政府工作報告
——2018年1月11日在常寧市第十七屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長吳樂勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府緊密團結(jié)和依靠全市人民，全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、守底線，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
(一)全力穩(wěn)增長，增強了發(fā)展后勁。經(jīng)濟質(zhì)量大幅提升。面對宏觀經(jīng)濟下行、消化歷史虛增等多重壓力，下定決心擠水分、保質(zhì)量，經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值332.5億元，增長8.5%;財政總收入14.30億元，稅收收入占一般公共預(yù)算收入72.3%，比上年提高17個百分點;固定資產(chǎn)投資215.34億元，增長20.3%;社會消費品零售總額99.03億元，增長11%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為29773元、15333元，分別增長8.3%、8.9%。招商引資大有成效。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進了一批增后勁、利長遠的戰(zhàn)略項目。與五礦有色控股深化戰(zhàn)略合作，投資100多億元在水口山建設(shè)全國最大、世界一流的銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地;引進香港泛亞綠洲集團，投資10.2億元興建銅桿項目;引進上海德邦牧業(yè)，投資4.6億元興建有機微量元素添加劑生產(chǎn)項目;引進北京泰豐和瑞，投資2億元興建竹材綜合開發(fā)項目;引進廣東增城牛仔服飾全產(chǎn)業(yè)鏈，打造年產(chǎn)值超百億元的“牛仔小鎮(zhèn)”。全年引進產(chǎn)業(yè)項目41個，到位資金39.67億元。成功爭取重點生態(tài)功能區(qū)、保障性安居工程等專項資金4.15億元。融資工作大力突破。搶抓國家政策支持的重大機遇，大力推行PPP模式融資建設(shè)，PPP融資工作走在衡陽市前列。策劃包裝18個PPP項目，城市環(huán)線等8個項目已進入財政部PPP項目庫，其中骨干灌區(qū)等2個項目已經(jīng)落地，是衡陽市唯一有PPP項目落地的縣市。城鄉(xiāng)投等投融資公司進一步做實，全年完成融資60.6億元。
(二)致力補短板，做實了產(chǎn)業(yè)平臺。壯大了工業(yè)集群發(fā)展平臺。突出園區(qū)平臺建設(shè)，全力壯大工業(yè)經(jīng)濟。加快調(diào)規(guī)擴園，將宜陽工業(yè)園納入水口山經(jīng)開區(qū)管理，“一區(qū)兩園”規(guī)劃面積從4.99平方公里擴至11.43平方公里，拓展了工業(yè)發(fā)展空間。加快園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。雙園路竣工，市場路、五礦路完成路基工程，工業(yè)污水深度處理及中水循環(huán)利用項目完成管網(wǎng)鋪設(shè)。引進世界500強企業(yè)深圳正威集團，建設(shè)水口山有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺。加快園區(qū)重點項目建設(shè)，銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地、銅桿項目開工，金翼鉛業(yè)建成試產(chǎn)，華興冶化、志輝冶化、宏興化工、大宇鋅業(yè)相繼投產(chǎn)。宜陽工業(yè)園入園企業(yè)32家，投產(chǎn)19家。全市新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家，總數(shù)達82家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%。打造了農(nóng)業(yè)融合發(fā)展平臺。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。引進央企中農(nóng)批和湖南農(nóng)商通公司，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)平臺。新培育衡陽市龍頭企業(yè)13家、農(nóng)民專業(yè)合作社46個。著力夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。實施洋泉、梅埠橋、西塘、野馬四大骨干灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程。廣濟水庫、白甫水庫工程順利推進，136座小二型水庫完成除險加固。發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，播種糧食118.2萬畝，總產(chǎn)48.3萬噸;新造油茶林2.05萬畝，低產(chǎn)林改造5.1萬畝;夏收油菜40.5萬畝;種植煙葉2.8萬畝;新建有機茶園5130畝,躋身全國百強重點產(chǎn)茶縣，中央電視臺赴我市拍攝《行走魅力茶鄉(xiāng)》專題片。獲評國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全省糧食生產(chǎn)優(yōu)秀縣。搭建了全域旅游發(fā)展平臺。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃，與北京東方園林公司簽訂框架協(xié)議，對全市旅游資源整體提質(zhì)和全域開發(fā)。廟前景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)有序推進，水口山工人運動紀念園、工人運動陳列館新館完成選址，天堂山游客服務(wù)中心、停車場投入使用，大義山至印山旅游專線完成前期工作。實施“旅游+”工程，加快農(nóng)旅、文旅等融合發(fā)展。羅橋百萬櫻花園即將開園。天堂山國家森林公園成功申報“中國森林氧吧”、省森林康養(yǎng)示范基地。
(三)著力優(yōu)環(huán)境，提升了城鄉(xiāng)品位。城鄉(xiāng)提質(zhì)穩(wěn)步推進。城市一環(huán)加快綠化、美化、亮化。國道356(宜陽至官嶺段)完成路基工程。常寧—洋泉(蘭江段)、縣道075(田尾至蓬塘段)、塔山風(fēng)車口至獅園村公路正在改造。完成車站路等6條主次干道油化，印山大道提質(zhì)改造扎實推進，改造背街小巷13條。硯池山公園一期建成開園，青陽廣場完成提質(zhì)改造，華歲國際商貿(mào)城主體完工，青市車站建成啟用。南門湖公園、城區(qū)第二水廠、城北變電站、二中搬遷、人民醫(yī)院擴建等重點民生項目穩(wěn)步推進。城區(qū)自來水管網(wǎng)日益完善，新建供水管網(wǎng)18公里，宜陽工業(yè)園、城市一環(huán)自來水管網(wǎng)全線拉通。鋪設(shè)燃氣管網(wǎng)29.1公里。完成地下管網(wǎng)普查，改造主要路段雨污分流10余公里，仙嶺垃圾填埋場污水管網(wǎng)建設(shè)完工。城鄉(xiāng)管理日趨規(guī)范。完成城市總規(guī)修改和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編，編制5個“美麗鄉(xiāng)村”示范片和3個國家級傳統(tǒng)村落規(guī)劃。加大“控違拆違”力度，規(guī)范城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)行為。大力整治渣土撒漏、“牛皮癬”等城市頑疾，城市環(huán)衛(wèi)、交通秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。遺留問題逐步化解。以強烈的責任擔當解難題。加快“土地換設(shè)施”項目清理結(jié)算，有效化解城市建設(shè)的存量債務(wù)。集中解決了一批房屋產(chǎn)權(quán)辦證、征地拆遷安置等歷史遺留問題。嚴格土地一級市場管控，加強土地集約節(jié)約利用，促進了房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。
(四)強力抓脫貧，打贏了年度攻堅戰(zhàn)。圓滿完成年度任務(wù)。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，全力壓實責任，全市7865名機關(guān)干部與15339戶貧困戶結(jié)成對子，對47個貧困村和224個貧困人口在100人以上的村派駐工作隊，大力開展結(jié)對幫扶、駐村幫扶、定點幫扶，形成了“萬名干部齊上陣、三級聯(lián)動抓脫貧”的強大合力，圓滿完成“25個貧困村脫貧退出、10927名貧困人口脫貧、3500人易地搬遷、2193戶貧困戶危房改造”四大年度目標任務(wù)，順利通過省脫貧攻堅考核評估。全面落實“五個一批”。整合涉農(nóng)資金1億元，幫助成立扶貧合作社121個，流轉(zhuǎn)土地19000多畝，大力發(fā)展油茶、烤煙、光伏發(fā)電等富民產(chǎn)業(yè)。板橋、洋泉光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電。7944名貧困學(xué)生得到資助。建立完善貧困人口健康檔案，對農(nóng)村貧困人口醫(yī)保個人繳費部分全部由財政補帖。發(fā)放精準扶貧貸款9876萬元。兜底救助992戶2360人。大力改善基礎(chǔ)條件。整合近2億元資金，用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。修建和改造村組道路181.4公里，完成6個貧困村的安全飲水工程，維修山塘水渠131處，新建村部34個，新建小學(xué)1所，實施貧困村農(nóng)網(wǎng)改造57處，貧困村光纖網(wǎng)絡(luò)和4G信號實現(xiàn)全覆蓋。
(五)聚力惠民生，辦好了利民實事。重點實事落地見效。新建村道49.2公里，改建67.5公里，加寬120.3公里;建設(shè)23處管網(wǎng)延伸工程，解決67600多人的安全飲水問題;完成78個村電網(wǎng)改造;行政村客運班車開通率達98.7%;完成棚戶區(qū)改造貨幣化安置1567戶、工礦棚改房997套。新建7個城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點。民生保障持續(xù)加強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6968人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5400人，幫助失業(yè)人員再就業(yè)5136人。企業(yè)養(yǎng)老保險實現(xiàn)“十三連調(diào)”?；旧鐣B(yǎng)老保險覆蓋率不斷提高。基本醫(yī)療保險覆蓋率達到100%。低保與扶貧標準實現(xiàn)“兩線合一”，農(nóng)村低保標準提高到270元/月。五保戶分散和集中供養(yǎng)標準分別達到340元/月、550元/月。社會事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國檢。城區(qū)學(xué)校擴容提質(zhì)有序推進，二中新校區(qū)建設(shè)有序推進，蓮花小學(xué)投入使用，虎溪小學(xué)主體工程完工，新增城區(qū)學(xué)位近2000個。公立醫(yī)院改革全面推開，人民醫(yī)院擴建項目動工，中醫(yī)院列入省三級醫(yī)院規(guī)劃，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進，成功創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作先進單位、省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程。愛國衛(wèi)生工作扎實推進，廟前成功創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)?！俺幇娈嫛眳⒓又袊I(yè)版畫年展，獲獎數(shù)居全國之首。群眾文化活動蓬勃開展，成功舉辦首屆元旦環(huán)城賽跑。審計工作成效明顯。食品藥品和工商質(zhì)量監(jiān)管全面加強。避險解困和移民工作扎實有效。同時，統(tǒng)計、調(diào)查、編制、氣象、水文、國資、農(nóng)開、畜牧水產(chǎn)、保險、郵政、電信、移動、聯(lián)通、能源、鹽務(wù)、供銷、檔案、市志、公積金、外事僑務(wù)、民族宗教、工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等工作均取得新進步。
(六)合力守底線，促進了社會和諧。守住了生態(tài)綠線。重拳整治環(huán)境突出問題，環(huán)保掛牌督辦問題全部完成整改銷號，水口山區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，得到中央環(huán)保督察組充分肯定。全面推行“河長制”，落實湘江流域保護和治理第二個“三年行動計劃”，圓滿完成大漁村廢渣治理、康家溪Ⅲ號地塊、楊家灣重金屬污染場地治理等年度治理任務(wù)。采煤沉陷區(qū)綜合治理穩(wěn)步實施。強力整治非法采礦企業(yè)，亂采亂挖現(xiàn)象得到遏制。完成85個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。完成造林4.05萬畝，森林覆蓋率達54.48%。守住了安全紅線。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，面對歷史罕見的特大洪水，全市上下迅速行動、奮力搶險，安全轉(zhuǎn)移安置群眾1.6萬多人，實現(xiàn)了不垮一壩、不決一堤、不傷亡一人的目標，有力保障了人民生命財產(chǎn)安全，有序開展了災(zāi)后重建工作。加強安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域隱患排查整治，道路交通、消防、食品藥品等重點領(lǐng)域安全工作全面加強，安全事故總量較上年明顯下降，安全生產(chǎn)工作受到省表彰。獲評省消防先進縣。守住了穩(wěn)定底線。強化信訪源頭治理，開展市級領(lǐng)導(dǎo)輪流接訪和“信訪積案清零行動”，有效化解信訪積案，圓滿完成十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。積極防范和處置非法集資，金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。推進“平安常寧”建設(shè)，深入開展“大排查”、“大管控”、“大整治”等專項行動，加強社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事案件發(fā)案率同比下降33.8%，社會大局平安穩(wěn)定。
(七)大力促改革，增強了發(fā)展活力。重點改革有序推進。加快簡政放權(quán)，“12345”政府服務(wù)熱線運行良好，村(居)兩委換屆圓滿完成。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作全面鋪開，林權(quán)登記工作走在全省前列。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革加快推進。紀檢監(jiān)察體制改革、群團組織改革、供銷合作社綜合改革、公車改革、行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤穩(wěn)步推進。法治建設(shè)全面加強。全面落實依法行政，自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表議案1件，建議、批評和意見231件，辦理政協(xié)委員提案127件。“七五”普法扎實開展。建立法律顧問制度，法治政府和法治社會建設(shè)穩(wěn)步推進。效能建設(shè)深入推進。全面推進從嚴治政，深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。加強效能監(jiān)察，實現(xiàn)巡察和派駐監(jiān)督全覆蓋，以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，大力開展“吃空餉”、在編不在崗和國家公職人員違規(guī)參與涉礦經(jīng)營等專項整治，強力整治“雁過拔毛”式腐敗，切實解決群眾反映強烈的突出問題，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。
各位代表!過去一年，我們付出的努力非同尋常，取得的成績來之不易。這是市委堅強領(lǐng)導(dǎo)、總攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、社會各界人士、駐常武警消防官兵，向為我市發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向在我市創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝!
一年來的發(fā)展實踐，我們更加深刻地認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在很多困難和問題，與人民日益增長的美好生活需要相比，仍有不小差距和不足，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展短板還很明顯，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)層次較低，工業(yè)“大而不強”、農(nóng)業(yè)“全而不優(yōu)”、旅游“散而不精”的問題還很突出;民生補缺任務(wù)還很艱巨，脫貧攻堅責重如山，生態(tài)治理任重道遠，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬不少，公共服務(wù)和社會治理水平急待提高;發(fā)展要素瓶頸還很突出，資金、土地要素趨緊，融資難、融資貴的現(xiàn)象還較為突出;作風(fēng)建設(shè)要求還很迫切，“辦事難”現(xiàn)象依然存在，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境還需大力優(yōu)化，部分干部不抓落實、不敢擔當，不作為、慢作為、亂作為和“四風(fēng)”新表現(xiàn)等問題還較為突出。對這些問題，我們務(wù)必高度重視，在改革發(fā)展實踐中逐一加以解決。
二、2018年主要目標和任務(wù)
2018年是改革開放40周年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。做好今年政府工作，意義重大，影響深遠。
2018年政府工作總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認真落實中央、省委、衡陽市和市委的決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、工業(yè)主打、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面發(fā)展，全力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、守底線，奮力躋身全省經(jīng)濟十強，努力邁向全國經(jīng)濟百強縣。
2018年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，社會消費品零售總額增長11%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，全面完成省、市下達的節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等約束性指標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，必須牢牢把握新時代新發(fā)展新要求。黨的十九大報告明確指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。中央、省委經(jīng)濟工作會議一再強調(diào)，要全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以質(zhì)量效益為中心，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。為此，省委把今年確定為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，大力實施“五個100”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這些都表明，高質(zhì)量發(fā)展已成為新時代經(jīng)濟發(fā)展的根本要求。推動高質(zhì)量發(fā)展，必須把著力點放在實體經(jīng)濟上，把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)作為重中之重。這為我市發(fā)展指明了前進方向，提供了現(xiàn)實路徑。過去一年，我們主動順應(yīng)中央和省、市要求，下定決心擠水分、保質(zhì)量，非稅收入大幅下降，稅占比超過70%，擠壓財政水分近4億元，經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提升，為我市發(fā)展去除了包袱。特別是隨著銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地、泛亞綠洲銅桿兩大戰(zhàn)略項目落地開工，隨著牛仔服飾全產(chǎn)業(yè)鏈等重大招商項目的全面落地，隨著五礦金銅等重點項目開足馬力、金翼鉛業(yè)等一大批民營企業(yè)達產(chǎn)見效，我市產(chǎn)業(yè)建設(shè)正在全面發(fā)力，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)正在日益夯實，為發(fā)展積蓄了強大動能，提供了強力支撐，我市經(jīng)濟必將朝著高質(zhì)量發(fā)展方向穩(wěn)步邁進。
結(jié)合中央、省、衡陽市戰(zhàn)略部署和我市發(fā)展實際，做好今年的政府工作，必須堅持以產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)強，則經(jīng)濟強。全力以赴抓產(chǎn)業(yè)、強實力，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)上狠下功夫，在產(chǎn)業(yè)升級上大力突破;必須堅持以項目為主攻，堅定不移抓項目、促增長，以大項目帶動大產(chǎn)業(yè)，以大項目推動大發(fā)展;必須堅持以狠抓落實為主線，幸福都是奮斗出來的。要把藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，必須擼起袖子加油干，全力以赴抓發(fā)展。
(一)突出三大抓手。深入開展“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動，牢牢把握項目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化環(huán)境三大抓手，加快推進發(fā)展提質(zhì)提速。
一是全力抓好項目建設(shè)。始終保持主攻項目的強勁態(tài)勢，抓好120個重點項目，實現(xiàn)年度投資180億元以上。重點產(chǎn)業(yè)項目方面，以超常規(guī)速度推進銅鉛鋅基地建設(shè)，為項目實施提供一切便利，加快征地拆遷和基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，確保2018年底前一期工程建成投產(chǎn);加快香港泛亞綠洲集團銅桿項目建設(shè)，啟動金銅項目二期建設(shè)，推進金翼鉛業(yè)、華興冶化、志輝冶化等達產(chǎn)見效。推進“牛仔小鎮(zhèn)”項目建設(shè)，力促牛仔服飾全產(chǎn)業(yè)鏈項目盡快落地，年內(nèi)形成產(chǎn)能。加快玫瑰博覽園等一批休閑農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目方面，開工建設(shè)華常高速(祁東歸陽至常寧蓬塘段)、國道234線(新河至蒲竹段)、省道347線(廟前至塔山段)。做好通用機場前期工作，適時啟動建設(shè)。推進云集—常寧快速干線、省道338線(煙洲至宜陽段)、樟木嶺車站等項目前期工作。抓好洋泉、梅埠橋、西塘、野馬四大骨干灌區(qū)配套建設(shè)及節(jié)水改造工程。重要民生項目方面，加快人民醫(yī)院擴建、二中遷建、文化“三館”、體育運動中心、政務(wù)中心“市民之家”、民政社會福利中心等項目建設(shè)。推進公交綜合停車場建設(shè)，建好2個公共停車場。
二是全力抓好招商引資。突出“招大引強”，瞄準央企和世界500強企業(yè)，在引進規(guī)模企業(yè)上力求更大突破。力爭年內(nèi)引進投資5000萬元以上項目20個，到位資金40億元以上。突出“招新選優(yōu)”，圍繞銅壓延加工、有色循環(huán)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)，抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，年內(nèi)再引進1—2家銅壓延下游企業(yè)、1—2家有色循環(huán)經(jīng)濟規(guī)模企業(yè)、2—3家農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)。突出“爭資跑項”，準確把握國、省政策導(dǎo)向和投資走向，加強項目謀劃，做實前期工作，全力爭取省特色縣域經(jīng)濟油茶產(chǎn)業(yè)重點縣等重大項目。
三是全力抓好環(huán)境優(yōu)化。強化要素保障。理順政府和投融資公司關(guān)系，大力推行PPP融資建設(shè)模式，提升融資能力。綜合運用產(chǎn)業(yè)基金、債券、中票等方式擴大融資規(guī)模，全年完成融資70億元以上。加強財源建設(shè)，抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)的稅收征管，培植重點稅源和新興優(yōu)質(zhì)稅源，支持特色支柱稅源發(fā)展壯大，實現(xiàn)財政收入可持續(xù)增長，全力做好重大項目資金保障。破解用地瓶頸，積極爭取用地指標，盤活存量土地，加強土地儲備，力爭全年儲備土地4200畝以上。強化項目分期供地，保障重點項目建設(shè)用地。優(yōu)化項目服務(wù)。推進“萬眾創(chuàng)業(yè)、大眾創(chuàng)新”，加大對中小微企業(yè)扶持力度。落實減稅降費政策，嚴格執(zhí)行涉企收費清單制度，最大限度降低企業(yè)成本。加強對重大項目建設(shè)督促檢查和跟蹤問效，實行月通報、季排位、半年講評、年考核工作機制，全力促進重大項目早落地、早見效。整治突出問題。認真落實市人大常委會《關(guān)于嚴厲打擊破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境違法犯罪行為的決定》，依法打擊強攬工程、惡意阻工等違法犯罪行為，從嚴查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。開展機關(guān)效能監(jiān)察測評，對反映強烈的部門進行重點督查督辦，大力整治索拿卡要、推諉扯皮、慢作為以及不作為等現(xiàn)象。
(二)提升三大產(chǎn)業(yè)。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，大力植優(yōu)補短，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是著力打造工業(yè)強市。圍繞“創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)、打造千億級園區(qū)”目標，加快水口山經(jīng)開區(qū)建設(shè)，全力打造衡陽工業(yè)主戰(zhàn)場。加快做實園區(qū)平臺。推進皂新東路、五礦路、金銅路建設(shè)，抓好水口山工業(yè)新城和園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目落地。抓好園區(qū)新增面積規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)分區(qū)和功能布局。做實正威有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)平臺，強化有色產(chǎn)業(yè)物流、運輸、倉儲供應(yīng)鏈與金融服務(wù)。加快發(fā)展銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)。高標準建設(shè)五礦銅鉛鋅產(chǎn)業(yè)基地，推動有色金屬冶煉提質(zhì)升級，推進金銅二期建設(shè);積極發(fā)展鋅基合金和再生鋅產(chǎn)業(yè)，確保2018年底前新增鉛、鋅產(chǎn)能建成投產(chǎn)。發(fā)展銅壓延產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)2平方公里銅壓延加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展有色循環(huán)產(chǎn)業(yè)。用好國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)優(yōu)惠政策，加快園區(qū)企業(yè)循環(huán)化改造，形成完整鉛鋅及稀貴金屬化工產(chǎn)業(yè)鏈。推進園區(qū)金翼鉛業(yè)、大宇鋅業(yè)等企業(yè)全面達產(chǎn)。加快發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。推進瓦松鐵路銅鉛鋅基地專線、水口山汽配物流城建設(shè)，完善水口山有色金屬倉儲物流配套體系。積極對接“找鉛網(wǎng)”、“上海有色網(wǎng)”等有色金屬門戶網(wǎng)站，加速互聯(lián)網(wǎng)與有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。加快宜陽工業(yè)園擴園。力爭全市新增規(guī)模以上企業(yè)10家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值300億元。
二是著力創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范市。發(fā)展“一縣一特”。持之以恒做實做強油茶產(chǎn)業(yè)。認真落實“油茶九條”，新造油茶林3萬畝、墾復(fù)5萬畝。打造常寧茶油公共品牌，構(gòu)建全國最大的茶油產(chǎn)品集散地和交易中心;穩(wěn)定118.2萬畝糧食種植面積，確保糧食安全;發(fā)展油菜40萬畝以上;種植煙葉2萬畝、收購烤煙5萬擔;新增高山有機茶基地4000畝。發(fā)展特色種養(yǎng)，抓好“臨武鴨”、茶山飛雞、勝橋稻蝦、官嶺藍莓等產(chǎn)業(yè)。大興農(nóng)田水利。加快廣濟水庫、白甫水庫工程建設(shè)，確保年內(nèi)竣工;做好蛤蟆塘水庫建設(shè)前期工作;完成46座小型水庫除險加固;抓好骨干灌區(qū)、中小型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造;加強中小河流治理及山塘、渠道清淤擴容。提高農(nóng)業(yè)機械化水平，爭創(chuàng)“全國平安農(nóng)機示范縣”。加強防汛抗旱、農(nóng)業(yè)保險、動物防疫等工作。深化農(nóng)業(yè)綜合改革。推進農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記工作。大力培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型經(jīng)營主體。創(chuàng)新“農(nóng)業(yè)+”模式，抓好中農(nóng)批農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、京東·常寧特色館、農(nóng)產(chǎn)品深加工園建設(shè)。推進萬村千鄉(xiāng)市場、農(nóng)超對接、農(nóng)資流通體系建設(shè)。發(fā)展旅游觀光農(nóng)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)綜合體。
三是著力創(chuàng)建全域旅游示范市。加快構(gòu)建以廟前景區(qū)為龍頭，中田古民居民宿游、塔山瑤家風(fēng)情游、水口山紅色工礦游、鄉(xiāng)村自然生態(tài)游為補充的全域旅游格局，爭創(chuàng)全國全域旅游示范市。加快東方園林PPP項目實施，抓好景觀提質(zhì)、配套服務(wù)體系建設(shè)。打造旅游精品線路，規(guī)劃廟前—塔山旅游路線，加快景區(qū)串聯(lián)道路建設(shè)，抓好印山—石馬地質(zhì)公園道路改造，完成大義山至印山旅游專線建設(shè)，加快大義山景區(qū)建設(shè)。深入推進“旅游+”行動，建好羅橋櫻花園、塔山茶旅觀光園等一批旅游示范點，促進旅游與多業(yè)態(tài)深度融合。打造西嶺、塔山、勝橋等鄉(xiāng)村旅游示范片，舉辦衡陽·常寧鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、油茶旅游文化節(jié)，提升我市旅游影響力和知名度。
(三)夯實三大基礎(chǔ)。堅持以人民為中心，著力抓好鄉(xiāng)村振興、城市提質(zhì)、民生改善等基礎(chǔ)工作，共建共享美好生活。
一是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓鄉(xiāng)村更有活力。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)村水、電、路、房等設(shè)施，興建農(nóng)村安全飲水工程12處，解決3.48萬農(nóng)村人口安全飲水問題;改造35千伏變電站2個，推進178個村農(nóng)網(wǎng)改造;新建村道210公里，改建43公里，改造危橋7座;提升住房保障水平，新建公租房194套，完成棚戶區(qū)改造1800戶和農(nóng)村危房改造任務(wù)。加快培育特色小鎮(zhèn)。堅持“差異化發(fā)展、特色化建設(shè)”，打造一批工礦重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、邊貿(mào)集鎮(zhèn)。抓好水口山工業(yè)新城建設(shè)，加快建設(shè)官嶺、新河國家級重點鎮(zhèn)，著力培育廟前旅游名鎮(zhèn)、羅橋櫻花小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，加快白沙、柏坊省級歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)。加強集鎮(zhèn)道路、水電、農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)，完善集鎮(zhèn)綜合配套。加快創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)抓好塔山、勝橋、洋泉、官嶺、西嶺5個美麗鄉(xiāng)村示范片建設(shè)，加快推進西嶺石山、羅橋廟山、西嶺桐排3個省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，完成21個示范村的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。按照農(nóng)村“雙改”要求，推進農(nóng)村環(huán)境綜合治理，以農(nóng)村垃圾、污水治理為重點，全面整治村容村貌，年內(nèi)完成70個村整治任務(wù)。啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站二期建設(shè)，加大“空心村”整治，加快農(nóng)村通道綠化，營造潔凈、有序、文明的鄉(xiāng)村環(huán)境。
二是加快建設(shè)宜居城市，讓城市更有溫度。道路交通方面，按照城市“雙修”要求，加快城市環(huán)線建設(shè)提質(zhì)，開工建設(shè)西一環(huán)南延工程，連通南外環(huán)與西外環(huán)。完成群英路、青陽路、泉峰路和勞動南路提質(zhì)改造，打通常興路、車站路南段、宜樂路、夏聯(lián)肖家山路、廖家新村等“斷頭路”，暢通城市路網(wǎng)。重點設(shè)施方面，加快華歲國際商貿(mào)城配套設(shè)施建設(shè)，確保5月份正式開業(yè)。啟動華廣城市綜合體建設(shè)。提質(zhì)潭水、宜水兩岸，抓好兩河風(fēng)光帶、西門湖、培元濕地公園、谷家洲防洪堤建設(shè)。完成宜水灣廣場建設(shè)?！皟晒﹥芍巍狈矫妫涌斐菂^(qū)燃氣管道、城市第二水廠、消防設(shè)施、弱電管網(wǎng)建設(shè)，確保常寧—水口山天然氣長輸管網(wǎng)完工通氣。推進“廁所革命”，年內(nèi)新建12座公廁。完成蘭江鐵塘垃圾填埋場存量垃圾治理。推進城鎮(zhèn)雨污分流改造和城市排污口截流工程，建設(shè)向陽小區(qū)等排水泵站，完善納污及排水系統(tǒng)，最大限度減少污水直排。推進“海綿城市”建設(shè)，治理草橋渠、夏聯(lián)渠黑臭水體，加快夏聯(lián)片區(qū)防洪排澇治理。精細管理方面，加快智慧城市“云中心”建設(shè)，推進部門信息系統(tǒng)整合共享，打造智慧政務(wù)、平安城市、智能交通、智慧城管、智慧安全“大數(shù)據(jù)”平臺，提升城市治理和服務(wù)水平。鞏固提升省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。大力整治“渣土撒漏”、“牛皮癬”、車輛占道亂行、亂停亂放等現(xiàn)象，抓好“臟亂差”源頭管控，改善城市環(huán)衛(wèi)和交通秩序。完善城市規(guī)劃體系，加大控違拆違力度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)行為。嚴格一級土地市場規(guī)劃管控，打擊整治小產(chǎn)權(quán)房，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。穩(wěn)妥解決“土地換設(shè)施”歷史遺留問題。
三是全面提升公共服務(wù)，讓群眾更有獲得感。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進一中、二中新校區(qū)建設(shè)，擴大普通高中辦學(xué)規(guī)模，逐步普及高中階段教育。鞏固義務(wù)教育均衡發(fā)展迎國檢成果，提質(zhì)改造城區(qū)學(xué)校，加快化解“大班額”問題，抓好衡陽八中尚宇學(xué)校建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“兩校一園”工程，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。加快發(fā)展學(xué)前教育，認真實施第三期學(xué)前教育行動計劃，新建1—2所城區(qū)早教機構(gòu)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園標準化建設(shè)。穩(wěn)步提高教師待遇，逐步緩解師資緊缺問題，強化師德師風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)全社會尊師重教，全面提升教育教學(xué)質(zhì)量。全面加強校園安全防范體系建設(shè)，營造青少年健康成長環(huán)境。大力發(fā)展健康事業(yè)。落實“健康中國”戰(zhàn)略，深入開展愛國衛(wèi)生運動。加快人民醫(yī)院擴建、中醫(yī)院?？迫讋?chuàng)建、婦幼保健院計生服務(wù)大樓和疾控中心建設(shè)，推進宜陽、泉峰、培元三個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。加快縣級公立醫(yī)院改革工作，建立健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平。完善醫(yī)療糾紛調(diào)節(jié)機制，依法嚴懲涉醫(yī)犯罪和“醫(yī)鬧”行為，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加快繁榮文體事業(yè)。規(guī)劃城區(qū)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)黃線，加強版畫基地建設(shè)和歌劇《八百礦工上井岡》創(chuàng)作，將“常寧版畫”、“常寧歌劇”打造成常寧文化的金字招牌。加強文明創(chuàng)建活動，提升全民文明素質(zhì)，提高城市文明程度。加強公共體育場所設(shè)施建設(shè)，加快體育運動中心建設(shè)，開展全民健身運動，滿足群眾日益增長的體育健身需求。全面提升社會保障能力。完善就業(yè)保障體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5500人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4500人以上。加強城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，實施全民參保計劃，推進社會保險擴面征繳，穩(wěn)步提高保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，積極鼓勵社會力量參與提供養(yǎng)老服務(wù)。做好國防動員、民兵預(yù)備役、武警、人防工作，統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、工會、共青團、婦女、老齡、兒童、殘疾人、工商聯(lián)、紅十字會等各項工作。
(四)打好三大攻堅戰(zhàn)。決勝全面建成小康，必須以攻堅克難的精神，以“吃得苦、耐得煩、霸得蠻”的責任擔當，全力打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險三大攻堅戰(zhàn)。
一是堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，緊盯年度目標，壓緊壓實責任，用心用情用力推進，確保2018年全市剩下的12個貧困村全部脫貧退出，19414名貧困人口脫貧，完成995戶2860人的易地扶貧搬遷任務(wù)。更加突出責任擔當。圍繞“三率一度”查漏補缺、合力攻堅，層層壓實各級黨員干部責任，抓實駐村和結(jié)對幫扶基礎(chǔ)工作，確保得到群眾認賬、上級認可、社會認同。更加突出精準導(dǎo)向。加強扶貧對象動態(tài)管理，該出的出，該進的進，杜絕弄虛作假、表面文章。加大資金整合力度，加強資金使用監(jiān)管，確保扶貧資金精準投放。更加突出對癥施策。全面落實“五個一批”，深入實施產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、金融扶貧、易地扶貧搬遷等十大工程。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推行“公司(合作社)+基地+貧困戶”的模式，重點發(fā)展茶葉、油茶、光伏發(fā)電、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，助力貧困群眾脫貧增收。更加突出幫扶實效。堅持扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，輸血與造血相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動力，幫助貧困群眾拔掉“窮根子”。對已脫貧對象開展“回頭看、回頭查、回頭幫”，確?？沙掷m(xù)穩(wěn)固脫貧，防止脫貧后再返貧。
二是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。綠色生態(tài)是常寧最大優(yōu)勢，我們將牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅決保護好常寧的綠水青山。加強污染治理。扎實推進“水、氣、土”污染防治。抓好湘江流域保護和治理第二個“三年行動計劃”收官工作，深入推進水口山地區(qū)重金屬污染綜合治理，加快水口山工業(yè)園區(qū)生態(tài)隔離帶建設(shè)。加強工業(yè)廢氣、餐飲油煙、建筑施工、渣場、采石場的揚塵整治，完成黃標車淘汰任務(wù)。完成水口山固廢處置二期工程、惠豐工業(yè)園歷史遺留危廢治理等重點治理項目。全面落實河長制，抓好境內(nèi)湘江干流和主要支流兩岸城鎮(zhèn)生活污水和垃圾治理，確保處置率達90%以上，干流和主要支流水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類標準內(nèi)。加強飲用水水源保護。加強生態(tài)建設(shè)。加大城鄉(xiāng)綠化力度，完成5萬畝荒山造林。加快湘江水系沿岸植樹造林，建設(shè)兩岸綠化生態(tài)走廊。加強天堂山國家森林公園、天湖濕地公園、石馬地質(zhì)公園、印山—天堂山西江風(fēng)景名勝區(qū)和大義山自然保護區(qū)“三園兩區(qū)”生態(tài)保護與建設(shè)。完善天堂山國家森林公園及印山—天堂山西江風(fēng)景名勝區(qū)詳細規(guī)劃，嚴格控制園區(qū)內(nèi)土地紅線。全面清退自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采礦企業(yè)，開展礦山復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)治理。狠抓森林防火，最大力度保護森林資源和生態(tài)安全。加強環(huán)境監(jiān)管。落實環(huán)保黨政同責和“一崗雙責”。加強重點地區(qū)、重點行業(yè)環(huán)境監(jiān)管，重拳打擊環(huán)境違法行為。嚴厲整治和查處項目建設(shè)中亂砍亂伐、濫采濫挖、亂排亂放等破壞生態(tài)環(huán)境行為，堅決制止無序開發(fā)，保護好山清水秀的生態(tài)環(huán)境。
三是堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。牢固樹立底線思維，強化問題導(dǎo)向，加強對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點區(qū)域的風(fēng)險防范化解。抓牢安全生產(chǎn)。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，堅決防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。建立安全生產(chǎn)巡查制度，持續(xù)開展“打非治違”，狠抓重點領(lǐng)域安全隱患排查治理。加強城市社區(qū)、農(nóng)村液化氣、用電、飲用水等安全隱患排查，對農(nóng)村供水工程水質(zhì)定期進行檢測。加大食品藥品監(jiān)管，落實“四個最嚴”總要求，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強校車、客運車輛安全管理，堅決取締農(nóng)用車非法載客，嚴厲查處超速超載行為。加強綜治維穩(wěn)。暢通信訪渠道，強化源頭治理，建立第三方調(diào)解機制，健全完善多元化矛盾糾紛化解體系，依法解決群眾合理訴求。推進立體化治安防控體系建設(shè)，提升突發(fā)事件應(yīng)對和處置能力，嚴厲打擊黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪行為，重拳打擊針對農(nóng)村老年人的詐騙犯罪行為，切實增強人民群眾安全感。優(yōu)化金融生態(tài)。嚴格規(guī)范投融資公司融資管理，推動投融資公司依法合規(guī)開展市場化融資。加強社會信用體系建設(shè)，加大不良貸款清收力度。規(guī)范民間融資行為，堅決打擊非法集資。堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。健全政府性債務(wù)風(fēng)險預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機制，強化財政專項資金績效評價，加大資金運行監(jiān)管力度，切實防范財政風(fēng)險。
三、切實加強政府自身建設(shè)
新時代賦予新使命，新征程要有新作為。我們必須牢固樹立“四種意識”，不忘初心，強化擔當，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，跑好我們手中這一棒，走好新時代的長征路。
(一)強化初心情懷，堅持為民執(zhí)政。堅持以人民為中心，把為民情懷貫穿政府工作始終。堅持深入基層、扎根群眾、服務(wù)人民，傾聽群眾呼聲，尊重群眾意愿。凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅決糾正。緊緊抓住群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，切實解決好群眾關(guān)注的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等方面的難題，努力讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質(zhì)感。
(二)強化法治思維，堅持依法行政。健全重大行政決策法定程序，發(fā)揮政府法律顧問制度作用，做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督。認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，充分聽取工商聯(lián)、各人民團體及無黨派人士的意見，廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。深入推進“七五”普法。
(三)強化責任擔當，堅持務(wù)實理政。增強本領(lǐng)抓落實，按照黨的十九大提出“增強八種執(zhí)政本領(lǐng)”的新要求，切實增強做好經(jīng)濟工作、推動高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)。改進作風(fēng)抓落實，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機結(jié)合起來，勇于攻堅克難，做實做細各項工作。強化擔當抓落實。堅持“功成不必在我，建設(shè)必須有我”，對看準的事，以抓鐵有痕的韌勁，堅持不懈往前推，持之以恒抓落實。大興實干之風(fēng)，為敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(四)強化效能建設(shè)，堅持高效施政。優(yōu)化服務(wù)提效。探索運用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)行政審批事項、民生領(lǐng)域公共服務(wù)事項納入網(wǎng)上在線辦理，提高“12345”政府服務(wù)熱線辦理質(zhì)量，努力推進行政服務(wù)效能再提速。嚴格督查問效。加強對重大工作部署落實情況的督查督辦和跟蹤問效，健全督查問責機制，抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴厲整肅庸政懶政怠政行為，優(yōu)化營商環(huán)境，構(gòu)建“親、清”政商關(guān)系。深化改革促效。加快擴權(quán)強鎮(zhèn)，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)行為審批權(quán)限。加快賦權(quán)強園，理順“一區(qū)兩園”管理體制，推進市級經(jīng)濟管理權(quán)限向園區(qū)下放，確保下放的權(quán)限放得下、接得住、管得好。推行激勵性財政管理體制改革，激發(fā)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干事創(chuàng)業(yè)熱情。
(五)強化廉政建設(shè)，堅持從嚴治政。深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，持之以恒正風(fēng)肅紀。嚴密防范“四風(fēng)”新動向、新形式，堅持不松勁、不停步，再出發(fā)，以永遠在路上的恒心和韌勁抓作風(fēng)、改作風(fēng)。全面落實監(jiān)察體制改革，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，嚴肅查處各類違紀違法案件，特別是發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。加強審計監(jiān)督，嚴格公共資金、公共資產(chǎn)、公共資源和國有資產(chǎn)監(jiān)管。
各位代表，同志們!實干贏得未來，奮斗成就夢想!讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以時不我待、只爭朝夕的精神，以苦干實干、攻堅克難的作風(fēng)，凝心聚力，開拓前行，奮力走好新時代的長征路，為躋身全省經(jīng)濟十強，邁向全國經(jīng)濟百強縣而努力奮斗!
附：名詞解釋
1、PPP:即政府與社會資本通過合作來提供公共產(chǎn)品或服務(wù)的一種方式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種項目融資模式。
2、五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
3、五個100：省委經(jīng)濟工作會議明確2018年為“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”，著力抓好100個重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目、100個科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品的創(chuàng)新、引進100個500強企業(yè)、100個科技創(chuàng)新人才。
4、文化“三館”：文化館、圖書館、博物館。
5、三權(quán)分置：農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置。
6、農(nóng)超對接：農(nóng)戶和商家簽訂意向性協(xié)議書，由農(nóng)戶向超市、菜市場和便民店直供農(nóng)產(chǎn)品的新型流通方式。
7、城市“雙修”：生態(tài)修復(fù)、城市修補。
8、農(nóng)村“雙改”：農(nóng)村房屋改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善。
9、三率一度：貧困人口識別準確率，脫貧戶退出準確率，貧困村退出準確率，幫扶工作群眾滿意度。
10、四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
