政府工作報(bào)告
——2017年12月26日在邵陽(yáng)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣人民政府縣長(zhǎng) 袁玉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2017年工作回顧
一年來(lái)，面對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)濟(jì)壓力和20年一遇的洪澇災(zāi)害，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了本屆政府工作的良好開(kāi)局。
堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值143.2億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)7.6%;完成財(cái)政收入9.7億元，增長(zhǎng)10.1%;固定資產(chǎn)投資209.6億元，增長(zhǎng)12%;規(guī)模工業(yè)增加值34.1億元，增長(zhǎng)6.9%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額94.7億元，增長(zhǎng)11.3%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達(dá)到24322元和9833元，增長(zhǎng)8.5%、12%左右;全面小康總體實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到83.7%。
堅(jiān)持抓項(xiàng)目打基礎(chǔ)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作21個(gè)、重點(diǎn)工程41個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資57億元。S223、S238、Y043等重大交通項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣城改造、天子湖國(guó)家濕地公園建設(shè)及縣一中新校區(qū)、縣婦幼保健院搬遷等項(xiàng)目加快推進(jìn)，五環(huán)全民體育健身中心建成開(kāi)業(yè)。中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)(邵陽(yáng)油茶)、全國(guó)特色小鎮(zhèn)(下花橋)、全國(guó)畜牧大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣、全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、中國(guó)好糧油示范縣、全國(guó)森林康養(yǎng)基地(天子湖國(guó)家濕地公園)、湖南美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(五峰鋪)、湖南省經(jīng)典文化村鎮(zhèn)(塘田市)、湖南農(nóng)業(yè)科技示范園等一批重大政策項(xiàng)目落戶我縣。城建投、安居投等平臺(tái)融資24億元，縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)支持重點(diǎn)項(xiàng)目貸款8.3億元，存貸比達(dá)到45.4%。
堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)壯大。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為25.3：30.2：44.5。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，油茶造林3萬(wàn)畝，產(chǎn)茶籽6.3萬(wàn)噸，邵陽(yáng)國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建成開(kāi)園，湖南省油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心落戶園區(qū)，“國(guó)油網(wǎng)”上線運(yùn)行，南國(guó)油茶交易中心升級(jí)交易所通過(guò)專家必要性論證，被授予“國(guó)家油茶交易示范中心”，2017中國(guó)(邵陽(yáng))油茶產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧研討會(huì)暨油茶互聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)成功舉辦，發(fā)布《邵陽(yáng)油茶宣言》，形成了“邵陽(yáng)共識(shí)”。糧食生產(chǎn)在大災(zāi)之年不減產(chǎn)，播種面積136萬(wàn)畝，總產(chǎn)55.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十三連增”，被市農(nóng)委推薦評(píng)選全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣?？緹煛⑸i、油菜、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，新增規(guī)模工業(yè)9家，工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)規(guī)1平方公里，引進(jìn)學(xué)海文化、鑫肽生物、鴻泰科技等一批企業(yè)，連泰鞋業(yè)、掃地機(jī)器人、三力達(dá)文化等企業(yè)建設(shè)加快。商貿(mào)旅游日益興起，太平洋建設(shè)集團(tuán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、塑業(yè)集團(tuán)、東湖環(huán)球旅游投資集團(tuán)等大型企業(yè)進(jìn)駐我縣，京東、蘇寧、廠家網(wǎng)在縣內(nèi)設(shè)立電商平臺(tái)，培育限上商貿(mào)企業(yè)12家，新進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)8家。全域旅游總體規(guī)劃和金江湖運(yùn)動(dòng)旅游、河伯嶺森林康養(yǎng)規(guī)劃提交評(píng)審，金江湖3A景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)市級(jí)評(píng)審，新建3星級(jí)農(nóng)家樂(lè)8家。
堅(jiān)持脫真貧幫民富，脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，整合涉農(nóng)資金3.7億元，發(fā)放小額貸款1.7億元，投入建設(shè)資金17億元，完成易地扶貧搬遷4700人，移民“避險(xiǎn)解困”735人，改造貧困農(nóng)戶C級(jí)危房2349座，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程287處，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋和鞏固提升，啟動(dòng)貧困村道路改造625.5公里，補(bǔ)助或安排貧困對(duì)象就業(yè)4214人，教育“兩免一補(bǔ)”92161人，補(bǔ)助困難學(xué)生16804人。農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)人員分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)較去年提高25%，建檔立卡貧困戶獲得醫(yī)保參保補(bǔ)助和“特惠?！?。瀏陽(yáng)市援建貧困項(xiàng)目資金1000萬(wàn)元，132個(gè)中央省市單位和縣直部門聯(lián)點(diǎn)幫扶96個(gè)貧困村，選派第一書記(村委會(huì)顧問(wèn))220名，安排扶貧隊(duì)員1627名，1.3萬(wàn)名黨員干部與4.9萬(wàn)戶貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧35918人、貧困村出列52個(gè)。
堅(jiān)持抓創(chuàng)建補(bǔ)短板，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。新一輪縣城總體規(guī)劃通過(guò)初審，完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和長(zhǎng)樂(lè)、小溪市2個(gè)鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)規(guī)劃。“兩城同創(chuàng)”全面啟動(dòng)，市級(jí)文明縣城通過(guò)復(fù)查，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治全市考評(píng)排名居前。沿河街“棚改”攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，完成房屋征收協(xié)議簽訂630戶、單位22個(gè)，搬遷騰空房屋430戶、單位15個(gè)，發(fā)放獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.34億元，打造了邵陽(yáng)“棚改速度”。開(kāi)元大道、振羽大道二期、鳳凰路“白改黑”工程完工，白虎街等縣城主干道綜合整治維修和背街小巷提質(zhì)改造工程開(kāi)工建設(shè)，縣城第二污水處理廠動(dòng)工興建。新建、改擴(kuò)建村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)393個(gè)、美好社區(qū)15個(gè)，塘渡口梅子院、九公橋中合村創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，岐山村、弄子村等45個(gè)村創(chuàng)建秀美村莊，芙蓉居委會(huì)、六里橋村等6個(gè)村(居)申報(bào)全國(guó)傳統(tǒng)村落，金江新建村創(chuàng)建移民美麗新村。
堅(jiān)持辦實(shí)事惠民生，群眾幸福指數(shù)攀升。投入民生資金38億元，占財(cái)政總支出的75%，15件重點(diǎn)民生實(shí)事目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建農(nóng)村合格制學(xué)校30所，“薄改”覆蓋城鄉(xiāng)學(xué)校，中小學(xué)校D級(jí)危房“清零”，告別了“破房子、土臺(tái)子”的歷史。高考一本上線325人，二本上線1109人，上線率較去年提高10個(gè)百分點(diǎn)。“五館一中心”完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，檔案新館投入使用，完成塘田戰(zhàn)時(shí)講學(xué)院舊址史跡陳列布展，建設(shè)農(nóng)村文化廣場(chǎng)88個(gè)，“歡樂(lè)瀟湘”文藝演出23場(chǎng)，放映公益電影7682場(chǎng)次，舉辦“廣場(chǎng)舞大賽”8場(chǎng)，創(chuàng)作發(fā)表文藝作品2000余篇，智慧邵陽(yáng)縣上線運(yùn)行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，分級(jí)診療管理試點(diǎn)鋪開(kāi)，村衛(wèi)生室建設(shè)全面開(kāi)工。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4647人、企業(yè)養(yǎng)老參保1656人、工傷參保763人，發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)金6.91億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率97.8%，支付醫(yī)保金5.2億元，受益面達(dá)80%，縣內(nèi)“一站式”、省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全面實(shí)現(xiàn)。發(fā)放低保、救助、特困供養(yǎng)金3.75億元，開(kāi)工建設(shè)九公橋、金江敬老院，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一敬老院目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。供應(yīng)殘疾人輔助器具2000件，殘疾人托養(yǎng)中心動(dòng)工興建。
堅(jiān)持防風(fēng)險(xiǎn)守底線，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。抗洪救災(zāi)奪取重大勝利，全縣疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)余人，轉(zhuǎn)移安置14780人，實(shí)現(xiàn)了“無(wú)一庫(kù)垮塌、無(wú)一人死亡”的目標(biāo)。安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”，環(huán)保督察交辦件全部辦結(jié)，計(jì)生服務(wù)質(zhì)量提升，信訪控制指標(biāo)下降，綜治民調(diào)由上年全市第9名晉升到第7名，社會(huì)治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，獲評(píng)全省綜治工作先進(jìn)縣，守住了這片天空的安寧。
堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。推進(jìn)依法治縣，開(kāi)展“七五”普法，政府法律顧問(wèn)制度加強(qiáng)，審查規(guī)范性文件51件，受理行政復(fù)議案件17件、行政應(yīng)訴案件27件。完成418個(gè)村(居)民委員會(huì)、社區(qū)換屆選舉。深化“放管服”改革，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，公開(kāi)信息4230條。辦理市人大代表建議4件、縣人大代表建議238件、縣政協(xié)委員提案215件。深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，開(kāi)展“禁賭限牌”、“四治四提”專項(xiàng)整治，加強(qiáng)審計(jì)和行政監(jiān)督，強(qiáng)化公共資源交易、工程招投標(biāo)和政府采購(gòu)監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，村級(jí)財(cái)務(wù)上網(wǎng)公開(kāi)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，不斷規(guī)范政府干部廉潔從政行為。
注重聯(lián)系工會(huì)婦聯(lián)、文聯(lián)科協(xié)、團(tuán)委等人民團(tuán)體，縣工商聯(lián)被評(píng)為全國(guó)五好工商聯(lián)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁和人防工作深入開(kāi)展，人事編制、統(tǒng)計(jì)供銷、史志檔案、郵政通信、氣象水文、石油鹽業(yè)、金融保險(xiǎn)、住房公積金、電視臺(tái)等單位都取得新成績(jī)。
一年的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干群團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，駐邵陽(yáng)縣部隊(duì)、武警官兵和政法干警，以及社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)清醒看到：我縣發(fā)展不平衡、不充分的特征十分明顯;經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、風(fēng)險(xiǎn)疊加的問(wèn)題依然存在;脫貧任務(wù)重、壓力大、困難多;干部能力素質(zhì)還需進(jìn)一步提高，等等。面對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們絕不回避，絕不退縮，絕不辜負(fù)全縣人民的重托和厚望!
二、2018年工作安排
新的一年，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起”和“二中心一樞紐”建設(shè)戰(zhàn)略部署，扎實(shí)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“五個(gè)建成”，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入增長(zhǎng)9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)8.5%、10.5%;實(shí)現(xiàn)70個(gè)貧困村出列、4.2萬(wàn)貧困人口脫貧，全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到86%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)圍繞“兩不愁三保障”，打好脫貧攻堅(jiān)硬仗
精準(zhǔn)扶貧，改善基礎(chǔ)。實(shí)施貧困戶住房保障工程，搞好貧困戶住房摸底，通過(guò)實(shí)施易地扶貧搬遷、危房改造，讓貧困戶都能住上安全、舒適的房子。推進(jìn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程和村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，抓好工程管理和運(yùn)行維護(hù)。加快貧困村道路改造提質(zhì)，建設(shè)貧困村道路400公里。建設(shè)村級(jí)光伏發(fā)電站63個(gè)，完成貧困村電網(wǎng)改造61個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困村電網(wǎng)改造和光伏發(fā)電全覆蓋。重視深度貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策、資金和幫扶上統(tǒng)籌兼顧，給予支持。讓“戶戶住安全房、人人喝放心水、村村通水泥路、家家用明亮電”的目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
精準(zhǔn)脫貧，助農(nóng)增收。積極培育油茶等脫貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過(guò)投工投勞、入股分紅、土地租賃等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開(kāi)展電商扶貧，建設(shè)運(yùn)行電商服務(wù)站78個(gè)，讓特色農(nóng)產(chǎn)品快捷、順暢的銷售出去。探索金融和保險(xiǎn)扶貧模式，對(duì)扶貧產(chǎn)業(yè)、建檔立卡貧困戶做到應(yīng)貸盡貸、應(yīng)保盡保。搞好就業(yè)扶貧，技能培訓(xùn)1.2萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬(wàn)人，安排保潔員1380人、生態(tài)護(hù)林員397人。實(shí)施教育扶貧，落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，提高貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和受益面，不讓一個(gè)孩子因貧失學(xué)。搞好健康扶貧，實(shí)施全民醫(yī)保，推行參保繳費(fèi)補(bǔ)貼，建立貧困人口健康檔案，將貧困對(duì)象納入特大疾病救助范圍，省內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院普通疾病就醫(yī)報(bào)銷比例提高10%，大病起付線降低50%。進(jìn)一步鞏固脫貧成果，對(duì)出列的貧困村和脫貧的貧困戶，出列不出幫扶，脫貧不脫政策。
精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化保障。堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)主責(zé)、部門負(fù)實(shí)責(zé)，一層一層壓實(shí)責(zé)任的“碼子”，一級(jí)一級(jí)下足繡花的“功夫”，把脫貧責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)政府干部的身上。推動(dòng)駐村幫扶，配強(qiáng)幫扶工作隊(duì)長(zhǎng)和隊(duì)員，深化與瀏陽(yáng)市的對(duì)口幫扶，開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”活動(dòng)，凝聚脫貧合力。
(二)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)興縣”，培育發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持油茶立縣，搶抓邵陽(yáng)油茶納入中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)的重大政策機(jī)遇，朝著“100萬(wàn)畝基地、100億元產(chǎn)值”雙百目標(biāo)奮進(jìn)，打造“中國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)第一縣”。推廣“優(yōu)地良種”，鼓勵(lì)在肥沃的土地上栽種三年生油茶大苗，實(shí)現(xiàn)“速產(chǎn)高產(chǎn)”，年內(nèi)要新造油茶林3萬(wàn)畝、改造低產(chǎn)林6000畝以上，完成35個(gè)村油茶“四旁”造林。大力扶持邵陽(yáng)國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，助推“南國(guó)油茶交易中心”升級(jí)為交易所，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及交收庫(kù)建設(shè)，以園區(qū)為中心建設(shè)油茶特色小鎮(zhèn)，年內(nèi)籌辦國(guó)際油茶文化節(jié)。發(fā)展油茶精深加工，扶持湖南林之神油茶項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)油茶加工企業(yè)改造升級(jí)，想方設(shè)法引進(jìn)1家“央字號(hào)”油茶加工企業(yè)，補(bǔ)齊加工短板。實(shí)施“中國(guó)好糧油”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，確保糧食面積和產(chǎn)量“雙增”。做好畜牧大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)畜牧業(yè)健康良性發(fā)展。提升煙葉生產(chǎn)水平，促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
做強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)興工。堅(jiān)持工業(yè)放園區(qū)辦，以調(diào)區(qū)擴(kuò)規(guī)為契機(jī)，加快園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)二期標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完成中小企業(yè)孵化中心建設(shè)，儲(chǔ)備土地1500畝以上。盤活用好園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房，既要扶持有潛力的企業(yè)發(fā)展，又要做好“僵尸”企業(yè)的騰籠換鳥(niǎo)。改革創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，強(qiáng)化職能部門對(duì)園區(qū)分支機(jī)構(gòu)的放權(quán)、授權(quán)。規(guī)模興企。重視石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)資源整合、采礦權(quán)回購(gòu)、加工戰(zhàn)略引進(jìn)，善用石膏這塊寶貴的資源。扶持學(xué)海文化、鑫肽生物、鴻泰科技、群星電源、掃地機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)，做好上市培育，做大規(guī)模。以南方水泥、長(zhǎng)陽(yáng)鋪新能源工業(yè)小區(qū)為重點(diǎn)，支持建材、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新和專利申請(qǐng)，實(shí)施品牌和質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，新增高新企業(yè)2家以上、著名商標(biāo)2件以上。繼續(xù)開(kāi)展“一企一領(lǐng)導(dǎo)一團(tuán)隊(duì)”幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)升級(jí)入規(guī)，新增規(guī)模企業(yè)10家以上。招商興業(yè)。瞄準(zhǔn)北上廣等重點(diǎn)區(qū)域和邵商、500強(qiáng)企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象，深入開(kāi)展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，用最大的誠(chéng)意走上門，以最好的待遇引進(jìn)門，爭(zhēng)取年內(nèi)落戶2—3家“500強(qiáng)”企業(yè)。
做大服務(wù)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融。爭(zhēng)取長(zhǎng)沙銀行、中信銀行等機(jī)構(gòu)來(lái)縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，支持湘江村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，籌建中小企業(yè)信用擔(dān)保公司，推進(jìn)“清欠”行動(dòng)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)建金融安全區(qū)。繁榮商貿(mào)物流。抓好湘西南塑膠電子綜合交易市場(chǎng)、中國(guó)供銷湘西南(邵陽(yáng))農(nóng)特產(chǎn)品電商物流園建設(shè)，引進(jìn)1-2家大型連鎖超市，搞活縣城商貿(mào)。推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，建好縣級(jí)服務(wù)中心，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)電子商務(wù)服務(wù)站，配套布局村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。推進(jìn)供銷綜合改革，三年內(nèi)完成393個(gè)村級(jí)綜合服務(wù)社建設(shè)。培育全域旅游。完成全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和天子湖國(guó)家濕地公園全國(guó)森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃編制，啟動(dòng)河伯嶺森林康養(yǎng)基地——航空旅游綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)金江湖旅游度假區(qū)3A景區(qū)掛牌營(yíng)運(yùn)，推進(jìn)油茶特色小鎮(zhèn)全域旅游示范區(qū)、天子湖國(guó)家濕地公園、藍(lán)印花布文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開(kāi)發(fā)包裝一批旅游PPP項(xiàng)目，創(chuàng)建旅游扶貧示范村2個(gè)，新建旅游廁所12座以上。搞活房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)?？h城棚改釋放了剛性消費(fèi)刺激，要抓住機(jī)遇，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批商住小區(qū)、精品樓盤，滿足居民購(gòu)房需求，推動(dòng)居住條件升級(jí)。
(三)突出“兩城同創(chuàng)”，建設(shè)秀美宜居家園
規(guī)劃先行，拉開(kāi)城鎮(zhèn)建設(shè)骨架。完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編，到2035年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到40平方公里、人口40萬(wàn)人。編制土地儲(chǔ)備及開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，完成大壩河景觀設(shè)計(jì)和文化藝術(shù)場(chǎng)館建筑設(shè)計(jì)，啟動(dòng)市政設(shè)施、縣城交通、建制鎮(zhèn)給排水專項(xiàng)規(guī)劃，編制八一三——濕地保持區(qū)綜合開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。
創(chuàng)建主導(dǎo)，打造文明衛(wèi)生縣城。以創(chuàng)建省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城為抓手，加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施新區(qū)擴(kuò)容。以邵塘大道為軸線，推動(dòng)縣城中心向邵陽(yáng)市區(qū)北移。拓寬路網(wǎng)，完成夫夷大道、書院路、友誼路、海棠路延伸段建設(shè)，實(shí)施宇通路、蓮花路、龍華路、金塘路等新區(qū)道路“白改黑”。規(guī)范開(kāi)發(fā)，嚴(yán)控新一中、油茶產(chǎn)業(yè)園及邵塘大道兩旁建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，組團(tuán)開(kāi)發(fā)，整體建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)改善。強(qiáng)力推進(jìn)老城區(qū)棚改“城建一號(hào)工程”，打好房屋征拆攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)沿江風(fēng)光帶、防洪大堤、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商開(kāi)發(fā)，完成新塘中至S317道路和社會(huì)停車場(chǎng)建設(shè)。啟動(dòng)邵陽(yáng)縣第二污水處理廠、工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，新增垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁5座。實(shí)施市容整治。打好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、“六小”行業(yè)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面規(guī)范建筑工地渣土運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)“6個(gè)100%”。啟動(dòng)第一農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造。加大縣城控違拆違力度，消化存量，遏制增量，維護(hù)縣城建設(shè)秩序。實(shí)施素質(zhì)提升。廣泛開(kāi)展黨員志愿服務(wù)、文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)等活動(dòng)，深入開(kāi)展“四德”教育。積極推進(jìn)殯葬改革,縣城要全面“禁炮”，“爆竹”不禁，創(chuàng)衛(wèi)難行，強(qiáng)化社區(qū)、機(jī)關(guān)單位責(zé)任，突出“紅白喜事”、春節(jié)等防控重點(diǎn)，抓前抓早，嚴(yán)控嚴(yán)查，防止禁而不絕、虎頭蛇尾。
因地制宜，培育特色宜居小鎮(zhèn)。依托鐵路、高速及國(guó)省干道，推動(dòng)巖口鋪、長(zhǎng)陽(yáng)鋪、九公橋、白倉(cāng)、金稱市、谷洲、黃亭市、諸甲亭等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。依托政策和資源優(yōu)勢(shì)，做好下花橋特色小鎮(zhèn)、五峰鋪重點(diǎn)鎮(zhèn)、塘田市歷史文化名鎮(zhèn)、金江運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、河伯生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)，支持酈家坪、長(zhǎng)樂(lè)、蔡橋、黃荊、羅城、小溪市、七里山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建基礎(chǔ)設(shè)施改造行動(dòng)，啟動(dòng)白倉(cāng)、五峰鋪、下花橋、長(zhǎng)陽(yáng)鋪污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。
(四)重視“三農(nóng)工作”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
注重規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)風(fēng)民俗，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，啟動(dòng)下花橋非遺特色小鎮(zhèn)和河伯、蔡橋、黃荊3個(gè)鄉(xiāng)域村莊布局規(guī)劃，完成173個(gè)村莊規(guī)劃，創(chuàng)建省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村2個(gè)、市級(jí)示范村10個(gè)，打造“美麗鄉(xiāng)村”示范點(diǎn)21個(gè)、“秀美村莊”30個(gè)。
注重特色，興旺產(chǎn)業(yè)。設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組利用庭院，發(fā)展小果園、小菜園、小禽場(chǎng)、小棚圈、小作坊、小電商等致富產(chǎn)業(yè)，打造庭院經(jīng)濟(jì)，年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2-3個(gè)“六小”特色村。推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，完成農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證，促進(jìn)土地有效流轉(zhuǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化，培育種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營(yíng)主體，打造一批糧油、花卉、苗木、蔬菜、水果、藥材、禽畜等特色農(nóng)業(yè)示范基地。
注重治理，文明鄉(xiāng)風(fēng)。加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。細(xì)化自治，引導(dǎo)村民制訂村規(guī)民約，組建治安防控、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、事務(wù)管理等自治隊(duì)伍。強(qiáng)化法治，每個(gè)村安排一名輔警、落實(shí)一名調(diào)解員。深化德治，傳承鄉(xiāng)風(fēng)民俗，推廣“鄉(xiāng)賢”治理，組織開(kāi)展“鄉(xiāng)風(fēng)文明戶”、助人為樂(lè)、孝老愛(ài)親等評(píng)選活動(dòng)，弘揚(yáng)群眾身邊的“凡人善舉”。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員和村干部待遇，加大從優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和村干部中考錄公務(wù)員的力度，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理改革，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。
注重生態(tài)，保護(hù)環(huán)境。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)推進(jìn)“四邊五年”綠化行動(dòng)和石漠化治理，完成“四邊”造林6700畝、石漠化造林4484畝，綠化道路57.8公里、河岸45公里。全面推行河長(zhǎng)制，落實(shí)縣委書記第一河長(zhǎng)、縣長(zhǎng)總河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)鄉(xiāng)河長(zhǎng)，村支書、村主任村河長(zhǎng)，公安局長(zhǎng)、派出所長(zhǎng)河警長(zhǎng)制，加強(qiáng)巡河治河，保護(hù)我們的母親河。強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，推行城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，推進(jìn)“廁所革命”，盡快解決“垃圾何處去”的問(wèn)題。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)和蔡橋、長(zhǎng)樂(lè)采礦區(qū)治理項(xiàng)目實(shí)施，開(kāi)展飲用水源綜合整治，水庫(kù)要全面退出養(yǎng)殖承包，禁止投放飼料、人畜糞、化肥、藥物等，實(shí)現(xiàn)由“肥水養(yǎng)魚”到“人放天養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。整治畜牧養(yǎng)殖污染問(wèn)題，落實(shí)“三區(qū)劃分”，采取“關(guān)、停、整、疏”等措施，確保設(shè)施達(dá)標(biāo)，排放達(dá)標(biāo)。開(kāi)展采石場(chǎng)、采礦等環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治行動(dòng)，保護(hù)生態(tài)紅線。
(五)堅(jiān)持“民為邦本”，順應(yīng)美好生活向往
發(fā)展人民舒心的社會(huì)事業(yè)。辦好滿意教育，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，在消除66人以上超大班額問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性成效。完成新一中校區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)2018年秋季開(kāi)學(xué)，改善縣二中辦學(xué)條件，整合一中老校區(qū)、老武裝部營(yíng)房創(chuàng)辦九年一貫制學(xué)校，推進(jìn)特殊學(xué)校整體搬遷和思源學(xué)校建設(shè)，啟動(dòng)十一中、塘渡口中學(xué)、五完小提質(zhì)擴(kuò)容和芙蓉學(xué)校建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村合格制學(xué)校35所，新建公辦幼兒園3所。實(shí)施名優(yōu)工程，評(píng)選一批“十佳校長(zhǎng)”、“十佳名師”、“百優(yōu)班級(jí)與教師”，讓教師成為最受社會(huì)尊重的職業(yè)。推進(jìn)檔案館達(dá)標(biāo)升級(jí)，加快檔案信息化建設(shè)。建設(shè)“健康邵陽(yáng)”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和基層醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)縣中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷和村衛(wèi)生室建設(shè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育“三個(gè)不變”，控制正常出生人口性別比，提升計(jì)生服務(wù)水平，確?！吧悤x位”。繁榮文體事業(yè)，承辦好省第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)成人乒乓球賽和金江湖自行車賽，建設(shè)谷洲、金稱市、下花橋、酈家坪、諸甲亭5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，抓好393個(gè)村級(jí)文化廣場(chǎng)建設(shè)，建成五龍嶺烈士公園，繼續(xù)開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)及全民閱讀、全民健身等群眾文化體育活動(dòng)，加強(qiáng)網(wǎng)吧、KTV、水上娛樂(lè)設(shè)施監(jiān)管整治，不斷凈化青少年成長(zhǎng)環(huán)境。
筑牢人民暖心的社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)信貸、技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、創(chuàng)業(yè)扶持四項(xiàng)措施，保障群眾充分就業(yè)。發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)事業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳，落實(shí)醫(yī)保結(jié)算便民、診療利民措施，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，解決好未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和“老工傷”問(wèn)題。抓好住房公積金擴(kuò)面增量工作，提升覆蓋率。深化社會(huì)救助幫扶，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、五保標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，開(kāi)工建設(shè)縣中心敬老院、兒童福利院和金江湖大健康產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)村級(jí)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)20個(gè)，繼續(xù)做好退役士兵安置和優(yōu)撫工作，加強(qiáng)社會(huì)組織管理。全方位落實(shí)惠農(nóng)減負(fù)責(zé)任制，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。完成殘疾人托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)，做好殘疾人康復(fù)、幫扶工作。
營(yíng)造人民安心的社會(huì)環(huán)境。落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，高擎利劍，敢于亮劍，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。抓好公安消防大建設(shè)三年行動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和縣城智能交通建設(shè)。發(fā)揮“一村一輔警”作用，提高見(jiàn)警率、屯警面。集中開(kāi)展“盜搶騙”、“黃賭毒”、“黑惡暴”嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，把邵陽(yáng)縣打造為最具安全感的地方。做好信訪工作，既要注重“源頭治理”和“積案清零”，又要引導(dǎo)群眾合理合法表達(dá)訴求，完善政民互動(dòng)，真正讓老百姓投滿意票、贊成票。
(六)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，打造人民滿意政府
弘揚(yáng)實(shí)干之風(fēng)。倡導(dǎo)敢擔(dān)當(dāng)、有作為、比奉獻(xiàn)，定了的事情就要馬上辦，不僅要苦干、實(shí)干，更要巧干、會(huì)干，不僅要講工作質(zhì)量，更要講工作效率，把政府工作項(xiàng)目化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓推進(jìn)，一件一件抓落實(shí)。
履行法治之責(zé)。堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開(kāi)展工作。做好“七五普法”，健全政府法律顧問(wèn)制度，推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
恪守廉政之要。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，用法紀(jì)篤行、以制度管權(quán)、按規(guī)矩辦事，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)政風(fēng)，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)支出，努力實(shí)現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!我們已闊步邁進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，強(qiáng)縣富民、共奔小康的夢(mèng)想激蕩人心，“五個(gè)建成”、跨越趕超的步伐鏗鏘有力。讓我們?cè)谥泄采坳?yáng)縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，為推進(jìn)新時(shí)代下全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展而努力奮斗!
