政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月25日在常德市第七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 曹立軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，較好地完成了市七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值超過3400億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，增長(zhǎng)8%以上;一般公共預(yù)算收入超過261億元，增長(zhǎng)6.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上。
一年來(lái)，我們大力興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，發(fā)展質(zhì)量有效提升。全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)正在形成。產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資達(dá)51%，地方財(cái)政收入中稅收占比達(dá)69.5%。
產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)變速換擋，新興產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)159家，工業(yè)投資、工業(yè)技改投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25%、28%、16%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1200億元，新增高新技術(shù)企業(yè)67家，21家企業(yè)被評(píng)為湖南省小巨人企業(yè)，飛沃新能源獲批國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1097個(gè)、農(nóng)民合作社973家、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)31家、“兩品一標(biāo)”認(rèn)證117個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入增長(zhǎng)15%。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)121家，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)1260億元、增長(zhǎng)10.6%。
產(chǎn)業(yè)載體支撐強(qiáng)化。優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確國(guó)家級(jí)園區(qū)不超過“三主三特”、省級(jí)園區(qū)不超過“兩主兩特”的產(chǎn)業(yè)定位，啟動(dòng)一批特色園區(qū)建設(shè)。改善園區(qū)基礎(chǔ)條件，完成基礎(chǔ)建設(shè)投入102億元，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房220萬(wàn)平方米。加快釋放園區(qū)活力，向常德經(jīng)開區(qū)、常德高新區(qū)下放管理權(quán)限199項(xiàng)，所有區(qū)縣(市)園區(qū)全面啟用“2號(hào)公章”，全市11個(gè)園區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)17個(gè)園區(qū)(商會(huì))成功結(jié)對(duì)合作，常德經(jīng)開區(qū)獲批“湖南省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地”，澧縣經(jīng)開區(qū)獲批省級(jí)高新區(qū)。全力主攻產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，35個(gè)項(xiàng)目列入全省“五個(gè)100”項(xiàng)目范圍，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目214個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目15個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目128個(gè)，粵港?？?一期)、金富力鋰電池、溢多利生物、浩天翼無(wú)人機(jī)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，煙廠易地技改、中聯(lián)重科起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、三一常德產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)品牌影響擴(kuò)大。深入推進(jìn)“常德品牌·中國(guó)品質(zhì)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)以品牌品質(zhì)提升促產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升、城市形象提升。持續(xù)開展常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品專場(chǎng)推介活動(dòng)，合同銷售金額達(dá)147.7億元以上，常德優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品成功進(jìn)入上海、廣州、新加坡等國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。編印常德工業(yè)品名錄，成功舉辦常德工業(yè)品推介暨產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，簽訂本地產(chǎn)品購(gòu)銷合同金額達(dá)102億元。多措并舉推介常德旅游形象，唱響桃花源品牌，桃花源、柳葉湖、穿紫河、楓林花海等頻頻亮相央視等主流媒體，外地團(tuán)組來(lái)常游客增長(zhǎng)近4倍。
產(chǎn)業(yè)扶持扎實(shí)有效。秉持“成就企業(yè)家、厚待投資者”理念，全面落實(shí)幫扶工業(yè)企業(yè)十條、降費(fèi)減負(fù)等政策，為企業(yè)減負(fù)過4億元。出臺(tái)支持基金小鎮(zhèn)發(fā)展、企業(yè)上市(掛牌)、仿制藥一致性評(píng)價(jià)扶持等政策，全省第二家基金小鎮(zhèn)柳葉湖清科基金小鎮(zhèn)建成運(yùn)營(yíng)，基金規(guī)模達(dá)150.5億元。“暖企行動(dòng)”取得實(shí)效并被《湖南日?qǐng)?bào)》推介。發(fā)揮重點(diǎn)企業(yè)微信群等服務(wù)平臺(tái)作用，對(duì)企業(yè)訴求第一時(shí)間回應(yīng)、第一時(shí)間交辦、第一時(shí)間解決。開展涉企服務(wù)活動(dòng)近100場(chǎng)(次)，通過公交線路定制、“春風(fēng)行動(dòng)”系列招聘、用電企業(yè)網(wǎng)格化服務(wù)、企業(yè)連心卡等系列措施，解決企業(yè)反映的突出問題300多項(xiàng)。開展行長(zhǎng)結(jié)對(duì)服務(wù)中小企業(yè)行動(dòng)，對(duì)106家結(jié)對(duì)企業(yè)發(fā)放貸款11.8億元。
一年來(lái)，我們大力破瓶頸、增活力，改革開放不斷深入。堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ蜷_放要活力，體制機(jī)制進(jìn)一步理順，開放格局進(jìn)一步形成。
各項(xiàng)改革穩(wěn)步實(shí)施。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“放管服”改革持續(xù)深化。機(jī)構(gòu)改革、商事制度改革“證照分離”、供銷合作社改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、新型城鎮(zhèn)化綜合改革等走在全省前列。國(guó)地稅征管體制改革、國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作有效推進(jìn)?！俺鞘须p修”、海綿城市建設(shè)、社會(huì)信用體系建設(shè)等試點(diǎn)和改革產(chǎn)生較大影響。
招商引進(jìn)成果豐碩。創(chuàng)新開展異地孵化招商，設(shè)立常德科創(chuàng)未來(lái)(中關(guān)村)智造中心，入駐落戶高科技企業(yè)13家。舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”系列活動(dòng)，簽訂科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目55個(gè)。簽約引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目243個(gè)，對(duì)接引進(jìn)長(zhǎng)株潭綠心區(qū)轉(zhuǎn)移企業(yè)20家，上海復(fù)星、青海藏格、法國(guó)施耐德、香港加多寶、正大集團(tuán)等戰(zhàn)略投資者落戶常德，引進(jìn)內(nèi)外資總額855億元。
開放水平顯著提升。積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，德國(guó)漢諾威常德中心開業(yè)。推進(jìn)口岸提效降費(fèi)，通關(guān)時(shí)間壓縮1/3，集裝箱進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本降低100美元以上，鹽關(guān)口岸集裝箱吞吐量近2萬(wàn)標(biāo)箱，增長(zhǎng)43%。桃花源機(jī)場(chǎng)新增10個(gè)航點(diǎn)，通航城市累計(jì)達(dá)18個(gè)，旅客吞吐量達(dá)75萬(wàn)人次，增長(zhǎng)71.6%，呈現(xiàn)跨越發(fā)展態(tài)勢(shì)。完成進(jìn)出口總額15億美元，增長(zhǎng)30%。獲評(píng)全省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)秀市州。
要素資源保障有力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，新增各類貸款209億元。強(qiáng)化土地供給，有力保障了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化人才和科技支撐，創(chuàng)新實(shí)施免費(fèi)報(bào)考、就近參考、小分隊(duì)宣傳等措施引進(jìn)人才，引進(jìn)博士51名、全日制碩士426名，簽約到崗科技創(chuàng)新人才22人;常德經(jīng)開區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，新增省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)6家、省級(jí)科技企業(yè)孵化器9家、院士工作站2家;全年專利授權(quán)量突破2000件，增長(zhǎng)20%以上。
一年來(lái)，我們大力強(qiáng)基礎(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)融合步伐加快。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升功能品質(zhì)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)53%。
城鎮(zhèn)提質(zhì)亮點(diǎn)紛呈。成功獲評(píng)全球首批國(guó)際濕地城市、中國(guó)美麗山水城市。圓滿承辦2018中國(guó)新型城鎮(zhèn)化經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。順利通過全國(guó)衛(wèi)生城市周期復(fù)審。海綿城市建設(shè)亮相國(guó)家慶祝改革開放四十周年大型展覽。啟動(dòng)新一版城市總體規(guī)劃(2020-2035)修編。完成棚戶區(qū)改造34721戶，在市城區(qū)推出一批惠民商品房，房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)健發(fā)展。永安公園市民文體廣場(chǎng)、桃花源大橋北端棚戶區(qū)改造、沅江隧道、丹溪路等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。加快建設(shè)公共停車場(chǎng)，創(chuàng)新實(shí)施“路長(zhǎng)制”，城區(qū)交通擁堵有效緩解?？h(市)城區(qū)和小城鎮(zhèn)建管加速提質(zhì)，津澧新城總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。
鄉(xiāng)村振興全面鋪開。完成自然村通水泥路建設(shè)2831公里、農(nóng)村公路窄改寬748公里，實(shí)施危橋改造135座、安防工程1100公里，臨澧縣獲批全省首批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣。建設(shè)各類水利工程3.3萬(wàn)處。完成農(nóng)村危房改造13529戶。完成366個(gè)村電網(wǎng)改造。全市流轉(zhuǎn)耕地面積353.9萬(wàn)畝，占總面積的53.8%。農(nóng)村人居環(huán)境整治全域啟動(dòng)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷深化，漢壽縣、澧縣、石門縣通過全省農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)驗(yàn)收。推動(dòng)以文明節(jié)約為主題的移風(fēng)易俗工作，鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度不斷提高。
交通建設(shè)加力推進(jìn)。完成交通投資80億元。黔張常鐵路進(jìn)入全線鋪軌階段，常益長(zhǎng)高鐵征地拆遷、節(jié)點(diǎn)性工程設(shè)計(jì)順利推進(jìn)，常德鐵路樞紐站完成初步設(shè)計(jì)方案，安慈、官新高速公路等項(xiàng)目加快推進(jìn)。沅水浦市至常德航道整治完成主體工程，澧縣至安鄉(xiāng)至茅草街航道全線貫通。新改建干線公路138公里，沅澧快速干線2號(hào)大道臨澧段、6號(hào)大道常德經(jīng)開區(qū)段等公路建成通車，319和207國(guó)道市城區(qū)改線工程南段、常德沅水四橋、安鄉(xiāng)長(zhǎng)嶺大橋、津市澧水二橋、石門楊嶺崗澧水大橋和桃源陬市、津市窯坡渡碼頭完成主體工程。公路治超保持“六連冠”。
一年來(lái)，我們大力抓脫貧、惠民生，人民生活持續(xù)改善。以打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)為統(tǒng)攬，全力保障和改善民生。全市財(cái)政用于民生支出達(dá)395億元，占一般公共預(yù)算支出的75%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)31063元、15093元，增長(zhǎng)8.1%、9%。
脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)有效。聚力打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房安全、教育助學(xué)、健康扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)等“六場(chǎng)硬仗”，強(qiáng)化幫扶責(zé)任等保障措施，整合各類財(cái)政資金12.08億元，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸16.3億元，完成易地扶貧搬遷8704人，新增貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)7004人。深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，查處了一批典型案件。全年脫貧5.4萬(wàn)人、128個(gè)村退出貧困村序列。石門縣成功脫貧摘帽，成為全省脫貧樣板。
教育質(zhì)量持續(xù)提升。改造農(nóng)村薄弱學(xué)校166所，建成標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校36所，新建普惠性幼兒園96所。國(guó)家義務(wù)教育基本均衡縣創(chuàng)建全市達(dá)標(biāo)，超大班額全面消除。湖南師范大學(xué)附屬德山學(xué)校建成招生。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)新高。高等教育、職業(yè)教育、特殊教育穩(wěn)健發(fā)展。桃源一中以德治校經(jīng)驗(yàn)被央視等媒體推介。
社會(huì)保障不斷加強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.87萬(wàn)人、失業(yè)人員再就業(yè)3.1萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)4.5萬(wàn)人。新增創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2.5億元。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)新增擴(kuò)面15.8萬(wàn)人次。企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等待遇水平持續(xù)提高。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。綜合醫(yī)改試點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)，全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開通預(yù)約診療渠道。計(jì)劃生育失獨(dú)和傷殘家庭補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。公共文化服務(wù)體系建設(shè)得到加強(qiáng)。2018常德柳葉湖國(guó)際馬拉松賽成功舉辦，我市運(yùn)動(dòng)健兒在第十八屆亞運(yùn)會(huì)、第十三屆省運(yùn)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、僑聯(lián)、住房公積金、貿(mào)促、殘聯(lián)、老齡、方志、檔案等工作取得進(jìn)步，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)作用充分發(fā)揮。關(guān)心下一代工作創(chuàng)新開展。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁工作持續(xù)加強(qiáng)，民兵集中輪訓(xùn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。
一年來(lái)，我們大力治污染、重保護(hù)，生態(tài)建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。切實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持鐵腕整治、一抓到底，較好完成中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改、“2018夏季攻勢(shì)”等工作年度任務(wù)。
污染防治扎實(shí)開展。切實(shí)抓好污染治理，實(shí)施治理項(xiàng)目498個(gè)。深入開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，清理砍伐西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)歐美黑楊2.1萬(wàn)畝，清理砂石碼頭206處，拆除網(wǎng)圍99.6千米、矮圍164千米、網(wǎng)箱102.8萬(wàn)平方米。整治黑臭水體29條，珊珀湖水質(zhì)持續(xù)改善。煙花鞭炮禁燃、秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)面源污染治理、餐飲油煙整治、鼎城石板灘石煤礦山治理等扎實(shí)推進(jìn)。
督察整改取得實(shí)效。中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”交辦群眾信訪舉報(bào)271件，已辦結(jié)215件;省生態(tài)環(huán)保督察交辦群眾信訪舉報(bào)503件，已辦結(jié)489件，辦結(jié)率居全省前列。238家黏土磚廠全部關(guān)閉，全面完成44家石膏礦山整治，年內(nèi)所有煤礦可關(guān)閉退出。關(guān)閉“散、亂、污”企業(yè)190家、整改101家，洞庭湖區(qū)造紙企業(yè)引導(dǎo)退出工作加快推進(jìn)，省級(jí)以上工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施全部投入運(yùn)行。
生態(tài)環(huán)境總體改善。全面推行河(湖)長(zhǎng)制，對(duì)主要江河湖庫(kù)開展規(guī)范性管護(hù)，23個(gè)省控及以上考核斷面水質(zhì)Ⅲ類以上達(dá)95.7%，縣級(jí)及以上9個(gè)飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。完成大氣污染物排放源清單編制，市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)290天，增加15天。土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)成效明顯。完成人工造林24萬(wàn)畝，義務(wù)植樹1134萬(wàn)多株。石門縣入選全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣，安鄉(xiāng)縣成功創(chuàng)建全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，澧縣涔槐國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過國(guó)家驗(yàn)收。
一年來(lái)，我們大力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，各類風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效防控。
債務(wù)化解穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化制度建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)清理、項(xiàng)目壓減、存量消化等工作。全面禁止違規(guī)舉債，按照“停、緩、調(diào)、撤”要求，嚴(yán)控項(xiàng)目規(guī)模數(shù)量，壓減投資392億元。盤活國(guó)有資產(chǎn)和要素資源，加快平臺(tái)公司整合轉(zhuǎn)型，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。
安全生產(chǎn)形勢(shì)向好。全面啟動(dòng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，深入開展安全生產(chǎn)打非治違百日行動(dòng)，對(duì)重大事故隱患整改和462個(gè)典型案例公開曝光，發(fā)布安全生產(chǎn)一號(hào)追逃令，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。開展國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全體系和工程建設(shè)，連續(xù)16年實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故，連續(xù)17年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。全力打好非洲豬瘟防控戰(zhàn)，桃源縣疫區(qū)解除封鎖。
社會(huì)治理能力提升。扎實(shí)推進(jìn)平安常德建設(shè)，綜治民調(diào)排名全省前列。全力推進(jìn)無(wú)上訪村(社區(qū))建設(shè)，矛盾糾紛有效化解。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，治安形勢(shì)穩(wěn)定向好。全面推行雪亮工程，武陵區(qū)雪亮工程建設(shè)獲評(píng)全國(guó)十大創(chuàng)新案例獎(jiǎng)。
一年來(lái)，我們大力改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境，政府建設(shè)全面加強(qiáng)
政務(wù)服務(wù)明顯改善。大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，重拳出擊整治行政執(zhí)法、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)境問題，對(duì)窗口服務(wù)暗訪曝光，55家單位109名當(dāng)事人被追責(zé)問責(zé)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)施流程再造和綜合服務(wù)窗口改革，取消257項(xiàng)證明(蓋章)類材料，577項(xiàng)辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，15項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉到鄉(xiāng)村，武陵區(qū)被列為全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)單位。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi)，各類市場(chǎng)主體達(dá)28萬(wàn)家，增長(zhǎng)24.5%。
依法行政深入推進(jìn)。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，主動(dòng)向市人大常委會(huì)提請(qǐng)審議政府重大項(xiàng)目情況，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，積極研究處理各類審議意見，全年辦理人大代表建議260件、政協(xié)提案336件。認(rèn)真吸納各民主黨派市委、無(wú)黨派人士和工商聯(lián)調(diào)研成果。嚴(yán)格依法科學(xué)民主決策，完善政府投資項(xiàng)目管理、市屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理等制度機(jī)制?！捌呶濉逼辗ㄖ衅诙綄?dǎo)順利驗(yàn)收。
政風(fēng)作風(fēng)切實(shí)改進(jìn)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。嚴(yán)格遵守改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。大力推進(jìn)主動(dòng)公開，加大行政執(zhí)法典型案例、熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決等事項(xiàng)公開力度，以公開促監(jiān)督、以公開促公正、以公開促公信。大力踐行“一線工作法”，堅(jiān)持深入一線調(diào)查研究、深入一線攻堅(jiān)克難、深入一線督促落實(shí)。大力倡導(dǎo)立說立行，以認(rèn)真較真的態(tài)度，加大交辦、催辦、督辦力度，確保重大決策、重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)壓茬推進(jìn)。政府系統(tǒng)清正清廉、擔(dān)當(dāng)作為的氛圍進(jìn)一步形成。
各位代表!過去的一年，我們?cè)谥T多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢(shì)下，保持定力強(qiáng)擔(dān)當(dāng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展，立足當(dāng)前抓推進(jìn)，創(chuàng)新思路解難題，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市人民共同努力、攜手奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向積極投身常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣大干部群眾、駐常部隊(duì)和武警官兵，向中央、省駐常單位，向各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體、工商聯(lián)和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持常德發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到，常德發(fā)展還面臨不平衡不充分的問題，政府工作還存在一些需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，園區(qū)實(shí)力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)還不夠;縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)仍然是發(fā)展的短板，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力還有待增強(qiáng);三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)仍然艱巨，民生領(lǐng)域還存在一些問題和不足;政府自身建設(shè)仍然有待加強(qiáng)，一些干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識(shí)不足，創(chuàng)新精神和落實(shí)能力有所欠缺，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境需要進(jìn)一步改善，腐敗問題和不正之風(fēng)還不同程度存在。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我們要辯證看待國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)條件的變化，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)發(fā)展仍處于并將長(zhǎng)期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，充分認(rèn)識(shí)到“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起和洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略深入推進(jìn)的大好機(jī)遇，堅(jiān)定信心，把握主動(dòng)，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期新內(nèi)涵，推動(dòng)常德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
做好政府工作，必須堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝全面小康目標(biāo)不動(dòng)搖。圍繞人民向往，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保如期建成“五位一體”全面進(jìn)步的小康、城鄉(xiāng)區(qū)域共同發(fā)展的小康、惠及全體人民的小康。必須踐行高質(zhì)量發(fā)展的根本要求不動(dòng)搖。深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。必須把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)不動(dòng)搖。保持定力，把握好節(jié)奏和力度，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振發(fā)展信心。必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新的思維路徑不動(dòng)搖。傳承改革創(chuàng)新的時(shí)代精神，以問題為導(dǎo)向推進(jìn)改革，大力破除體制機(jī)制障礙，有效化解發(fā)展中的困難和問題。必須推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市戰(zhàn)略不動(dòng)搖。準(zhǔn)確把握常德的市情特征，堅(jiān)定不移在擴(kuò)大開放中謀合作、在壯大產(chǎn)業(yè)中促跨越，加快發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力建設(shè)省域副中心城市和現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，大力推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值1.9%，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資53%，地方財(cái)政收入中稅收占比71%。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，必須做好以下九個(gè)方面的工作。
一、聚焦產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，加快提升發(fā)展質(zhì)量。持之以恒推進(jìn)產(chǎn)業(yè)立市三年行動(dòng)，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好列入全省“五個(gè)100”的項(xiàng)目，新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上，力爭(zhēng)煙廠易地技改、中聯(lián)重科起重機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)中藥產(chǎn)業(yè)園、金康光電等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。提質(zhì)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)煙草、紡織、釀酒、建材等產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新枝”。積極培育新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展裝備制造、健康食品、生物醫(yī)藥、新材料、新能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新，培育一批智能制造示范企業(yè)、示范車間和綠色園區(qū)、綠色工廠。
做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動(dòng)園區(qū)走特色化、集約化、人性化發(fā)展道路。支持特色園區(qū)發(fā)展，全面落實(shí)優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，出臺(tái)專門支持政策，加快建設(shè)常德經(jīng)開區(qū)裝備制造與軍民融合產(chǎn)業(yè)園、常德高新區(qū)工程機(jī)械配套產(chǎn)業(yè)園、臨澧新材料產(chǎn)業(yè)園、津市生物醫(yī)藥與健康食品產(chǎn)業(yè)園、桃源電子信息產(chǎn)業(yè)園、武陵智慧產(chǎn)業(yè)園等特色園、園中園，引導(dǎo)園區(qū)培育一批“鎮(zhèn)園之寶”。繼續(xù)加強(qiáng)園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好園區(qū)商業(yè)、餐飲、娛樂、出行等生活服務(wù)設(shè)施配套，力爭(zhēng)園區(qū)完成基礎(chǔ)建設(shè)投入100億元以上，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬(wàn)平方米以上。
狠抓品牌培育。分行業(yè)常態(tài)化開展“常德品牌·中國(guó)品質(zhì)”行動(dòng)，提高常德品牌影響力，讓世界愛上常德造。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)，加大品牌推介力度，參與制訂修訂國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，積極爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，培育更多“常德工匠”和“百年老店”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“三品”工程，改良品種，提升品質(zhì)，增強(qiáng)品牌附加值和影響力。加強(qiáng)香米、茶油、茶葉、甲魚、米粉等區(qū)域公用品牌培育。支持桃花源、城頭山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，柳葉湖創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、消費(fèi)與投資一起拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。統(tǒng)籌抓好文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開發(fā)“旅游+”產(chǎn)品，以旅行商為紐帶，實(shí)施精準(zhǔn)營(yíng)銷，辦好旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，確?？沸乔?、大唐司馬、清水湖野生動(dòng)物園等一批項(xiàng)目順利建成，全年旅游總收入增長(zhǎng)15%以上。大力引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，運(yùn)營(yíng)好柳葉湖清科基金小鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立相關(guān)子基金，把更多的金融“活水”引到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來(lái)，力爭(zhēng)新增貸款200億元以上。加快企業(yè)上市步伐，力爭(zhēng)新增1家企業(yè)在主板上市。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，對(duì)上級(jí)減稅降費(fèi)等政策，堅(jiān)決不折不扣落實(shí)到位;對(duì)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的各類所有制企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，堅(jiān)決做到一視同仁;對(duì)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益，堅(jiān)決保障到位，讓民營(yíng)企業(yè)扎下根來(lái)，安心謀發(fā)展。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，減少對(duì)資源的直接配置，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民營(yíng)企業(yè)在政府采購(gòu)和政府投資項(xiàng)目建設(shè)中發(fā)揮重要作用。降低融資擔(dān)保門檻和費(fèi)率，建立民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)救助基金，讓企業(yè)家放下包袱，大膽經(jīng)營(yíng)。持續(xù)深入開展“暖企行動(dòng)”，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，全力為企業(yè)排憂解難。
各位代表，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，是常德高質(zhì)量發(fā)展的重要主體，各級(jí)政府及其部門要堅(jiān)定不移地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓市場(chǎng)自主調(diào)節(jié)，讓企業(yè)大顯身手，保障和激勵(lì)廣大企業(yè)家在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中搶抓機(jī)遇、勇立潮頭!
二、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)役，努力跨越發(fā)展關(guān)口
有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。有效遏制債務(wù)增量，嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保，嚴(yán)禁變相舉債，嚴(yán)格管控新增項(xiàng)目融資行為。全力化解債務(wù)存量。加強(qiáng)投融資平臺(tái)公司管理，強(qiáng)化資產(chǎn)負(fù)債率約束，完成平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型整合。規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按政策規(guī)定推進(jìn)PPP和政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。用好用活地方政府債券，保障正常融資需求。打擊和處置非法集資，加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防范宣傳，確保地方金融穩(wěn)定。
精準(zhǔn)推進(jìn)扶貧脫貧。把提高脫貧質(zhì)量、鞏固脫貧成效擺在突出位置，實(shí)現(xiàn)貧困村全部出列、除兜底保障外的貧困人口全面脫貧。因地制宜推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，注重依托優(yōu)勢(shì)資源，遵循市場(chǎng)規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶戶有增收項(xiàng)目。加強(qiáng)貧困人口技能培訓(xùn)，加大教育助學(xué)力度，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)抓好交通、電力、飲水、通訊、醫(yī)療、住房安全等普惠性工程，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)上臺(tái)階。引導(dǎo)貧困群眾依靠雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富，激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力。
切實(shí)加強(qiáng)污染防治。鞏固環(huán)保整治成果，堅(jiān)決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省生態(tài)環(huán)保督察問題整改工作，切實(shí)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，強(qiáng)力推進(jìn)污染源綜合治理，確保市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到78%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)“一湖兩水”生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綜合治理，深入實(shí)施河(湖)長(zhǎng)制，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)生活污染、工業(yè)污染、黑臭水體等領(lǐng)域治理，確保省控及以上地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到88.3%。開展耕地修復(fù)治理、礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，抓好第三次國(guó)土調(diào)查工作。積極創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)西洞庭湖自然保護(hù)區(qū)立法工作。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。
三、致力擴(kuò)大開放，不斷拓展發(fā)展空間。堅(jiān)定不移解放思想，走開放強(qiáng)市之路，以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
突出開放“大引進(jìn)”。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資主體責(zé)任，加強(qiáng)招商項(xiàng)目策劃和研究，抓好招商引資管理和服務(wù)。持續(xù)開展節(jié)會(huì)招商，積極參加“對(duì)接粵港澳大灣區(qū)”等招商活動(dòng)，創(chuàng)新德商懇談會(huì)活動(dòng)形式，打造德商回鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)德商總部回歸、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸。鼓勵(lì)開展結(jié)對(duì)招商，與發(fā)達(dá)地區(qū)園區(qū)、商會(huì)、企業(yè)開展深度合作，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。大力開展異地孵化招商，發(fā)揮常德科創(chuàng)未來(lái)(中關(guān)村)智造中心帶動(dòng)作用，支持區(qū)縣(市)、園區(qū)在一線城市設(shè)立招商孵化平臺(tái)。積極開展駐點(diǎn)招商，組建駐外招商中心，打造專業(yè)化招商隊(duì)伍。探索開展委托招商，提高市場(chǎng)化招商水平。全年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%以上，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目200個(gè)、5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，力爭(zhēng)在引進(jìn)“500強(qiáng)”等戰(zhàn)略投資者上實(shí)現(xiàn)突破。
搞活開放“大市場(chǎng)”。積極推進(jìn)德企德品出海行動(dòng)，依托龍頭企業(yè)，對(duì)接“一帶一路”，在俄羅斯、東南亞等國(guó)家和地區(qū)舉辦常德品牌推介活動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品走出去。優(yōu)化進(jìn)口貿(mào)易方式，加快發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)本土企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。
建設(shè)開放“大通道”。確保黔張常鐵路竣工通車，加快常益長(zhǎng)高鐵、常德鐵路樞紐站和安慈、官新高速公路建設(shè)，抓緊襄常高鐵、益常高速公路擴(kuò)容工程前期工作。力爭(zhēng)開通常長(zhǎng)城際公交，大幅壓縮融入長(zhǎng)株潭的時(shí)空距離。新改建干線公路100公里以上，確保沅澧快速干線4號(hào)大道桃源段、5號(hào)大道西洞庭段等公路建成通車。提質(zhì)改造省際邊界口子鎮(zhèn)主干道。推進(jìn)沅澧水航道建設(shè)，依托常德港務(wù)集團(tuán)整合全市碼頭資源，加快復(fù)興水運(yùn)優(yōu)勢(shì)。支持石門縣、澧縣等通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。開通新的機(jī)場(chǎng)航班航線，加密熱點(diǎn)城市航線班次，力爭(zhēng)旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。
提升開放“大平臺(tái)”。加強(qiáng)口岸建設(shè)，保持“五定班輪”常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)常德港集裝箱碼頭建設(shè)，確保桃花源機(jī)場(chǎng)臨時(shí)航空口岸開放，繼續(xù)申建常德保稅物流中心(B型)和鐵路口岸。打造漢壽縣、石門縣農(nóng)產(chǎn)品出口示范區(qū)，助推泰中東盟建材產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)園建設(shè)。支持外貿(mào)平臺(tái)企業(yè)開展一站式綜合服務(wù)，大力壓縮通關(guān)時(shí)間、簡(jiǎn)化單證和降低成本。
各位代表，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，開放是時(shí)代的強(qiáng)音。站在改革開放40周年的新起點(diǎn)上，我們一定要以更開闊的視野、更包容的姿態(tài)、更堅(jiān)定的步伐，全方位融入開放大格局，全力開創(chuàng)常德發(fā)展新局面!
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興，著力夯實(shí)發(fā)展基石
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，大力實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，積極推廣“稻田+”、林下經(jīng)濟(jì)等生態(tài)種養(yǎng)模式，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)以上、農(nóng)民合作社200家以上。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)區(qū)、園區(qū)集中，努力創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入突破1450億元。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品線上流通渠道。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化旅游、生態(tài)休閑深度融合。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)做好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“4+9”示范片建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建和縣鄉(xiāng)全域推進(jìn)試點(diǎn)，完成120個(gè)村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境整治試點(diǎn)，加強(qiáng)以有效保潔、定點(diǎn)停車、店內(nèi)經(jīng)營(yíng)、違建拆除等為重點(diǎn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理。依托環(huán)境整治，培育和引進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)主體，打造319國(guó)道(常德)百里生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊。開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤暨農(nóng)村“空心房”整治，依托自然村落、集中安置點(diǎn)合理引導(dǎo)農(nóng)民集中居住。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
改善基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，抓好澧縣安鄉(xiāng)西水東調(diào)工作。高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路窄改寬500公里，全面完成自然村通水泥路建設(shè)。加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村通信基站和光纜線路建設(shè)。
夯實(shí)基層基礎(chǔ)。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加村級(jí)公共服務(wù)自給能力。加大基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度，保障好基層干部待遇。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約在鄉(xiāng)村治理中的作用，建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制。
五、推動(dòng)城鎮(zhèn)提質(zhì)，持續(xù)完善發(fā)展平臺(tái)
提升城市功能。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持多規(guī)合一，繼續(xù)抓好新一版城市總體規(guī)劃修編，加強(qiáng)柳葉湖空間規(guī)劃管理。全面推進(jìn)“城市雙修”，鞏固海綿城市建設(shè)成果。加快城東片區(qū)提質(zhì)改造、桃花源大橋北端棚戶區(qū)改造、高鐵新城、陽(yáng)明湖板塊、新河水系整治等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)沅江隧道、太陽(yáng)大道、丹溪路等骨干路網(wǎng)建設(shè)。大力推進(jìn)“公交都市”創(chuàng)建，支持市域內(nèi)現(xiàn)有客運(yùn)班線升級(jí)為城際公交。加快市城區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，改善城市交通環(huán)境。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
加強(qiáng)精細(xì)管理。推動(dòng)城市管理拓展延伸，提高科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平。嚴(yán)格落實(shí)《常德市城鄉(xiāng)生活垃圾管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)垃圾分類處置。完善出租車改革后續(xù)管理長(zhǎng)效機(jī)制。提高市政設(shè)施、園林綠化管養(yǎng)水平。持續(xù)抓好控違拆違。加快拓展“我的常德”城市公共服務(wù)平臺(tái)功能，積極創(chuàng)建國(guó)家新型智慧城市示范城市。鞏固城市創(chuàng)建成果，提高市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度。
完善城鎮(zhèn)體系。統(tǒng)籌城市和城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，推進(jìn)縣域品質(zhì)提升，增強(qiáng)縣域輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)縣域產(chǎn)城融合發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制管理，培育發(fā)展特色小鎮(zhèn)和品牌村落。積極探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程。
六、深化改革創(chuàng)新，有效激發(fā)發(fā)展活力
抓好重點(diǎn)改革。扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)實(shí)施“放管服”改革，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革，確保平穩(wěn)順利推進(jìn)。深化國(guó)有企業(yè)改革，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。支持園區(qū)體制改革試點(diǎn)，讓園區(qū)擁有更多的管理審批、選人用人、薪酬改革自主權(quán)，支持縣級(jí)探索開展“園鎮(zhèn)合一”改革。探索實(shí)施江北城區(qū)市區(qū)兩級(jí)建設(shè)管理體制調(diào)整，實(shí)行“三統(tǒng)四分”，增強(qiáng)區(qū)級(jí)積極性和主動(dòng)性。
推進(jìn)科技創(chuàng)新。積極引進(jìn)建設(shè)一批國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心和科技企業(yè)孵化器，新增院士工作站2家以上，推動(dòng)建設(shè)院士小鎮(zhèn)。新增高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1600億元。分行業(yè)區(qū)域舉辦“智匯洞庭·科創(chuàng)常德”系列活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)接科研院所和知名高校，全年對(duì)接不少于30家，促成一批重大科技成果在常德落地轉(zhuǎn)化。落實(shí)科技創(chuàng)新政策，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)全社會(huì)加大科技研發(fā)投入，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“雙創(chuàng)”平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)人才培育。開辟人才引進(jìn)“綠色通道”，積極引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)精英人才、高技能人才和職業(yè)經(jīng)理人，大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神和企業(yè)家精神。建立更為靈活的人才管理機(jī)制，保護(hù)尊重人才，重視培養(yǎng)人才，暢通流動(dòng)通道，優(yōu)化服務(wù)保障，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
七、提升縣域經(jīng)濟(jì)，積極增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力
強(qiáng)化分類指導(dǎo)。加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，促進(jìn)縣域特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、加快發(fā)展。推動(dòng)市城區(qū)“一江兩岸”協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)津澧融城，加快常桃融合，打造市域副中心。深入實(shí)施“兩西”發(fā)展戰(zhàn)略，支持建設(shè)常德衛(wèi)星城鎮(zhèn)。推動(dòng)縣域依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)發(fā)展著力點(diǎn)，形成各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展的格局。
加大支持力度。充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)縣域發(fā)展的支撐作用，進(jìn)一步改善交通、水利、能源等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)縣域發(fā)展基礎(chǔ)。充分發(fā)揮生產(chǎn)要素對(duì)縣域發(fā)展的保障作用，支持金融機(jī)構(gòu)向縣域下沉，在土地、人才引進(jìn)等方面對(duì)縣級(jí)予以傾斜，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)向縣域流動(dòng)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)縣域發(fā)展的帶動(dòng)作用，在項(xiàng)目布局、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等方面給予更多支持，設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持和引導(dǎo)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣，進(jìn)一步理順市、縣事權(quán)與支出責(zé)任，增強(qiáng)縣域發(fā)展主體主責(zé)意識(shí)。著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鼓勵(lì)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康食品等綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在特色產(chǎn)業(yè)基金中予以支持。探索實(shí)施分類績(jī)效考核，加強(qiáng)激勵(lì)約束，促進(jìn)縣域發(fā)展對(duì)標(biāo)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位，激勵(lì)縣(市)進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)、二十強(qiáng)。
八、增進(jìn)民生福祉，全面共享發(fā)展成果
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。擴(kuò)大教育資源供給，嚴(yán)格落實(shí)新建小區(qū)配套建設(shè)學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)市縣城區(qū)中小學(xué)校學(xué)位和公辦幼兒園建設(shè)，支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，北部新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、武陵區(qū)第一小學(xué)等建成招生。完成大班額年度化解任務(wù)。堅(jiān)持立德樹人，發(fā)展素質(zhì)教育。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)保障教師待遇，均衡配置教師資源，樹立良好師德師風(fēng)。促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，支持發(fā)展高等教育、民辦教育、特殊教育和老年教育，引導(dǎo)職業(yè)教育服務(wù)地方發(fā)展。規(guī)范校外培訓(xùn)和托管輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)管理。大力實(shí)施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，讓農(nóng)村留得住青年教師，讓學(xué)生吃得上熱飯熱菜，讓學(xué)生有場(chǎng)地鍛煉健康體魄。
加快建設(shè)健康常德。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固綜合醫(yī)改成果，大力引進(jìn)名醫(yī)，積極做好湘雅常德醫(yī)院、市婦幼保健院及縣級(jí)重點(diǎn)醫(yī)院創(chuàng)建升級(jí)工作。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。扎實(shí)做好急性傳染病和慢性病防治工作。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育和健康服務(wù)管理，降低出生缺陷發(fā)生率。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.3萬(wàn)人。統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，加強(qiáng)各類社會(huì)保險(xiǎn)征繳擴(kuò)面工作。完善社會(huì)救助保障體系，深入推進(jìn)全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。關(guān)愛失獨(dú)家庭、農(nóng)村留守人員，重視老齡事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
大力發(fā)展文體事業(yè)。堅(jiān)持文化惠民，推進(jìn)市體育中心提質(zhì)改造及社區(qū)體育中心建設(shè)，加快村級(jí)綜合文化服務(wù)中心建設(shè)。豐富群眾性文體活動(dòng)，辦好常德柳葉湖國(guó)際馬拉松賽等大型賽事。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作。推動(dòng)文物保護(hù)與利用，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘與傳承，積極推進(jìn)鼓書文化省級(jí)生態(tài)保護(hù)(試驗(yàn))區(qū)創(chuàng)建。
統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。做好統(tǒng)計(jì)、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)臺(tái)、住房公積金、方志、檔案、保密、慈善等工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。深化雙擁共建，提高退役軍人服務(wù)管理水平，抓好國(guó)防教育、軍事設(shè)施保護(hù)、人民防空、民兵預(yù)備役和兵役征集工作。
在全面完成省重點(diǎn)民生實(shí)事的基礎(chǔ)上，突出抓好十項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事。①實(shí)施農(nóng)村學(xué)校建設(shè)三年行動(dòng)，新建教師周轉(zhuǎn)房3307套，新建和改擴(kuò)建學(xué)生食堂70619平方米，新建塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)105個(gè)，年內(nèi)完成1/3以上;②加快發(fā)展普惠性幼兒園，增加園位7000個(gè);③加快實(shí)施農(nóng)村危橋改造工程，改造農(nóng)村危橋100座，力爭(zhēng)完成130座;④推進(jìn)農(nóng)村交通事故易發(fā)多發(fā)點(diǎn)改造整治，完成隱患路段整改310公里、事故多發(fā)點(diǎn)整治38處;⑤強(qiáng)化施工管理，有效解決噪音擾民問題;⑥大力規(guī)范出租車文明營(yíng)運(yùn)，整治車容車貌、拼客宰客、擇客拒載、野蠻行車、態(tài)度惡劣等問題;⑦加強(qiáng)小作坊、小餐飲、小攤販?zhǔn)称钒踩O(jiān)管，提升食品安全水平;⑧加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，改善小區(qū)居住環(huán)境;⑨抓好生活垃圾與餐廚廢棄物處置，建立規(guī)范化長(zhǎng)效化機(jī)制;⑩開展城鎮(zhèn)和農(nóng)村村莊規(guī)劃編制，完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制50個(gè)、村莊規(guī)劃編制880個(gè)。
九、優(yōu)化社會(huì)治理，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)展保障
創(chuàng)新治理體系。推進(jìn)完美社區(qū)、智慧常德、智慧黨建等平臺(tái)深度融合，完善綜合服務(wù)管理，健全基層群眾自治制度，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。積極創(chuàng)建社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，加強(qiáng)誠(chéng)信評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)和失信懲戒。完善社會(huì)組織管理。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)“一村一輔警”“城市快警”建設(shè)。深化平安常德建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。
保障公共安全。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家安全發(fā)展示范城市、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大專項(xiàng)整治、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查和公開曝光力度，堅(jiān)決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生。提升食品藥品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊涉毒、涉槍、多發(fā)性侵財(cái)、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪行為。積極抓好防汛抗旱，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)確?！蹦繕?biāo)。做好防震減災(zāi)、森林防火、城鄉(xiāng)消防、動(dòng)植物疫病防控等工作，提高公共應(yīng)急管理水平。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、矛盾糾紛多元化解機(jī)制。加強(qiáng)信訪法治建設(shè)，加大領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪力度，依法及時(shí)解決群眾合理訴求。深化無(wú)上訪村(社區(qū))建設(shè)，構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)聯(lián)調(diào)體系，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、處置在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，加大法律援助力度，保障困難弱勢(shì)群體合法權(quán)益。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
民之所望，政之所向。各級(jí)政府要始終堅(jiān)持以人民為中心，牢記職責(zé)使命，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)履職能力，提升服務(wù)水平。
牢記宗旨，忠誠(chéng)履職。各級(jí)政府及工作人員務(wù)必堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品質(zhì)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持把中央大政方針和省委、市委決策部署落實(shí)到行動(dòng)、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績(jī)。始終牢記政府前面的“人民”二字，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，以政府的決心換取人民的舒心，以干部的真情換取群眾的真心。
堅(jiān)守法治，依法履職。樹牢法治理念。嚴(yán)格遵守憲法法律，堅(jiān)持權(quán)由法定、權(quán)依法使，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作。規(guī)范行政行為。健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受監(jiān)督。自覺接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真研究處理各項(xiàng)審議意見，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，虛心聽取和采納各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見建議。深化政務(wù)公開。陽(yáng)光是最好的防腐劑，公開是最好的監(jiān)督。加大政策事項(xiàng)、民生改善、行政執(zhí)法、工作落實(shí)等方面的公開力度，在政府工作中樹立不發(fā)現(xiàn)問題就是失職，發(fā)現(xiàn)問題不研究解決、不通報(bào)曝光就是瀆職的工作導(dǎo)向。
優(yōu)化服務(wù)，高效履職。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批，最大限度下放行政審批權(quán)限，減少不必要的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，為市場(chǎng)添活力，為發(fā)展增動(dòng)能。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推動(dòng)流程再造，壓縮辦理時(shí)限，擴(kuò)大網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)，拓展網(wǎng)上服務(wù)方式，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購(gòu)”一樣方便。強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境整治。對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)和群眾需求，下猛藥、去沉疴、揮重拳，建立完善工作機(jī)制，大力推進(jìn)重點(diǎn)整治，對(duì)影響發(fā)展環(huán)境的突出問題采取果斷措施，堅(jiān)決查處違規(guī)違法行為，全力打造公平開放透明市場(chǎng)規(guī)則和法治化營(yíng)商環(huán)境。
敢于作為，擔(dān)當(dāng)履職。任務(wù)越艱巨，擔(dān)當(dāng)越可貴。面對(duì)矛盾困難，各級(jí)政府及工作人員必須知難而進(jìn)、迎難而上、破難而行。堅(jiān)持認(rèn)真較真。以認(rèn)真的態(tài)度奮發(fā)干事，以較真的態(tài)度動(dòng)真碰硬，說了的堅(jiān)決做到，定了的堅(jiān)決執(zhí)行。強(qiáng)化政府工作問效問責(zé)，嚴(yán)防責(zé)任口頭化、書面化、圖章化。堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛、激勵(lì)約束并重，保護(hù)好干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持務(wù)實(shí)扎實(shí)。大力踐行“一線工作法”，倡導(dǎo)說干就干、馬上就干、干就干好的工作作風(fēng)，著力解決表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，確保事事有著落、件件有回音。積極應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、解決重大矛盾，爭(zhēng)做“主攻手”、不當(dāng)“二傳手”。堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)決破除思維定勢(shì)和路徑依賴，注重用創(chuàng)新的思維尋求突破、用改革的辦法破解難題，促進(jìn)政府工作創(chuàng)新求變、變中求進(jìn)。
清正廉潔，干凈履職。把全面從嚴(yán)治黨貫穿于政府建設(shè)始終，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，抓好談心談話工作。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，加大公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源監(jiān)管力度，規(guī)范公共資源交易，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。自覺遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義及其隱形變異，大力倡儉治奢、防微杜漸，切實(shí)樹立清新政風(fēng)。
各位代表!征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)鞭。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力推進(jìn)開放強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)立市，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年，為譜寫常德發(fā)展的精彩篇章而努力奮斗!
