視野，強(qiáng)化一體化意識，更快速度推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，更大力度承接產(chǎn)業(yè)資本轉(zhuǎn)移，更高水平實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)合作共享。對內(nèi)要統(tǒng)籌推進(jìn)一江兩岸、新老城區(qū)以及城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模。
五是堅(jiān)持以人民為中心。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。我們不僅要多措并舉，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，改善和保障民生，抓好脫貧攻堅(jiān)和困難群眾幫扶，力促民富;而且要切實(shí)抓好公共安全、信訪維穩(wěn)、社會治理、掃黑除惡等社會穩(wěn)定工作，力保民安。
三、2019年主要工作任務(wù)
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)十分繁重，我們要著重抓好以下九個(gè)方面工作：
(一)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之役。突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，確保再戰(zhàn)再捷。
加大風(fēng)險(xiǎn)防控力度。持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，嚴(yán)厲打擊逃廢金融債務(wù)等違法違規(guī)行為。有序化解政府隱性債務(wù)，繼續(xù)實(shí)施債務(wù)規(guī)模和融資成本“雙控”措施。強(qiáng)化對融資平臺、產(chǎn)業(yè)投資基金、PPP項(xiàng)目和政府購買服務(wù)的規(guī)范化管理，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度，確保馬鞍山成為金融穩(wěn)健安全城市。同時(shí)要搶抓機(jī)遇，積極爭取國家專項(xiàng)債券。加快市農(nóng)商行、馬鋼嘉華上市進(jìn)程，新增上市掛牌企業(yè)50家，直接融資力爭達(dá)到150億元以上。
推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)。狠抓各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)，確保所有未脫貧戶全部脫貧。深入開展“百企幫百村”精準(zhǔn)幫扶行動，完善“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，推動“金菜地”“綠游游”“金稻漁”等特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程提質(zhì)增效。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)完成后的工作思路，統(tǒng)籌開展無扶貧開發(fā)任務(wù)“一縣三區(qū)”農(nóng)村困難群眾幫扶工作。脫貧攻堅(jiān)工作要繼續(xù)走在全省前列。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。這兩年我們雖然在生態(tài)環(huán)保上做了大量工作，取得了顯著成效，但生態(tài)環(huán)境問題依然十分嚴(yán)重。我們必須堅(jiān)持長短結(jié)合、標(biāo)本兼治、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、內(nèi)外聯(lián)控的方略，毫不松懈地保持高壓態(tài)勢，堅(jiān)守陣地鞏固成果。要深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃，確保PM2.5平均濃度持續(xù)下降、空氣優(yōu)良天數(shù)同比上升。全面實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制，長江馬鞍山段國控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率繼續(xù)保持100%;加快國家黑臭水體治理示范城市建設(shè)，提升中心城區(qū)水環(huán)境治理水平，到2020年徹底消除主城區(qū)黑臭水體。全面實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，推行生活垃圾分類處理，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保重點(diǎn)工程建設(shè)，一般工業(yè)固廢集中處置和循環(huán)利用中心建成運(yùn)營，得勝河水環(huán)境綜合治理全面完工。加快建設(shè)美麗長江(馬鞍山)經(jīng)濟(jì)帶，謀劃實(shí)施長江馬鞍山東岸及采石河沿線生態(tài)環(huán)境綜合治理。
(二)堅(jiān)定不移推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
加快智造強(qiáng)市建設(shè)。雨山區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、博望區(qū)要聚力三大戰(zhàn)新基地建設(shè)，其他載體應(yīng)進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定位，提高集中度，大力發(fā)展電子信息、新能源、生物醫(yī)藥、新材料、綠色食品等產(chǎn)業(yè)，全市戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%以上。開展機(jī)器換人“十百千”工程，引導(dǎo)企業(yè)“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”，新增一批省級以上數(shù)字化生產(chǎn)車間和智能工廠。實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目70個(gè)，完成投資增長9%。企業(yè)兼并重組30家。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)知名企業(yè)，合作建設(shè)大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、信息安全中心、全息數(shù)字馬鞍山，加快智慧城市建設(shè)。實(shí)施“企業(yè)登云”計(jì)劃，推動80家以上企業(yè)“上云”，兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)突破17家。加強(qiáng)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，持續(xù)實(shí)施質(zhì)量提升行動。積極爭取省級軍民融合深度發(fā)展試點(diǎn)，培育軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)加大項(xiàng)目投入。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，今天的項(xiàng)目就是明天的增長點(diǎn)，今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今年我們將繼續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)年”和“雙集中”活動，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目630個(gè)，完成投資750億元，突出抓好市級調(diào)度100個(gè)項(xiàng)目，確保易銳集成光電子產(chǎn)業(yè)基地、音飛智能儲存設(shè)備等150個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，永途新能源汽車、中鐵軌道交通裝備等78個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。瞄準(zhǔn)智能制造、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域，謀劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，全市重大項(xiàng)目庫規(guī)模達(dá)2000億元，爭取更多項(xiàng)目納入國家和省盤子。加強(qiáng)項(xiàng)目用地、融資、能耗指標(biāo)、市政配套等方面的統(tǒng)籌。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜重大招商項(xiàng)目制度，引進(jìn)20億元以上項(xiàng)目10個(gè)以上，全年實(shí)際利用省外億元以上項(xiàng)目資金增長8%，利用外商直接投資增長7%。
激發(fā)居民消費(fèi)潛力。落實(shí)個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，千方百計(jì)增加居民收入，探索低收入群體基本生活現(xiàn)金救助，提高居民消費(fèi)能力。培育新的消費(fèi)產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。鼓勵社會力量參與健康、養(yǎng)老、家政等服務(wù)供給，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級。加快文旅融合，凌家灘國家考古遺址公園掛牌運(yùn)營，采石5A級旅游景區(qū)景觀質(zhì)量等級通過國家級評定。深入推進(jìn)“電商馬鞍山”建設(shè)，華東農(nóng)產(chǎn)品物流園竣工投產(chǎn)。改善消費(fèi)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為，開展“放心消費(fèi)”創(chuàng)建，讓老百姓安心消費(fèi)、舒心消費(fèi)。
(三)持續(xù)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。以國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育更多“四新經(jīng)濟(jì)”。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。加快創(chuàng)新主體培育，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家、培育科技“小巨人”企業(yè)50家。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，鼓勵企業(yè)對接高?？蒲性核?，支持共性技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)突破150家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到35%以上。省級以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到10家，在孵企業(yè)(團(tuán)隊(duì))超過600家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.65%，每萬人發(fā)明專利突破20件。
促進(jìn)創(chuàng)新人才集聚。堅(jiān)定不移走“人才興市”之路，大力實(shí)施“詩城英才”計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)人才引進(jìn)“龍馬”“駿馬”“驛馬”工程、本土人才培育"1221"工程，著力集聚各方面優(yōu)秀人才。加快“技工大市、職教名城”建設(shè)，優(yōu)化職教資源和院校布局，促進(jìn)校企融合發(fā)展，新增各類技能人才1.88萬人。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善人才服務(wù)保障體系，為各層次人才提供安居、醫(yī)療、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、出入境審批等方面的便捷服務(wù)。
推動園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。園區(qū)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。市經(jīng)開區(qū)、慈湖高新區(qū)、鄭蒲港新區(qū)要招大引強(qiáng)、扶優(yōu)扶強(qiáng)、做精主業(yè)、做優(yōu)服務(wù)，在全國全省開發(fā)區(qū)排名中爭先進(jìn)位，提高對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。統(tǒng)籌推進(jìn)6個(gè)省級開發(fā)區(qū)建設(shè)，推動當(dāng)涂經(jīng)開區(qū)爭創(chuàng)國家級。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，加大市級權(quán)限下放力度。在國家級開發(fā)區(qū)探索設(shè)立行政審批局，實(shí)行“一枚印章管審批”。加快鄭蒲港新區(qū)法定機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。支持宿馬產(chǎn)業(yè)園加快發(fā)展。
(四)大力推動新一輪改革開放。立足新起點(diǎn)，改革再出發(fā)，開放不停步，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，鞏固擴(kuò)大“證照分離”、相對集中行政許可權(quán)、“減證便民”改革成果;提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平，抓好“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦”改革試點(diǎn)。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，推動江東控股及縣區(qū)城投公司轉(zhuǎn)型發(fā)展;推進(jìn)鋼城深度融合，支持馬鋼多元化發(fā)展、國際化經(jīng)營，加快培育千億級支柱企業(yè)。深化財(cái)稅金融改革，注重培育地方稅體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體、?？坡?lián)盟內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加快建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。
促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全年力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值突破1000億元大關(guān)。大幅度降低土地使用稅。設(shè)立5億元支持民營企業(yè)發(fā)展資金，引導(dǎo)各載體設(shè)立民營企業(yè)紓困救助基金。增加小微企業(yè)續(xù)貸過橋資金規(guī)模和周轉(zhuǎn)次數(shù);加大對民營中小企業(yè)擔(dān)保貸款力度;支持金融機(jī)構(gòu)完善信貸激勵機(jī)制，加大信貸投放。樹立尊重企業(yè)尊重企業(yè)家良好風(fēng)尚，規(guī)范文明執(zhí)法檢查，堅(jiān)決杜絕政策執(zhí)行簡單化和“一刀切”。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，開展民營企業(yè)大走訪和“一企一組一策”，全面對接南京，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。
提升對外開放水平。加強(qiáng)對歐對臺經(jīng)貿(mào)合作，拓寬對歐合作通道，加快建設(shè)中歐產(chǎn)業(yè)合作園，引進(jìn)歐資項(xiàng)目不少于10個(gè);加快籌建臺灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)臺資項(xiàng)目不少于20個(gè)。加大承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同錯(cuò)位發(fā)展。加快綜保區(qū)建設(shè)，積極參與安徽自貿(mào)區(qū)創(chuàng)建。對接融入“一帶一路”，調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)，培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持馬鋼、十七冶等重點(diǎn)企業(yè)走出去，開拓多元國際市場，保持外資外經(jīng)外貿(mào)穩(wěn)定增長。
(五)全面融入長三角一體化發(fā)展。堅(jiān)持把馬鞍山發(fā)展放到長三角城市群中審視謀劃，發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，全方位對接融入。
加強(qiáng)戰(zhàn)略研究和謀劃。積極參與長三角一體化發(fā)展規(guī)劃編制和省實(shí)施方案的制定，著手制定寧馬一體化發(fā)展和一江兩岸協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建定位清晰、特色鮮明的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，做好對接銜接，為全面融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。落實(shí)南京都市圈系列合作框架協(xié)議。推動省際、城際協(xié)調(diào)，確保巢馬城際鐵路今年開工建設(shè)，寧馬城際鐵路、寧和城際鐵路二期納入長三角區(qū)域城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃，鄭蒲港鐵路、商合杭高鐵含山段主體建成，深化馬鞍山-南京-鎮(zhèn)江城際鐵路、寧宣黃鐵路前期工作。推動寧馬高速改造開工建設(shè)，加快打通城際斷頭路，推進(jìn)S328與南京新浦合公路、G347與蘇S356對接。推動鄭蒲港與合肥港深度合作。
開展全方位對接合作。毗鄰地區(qū)要率先融合發(fā)展，推動和縣烏江新區(qū)深度融入南京江北新區(qū)，集聚發(fā)展電子信息、智能裝備制造等新興產(chǎn)業(yè);推動含山縣與巢湖市、巢湖經(jīng)開區(qū)深入合作，共建環(huán)巢湖全域旅游示范區(qū);支持馬鞍山軟件園與南京軟件谷開展戰(zhàn)略合作，推動博望區(qū)與南京江寧區(qū)、溧水區(qū)深度融合發(fā)展，加快慈湖高新區(qū)寧馬青年創(chuàng)業(yè)谷等合作平臺建設(shè)。推進(jìn)污染聯(lián)防聯(lián)治，共建生態(tài)走廊和生態(tài)屏障。深化科技、教育、醫(yī)療等社會公共服務(wù)合作。
(六)著力提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持“組團(tuán)式、網(wǎng)格化、田園城市”發(fā)展思路，推動城市雙修，進(jìn)一步提升城市顏值。
優(yōu)化城市布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快新一輪城市空間總體規(guī)劃修編。完成城市總體設(shè)計(jì)報(bào)批，開展重點(diǎn)地塊城市設(shè)計(jì)編制。建成空間規(guī)劃平臺，建立多規(guī)合一管理信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃管控。深入實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，全面提升國土空間開發(fā)保護(hù)質(zhì)量和效率。
提升城市功能?！八暮弦弧庇?jì)劃完成投資300億元。支持秀山新區(qū)加快發(fā)展。加快銀杏大道東延等20條城市道路建設(shè)，推動背街小巷、園區(qū)和小區(qū)道路改造提升。市體育會展中心、市氣象防災(zāi)減災(zāi)指揮中心、綜合客運(yùn)中心等公益性項(xiàng)目建成使用。繼續(xù)推進(jìn)“兩治三改”，集中開展城市拆違攻堅(jiān)行動。完成棚戶區(qū)、城中村改造2814戶，改造老舊小區(qū)19個(gè);試點(diǎn)推進(jìn)多層住宅電梯加裝工作。開展“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”創(chuàng)建。依法依規(guī)推進(jìn)征遷拆遷，完成省政府下達(dá)閑置土地清理處置任務(wù)。做好第三次國土調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查工作。嚴(yán)格落實(shí)林長制，創(chuàng)建成為國家森林城市，新增造林1.8萬畝、四旁植樹1.5萬畝，新建或改造公園綠地6處、濕地公園4個(gè)。
強(qiáng)化城市治理。完善文明創(chuàng)建長效管理機(jī)制，提升市民文明素養(yǎng)，打造全國文明城市升級版。實(shí)施城市道路、游園、廣場、高速出入口“六化”提升工程，加大城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站改造力度。持續(xù)推進(jìn)煙花爆竹禁放、犬只文明飼養(yǎng)，著力解決占道經(jīng)營、亂停亂放、小區(qū)亂象等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范城市管理執(zhí)法行為。
(七)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，按照“二十個(gè)字”總要求，努力打造鄉(xiāng)村振興馬鞍山樣板。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。開展產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)、加工強(qiáng)縣創(chuàng)建、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提質(zhì)、品牌農(nóng)業(yè)創(chuàng)建等系列行動，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長8%。新增各類新型經(jīng)營主體500個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10個(gè)。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程，辦好農(nóng)民豐收節(jié)以及和縣蔬菜博覽會、當(dāng)涂桃花節(jié)等特色文旅活動。支持含山縣、當(dāng)涂縣爭創(chuàng)國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。堅(jiān)決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”底線，深入開展殯葬設(shè)施違規(guī)建設(shè)專項(xiàng)整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7萬畝。
改善農(nóng)村人居環(huán)境。完善村莊布點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)中心村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動”，打好農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，一體化推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，著力改善村容村貌、戶容戶貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程468.6公里，支持和縣爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路示范縣”。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)施村民道德建設(shè)工程，培育淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)壯大“三年行動”，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革。創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟(jì)管理和運(yùn)營機(jī)制，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社180個(gè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范收益分配，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收。推進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)“百千萬”工程，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村振興。
做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。推動含山縣高端鑄造、和縣現(xiàn)代化工、當(dāng)涂縣智能家電等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基地，提升縣域經(jīng)濟(jì)競爭力。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣城建設(shè)，增強(qiáng)縣域中心功能。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，支持黃池、香泉、運(yùn)漕等國家和省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)新發(fā)展，推動向山、博望等中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。
(八)盡心盡力保障改善民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著力補(bǔ)齊民生短板，優(yōu)化公共服務(wù)供給。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.5萬人。完善重點(diǎn)群體就業(yè)援助制度，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，加大失業(yè)人員就業(yè)幫扶力度，抓好軍轉(zhuǎn)干部和退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。提升青年創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園服務(wù)功能。開展援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼工作，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。
促進(jìn)教育文化發(fā)展。深化教育綜合改革，加快學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園7所，新增辦學(xué)集團(tuán)3個(gè)，加快紅星中學(xué)新校區(qū)、秀山中學(xué)建設(shè)，建成博望高中并投入使用;擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模，支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，支持當(dāng)涂縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作。推進(jìn)基層文化服務(wù)效能提升，通過國家公共文化示范區(qū)復(fù)審驗(yàn)收。高質(zhì)量辦好李白詩歌節(jié)、“江南之花”等群眾文化活動。積極培育志愿服務(wù)文化。
提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)?？茖W(xué)謀劃和安排年度民生工程、為民辦實(shí)事項(xiàng)目。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，開展擴(kuò)面普查專項(xiàng)行動。完善社會保障體系，幫助城市困難職工脫困解困，實(shí)施殘疾人服務(wù)關(guān)愛工程。完成養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動計(jì)劃，開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，江東頤養(yǎng)中心建成運(yùn)營。加快健康馬鞍山建設(shè)，力爭躋身全國健康城市示范市行列，打造一批省級健康特色小鎮(zhèn)，支持含山縣、和縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。適應(yīng)實(shí)施全面兩孩政策，創(chuàng)新計(jì)劃生育服務(wù)工作。推進(jìn)體育強(qiáng)市建設(shè)，廣泛開展全民健身活動，辦好市十二運(yùn)會。加強(qiáng)外事僑臺、檔案、地方志、供銷等工作，積極發(fā)展工會、婦女兒童、青少年、科普、關(guān)心下一代等事業(yè)。
(九)切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定。落實(shí)穩(wěn)定第一責(zé)任，構(gòu)建共建共治共享體系，著力形成維護(hù)社會穩(wěn)定的長效機(jī)制。
創(chuàng)新社會治理方式。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，嚴(yán)格社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入，切實(shí)減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)。完善社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，提升社區(qū)網(wǎng)格管理精細(xì)化水平。健全公共法律服務(wù)體系，加大法律援助和全民普法力度。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推廣社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，開展縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評”活動，創(chuàng)新信訪工作方式，全力化解信訪積案。發(fā)揮"12345"市長熱線等平臺作用，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)解決群眾身邊的煩心事。鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦局面。
提升應(yīng)急管理能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化，持續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，突出抓好事故隱患排查治理和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決防范各類生產(chǎn)安全事故。積極推進(jìn)國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練和救援力量建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)氣象、地震、紅十字等工作。
鞏固提升公共安全。深化“平安馬鞍山”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會治安防控體系和能力建設(shè)，全面啟動“雪亮”工程。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。通過國家食品安全示范城市創(chuàng)建驗(yàn)收。加強(qiáng)非洲豬瘟等重大動物疫情防控，保持畜禽產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)糧食安全責(zé)任制。推進(jìn)國防教育、國防動員、人民防空建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新的征程已經(jīng)開啟。新征程要有新氣象，更要有新作為。我們將牢記職責(zé)使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府履職水平。
(一)加強(qiáng)政治建設(shè)，練就過硬本領(lǐng)。樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府重大決策部署，堅(jiān)決服從市委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行市委決定。把建設(shè)學(xué)習(xí)型政府?dāng)[上突出位置，增進(jìn)專業(yè)知識、提高專業(yè)素養(yǎng)、培養(yǎng)專業(yè)能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，在實(shí)踐中找思路想辦法，努力成為解決實(shí)際問題的能手。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，善用信息化手段，輔助決策施政，提高行政效能，走好網(wǎng)上群眾路線。
(二)嚴(yán)格依法辦事，提升治理水平。自覺遵守憲法和法律，把政府工作全面納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，推進(jìn)重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋，更加重視發(fā)揮法律顧問作用，做到依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)政府立法，規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快統(tǒng)一執(zhí)法和監(jiān)督平臺建設(shè)。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。
(三)勇于擔(dān)當(dāng)作為，踐行為民宗旨。以勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢言摀?dān)的責(zé)任擔(dān)起來、該抓的工作抓到位，做到在其位、謀其政、干其事、求其效，堅(jiān)決防止“為官不為”。以只爭朝夕、時(shí)不我待的精神，跟上新時(shí)代，搶抓新機(jī)遇，抓緊每一天，干好每件事，堅(jiān)決克服慢動作、跟不上現(xiàn)象。以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，防止空喊政治口號的形式主義，防止簡單粗暴的命令主義。摒棄“痕跡管理”，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。
(四)從嚴(yán)正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)力推進(jìn)省委巡視反饋問題整改，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為。政府工作人員要廉潔修身、勤勉盡責(zé)，干干凈凈為人民做事，絕不辜負(fù)人民公仆的稱號。
各位代表!奮斗托起夢想，拼搏成就輝煌。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，全面開創(chuàng)新時(shí)代馬鞍山高質(zhì)量發(fā)展新局面，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年!
