政府工作報(bào)告
——2019年1月8日在膠州市第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
膠州市代市長(zhǎng)畢維準(zhǔn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年政府工作回顧
2018年，是改革開(kāi)放40周年，也是膠州擁抱新機(jī)遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、開(kāi)創(chuàng)新局面的一年。一年來(lái)，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，在中共膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)，干在實(shí)處、走在前列、創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了與青島同城發(fā)展的重大跨越。預(yù)計(jì)(下同)全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1233.6億元，同比(下同)增長(zhǎng)8.5%;完成一般公共預(yù)算收入100.38億元，可比口徑增長(zhǎng)10.7%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%;實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額468億元，增長(zhǎng)12%;完成外貿(mào)進(jìn)出口452億元，增長(zhǎng)15%;居民人均可支配收入33925元，增長(zhǎng)8.6%。特別是在上合組織青島峰會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記宣布：“中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”，將國(guó)之重任賦予膠州，開(kāi)啟了膠州擔(dān)當(dāng)國(guó)家使命、政治使命和國(guó)家戰(zhàn)略的嶄新篇章。
(一)平臺(tái)建設(shè)開(kāi)啟新征程。久久為功打造五大新動(dòng)能戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，主動(dòng)融入了大青島國(guó)際灣區(qū)都市，真正實(shí)現(xiàn)了由膠州灣底部邊緣板塊到膠州灣頂部核心增長(zhǎng)極的蛻變。
中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。堅(jiān)持大膽試、大膽闖、大膽干，明確“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)”發(fā)展定位，編制完成發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)展了61.1平方公里核心區(qū)概念性規(guī)劃，《中國(guó)-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》加快上報(bào)國(guó)務(wù)院。規(guī)劃建設(shè)貿(mào)易企業(yè)聚集中心，組建6個(gè)專家智庫(kù)，啟用金融服務(wù)中心。積極籌建上合示范區(qū)法律服務(wù)委員會(huì)，獲中國(guó)法學(xué)會(huì)充分肯定。成功舉辦第二屆“一帶一路”青島板橋鎮(zhèn)論壇、上合國(guó)際投資貿(mào)易自由化便利化論壇、上合示范區(qū)法治保障論壇，分赴上合組織國(guó)家開(kāi)展經(jīng)貿(mào)洽談，參加首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)際交流活動(dòng)30余場(chǎng)次，穩(wěn)步推進(jìn)中啟柬埔寨工業(yè)園、俄羅斯少先隊(duì)工業(yè)園等重點(diǎn)海外園區(qū)建設(shè)，上合示范區(qū)國(guó)際影響力、知名度不斷擴(kuò)大。
青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把機(jī)場(chǎng)作為引領(lǐng)發(fā)展的新動(dòng)力源，對(duì)標(biāo)全球建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。著力構(gòu)建"3+4+4"現(xiàn)代臨空產(chǎn)業(yè)體系，簽約航港普洛斯綜保區(qū)、啟明星集團(tuán)北方總部等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)世茂奧特萊斯小鎮(zhèn)等商業(yè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)青航、山航、東航基地等配套項(xiàng)目，實(shí)施前韓水廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，簽約在建項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到23個(gè)，合計(jì)投資規(guī)模1040億元。牽頭發(fā)起成立全國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)發(fā)展聯(lián)盟，“新時(shí)代、新動(dòng)力、新經(jīng)濟(jì)”的膠州強(qiáng)音引發(fā)全國(guó)共振。
膠州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城活力充分展現(xiàn)。樹(shù)牢排頭兵意識(shí)，堅(jiān)持“高端、新興、智慧、生態(tài)”發(fā)展理念，打造成為項(xiàng)目建設(shè)主陣地，城市拓展新載體。不斷壯大智能制造、智能家居、智慧冷鏈等新興產(chǎn)業(yè)，全年新簽約內(nèi)外資項(xiàng)目30個(gè)，總投資460億元;28個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，16個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新竣工面積120萬(wàn)平方米。完善高教、旅游、商務(wù)等功能板塊，青島大學(xué)膠州校區(qū)完成土方回填，青島幼兒師范展開(kāi)內(nèi)部裝修，華紅灣國(guó)際旅游度假區(qū)順利奠基，中啟金融大廈主體竣工，現(xiàn)代化濱海新區(qū)魅力不斷彰顯。
膠州灣國(guó)際物流園多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)持續(xù)放大。立足青島“一帶一路”新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊主要節(jié)點(diǎn)和海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn)定位，持續(xù)完善功能配套，中鐵青島中心站二期全面竣工，濟(jì)鐵物流園開(kāi)園啟用?！褒R魯號(hào)”歐亞班列順利首發(fā)，成功開(kāi)行俄羅斯、烏茲別克斯坦回程班列，全年集裝箱作業(yè)量突破50萬(wàn)標(biāo)箱。新港州、全貿(mào)通等大宗商品交易中心落地運(yùn)營(yíng)。膠州海關(guān)獲批設(shè)立，B型保稅物流中心獲省政府批復(fù)并開(kāi)建，口岸功能更加完善。連續(xù)4年獲評(píng)全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。
大沽河省級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)人氣商氣不斷聚集。把握青島新城市客廳定位，集成產(chǎn)、商、住、游多元業(yè)態(tài)。簽約金東方頤養(yǎng)小鎮(zhèn)等21個(gè)項(xiàng)目，總投資281.5億元。開(kāi)工建設(shè)協(xié)信航空科技城、南信國(guó)際社區(qū)，加速聚集總部經(jīng)濟(jì)、國(guó)際人才。完成板橋鎮(zhèn)商街續(xù)建工程，實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營(yíng)。舉辦全球祭孔等文旅活動(dòng)近百場(chǎng)次，年游客量突破200萬(wàn)人次，邁入了創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的新階段。
各位代表，平臺(tái)建設(shè)凝結(jié)著全市人民的智慧和付出，更飽含著海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、鐵路、中鐵聯(lián)集、青島港等上級(jí)部門(mén)和國(guó)企駐膠單位的厚愛(ài)與支持，讓我們向扎根膠州、奉獻(xiàn)膠州的朋友們，表示最衷心的感謝!
(二)動(dòng)能轉(zhuǎn)換積蓄新動(dòng)力。堅(jiān)持增量崛起與存量變革合力并進(jìn)，加速聚集高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
精準(zhǔn)招商成效明顯。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、比較優(yōu)勢(shì)，聚焦聚力高質(zhì)量、精準(zhǔn)化，深入開(kāi)展“一業(yè)一策精準(zhǔn)招商年”活動(dòng)，發(fā)揮15個(gè)專業(yè)招商團(tuán)組作用，全年新簽約項(xiàng)目357個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資451億元、到賬外資9億美元，分別增長(zhǎng)10%、3%。在香港山東周順利簽約世界500強(qiáng)益海嘉里等9個(gè)項(xiàng)目，總投資96.8億美元。制定出臺(tái)人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作實(shí)施意見(jiàn)，成功舉辦第二屆金膠州英才周暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)，全年新引進(jìn)中科院院士2名，柔性引進(jìn)高層次人才3名，高端人才加速匯聚。
實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力煥發(fā)。實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)增量工程、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，形成智能制造裝備、智能家居和新一代信息技術(shù)、新材料、新能源和交通裝備、電力裝備五個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊，入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)150家;新增“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)147家，居青島市首位。全省11家企業(yè)獲評(píng)國(guó)家智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目，海爾空調(diào)互聯(lián)工廠、前豐帽藝榜上有名。民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新主力軍作用充分彰顯，參與編制或修訂國(guó)際國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，新增發(fā)明專利授權(quán)200件、國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備5項(xiàng)，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)7家，達(dá)能環(huán)保獲評(píng)國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。在全國(guó)率先發(fā)布縣級(jí)供應(yīng)鏈發(fā)展指數(shù)，成功舉辦人工智能研究與應(yīng)用創(chuàng)新論壇，聯(lián)合中科院自動(dòng)化研究所成立人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，獲評(píng)中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地，首批省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)市。
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。深化“放管服”和“一次辦好”改革，實(shí)施服務(wù)再造、流程再造，在青島市率先實(shí)行“360無(wú)休服務(wù)”，47類投資經(jīng)營(yíng)實(shí)體審批實(shí)現(xiàn)“一事全辦”，獲評(píng)青島市標(biāo)準(zhǔn)化事項(xiàng)模板建設(shè)試點(diǎn)市。著眼解決中小微企業(yè)融資難題，持續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)貸基金和主辦銀行制度，穩(wěn)定信貸余額175億元。設(shè)立3億元股權(quán)投資基金，助力豐光精密等場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)轉(zhuǎn)板上市。深入開(kāi)展“三進(jìn)三促”活動(dòng)，完善重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包掛制度，51個(gè)青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的117%;兌現(xiàn)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金1.58億元，惠及企業(yè)1000余家，企業(yè)活力和企業(yè)家精神得到有效激發(fā)。
(三)文明城市常態(tài)化建設(shè)展現(xiàn)新格局。文明是城市的氣質(zhì)，更是幸福的底色。全國(guó)文明城市已成為全體市民共同珍愛(ài)的集體榮譽(yù)，更是我們共同守護(hù)的精神家園。
功能品質(zhì)持續(xù)提升。完善規(guī)劃體系，編制完成教育片區(qū)等6個(gè)片區(qū)控規(guī)，城市規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)覆蓋率達(dá)到91.4%。著眼更通暢、更潔凈、更有序，綜合整治整修福州路等56條市政道路、3座橋梁，渠化改造膠州路-杭州路等7處路口，向東延伸青島路、上海路。實(shí)施三里河下游綜合整治，完成城區(qū)河道補(bǔ)給水凈化廠升級(jí)改造。整治裸露土地15.1萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44.6%，膠濟(jì)客專鐵路沿線環(huán)境整治提升獲評(píng)青島市第一名。綜合行政執(zhí)法“兩平臺(tái)一隊(duì)伍”模式被住建部譽(yù)為膠州經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家樣本。
交通網(wǎng)絡(luò)不斷完善。圍繞服務(wù)機(jī)場(chǎng)，全力推進(jìn)膠州境內(nèi)120公里的“四鐵兩高兩橋”綜合交通建設(shè)，建成膠州北站道路及廣場(chǎng)配套工程，濟(jì)青高鐵、青連鐵路順利開(kāi)通，膠州北站投入運(yùn)營(yíng);建設(shè)“四好農(nóng)村公路”48條，全長(zhǎng)104公里，涉及12個(gè)鎮(zhèn)街157個(gè)村莊，村莊公交通達(dá)率97%，極大地方便了市民生活，改善了城市結(jié)構(gòu)。
文明成果持續(xù)鞏固。建立實(shí)施文明城市建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷擴(kuò)大最美膠州人社會(huì)感召力，7人入選山東好人榜、2戶家庭獲評(píng)山東省最美家庭，涌現(xiàn)出中云高州路小水滴志愿服務(wù)隊(duì)等常態(tài)化志愿服務(wù)示范樣板，陳強(qiáng)等衛(wèi)國(guó)戍邊忠于職守、轉(zhuǎn)業(yè)回鄉(xiāng)自立自強(qiáng)、奉養(yǎng)雙親盡心盡孝的退役軍人先進(jìn)典型，充分展現(xiàn)了新時(shí)代文明市民的良好形象。鋪集鎮(zhèn)移風(fēng)易俗改革走在全省前列。我市文明城市指數(shù)列青島市首位，獲評(píng)全國(guó)首批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣。膠州秧歌在上合組織青島峰會(huì)主題晚會(huì)上精彩亮相，代表山東參加慶祝改革開(kāi)放40周年全國(guó)展演，充分展示了膠州非遺的文化魅力。成功舉辦第五屆中國(guó)秧歌節(jié)和首屆農(nóng)民豐收節(jié)，獲評(píng)第三屆山東省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市、山東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。
(四)鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力。著眼農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，編制發(fā)布鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成東西大通道規(guī)劃論證，積極探索鄉(xiāng)村振興新模式。
就業(yè)增收有效保障。圍繞精準(zhǔn)、充分就業(yè)，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民，壯大集體經(jīng)濟(jì)，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，96%的村莊成立集體經(jīng)濟(jì)組織，村集體和村民增收途徑不斷擴(kuò)大。獲評(píng)全國(guó)一二三產(chǎn)業(yè)融合先導(dǎo)區(qū)示范創(chuàng)建單位、青島唯一省級(jí)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范市。國(guó)家級(jí)辣椒產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心落戶膠北。膠西獲評(píng)山東省電商小鎮(zhèn)、中國(guó)淘寶鎮(zhèn)。精準(zhǔn)脫貧成效鞏固，穩(wěn)定脫貧率、群眾滿意度均居全省前列，扶貧協(xié)作成為“東西互助手拉手，共同致富奔小康”全國(guó)典范。
服務(wù)配套持續(xù)完善。完成農(nóng)村飲水安全提升工程、第二批農(nóng)村應(yīng)急飲水工程，累計(jì)惠及村莊203個(gè)、村民10萬(wàn)余人。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村小額人身意外險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)險(xiǎn)等保障范圍，提供風(fēng)險(xiǎn)保障260億元，惠及群眾130萬(wàn)人次。改造農(nóng)村危房191戶，三里河辛莊、中趙家莊等4個(gè)村莊順利回遷。全市金融財(cái)富驛站達(dá)到224個(gè)，膠萊鎮(zhèn)建成全省首家鄉(xiāng)村振興服務(wù)驛站，我市獲評(píng)青島唯一省級(jí)小康用電示范市。
生態(tài)治理深化提升。全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制，扎實(shí)推進(jìn)中央、省環(huán)保督察整改。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。新建洋河、韓家村2處鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠，金海灣等6處污水處理模塊;完成南膠萊河機(jī)場(chǎng)段等7段河道治理，洋河、大沽河入灣水質(zhì)明顯改善。深入實(shí)施環(huán)衛(wèi)一體化，新建農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站3座。啟動(dòng)創(chuàng)建全國(guó)森林城市，里岔、洋河獲評(píng)山東省森林小鎮(zhèn)。新增青島市級(jí)以上美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)。自然資源資產(chǎn)審計(jì)“任前告知-任中報(bào)告-離任交接”閉環(huán)管理模式創(chuàng)成全國(guó)樣板。
(五)民生福祉實(shí)現(xiàn)新提升。始終堅(jiān)持以人民為中心，實(shí)施普惠工程，辦好政府實(shí)事和人大代表建議、政協(xié)委員提案，用更多“辛苦指數(shù)”換來(lái)群眾“幸福指數(shù)”。
社會(huì)保障更加健全。持續(xù)拓寬就業(yè)渠道，新增就業(yè)5.4萬(wàn)人。提高二檔繳費(fèi)居民醫(yī)保待遇，惠及50萬(wàn)參保居民。企業(yè)退休養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)14連漲。在青島率先運(yùn)營(yíng)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，1200多名困難老人享受到更專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)。整治提升老舊小區(qū)27個(gè)，完成棚戶區(qū)改造1647戶，建成公共租賃住房3738套。陽(yáng)光民生999發(fā)放救助金2.2億多元，8萬(wàn)多群眾得到精準(zhǔn)及時(shí)的救助關(guān)懷。
社會(huì)治理成效突出。組建退役軍人事務(wù)局，讓退役軍人安心在各領(lǐng)域建功立業(yè)。不斷完善社會(huì)治理網(wǎng)格化機(jī)制，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合整治，推動(dòng)鎮(zhèn)街交叉執(zhí)法，順利通過(guò)省政府安委會(huì)巡查。圓滿通過(guò)“七五”普法中期青島驗(yàn)收。上級(jí)交辦信訪積案總體化解率達(dá)到96%，“心理敞亮”工程獲劉家義書(shū)記批示推廣。全市公檢法司聯(lián)合發(fā)力，掀起掃黑除惡人民戰(zhàn)爭(zhēng)，刑事警情連續(xù)9年下降，社會(huì)局面持續(xù)穩(wěn)定，群眾獲得感、安全感、幸福感顯著提升。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建改建擴(kuò)建中小學(xué)24所、幼兒園23所。青少年體質(zhì)監(jiān)測(cè)各項(xiàng)指標(biāo)列青島市第一。中小學(xué)心理健康教育獲評(píng)青島市教育科研一等獎(jiǎng)。職業(yè)教育取得全國(guó)大賽“三金三銀”歷史突破。我市獲評(píng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市。醫(yī)療條件持續(xù)改善，婦女兒童醫(yī)院加快建設(shè)，東方醫(yī)院膠州院區(qū)主體竣工，中醫(yī)醫(yī)院籌建工作穩(wěn)步推進(jìn)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)走在全國(guó)前列。獲評(píng)全國(guó)計(jì)劃生育基層群眾自治示范市、省級(jí)健康促進(jìn)示范市、全省食品安全先進(jìn)市。成功舉辦“一帶一路”國(guó)際電競(jìng)大賽等3項(xiàng)國(guó)際賽事，承辦中國(guó)動(dòng)力傘公開(kāi)賽、第二十四屆省運(yùn)會(huì)男子足球賽，獲評(píng)全國(guó)群眾體育工作先進(jìn)單位。全市亮點(diǎn)工作獲《新聞聯(lián)播》等中央電視臺(tái)欄目宣傳推介30多次，城市美譽(yù)度顯著提升?！赌z州市志(1987-2013)》獲評(píng)山東省優(yōu)秀志書(shū)。第四次經(jīng)濟(jì)普查穩(wěn)步推進(jìn)。民族宗教、婦女兒童、法制、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、貿(mào)易促進(jìn)、檔案、地震、應(yīng)急、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)、公共資源交易、糧食、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、畜牧、海洋漁業(yè)、供銷、移民、殘聯(lián)、老齡、雙擁、軍民融合、慈善、紅十字、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、氣象、水文、郵政、通信、煙草專賣、民兵預(yù)備役等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。
(六)服務(wù)大局展現(xiàn)新?lián)?dāng)。深入開(kāi)展“政府系統(tǒng)作風(fēng)提升年”活動(dòng)，以政務(wù)督查促作風(fēng)提升，不斷增強(qiáng)政府系統(tǒng)執(zhí)行力，打造了團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)斗集體。一年來(lái)，我們主動(dòng)作為，勇挑重?fù)?dān)，高質(zhì)量完成了上合峰會(huì)安保維穩(wěn)、食品總倉(cāng)安全保障、機(jī)場(chǎng)配套設(shè)施和應(yīng)急保障道路建設(shè)等一系列大事難事，干出了膠州速度，貢獻(xiàn)了膠州力量，展現(xiàn)了膠州擔(dān)當(dāng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，帶頭攻堅(jiān);廣大干部迎難而上，晝夜奮戰(zhàn);全市企業(yè)、群眾服務(wù)大局，無(wú)私奉獻(xiàn);全體建設(shè)者、勞動(dòng)者揮汗如雨，辛勤付出;交通、國(guó)土、房管、綜合行政執(zhí)法等部門(mén)，膠東和阜安、膠北、九龍、李哥莊、膠萊等鎮(zhèn)街，顧大局，講奉獻(xiàn)，沖得上，打得贏，為“四鐵兩高兩橋”、膠州北站配套工程、小澗西垃圾處理廠二期村莊搬遷，作出了積極貢獻(xiàn)。讓我們?yōu)椤肮ぷ鞲傻礁袆?dòng)自己，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)不忘初心”的全體干部群眾點(diǎn)贊，喝彩!
各位代表，一年來(lái)的實(shí)踐證明：市委確立的建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)奮斗目標(biāo)，確定的"1+4""1+5"重點(diǎn)任務(wù)，建立的正向激勵(lì)機(jī)制，站位高，導(dǎo)向明，激發(fā)了干事活力，振奮了創(chuàng)業(yè)激情，引領(lǐng)了心齊、氣順、風(fēng)正、勁足的良好發(fā)展局面，實(shí)力膠州展現(xiàn)新文明，科技膠州演繹新追求，開(kāi)放膠州走向新勝利，文化膠州締造新美麗。成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同奮斗的結(jié)果。一切榮譽(yù)歸于人民。在此，我代表膠州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向社會(huì)各界人士和離退休老同志，向所有駐膠單位、駐膠部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向關(guān)心支持膠州發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難增多，高層次人才不足;城市發(fā)展水平與國(guó)際機(jī)場(chǎng)匹配不夠，支撐青島大北岸城區(qū)崛起的作用還沒(méi)有充分顯現(xiàn);社會(huì)就業(yè)、富民增收還需不斷努力，教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板;群眾生活成本加大，與美好生活期望還有差距;營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí)、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)膯?wèn)題依然存在。對(duì)此，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年政府工作安排
各位代表，2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是膠州“大開(kāi)放、大建設(shè)、大提升”的開(kāi)拓之年。按照計(jì)劃，今年9月，擁有最高飛行區(qū)等級(jí)的4F級(jí)青島膠東機(jī)場(chǎng)，將實(shí)現(xiàn)全面運(yùn)營(yíng)。這是擁有5000多年歷史的膠州，繼1088年設(shè)立市舶司、1904年開(kāi)通膠濟(jì)鐵路后，迎來(lái)的又一個(gè)千載難逢的重大發(fā)展機(jī)遇。伴隨機(jī)場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)，膠州將成為航空之城，引領(lǐng)樞紐經(jīng)濟(jì)、速度經(jīng)濟(jì)，擔(dān)當(dāng)起打造全球航空樞紐的光榮使命。伴隨中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的建設(shè)，膠州將成為上合之城，開(kāi)啟“自貿(mào)區(qū)+”探索實(shí)踐模式，擔(dān)當(dāng)起先行先試自貿(mào)中心的光榮使命。伴隨新一輪改革開(kāi)放的縱深推進(jìn)，膠州將成為開(kāi)放之城，放眼全球，推動(dòng)思想大解放，改革再出發(fā)，擔(dān)當(dāng)起建設(shè)全省對(duì)外開(kāi)放新高地的光榮使命。伴隨“海陸空鐵”綜合交通體系的形成，膠州將成為活力之城，加速邁入大機(jī)場(chǎng)時(shí)代、大區(qū)劃時(shí)代、大灣區(qū)時(shí)代，擔(dān)當(dāng)起膠州灣頂部核心增長(zhǎng)極的光榮使命。
新的一年，政府工作總的要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，習(xí)近平總書(shū)記視察山東、視察青島重要講話、重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照“五個(gè)堅(jiān)持”要求，堅(jiān)定“大開(kāi)放、大建設(shè)、大提升”主題主線，深化完善“四體系一環(huán)境”，構(gòu)建以中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)為核心、以兩大經(jīng)濟(jì)帶為依托、以十二板塊為支撐的區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，持續(xù)深化改革開(kāi)放，持續(xù)提升文明水平，持續(xù)打造示范標(biāo)桿，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)，確保各項(xiàng)工作走在前列，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)。
綜合考慮，建議全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%。一般公共預(yù)算收入可比口徑增長(zhǎng)10%左右。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)8%。實(shí)際利用內(nèi)資增長(zhǎng)12%，到賬外資增長(zhǎng)8%。居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%。完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，全市將充分發(fā)揮中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的核心引領(lǐng)作用，打通功能區(qū)及功能區(qū)與中心城區(qū)之間的空間阻隔，釋放鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，全力打造“一區(qū)兩帶十二板塊”。
(一)舉全市之力建設(shè)中國(guó)-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，構(gòu)筑改革開(kāi)放最前哨、國(guó)際合作新高地。立足全省，服務(wù)全國(guó)，面向全球，開(kāi)啟膠州深度融入“一帶一路”建設(shè)新篇章。充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，將示范區(qū)打造成弘揚(yáng)“上合精神”的核心平臺(tái)，展示“中國(guó)精神”的開(kāi)放門(mén)戶。強(qiáng)化載體支撐。完善規(guī)劃體系，爭(zhēng)取納入青島市城市總體規(guī)劃。完善路網(wǎng)配套，西延遼河路、黃河路，南延物流大道，貫通渭河路。啟動(dòng)?xùn)|西營(yíng)和王家灘片區(qū)征遷，開(kāi)工建設(shè)上合國(guó)貿(mào)大廈、上合投資貿(mào)易博覽中心，啟用上合金融大廈。深化經(jīng)貿(mào)合作。大力招引貿(mào)易公司、國(guó)際貨代等機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，集聚建設(shè)中外運(yùn)、嘉里物流、中國(guó)物流等物流園區(qū)及運(yùn)營(yíng)中心、結(jié)算中心，搭建農(nóng)產(chǎn)品、原材料等大宗商品交易平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“一帶一路”中小企業(yè)合作區(qū)，加快建設(shè)中俄國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、有住智慧生活產(chǎn)研中心、上合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大廈，搭建科技合作平臺(tái)。舉辦上合組織國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)，申辦上合組織國(guó)際象棋大賽，搭建人文交流平臺(tái)。深化改革探索。試點(diǎn)投資貿(mào)易自由化便利化，設(shè)立上合基金，引進(jìn)涉外銀行、上合組織國(guó)家法律法規(guī)查證中心、國(guó)際司法交流合作培訓(xùn)基地，建立面向上合組織國(guó)家的貿(mào)易結(jié)算中心，打造國(guó)際化投資貿(mào)易服務(wù)平臺(tái)。
(二)培育發(fā)展兩大經(jīng)濟(jì)帶，匯聚高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。各位代表，發(fā)展平臺(tái)是膠州最大的優(yōu)勢(shì)。我們持之以恒打造的五大新動(dòng)能戰(zhàn)略發(fā)展平臺(tái)，已進(jìn)入功能聯(lián)動(dòng)、聚合發(fā)展的新階段，具備了串點(diǎn)、連線、成帶的條件，正加速形成東西“兩大經(jīng)濟(jì)帶”。
推動(dòng)?xùn)|部板塊銜接、一體發(fā)展，打造大臨空經(jīng)濟(jì)帶。以機(jī)場(chǎng)為牽引，按照“圈層+廊帶”的理念，突出臨空特質(zhì)，沿大沽河、膠州灣岸線，縱向整合臨空區(qū)、度假區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)路網(wǎng)體系和空間資源，發(fā)揮臨空區(qū)輻射引領(lǐng)作用，度假區(qū)商務(wù)聚集作用，開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合作用，集成完整經(jīng)濟(jì)帶。
著力構(gòu)建高效便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善新機(jī)場(chǎng)綜合交通，扎實(shí)推進(jìn)航空大道等15項(xiàng)重點(diǎn)工程，保障機(jī)場(chǎng)“水電路油”12項(xiàng)配套工程如期完工。做好機(jī)場(chǎng)與膠州北站客運(yùn)保障、軌道交通線網(wǎng)和客貨運(yùn)通道布局，打好“四鐵兩高兩橋”等19項(xiàng)重點(diǎn)工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，建成新機(jī)場(chǎng)“五縱一橫”應(yīng)急保障道路，推動(dòng)溫州路南延，貫通營(yíng)舊路跨膠州灣高速大橋，竣工海灣大橋膠州連接線，完成膠州灣高速營(yíng)?？陂T(mén)戶提升，按照省政府安排，積極推動(dòng)濟(jì)青中線高速規(guī)劃建設(shè)，打造智能交通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)暢通，高效通行，一體融合。
著力構(gòu)建無(wú)縫銜接的空間格局。加快機(jī)場(chǎng)北部片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)南部、少海北部、青年湖東部片區(qū)改造開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)15個(gè)村莊667家市場(chǎng)主體23418畝土地整體征遷。機(jī)場(chǎng)北部片區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)綜保區(qū)和膠州北站片區(qū)，竣工膠州北站地下空間主體工程。機(jī)場(chǎng)南部商務(wù)片區(qū)，規(guī)劃北方消費(fèi)中心，加快建設(shè)奧特萊斯、嘉年華等商旅項(xiàng)目，融合多元業(yè)態(tài)，打造體驗(yàn)式消費(fèi)旅游目的地。少海北部片區(qū)，承接臨空區(qū)商務(wù)功能輻射，適時(shí)啟動(dòng)建設(shè)少?？崭蹏?guó)際商務(wù)島，打造未來(lái)城市核心區(qū)。青年湖東部片區(qū)，推進(jìn)融創(chuàng)、世茂項(xiàng)目群建設(shè)，打造高端商貿(mào)文旅綜合體。
著力構(gòu)建項(xiàng)目聚集的產(chǎn)業(yè)高地。突出臨空區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，按照“政府搭架子，市場(chǎng)劃格子，企業(yè)選位子”的理念，全面發(fā)力，滾動(dòng)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)國(guó)網(wǎng)芯片和電網(wǎng)大數(shù)據(jù)等11個(gè)簽約項(xiàng)目，加快推進(jìn)“三大中心”等12個(gè)在建項(xiàng)目，啟用機(jī)場(chǎng)酒店、東航基地等8個(gè)配套項(xiàng)目。立足度假區(qū)功能定位，做優(yōu)總部經(jīng)濟(jì)、精品文旅，開(kāi)工建設(shè)國(guó)際健康養(yǎng)生谷，啟用萬(wàn)豪五星級(jí)酒店，加速建成青島新城市客廳。發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)作用，簽約落地上海電氣、華為全球智谷、京東全球購(gòu)等26個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)中科院人工智能產(chǎn)業(yè)園、華紅灣國(guó)際旅游度假區(qū)、新城吾悅廣場(chǎng)，竣工投產(chǎn)香港萬(wàn)信等17個(gè)項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)6平方公里軍民融合示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)青島大學(xué)膠州校區(qū)，啟用青島幼兒師范，打造產(chǎn)城融合示范樣板。
推動(dòng)西部功能聯(lián)動(dòng)、貫通發(fā)展，打造大口岸經(jīng)濟(jì)帶。以多式聯(lián)運(yùn)中心為內(nèi)核，以膠州海關(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)營(yíng)為契機(jī)，放大保稅倉(cāng)儲(chǔ)、跨境運(yùn)輸、貨運(yùn)代理、金融保險(xiǎn)等口岸經(jīng)濟(jì)功能優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家資源、市場(chǎng)，構(gòu)建跨境物流和大宗商品集散中心，拓展進(jìn)出口貿(mào)易，發(fā)展加工貿(mào)易，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)就業(yè)，形成帶狀輻射。
膠濟(jì)鐵路以北，依托膠州灣國(guó)際物流園，創(chuàng)建山東省“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。加快完善海關(guān)在途監(jiān)管，建成啟用綜合服務(wù)中心、B型保稅物流中心一期。制定完善班列補(bǔ)貼政策，提升運(yùn)力運(yùn)量，增開(kāi)歐亞班列，拓展回程班列，力爭(zhēng)鐵路集裝箱作業(yè)量65萬(wàn)標(biāo)箱。運(yùn)營(yíng)中商民生山東總部等貿(mào)易平臺(tái)，力爭(zhēng)貿(mào)易額突破50億元。
膠濟(jì)鐵路以南，把握機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)帶來(lái)的人口紅利，推動(dòng)新市民向中心城區(qū)加速聚集，開(kāi)工建設(shè)楊家林片區(qū)，加快完成華潤(rùn)、西湖市場(chǎng)片區(qū)征遷改造，承接物流園口岸經(jīng)濟(jì)向南輻射擴(kuò)展，通過(guò)消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升，豐富商貿(mào)業(yè)態(tài)，強(qiáng)化教育品質(zhì)，努力再造一個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、新市民匯聚的商貿(mào)新區(qū)。
揚(yáng)州路以南，依托“四縱四橫”主干路網(wǎng)，有序推動(dòng)柳州路向南貫通，征遷改造東辛置片區(qū)。加快簽約落地“興茂·嘉樹(shù)園”項(xiàng)目，突出“北口岸、中商貿(mào)、南文旅”特色，延伸拓展城市經(jīng)濟(jì)。
(三)打造十二組團(tuán)特色板塊，全面激發(fā)鎮(zhèn)域活力。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街作用，整合資源，突出特色，組團(tuán)發(fā)展，讓鎮(zhèn)街在真抓實(shí)干中動(dòng)起來(lái)，干起來(lái)，比起來(lái)，強(qiáng)起來(lái)。
阜安街道突出商貿(mào)發(fā)展主線，重點(diǎn)建設(shè)“一園一區(qū)七廣場(chǎng)”，全力打造全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)先行區(qū)、主陣地。中云街道加快西部城區(qū)核心區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)征遷改造，啟動(dòng)華潤(rùn)城項(xiàng)目，再現(xiàn)商貿(mào)中云新活力。膠北街道立足多式聯(lián)運(yùn)和智能裝備制造兩大特色，重點(diǎn)抓好辣椒交易云平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，打造北部城區(qū)重要一極。三里河街道積極服務(wù)東部中央商務(wù)區(qū)、南部教育醫(yī)療新區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)龍湖天街等項(xiàng)目，打造魅力新城區(qū)。膠東街道著力保障機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，加快機(jī)場(chǎng)南部商務(wù)片區(qū)搬遷改造，打造空港新城。九龍街道全力做好上合示范區(qū)等功能區(qū)征遷保障，有序推進(jìn)文旅項(xiàng)目群建設(shè)，打造工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新樣板。李哥莊鎮(zhèn)圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，深化與中建八局戰(zhàn)略合作，建設(shè)空港新市鎮(zhèn)。膠萊鎮(zhèn)聚力建設(shè)高端制造業(yè)小鎮(zhèn)，突破小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村發(fā)展帶，加速打造臨空新城。膠西鎮(zhèn)著眼擁城融城，建設(shè)提升“一帶三區(qū)一長(zhǎng)廊”，打造全國(guó)電商名鎮(zhèn)。里岔鎮(zhèn)重點(diǎn)打造文旅、森林康養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心、裝配式建筑“四大產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”，爭(zhēng)創(chuàng)全省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范鎮(zhèn)。鋪集鎮(zhèn)突出足球小鎮(zhèn)特色，深化全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、山東省行政管理體制改革試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造西南翼區(qū)域發(fā)展中心。洋河鎮(zhèn)大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，持續(xù)打造生態(tài)樂(lè)游小鎮(zhèn)。
各位代表，十二個(gè)鎮(zhèn)街，就是十二個(gè)小分隊(duì)，就是十二支輕騎兵，就是十二個(gè)大舞臺(tái)，就蘊(yùn)藏著十二份活力。必須挖掘潛力，集中資源，形成百舸爭(zhēng)流、千帆競(jìng)發(fā)的工作局面;必須強(qiáng)化激勵(lì)，形成競(jìng)爭(zhēng)，在比學(xué)趕幫超中比出優(yōu)勢(shì)、競(jìng)出特色;必須團(tuán)結(jié)一致，合作共贏，合力譜寫(xiě)“新樂(lè)章”，唱好“大合唱”!各位代表，同志們，讓我們共同為他們喝彩，加油!
(四)持續(xù)深化改革開(kāi)放，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換膠州樣板。改革是膠州最寶貴的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)放是膠州最鮮亮的底色。我們要用好改革開(kāi)放關(guān)鍵一招，激發(fā)改革無(wú)限活力，構(gòu)建開(kāi)放全新格局，釋放全要素發(fā)展澎湃動(dòng)能。
深入推進(jìn)“雙招雙引”。始終把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一抓手，實(shí)施“雙招雙引”精準(zhǔn)招商突破年，制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，完善考核辦法，推進(jìn)千企招商大走訪。堅(jiān)持“一業(yè)一策”精準(zhǔn)招商，引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)投資項(xiàng)目28個(gè)，力爭(zhēng)培育獨(dú)角獸企業(yè)1家、瞪羚企業(yè)1-3家，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，全年實(shí)際利用內(nèi)資505億元，到賬外資9.7億美元。堅(jiān)持人才第一資源，用足用活人才新政20條，規(guī)劃建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，舉辦第三屆金膠州英才周暨產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)、第四屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。積極引進(jìn)院士、高層次專家團(tuán)隊(duì)，讓膠州成為各類人才成才興業(yè)的共同舞臺(tái)。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是膠州發(fā)展的中流砥柱，民營(yíng)企業(yè)家是膠州發(fā)展的寶貴財(cái)富，必須激發(fā)和保護(hù)廣大企業(yè)家敢為人先的創(chuàng)新意識(shí)、鍥而不舍的奮斗精神，堅(jiān)定不移地鼓勵(lì)和支持企業(yè)家解放思想，聚焦實(shí)業(yè)，做精主業(yè)，做大企業(yè)。著力推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)戶，力爭(zhēng)2家企業(yè)向證監(jiān)會(huì)提交材料。完善激勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，引導(dǎo)企業(yè)走“專精特新”之路，確保新認(rèn)定“專精特新”“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)125家，高新技術(shù)企業(yè)130家。實(shí)施企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)行動(dòng)，抓好30個(gè)技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目。開(kāi)展企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)新增國(guó)內(nèi)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備4項(xiàng)，青島市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)15家。深化產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，發(fā)揮中機(jī)總院青島分院等科研院所作用，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同交易額增長(zhǎng)15%，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范強(qiáng)市。
優(yōu)化“親清”營(yíng)商環(huán)境。組建行政審批服務(wù)局，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。以“一次辦好、每次滿意”為目標(biāo)，推動(dòng)一事全辦、一網(wǎng)通辦，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶登記“立等可取”，企業(yè)“一日拿照”。持續(xù)深化“三進(jìn)三促”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)示范帶動(dòng)作用，完善企業(yè)服務(wù)經(jīng)理人制度，全面開(kāi)展民企大走訪活動(dòng)。深化金融體制改革，設(shè)立4支基金，積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范市。
(五)持續(xù)提升文明水平，建設(shè)國(guó)際空港新區(qū)。各位代表，機(jī)場(chǎng)的轉(zhuǎn)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，將使膠州成為展示全省乃至全國(guó)文明形象的窗口，我們將以天藍(lán)、地凈、水清、樹(shù)綠、路暢、夜亮、商活、人文、居優(yōu)、城美為目標(biāo)，打造時(shí)尚、美麗、魅力的精品城市。
堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃。圍繞空港新區(qū)發(fā)展定位，編制完成全市總體空間戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展城市發(fā)展戰(zhàn)略研究。完善重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，健全鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃體系，加快實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋，力爭(zhēng)村莊規(guī)劃覆蓋率80%以上。優(yōu)化中心城區(qū)結(jié)構(gòu)布局，依法嚴(yán)格管控城市發(fā)展邊界。傳承歷史文化風(fēng)貌，塑造城市特色。加強(qiáng)“多規(guī)合一”信息平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享。
堅(jiān)持精致建設(shè)。提升宜居環(huán)境品質(zhì)，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域城市更新，建設(shè)三里河下游城市功能拓展區(qū)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)“時(shí)尚三里河”地下商街，開(kāi)放秧歌城廣場(chǎng)。持續(xù)增綠補(bǔ)綠，完成環(huán)機(jī)場(chǎng)景觀廊道綠化工程15.9公里462萬(wàn)平方米，新增改造城區(qū)綠化18.7萬(wàn)平方米。完善市政路網(wǎng)，新建翻建青年路等4條道路、3座橋梁，綜合整治鄭州路等7條道路，渠化改造文化路-香港路等8處路口，完成趙家莊公鐵立交橋主體工程，貫通上海路鐵路下穿橋。強(qiáng)化燈光與街道的融合、與建筑的呼應(yīng)，讓城市夜色充滿生機(jī)，讓市民感受到更多的城市質(zhì)感和溫度。
堅(jiān)持精細(xì)管理。完善網(wǎng)格化機(jī)制、智能化配置，以“天上一朵云，地上一張網(wǎng)”為核心，以基礎(chǔ)網(wǎng)格疊加專業(yè)網(wǎng)格為路徑，實(shí)時(shí)感知環(huán)衛(wèi)、綠化、市政管理狀態(tài)，精準(zhǔn)調(diào)度民生服務(wù)、社會(huì)治安、綜合執(zhí)法等治理資源，建設(shè)智慧膠州。完善環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理機(jī)制，積極迎接國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，推進(jìn)垃圾焚燒廠建設(shè)，推廣垃圾分類，建設(shè)整潔膠州。長(zhǎng)效鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，完善志愿服務(wù)，鼓勵(lì)全民閱讀，弘揚(yáng)尚德新風(fēng)，倡導(dǎo)文明之美。
(六)持續(xù)打造示范標(biāo)桿，爭(zhēng)當(dāng)全省鄉(xiāng)村振興排頭兵。堅(jiān)持把通道建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興一號(hào)工程，打造東西大通道共享經(jīng)濟(jì)帶、大沽河綠色發(fā)展帶，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興膠州路徑。
著力促進(jìn)就業(yè)增收。圍繞全面小康、全員就業(yè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育培訓(xùn)工程，新增就業(yè)2.3萬(wàn)人。全面完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體50家以上。實(shí)施膠州大白菜品牌保護(hù)工程，新增農(nóng)產(chǎn)品品牌20個(gè)以上。突出鎮(zhèn)村特色，整合李哥莊制帽、膠萊農(nóng)機(jī)等產(chǎn)業(yè)資源，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)社區(qū)、特色小鎮(zhèn)。
著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。深化細(xì)化河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制，加大環(huán)保治理力度。開(kāi)展山洲水庫(kù)西岸等4處小流域綜合治理，完成碧水河等4條河道綜合治理，加快推進(jìn)鎮(zhèn)域污水管網(wǎng)貫通融合。鼓勵(lì)“林苗一體化”發(fā)展模式，新造林2萬(wàn)畝，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市。
著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)。聚焦“一標(biāo)兩好四保障”要求，做好鞏固提升文章。通過(guò)開(kāi)發(fā)公益崗位、推進(jìn)志智“雙扶”、深化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)等，確保貧困村、貧困戶獲得持續(xù)穩(wěn)定收益。圍繞扶貧協(xié)作重點(diǎn)，抓好產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作，攜手共奔小康。完善適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民需求的金融保險(xiǎn)體系，有效防止因?yàn)?zāi)返貧、因病返貧、因傷致貧。
(七)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，共創(chuàng)共享美好生活。加大投入，扎實(shí)辦好政府實(shí)事，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
推動(dòng)公共事業(yè)均衡發(fā)展。優(yōu)化教育資源供給，新建改建擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂25所，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)生免費(fèi)午餐工程，啟用瑞華中學(xué)。深化教育質(zhì)量、教師隊(duì)伍雙提升工程，持續(xù)提高學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育辦學(xué)水平。深入開(kāi)展“文化惠民村村行”活動(dòng)，舉辦秧歌大賽，創(chuàng)作文藝精品，講好膠州故事，慶祝新中國(guó)成立70周年。持續(xù)改善出行條件，實(shí)現(xiàn)全市811個(gè)村莊全部通公交。積極推進(jìn)黃水東調(diào)青島承接工程膠州段建設(shè)，延伸城區(qū)供水管網(wǎng)，保障414個(gè)村莊應(yīng)急供水。構(gòu)建“一庫(kù)一路”供水格局，解決西南鎮(zhèn)村供水問(wèn)題。擴(kuò)大住房保障范圍，改造棚戶區(qū)1580戶。成立婦女兒童關(guān)愛(ài)基金。完善陽(yáng)光民生999大救助體系，救助資金提高至2.6億元。
深入實(shí)施健康膠州行動(dòng)。著眼全方位、全周期保障群眾健康，優(yōu)化醫(yī)療資源供給，扎實(shí)推進(jìn)東方醫(yī)院膠州院區(qū)、婦女兒童醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院和青醫(yī)附院膠州分院。推動(dòng)22處公立醫(yī)院就診一卡通，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)療健康信息化示范區(qū)、國(guó)家慢性病綜合防控示范市、省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。鞏固食品安全城市創(chuàng)建成果，守護(hù)好群眾“舌尖上的安全”。推進(jìn)全民健身，辦好全國(guó)中小學(xué)生國(guó)際跳棋錦標(biāo)賽、中國(guó)動(dòng)力傘公開(kāi)賽、國(guó)際全程馬拉松賽，打造健康城市。
深化社會(huì)治理體系建設(shè)。堅(jiān)守安全生產(chǎn)、防火防汛、社會(huì)安定等底線，扎實(shí)建設(shè)平安膠州。推動(dòng)雙重預(yù)防體系有效運(yùn)行，確保重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治全覆蓋。全面推進(jìn)智慧警務(wù)，大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、三年禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，預(yù)防打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。立足“事要解決”，暢通信訪渠道，持續(xù)完善“心理敞亮”工程、"1+1+N"矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，依法規(guī)范信訪秩序，確保合理訴求解決到位、確有困難幫扶到位。
發(fā)揮好外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)交流促進(jìn)作用。穩(wěn)步發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)。推動(dòng)民族宗教、退役軍人事務(wù)、貿(mào)易促進(jìn)、史志、檔案、新聞、廣播電視、地震、應(yīng)急、人民防空、機(jī)關(guān)事務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、市場(chǎng)、公共資源交易、糧食、物價(jià)、農(nóng)機(jī)、畜牧、海洋漁業(yè)、供銷、移民、殘聯(lián)、老齡、雙擁、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、氣象、水文、郵政、通信、煙草專賣、民兵預(yù)備役等社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。
三、持續(xù)加強(qiáng)政府建設(shè)
強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，努力建設(shè)責(zé)任政府。全市政府系統(tǒng)必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在中共膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)把旗幟鮮明講政治落實(shí)到維護(hù)大局上、推動(dòng)發(fā)展上、保障民生上、促進(jìn)和諧上。始終堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，用好政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線等政民互動(dòng)平臺(tái)，開(kāi)展“雙10”“三民”活動(dòng)，積極回應(yīng)百姓期待。
強(qiáng)化作風(fēng)保障，努力建設(shè)有為政府。實(shí)施初心工程，進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，倡導(dǎo)“有人負(fù)責(zé)我服從，沒(méi)人負(fù)責(zé)我負(fù)責(zé)”的擔(dān)當(dāng)精神，營(yíng)造“寧可向前一步形成越位，不可退后一步造成缺位”的擔(dān)當(dāng)氛圍。堅(jiān)持多進(jìn)一線、多去現(xiàn)場(chǎng)，做到問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn)，民情在一線匯集，工作在一線開(kāi)展，以項(xiàng)目建設(shè)成效檢驗(yàn)作風(fēng)、考評(píng)實(shí)績(jī)，以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)保障干部心無(wú)旁騖謀發(fā)展，集中精力抓落實(shí)。
強(qiáng)化能力保障，努力建設(shè)法治政府。樹(shù)牢法治思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，堅(jiān)持依法行政，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。健全重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告和集體決策制度，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，市政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)公眾的輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。穩(wěn)步做好政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、鎮(zhèn)街行政管理體制改革，不斷提高政府效能。
強(qiáng)化底線保障，努力建設(shè)廉潔政府。全面壓實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行剛性約束，規(guī)范政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)公車改革。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)績(jī)效考核，規(guī)范薪酬管理，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能，支持監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!春潮涌動(dòng)澎湃起，揚(yáng)帆奮進(jìn)啟新程。歷經(jīng)了改革開(kāi)放40年的洗禮，膠州已鋪展開(kāi)蓬勃發(fā)展的新篇章。新的一年，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在中共膠州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^斗的姿態(tài)，戰(zhàn)士的擔(dān)當(dāng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，加快建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化空港新區(qū)，為把青島建設(shè)得更加富有活力、更加時(shí)尚美麗、更加獨(dú)具魅力，貢獻(xiàn)新力量，展現(xiàn)新?lián)?dāng)，以優(yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
