政府工作報告
——2017年12月26日在邵陽縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 袁玉華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，面對轉(zhuǎn)型升級的經(jīng)濟壓力和20年一遇的洪澇災害，全縣上下團結(jié)拼搏，務實進取，實現(xiàn)了本屆政府工作的良好開局。
堅持穩(wěn)增長促發(fā)展，綜合實力穩(wěn)步提升。實現(xiàn)生產(chǎn)總值143.2億元(預計數(shù)，下同)，增長7.6%;完成財政收入9.7億元，增長10.1%;固定資產(chǎn)投資209.6億元，增長12%;規(guī)模工業(yè)增加值34.1億元，增長6.9%;全社會消費品零售總額94.7億元，增長11.3%;城鄉(xiāng)居民可支配收入分別達到24322元和9833元，增長8.5%、12%左右;全面小康總體實現(xiàn)程度達到83.7%。
堅持抓項目打基礎(chǔ)，發(fā)展后勁顯著增強。實施重點項目前期工作21個、重點工程41個，預計完成投資57億元。S223、S238、Y043等重大交通項目進展順利，縣城改造、天子湖國家濕地公園建設(shè)及縣一中新校區(qū)、縣婦幼保健院搬遷等項目加快推進，五環(huán)全民體育健身中心建成開業(yè)。中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)(邵陽油茶)、全國特色小鎮(zhèn)(下花橋)、全國畜牧大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點縣、全國電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、中國好糧油示范縣、全國森林康養(yǎng)基地(天子湖國家濕地公園)、湖南美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)(五峰鋪)、湖南省經(jīng)典文化村鎮(zhèn)(塘田市)、湖南農(nóng)業(yè)科技示范園等一批重大政策項目落戶我縣。城建投、安居投等平臺融資24億元，縣內(nèi)金融機構(gòu)支持重點項目貸款8.3億元，存貸比達到45.4%。
堅持調(diào)結(jié)構(gòu)興產(chǎn)業(yè)，實體經(jīng)濟成長壯大。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為25.3：30.2：44.5。特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，油茶造林3萬畝，產(chǎn)茶籽6.3萬噸，邵陽國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建成開園，湖南省油茶產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心落戶園區(qū)，“國油網(wǎng)”上線運行，南國油茶交易中心升級交易所通過專家必要性論證，被授予“國家油茶交易示范中心”，2017中國(邵陽)油茶產(chǎn)業(yè)精準扶貧研討會暨油茶互聯(lián)網(wǎng)博覽會成功舉辦，發(fā)布《邵陽油茶宣言》，形成了“邵陽共識”。糧食生產(chǎn)在大災之年不減產(chǎn)，播種面積136萬畝，總產(chǎn)55.8萬噸，實現(xiàn)“十三連增”，被市農(nóng)委推薦評選全省糧食生產(chǎn)先進縣?？緹?、生豬、油菜、果蔬等農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)提質(zhì)。新型工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，新增規(guī)模工業(yè)9家，工業(yè)集中區(qū)調(diào)區(qū)擴規(guī)1平方公里，引進學海文化、鑫肽生物、鴻泰科技等一批企業(yè)，連泰鞋業(yè)、掃地機器人、三力達文化等企業(yè)建設(shè)加快。商貿(mào)旅游日益興起，太平洋建設(shè)集團、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團、塑業(yè)集團、東湖環(huán)球旅游投資集團等大型企業(yè)進駐我縣，京東、蘇寧、廠家網(wǎng)在縣內(nèi)設(shè)立電商平臺，培育限上商貿(mào)企業(yè)12家，新進規(guī)上服務業(yè)企業(yè)8家。全域旅游總體規(guī)劃和金江湖運動旅游、河伯嶺森林康養(yǎng)規(guī)劃提交評審，金江湖3A景區(qū)創(chuàng)建通過市級評審，新建3星級農(nóng)家樂8家。
堅持脫真貧幫民富，脫貧攻堅扎實推進。實施精準扶貧，整合涉農(nóng)資金3.7億元，發(fā)放小額貸款1.7億元，投入建設(shè)資金17億元，完成易地扶貧搬遷4700人，移民“避險解困”735人，改造貧困農(nóng)戶C級危房2349座，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程287處，在全市率先實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全全覆蓋和鞏固提升，啟動貧困村道路改造625.5公里，補助或安排貧困對象就業(yè)4214人，教育“兩免一補”92161人，補助困難學生16804人。農(nóng)村低保和特困供養(yǎng)人員分散供養(yǎng)標準較去年提高25%，建檔立卡貧困戶獲得醫(yī)保參保補助和“特惠保”。瀏陽市援建貧困項目資金1000萬元，132個中央省市單位和縣直部門聯(lián)點幫扶96個貧困村，選派第一書記(村委會顧問)220名，安排扶貧隊員1627名，1.3萬名黨員干部與4.9萬戶貧困戶結(jié)對幫扶，預計實現(xiàn)脫貧35918人、貧困村出列52個。
堅持抓創(chuàng)建補短板，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。新一輪縣城總體規(guī)劃通過初審，完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃和長樂、小溪市2個鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)規(guī)劃。“兩城同創(chuàng)”全面啟動，市級文明縣城通過復查，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治全市考評排名居前。沿河街“棚改”攻堅戰(zhàn)全面打響，完成房屋征收協(xié)議簽訂630戶、單位22個，搬遷騰空房屋430戶、單位15個，發(fā)放獎補資金4.34億元，打造了邵陽“棚改速度”。開元大道、振羽大道二期、鳳凰路“白改黑”工程完工，白虎街等縣城主干道綜合整治維修和背街小巷提質(zhì)改造工程開工建設(shè)，縣城第二污水處理廠動工興建。新建、改擴建村級綜合服務平臺393個、美好社區(qū)15個，塘渡口梅子院、九公橋中合村創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村，岐山村、弄子村等45個村創(chuàng)建秀美村莊，芙蓉居委會、六里橋村等6個村(居)申報全國傳統(tǒng)村落，金江新建村創(chuàng)建移民美麗新村。
堅持辦實事惠民生，群眾幸福指數(shù)攀升。投入民生資金38億元，占財政總支出的75%，15件重點民生實事目標基本實現(xiàn)。創(chuàng)建農(nóng)村合格制學校30所，“薄改”覆蓋城鄉(xiāng)學校，中小學校D級危房“清零”，告別了“破房子、土臺子”的歷史。高考一本上線325人，二本上線1109人，上線率較去年提高10個百分點?！拔屦^一中心”完成規(guī)劃設(shè)計，檔案新館投入使用，完成塘田戰(zhàn)時講學院舊址史跡陳列布展，建設(shè)農(nóng)村文化廣場88個，“歡樂瀟湘”文藝演出23場，放映公益電影7682場次，舉辦“廣場舞大賽”8場，創(chuàng)作發(fā)表文藝作品2000余篇，智慧邵陽縣上線運行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，分級診療管理試點鋪開，村衛(wèi)生室建設(shè)全面開工。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4647人、企業(yè)養(yǎng)老參保1656人、工傷參保763人，發(fā)放養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險金6.91億元。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋率97.8%，支付醫(yī)保金5.2億元，受益面達80%，縣內(nèi)“一站式”、省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算全面實現(xiàn)。發(fā)放低保、救助、特困供養(yǎng)金3.75億元，開工建設(shè)九公橋、金江敬老院，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一敬老院目標全面實現(xiàn)。供應殘疾人輔助器具2000件，殘疾人托養(yǎng)中心動工興建。
堅持防風險守底線，社會大局平安穩(wěn)定?？购榫葹膴Z取重大勝利，全縣疏散轉(zhuǎn)移群眾5萬余人，轉(zhuǎn)移安置14780人，實現(xiàn)了“無一庫垮塌、無一人死亡”的目標。安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，環(huán)保督察交辦件全部辦結(jié)，計生服務質(zhì)量提升，信訪控制指標下降，綜治民調(diào)由上年全市第9名晉升到第7名，社會治安狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，獲評全省綜治工作先進縣，守住了這片天空的安寧。
堅持轉(zhuǎn)作風提效能，政府建設(shè)持續(xù)加強。推進依法治縣，開展“七五”普法，政府法律顧問制度加強，審查規(guī)范性文件51件，受理行政復議案件17件、行政應訴案件27件。完成418個村(居)民委員會、社區(qū)換屆選舉。深化“放管服”改革，推進政務公開，公開信息4230條。辦理市人大代表建議4件、縣人大代表建議238件、縣政協(xié)委員提案215件。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，開展“禁賭限牌”、“四治四提”專項整治，加強審計和行政監(jiān)督，強化公共資源交易、工程招投標和政府采購監(jiān)管，推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，村級財務上網(wǎng)公開，嚴控“三公”經(jīng)費，不斷規(guī)范政府干部廉潔從政行為。
注重聯(lián)系工會婦聯(lián)、文聯(lián)科協(xié)、團委等人民團體，縣工商聯(lián)被評為全國五好工商聯(lián)。國防動員、民兵預備役、雙擁和人防工作深入開展，人事編制、統(tǒng)計供銷、史志檔案、郵政通信、氣象水文、石油鹽業(yè)、金融保險、住房公積金、電視臺等單位都取得新成績。
一年的成績來之不易，這是市委、市政府堅強領(lǐng)導、關(guān)心支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌全局、科學決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣干群團結(jié)一心、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、各位代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導、老同志，駐邵陽縣部隊、武警官兵和政法干警，以及社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，應清醒看到：我縣發(fā)展不平衡、不充分的特征十分明顯;經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、風險疊加的問題依然存在;脫貧任務重、壓力大、困難多;干部能力素質(zhì)還需進一步提高，等等。面對這些困難和問題，我們絕不回避，絕不退縮，絕不辜負全縣人民的重托和厚望!
二、2018年工作安排
新的一年，縣政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以人民為中心，貫徹落實新發(fā)展理念，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”和“二中心一樞紐”建設(shè)戰(zhàn)略部署，扎實開展產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年活動，抓重點、補短板、強弱項，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，加快推進“五個建成”，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。主要預期目標是：GDP增長8%;財政收入增長9%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長15%;社會消費品零售總額增長12%;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8.5%、10.5%;實現(xiàn)70個貧困村出列、4.2萬貧困人口脫貧，全面小康實現(xiàn)程度達到86%。
實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下六個方面工作：
(一)圍繞“兩不愁三保障”，打好脫貧攻堅硬仗
精準扶貧，改善基礎(chǔ)。實施貧困戶住房保障工程，搞好貧困戶住房摸底，通過實施易地扶貧搬遷、危房改造，讓貧困戶都能住上安全、舒適的房子。推進農(nóng)村飲水安全全覆蓋工程和村級綜合服務平臺建設(shè)，抓好工程管理和運行維護。加快貧困村道路改造提質(zhì)，建設(shè)貧困村道路400公里。建設(shè)村級光伏發(fā)電站63個，完成貧困村電網(wǎng)改造61個，實現(xiàn)貧困村電網(wǎng)改造和光伏發(fā)電全覆蓋。重視深度貧困村和非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在政策、資金和幫扶上統(tǒng)籌兼顧，給予支持。讓“戶戶住安全房、人人喝放心水、村村通水泥路、家家用明亮電”的目標變?yōu)楝F(xiàn)實。
精準脫貧，助農(nóng)增收。積極培育油茶等脫貧產(chǎn)業(yè)，引導貧困戶通過投工投勞、入股分紅、土地租賃等形式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。開展電商扶貧，建設(shè)運行電商服務站78個，讓特色農(nóng)產(chǎn)品快捷、順暢的銷售出去。探索金融和保險扶貧模式，對扶貧產(chǎn)業(yè)、建檔立卡貧困戶做到應貸盡貸、應保盡保。搞好就業(yè)扶貧，技能培訓1.2萬人次，轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，安排保潔員1380人、生態(tài)護林員397人。實施教育扶貧，落實“兩免一補”，提高貧困家庭學生補助標準和受益面，不讓一個孩子因貧失學。搞好健康扶貧，實施全民醫(yī)保，推行參保繳費補貼，建立貧困人口健康檔案，將貧困對象納入特大疾病救助范圍，省內(nèi)定點醫(yī)院普通疾病就醫(yī)報銷比例提高10%，大病起付線降低50%。進一步鞏固脫貧成果，對出列的貧困村和脫貧的貧困戶，出列不出幫扶，脫貧不脫政策。
精準發(fā)力，強化保障。堅持黨政一把手負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負主責、部門負實責，一層一層壓實責任的“碼子”，一級一級下足繡花的“功夫”，把脫貧責任落實到每一個政府干部的身上。推動駐村幫扶，配強幫扶工作隊長和隊員，深化與瀏陽市的對口幫扶，開展“萬企幫萬村”活動，凝聚脫貧合力。
(二)推進“產(chǎn)業(yè)興縣”，培育發(fā)展實體經(jīng)濟
做優(yōu)特色農(nóng)業(yè)。堅持油茶立縣，搶抓邵陽油茶納入中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)的重大政策機遇，朝著“100萬畝基地、100億元產(chǎn)值”雙百目標奮進，打造“中國油茶產(chǎn)業(yè)第一縣”。推廣“優(yōu)地良種”，鼓勵在肥沃的土地上栽種三年生油茶大苗，實現(xiàn)“速產(chǎn)高產(chǎn)”，年內(nèi)要新造油茶林3萬畝、改造低產(chǎn)林6000畝以上，完成35個村油茶“四旁”造林。大力扶持邵陽國家油茶產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，助推“南國油茶交易中心”升級為交易所，支持園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及交收庫建設(shè)，以園區(qū)為中心建設(shè)油茶特色小鎮(zhèn)，年內(nèi)籌辦國際油茶文化節(jié)。發(fā)展油茶精深加工，扶持湖南林之神油茶項目建設(shè)，鼓勵油茶加工企業(yè)改造升級，想方設(shè)法引進1家“央字號”油茶加工企業(yè)，補齊加工短板。實施“中國好糧油”工程，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻，確保糧食面積和產(chǎn)量“雙增”。做好畜牧大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進項目，促進畜牧業(yè)健康良性發(fā)展。提升煙葉生產(chǎn)水平，促進烤煙產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。
做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。園區(qū)興工。堅持工業(yè)放園區(qū)辦，以調(diào)區(qū)擴規(guī)為契機，加快園區(qū)詳細規(guī)劃編制及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動二期標準化廠房建設(shè)，完成中小企業(yè)孵化中心建設(shè)，儲備土地1500畝以上。盤活用好園區(qū)標準廠房，既要扶持有潛力的企業(yè)發(fā)展，又要做好“僵尸”企業(yè)的騰籠換鳥。改革創(chuàng)新園區(qū)體制機制，強化職能部門對園區(qū)分支機構(gòu)的放權(quán)、授權(quán)。規(guī)模興企。重視石膏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進資源整合、采礦權(quán)回購、加工戰(zhàn)略引進，善用石膏這塊寶貴的資源。扶持學海文化、鑫肽生物、鴻泰科技、群星電源、掃地機器人項目建設(shè)，做好上市培育，做大規(guī)模。以南方水泥、長陽鋪新能源工業(yè)小區(qū)為重點，支持建材、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化科技創(chuàng)新和專利申請，實施品牌和質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，新增高新企業(yè)2家以上、著名商標2件以上。繼續(xù)開展“一企一領(lǐng)導一團隊”幫扶活動，鼓勵企業(yè)升級入規(guī)，新增規(guī)模企業(yè)10家以上。招商興業(yè)。瞄準北上廣等重點區(qū)域和邵商、500強企業(yè)等重點對象，深入開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，用最大的誠意走上門，以最好的待遇引進門，爭取年內(nèi)落戶2—3家“500強”企業(yè)。
做大服務產(chǎn)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代金融。爭取長沙銀行、中信銀行等機構(gòu)來縣設(shè)立分支機構(gòu)，支持湘江村鎮(zhèn)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)網(wǎng)點，籌建中小企業(yè)信用擔保公司，推進“清欠”行動，防范金融風險，創(chuàng)建金融安全區(qū)。繁榮商貿(mào)物流。抓好湘西南塑膠電子綜合交易市場、中國供銷湘西南(邵陽)農(nóng)特產(chǎn)品電商物流園建設(shè)，引進1-2家大型連鎖超市，搞活縣城商貿(mào)。推進全國電子商務進農(nóng)村示范縣建設(shè)，建好縣級服務中心，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個電子商務服務站，配套布局村級服務點。推進供銷綜合改革，三年內(nèi)完成393個村級綜合服務社建設(shè)。培育全域旅游。完成全域旅游、鄉(xiāng)村旅游和天子湖國家濕地公園全國森林康養(yǎng)基地總體規(guī)劃編制，啟動河伯嶺森林康養(yǎng)基地——航空旅游綜合體建設(shè)，實現(xiàn)金江湖旅游度假區(qū)3A景區(qū)掛牌營運，推進油茶特色小鎮(zhèn)全域旅游示范區(qū)、天子湖國家濕地公園、藍印花布文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，開發(fā)包裝一批旅游PPP項目，創(chuàng)建旅游扶貧示范村2個，新建旅游廁所12座以上。搞活房地產(chǎn)經(jīng)濟?？h城棚改釋放了剛性消費刺激，要抓住機遇，開發(fā)建設(shè)一批商住小區(qū)、精品樓盤，滿足居民購房需求，推動居住條件升級。
(三)突出“兩城同創(chuàng)”，建設(shè)秀美宜居家園
規(guī)劃先行，拉開城鎮(zhèn)建設(shè)骨架。完成新一輪縣城總體規(guī)劃修編，到2035年，縣城建成區(qū)面積達到40平方公里、人口40萬人。編制土地儲備及開發(fā)利用規(guī)劃，完成大壩河景觀設(shè)計和文化藝術(shù)場館建筑設(shè)計，啟動市政設(shè)施、縣城交通、建制鎮(zhèn)給排水專項規(guī)劃，編制八一三——濕地保持區(qū)綜合開發(fā)利用規(guī)劃。
創(chuàng)建主導，打造文明衛(wèi)生縣城。以創(chuàng)建省級文明縣城、省級衛(wèi)生縣城為抓手，加快縣城擴容提質(zhì)。實施新區(qū)擴容。以邵塘大道為軸線，推動縣城中心向邵陽市區(qū)北移。拓寬路網(wǎng)，完成夫夷大道、書院路、友誼路、海棠路延伸段建設(shè)，實施宇通路、蓮花路、龍華路、金塘路等新區(qū)道路“白改黑”。規(guī)范開發(fā)，嚴控新一中、油茶產(chǎn)業(yè)園及邵塘大道兩旁建設(shè)項目，實行統(tǒng)一規(guī)劃，組團開發(fā)，整體建設(shè)。實施基礎(chǔ)改善。強力推進老城區(qū)棚改“城建一號工程”，打好房屋征拆攻堅戰(zhàn)，推進沿江風光帶、防洪大堤、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及招商開發(fā)，完成新塘中至S317道路和社會停車場建設(shè)。啟動邵陽縣第二污水處理廠、工業(yè)集中區(qū)污水處理廠建設(shè)，新增垃圾中轉(zhuǎn)站5座、公廁5座。實施市容整治。打好環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序、“六小”行業(yè)整治攻堅戰(zhàn)。全面規(guī)范建筑工地渣土運輸管理，實現(xiàn)“6個100%”。啟動第一農(nóng)貿(mào)市場改造。加大縣城控違拆違力度，消化存量，遏制增量，維護縣城建設(shè)秩序。實施素質(zhì)提升。廣泛開展黨員志愿服務、文明勸導志愿服務等活動，深入開展“四德”教育。積極推進殯葬改革,縣城要全面“禁炮”，“爆竹”不禁，創(chuàng)衛(wèi)難行，強化社區(qū)、機關(guān)單位責任，突出“紅白喜事”、春節(jié)等防控重點，抓前抓早，嚴控嚴查，防止禁而不絕、虎頭蛇尾。
因地制宜，培育特色宜居小鎮(zhèn)。依托鐵路、高速及國省干道，推動巖口鋪、長陽鋪、九公橋、白倉、金稱市、谷洲、黃亭市、諸甲亭等沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。依托政策和資源優(yōu)勢，做好下花橋特色小鎮(zhèn)、五峰鋪重點鎮(zhèn)、塘田市歷史文化名鎮(zhèn)、金江運動休閑特色小鎮(zhèn)、河伯生態(tài)康養(yǎng)基地建設(shè)，支持酈家坪、長樂、蔡橋、黃荊、羅城、小溪市、七里山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)場改善基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建基礎(chǔ)設(shè)施改造行動，啟動白倉、五峰鋪、下花橋、長陽鋪污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。
(四)重視“三農(nóng)工作”，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
注重規(guī)劃，美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合鄉(xiāng)風民俗，科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，啟動下花橋非遺特色小鎮(zhèn)和河伯、蔡橋、黃荊3個鄉(xiāng)域村莊布局規(guī)劃，完成173個村莊規(guī)劃，創(chuàng)建省級新農(nóng)村建設(shè)示范村2個、市級示范村10個，打造“美麗鄉(xiāng)村”示范點21個、“秀美村莊”30個。
注重特色，興旺產(chǎn)業(yè)。設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組利用庭院，發(fā)展小果園、小菜園、小禽場、小棚圈、小作坊、小電商等致富產(chǎn)業(yè)，打造庭院經(jīng)濟，年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要辦好2-3個“六小”特色村。推進省級農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，完成農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證，促進土地有效流轉(zhuǎn)，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機械化，培育種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社等經(jīng)營主體，打造一批糧油、花卉、苗木、蔬菜、水果、藥材、禽畜等特色農(nóng)業(yè)示范基地。
注重治理，文明鄉(xiāng)風。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。細化自治，引導村民制訂村規(guī)民約，組建治安防控、環(huán)境整治、矛盾調(diào)解、事務管理等自治隊伍。強化法治，每個村安排一名輔警、落實一名調(diào)解員。深化德治，傳承鄉(xiāng)風民俗，推廣“鄉(xiāng)賢”治理，組織開展“鄉(xiāng)風文明戶”、助人為樂、孝老愛親等評選活動，弘揚群眾身邊的“凡人善舉”。穩(wěn)步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所人員和村干部待遇，加大從優(yōu)秀農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部和村干部中考錄公務員的力度，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理改革，造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。
注重生態(tài)，保護環(huán)境。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)推進“四邊五年”綠化行動和石漠化治理，完成“四邊”造林6700畝、石漠化造林4484畝，綠化道路57.8公里、河岸45公里。全面推行河長制，落實縣委書記第一河長、縣長總河長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長鄉(xiāng)河長，村支書、村主任村河長，公安局長、派出所長河警長制，加強巡河治河，保護我們的母親河。強化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，推行城鄉(xiāng)垃圾一體化處理，推進“廁所革命”，盡快解決“垃圾何處去”的問題。抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進和蔡橋、長樂采礦區(qū)治理項目實施，開展飲用水源綜合整治，水庫要全面退出養(yǎng)殖承包，禁止投放飼料、人畜糞、化肥、藥物等，實現(xiàn)由“肥水養(yǎng)魚”到“人放天養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。整治畜牧養(yǎng)殖污染問題，落實“三區(qū)劃分”，采取“關(guān)、停、整、疏”等措施，確保設(shè)施達標，排放達標。開展采石場、采礦等環(huán)境問題專項整治行動，保護生態(tài)紅線。
(五)堅持“民為邦本”，順應美好生活向往
發(fā)展人民舒心的社會事業(yè)。辦好滿意教育，扎實推進城鄉(xiāng)義務教育一體化，在消除66人以上超大班額問題上取得實質(zhì)性成效。完成新一中校區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)2018年秋季開學，改善縣二中辦學條件，整合一中老校區(qū)、老武裝部營房創(chuàng)辦九年一貫制學校，推進特殊學校整體搬遷和思源學校建設(shè)，啟動十一中、塘渡口中學、五完小提質(zhì)擴容和芙蓉學校建設(shè)，創(chuàng)建農(nóng)村合格制學校35所，新建公辦幼兒園3所。實施名優(yōu)工程，評選一批“十佳校長”、“十佳名師”、“百優(yōu)班級與教師”，讓教師成為最受社會尊重的職業(yè)。推進檔案館達標升級，加快檔案信息化建設(shè)。建設(shè)“健康邵陽”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進分級診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，加強疾病預防控制和基層醫(yī)療服務體系建設(shè)，推進縣中醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷和村衛(wèi)生室建設(shè)。堅持計劃生育“三個不變”，控制正常出生人口性別比，提升計生服務水平，確?！吧悤x位”。繁榮文體事業(yè)，承辦好省第十三屆運動會成人乒乓球賽和金江湖自行車賽，建設(shè)谷洲、金稱市、下花橋、酈家坪、諸甲亭5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，抓好393個村級文化廣場建設(shè)，建成五龍嶺烈士公園，繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)、送圖書下鄉(xiāng)及全民閱讀、全民健身等群眾文化體育活動，加強網(wǎng)吧、KTV、水上娛樂設(shè)施監(jiān)管整治，不斷凈化青少年成長環(huán)境。
筑牢人民暖心的社會保障。落實就業(yè)信貸、技能培訓、勞務輸出、創(chuàng)業(yè)扶持四項措施，保障群眾充分就業(yè)。發(fā)展醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷保險事業(yè)，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保征繳，落實醫(yī)保結(jié)算便民、診療利民措施，完善被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，解決好未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險和“老工傷”問題。抓好住房公積金擴面增量工作，提升覆蓋率。深化社會救助幫扶，落實城鄉(xiāng)低保、五保標準自然增長機制，開工建設(shè)縣中心敬老院、兒童福利院和金江湖大健康產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)村級城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務示范點20個，繼續(xù)做好退役士兵安置和優(yōu)撫工作，加強社會組織管理。全方位落實惠農(nóng)減負責任制，確保農(nóng)民負擔不反彈。完成殘疾人托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)，做好殘疾人康復、幫扶工作。
營造人民安心的社會環(huán)境。落實安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責、失職追責機制，強化企業(yè)主體責任，高擎利劍，敢于亮劍，堅決遏制安全事故發(fā)生。實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。抓好公安消防大建設(shè)三年行動，推進社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)和縣城智能交通建設(shè)。發(fā)揮“一村一輔警”作用，提高見警率、屯警面。集中開展“盜搶騙”、“黃賭毒”、“黑惡暴”嚴打整治斗爭，把邵陽縣打造為最具安全感的地方。做好信訪工作，既要注重“源頭治理”和“積案清零”，又要引導群眾合理合法表達訴求，完善政民互動，真正讓老百姓投滿意票、贊成票。
(六)踐行“三嚴三實”，打造人民滿意政府
弘揚實干之風。倡導敢擔當、有作為、比奉獻，定了的事情就要馬上辦，不僅要苦干、實干，更要巧干、會干，不僅要講工作質(zhì)量，更要講工作效率，把政府工作項目化，一項一項抓推進，一件一件抓落實。
履行法治之責。堅持在黨的領(lǐng)導下、在法治軌道上開展工作。做好“七五普法”，健全政府法律顧問制度，推進法治政府建設(shè)，自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。
恪守廉政之要。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制，用法紀篤行、以制度管權(quán)、按規(guī)矩辦事，馳而不息糾“四風”、樹政風，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費支出，努力實現(xiàn)政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表!我們已闊步邁進中國特色社會主義新時代，強縣富民、共奔小康的夢想激蕩人心，“五個建成”、跨越趕超的步伐鏗鏘有力。讓我們在中共邵陽縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心，牢記使命，銳意進取，埋頭苦干，為推進新時代下全縣經(jīng)濟社會新發(fā)展而努力奮斗!
