政 府 工 作 報 告
——2019年1月3日在肥東縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
縣 長姚飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神起始之年，也是本屆政府進(jìn)入新時代的第一年。面對錯綜復(fù)雜的國際形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下?lián)屪C(jī)遇，迎難而上，真抓實干，奮勇爭先，以積極的擔(dān)當(dāng)作為開創(chuàng)性開展工作，較好地完成了縣十七屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
綜合實力全面進(jìn)位。預(yù)計，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%。固定資產(chǎn)投資267.5億元，增長20%。財政收入65.6億元，增長15.9%，其中，地方財政收入41.78億元，增長17.2%。社會消費(fèi)品零售總額138.7億元，增長14.8%。全國綜合實力百強(qiáng)縣、全國投資潛力百強(qiáng)縣、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)縣排名，分別前移3位、4位、10位，躍居71位、55位、74位。首次躋身全國工業(yè)百強(qiáng)縣，上榜全國縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力100強(qiáng)，成為綜合實力、投資潛力、綜合競爭力、科技創(chuàng)新力、工業(yè)發(fā)展活力五個“全國百強(qiáng)縣”。
市場活力持續(xù)釋放。圍繞園區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，整合開發(fā)園區(qū)，將安徽合肥商貿(mào)物流開發(fā)區(qū)整體并入肥東經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，加掛“合肥上海產(chǎn)業(yè)園”牌子，積極申報國家級園區(qū)。堅持盤活存量資源和開拓新空間并舉，謀劃經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，引領(lǐng)肥東高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)“放管服”，繼續(xù)深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，不斷創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，市場主體全面開花。新登記企業(yè)增長38%，新登記個體戶增長52%，平均每天新增市場主體35家。支持科技創(chuàng)新，獲得授權(quán)專利817件，其中授權(quán)發(fā)明專利53件。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等快速發(fā)展，電商平臺監(jiān)測零售額突破14億元。
對外影響不斷擴(kuò)大。深度融入長三角城市群一體化發(fā)展，參加G60科創(chuàng)走廊聯(lián)席會議，在上海成功舉行“合肥上海產(chǎn)業(yè)園新聞發(fā)布會”，合肥上海產(chǎn)業(yè)園被授予“長三角大數(shù)據(jù)應(yīng)用(智慧城市)服務(wù)貢獻(xiàn)獎”。積極響應(yīng)國家“一帶一路”政策，組織11家企業(yè)赴伊朗參加國際工業(yè)展覽會，達(dá)成意向成交額1200萬美元。成功承辦2018年全國(U19)青年籃球聯(lián)賽(合肥賽區(qū))、中國乒乓球俱樂部超級聯(lián)賽、肥東國際半程馬拉松等賽事活動。成功舉辦第十屆中國•撮鎮(zhèn)荷花文化旅游節(jié)等包公故里文化旅游節(jié)系列活動。縣廣播電視臺榮獲“改革開放四十年全國百佳縣級廣播電視臺”稱號，“肥東發(fā)布”被評為“全國十大優(yōu)秀基層政務(wù)微博”，“幸福肥東”榮獲“全國廣電系統(tǒng)政務(wù)微信30強(qiáng)”稱號。
市縣融合步伐加快。主動等高對接合肥市主城區(qū)，注重縣內(nèi)以城帶鄉(xiāng)。實施大建設(shè)項目233個，概算總投資579.7億元，年度完成投資約51億元?！叭h(huán)十射”大交通框架雛形初現(xiàn)。魏武路肥東段、包公大道東延、合相路一期等一批道路建成通車，裕溪路高架東延及合寧、合蕪高速改擴(kuò)建等工程快速推進(jìn)。岱河路、橋頭集北路、瑤崗路西延工程過半，團(tuán)結(jié)大道、站北路、合馬路景觀提升和縣城5條道路提升改造即將完工，軌道交通2號線東延、明巢高速、護(hù)城路、大眾路、石塘高速出入口等項目前期工作有序開展。肥東通用機(jī)場選址通過民航華東局、東部戰(zhàn)區(qū)審查。啟動肥東通航產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制工作，打造具有較大影響力、較強(qiáng)競爭力、集多元化于一體的國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園。
社會事業(yè)長足進(jìn)步。新建、擴(kuò)建實驗小學(xué)、寶翠園小學(xué)等中小學(xué)、幼兒園14所。新補(bǔ)充教師289人。開通運(yùn)營中小學(xué)校車，投放車輛95輛，覆蓋學(xué)校38所，受益學(xué)生超2萬人。醫(yī)保管理體制改革試點工作基本完成?；竟残l(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)“兩卡制”全省率先試點。啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃?？h人民醫(yī)院成為全省唯一獲“全國人文愛心醫(yī)院”稱號的縣級醫(yī)院。4個城市閱讀空間建成開放。檔案方志館完成規(guī)劃選址，大劇院文化館、圖書館開工建設(shè)，規(guī)劃博物館、青少年科技活動中心主體完工，國防動員教育訓(xùn)練基地投入使用。深化“鑄安”行動，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)“六項機(jī)制”。全面推進(jìn)食品安全“雙城同創(chuàng)”活動，實現(xiàn)教育領(lǐng)域“明廚亮灶”工程全覆蓋。連續(xù)六年蟬聯(lián)“全省平安縣”。成功入圍“全國社會治理創(chuàng)新示范城市”。嚴(yán)格落實“深重促”，持續(xù)推進(jìn)“雙提升”，信訪維穩(wěn)總體向好，全縣社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們主要做了以下工作：
——抓創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，動能轉(zhuǎn)換更為順暢。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為10.8:61.1:28.1，三產(chǎn)占比提高4.4個百分點。出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策，兌現(xiàn)獎補(bǔ)資金1.03億元。中小擔(dān)保注冊資本增至5億元，累計提供融資擔(dān)保95.1億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。規(guī)上工業(yè)增加值增長10%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長4%。工業(yè)投資、技改投資分別增長8%、20%。安徽雄峰起重機(jī)械有限公司參與起重智能工廠方案研發(fā)，開創(chuàng)全國起重機(jī)行業(yè)先河。安徽環(huán)瑞電熱器材有限公司等4家企業(yè)成為國家標(biāo)準(zhǔn)起草單位。建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)287億元，擁有壹級施工總承包資質(zhì)企業(yè)24家。第三產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)。電子商務(wù)、人力資源管理、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)井噴式增長，實現(xiàn)三產(chǎn)服務(wù)業(yè)增加值增長8%，獲評省級農(nóng)村電商先進(jìn)縣。禹洲中央廣場被認(rèn)定為合肥市特色商業(yè)示范街區(qū)。打造安徽國際金融小鎮(zhèn)，200多家企業(yè)入駐。全縣金融機(jī)構(gòu)各項存款余額547億元，各項貸款余額408億元，存貸款總量、當(dāng)年新增存貸款位居全省前三。盤活農(nóng)村閑置房屋，建成觀稼園、四頂山居等精品民宿，集中精力打造環(huán)湖黃金線、包公精品線、嶺山生態(tài)線、民族風(fēng)情線4條精品旅游線路，旅游綜合收入30億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。實現(xiàn)糧食總產(chǎn)73.5萬噸、蔬菜總產(chǎn)60萬噸，新增稻漁綜合種養(yǎng)面積3萬畝。“三品一標(biāo)”新認(rèn)證19個、總數(shù)達(dá)147個，省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)發(fā)展到41個。市級以上龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場總量均位居全省前列。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.69萬畝，累計流轉(zhuǎn)土地總面積68.67萬畝。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革試點任務(wù)。打造鄉(xiāng)村振興肥東樣板，建立項目庫，遴選7個重點項目先行建設(shè)，啟動實施撮鎮(zhèn)四季櫻源、白龍青龍甸、馬湖小陶等田園綜合體項目。
——抓項目促投資，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)更加扎實。聚焦項目建設(shè)。排定432個縣“大新專”項目，總投資2372億元，年度計劃投資357.47億元，實際完成投資360億元。列入省“大新?！表椖坑媱?05個，年度計劃投資146.7億元，實際完成投資160億元;新開工項目31個，新竣工項目25個，均全面完成年度計劃。榮獲“2017年度全市億元以上重點項目目標(biāo)考核優(yōu)秀單位”稱號。聚焦產(chǎn)業(yè)定位。累計引進(jìn)精度光學(xué)、美好置業(yè)等5億元以上工業(yè)大項目4個，和嘉環(huán)保等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大項目2個，新簽約金邦智慧物流產(chǎn)業(yè)園等10億元以上項目4個。與海辰藥業(yè)共同設(shè)立基金合伙企業(yè)，收購意大利NMS股權(quán)并開展后續(xù)運(yùn)維;與賽赫智能發(fā)起收購英國公司并投資建設(shè)智能制造研發(fā)、生產(chǎn)項目。省外到位資金226億元，其中工業(yè)項目到位資金128億元。聚焦房地產(chǎn)項目。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，成交經(jīng)營性用地22宗、總面積1431畝，成交金額90億元，均列合肥市之首。完成房地產(chǎn)開發(fā)投資210億元，其中住宅投資161億元，房地產(chǎn)銷售175萬平方米，金額179億元，房地產(chǎn)投資、施工面積、新開工面積、竣工面積、銷售面積均位列五縣(市)第一。
——抓管理促提升，城鄉(xiāng)面貌更顯靚麗。打造品質(zhì)城市。全國文明城市創(chuàng)建如火如荼，投資3億元，對精品道路、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、停車場等十大重點領(lǐng)域進(jìn)行改造提升。維修破損路面6萬平方米，修復(fù)人行道板磚10萬平方米，龍泉路、梁園路等10條道路整治效果明顯。啟動河濱新村、公安局宿舍樓等42個老舊小區(qū)改造。建成停車場充電樁200個。數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)建成運(yùn)行。拆除違規(guī)設(shè)置廣告86塊，拆除違法建設(shè)2萬平方米。拓展城市空間。實施8個批次增減掛和工礦廢棄地復(fù)墾項目，新增耕地2460畝。完成4個市級土地整治項目，總規(guī)模5.82萬畝。獲批各類項目用地7090畝，供應(yīng)各類國有建設(shè)用地7550畝。土地節(jié)約集約利用受國務(wù)院表彰。主攻征遷安置。完成大費(fèi)片區(qū)、合相路二期改造、長江東路改造征遷工作，完成征遷面積287萬平方米。在建新城家園、先鋒小區(qū)等安置小區(qū)16個，總建筑面積193.6萬平方米。建成安置小區(qū)10個，總建筑面積180萬平方米。雙橋新村、迎河家園一期、新安小區(qū)四期等安置到戶住房10800套。啟動建華新村等歷史遺留的權(quán)證辦理工作。在撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點工作。致力城鄉(xiāng)融合。高標(biāo)準(zhǔn)完成24個美麗鄉(xiāng)村中心村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治任務(wù)，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建成運(yùn)營。完成970戶危房改造、2.5萬戶改廁任務(wù)。榮獲“安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”稱號。農(nóng)田水利“最后一公里”治理面積4.5萬畝。劉橋壩閘、馬湖壩閘、27座小(二)型病險水庫除險加固工程竣工驗收，袁河西河、王子城河、巢湖環(huán)湖防洪治理(一期)工程完工?？h自來水廠10萬噸供水?dāng)U建完成，供水區(qū)域覆蓋14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。燃?xì)獾叵鹿艿肋_(dá)801公里，年用氣量1.4億立方米。全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造，新投入公交車210輛，開通白龍、馬湖等中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)16條線路，鄉(xiāng)村公交總里程達(dá)726.8公里。1456公里農(nóng)村道路暢通工程竣工。大力推進(jìn)林長制，成片造林1.95萬畝，完成梁岱路、店白路、長黃路、新合馬路森林景觀長廊工程。和睦湖公園、城南公園景觀提升工程完工，建成店埠河濱河公園。新增提升綠化面積47萬平方米，綠地率、綠化覆蓋率及人均公共綠地面積分別達(dá)39%、42.9%、10.6平方米。
——抓整治促修復(fù)，生態(tài)環(huán)境更趨優(yōu)美。完成整改中央環(huán)保督察“回頭看”交辦信訪件30件。圍繞“一片藍(lán)天”。開展港口碼頭、煙花爆竹、工業(yè)污染、餐飲油煙、建筑施工揚(yáng)塵等專項整治工作。79家“散亂污”企業(yè)全面完成整治。取締11家攪拌站。PM10、PM2.5日均值低于市控目標(biāo)。獲市大氣污染防治工作考核優(yōu)良等次。圍繞“一湖碧水”。穩(wěn)步推進(jìn)河(湖)長制，全縣1004名縣、鄉(xiāng)、村河長巡河2.21萬次。深入開展城區(qū)污水管網(wǎng)錯接、混接、漏接排查整治，入河排污口截污整治成效顯著。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖企業(yè)污染綜合治理，拆除整治圍庫養(yǎng)魚32處，關(guān)閉拆除巢湖和滁河流域畜禽養(yǎng)殖場400多家。開展店埠河干流下段河道治理，縣城污水處理廠三期、撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠、循環(huán)園聯(lián)熹污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。組建十八聯(lián)圩生態(tài)濕地建設(shè)管理局與公司，27.6平方公里的十八聯(lián)圩生態(tài)濕地一期工程快速推進(jìn)。長臨河藻水分離站建成運(yùn)行。沿巢湖退漁減船198艘。圍繞“一方凈土”。對18家企業(yè)實施土壤環(huán)境重點監(jiān)管。加強(qiáng)固體廢物規(guī)范化管理，安全轉(zhuǎn)移危險廢物1260噸。關(guān)閉大橫山磷礦區(qū)西礦段露采場。建成2.2萬畝農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)。完成27個建制村農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。投資6000萬元大力整治撮鎮(zhèn)鎮(zhèn)南減洪溝。環(huán)巢湖生態(tài)修復(fù)一、二期工程20個項目完工并發(fā)揮效益，三期工程11個項目全面開工。
——抓改革促開放，全面發(fā)展更富成效。搭建平臺筑巢引鳳。循環(huán)園與合肥高新區(qū)合作打造以立方制藥、康正康仁等為代表的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè);肥東經(jīng)開區(qū)與新站高新區(qū)協(xié)作發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)，與上海閔行區(qū)合作建設(shè)合肥上海產(chǎn)業(yè)園、打造智慧物流港;東部新城核心區(qū)與大連億達(dá)合作共建合肥億達(dá)智慧科技城，打造信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。店埠鎮(zhèn)與華夏幸福合力打造智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)新高地，9個項目集中簽約、開工。開放經(jīng)濟(jì)自信從容。外貿(mào)進(jìn)出口總額2.78億美元，增長41%，連續(xù)多年穩(wěn)居全省十強(qiáng)。利用外資1.32億美元。完成服務(wù)外包執(zhí)行金額7631萬美元，增長20%?？萍紕?chuàng)新風(fēng)頭正勁。擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)56家、創(chuàng)新型企業(yè)36家、省級工程技術(shù)研究中心5家、市級工程技術(shù)研究中心31家。擁有國家級知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)2家、省級知識產(chǎn)權(quán)貫標(biāo)試點企業(yè)4家。合肥國家大學(xué)科技園肥東分園入孵企業(yè)41家。新安(肥東)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園掛牌運(yùn)營。新增市級科技孵化器1個、國家級星創(chuàng)天地1個。與合肥工投合作共建長臨河科創(chuàng)小鎮(zhèn)，全面啟動項目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)招商。
——抓民生促保障，人民生活更具質(zhì)感。居民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9.4%。投入資金22.04億元，高質(zhì)量實施30項民生工程?？v深推進(jìn)脫貧攻堅十大工程，統(tǒng)籌各項扶貧資金2.4億元，實施到村到戶項目8800個，建立22個縣級扶貧產(chǎn)業(yè)園，33戶年度擬脫貧戶全部脫貧，2.4萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。居民保障指數(shù)年年上升。推進(jìn)人力資源供需對接，舉辦97場招聘會，提供就業(yè)崗位3萬多個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.8%。建立縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務(wù)“三級中心”，為31個城市社區(qū)、30個農(nóng)村社區(qū)提供政府購買養(yǎng)老服務(wù)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，探索“醫(yī)養(yǎng)融合”模式?！般y齡安康行動”參保5.43萬人。發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金3.27億元，基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)提高至145元。為10810名八類“老字號”群體發(fā)放補(bǔ)助金2440萬元。居民滿意指數(shù)步步提升。2018年度10個為民辦實事項目成效顯著。實施精準(zhǔn)康復(fù)行動，籌建殘疾人之家，建成9家殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)。“七五”普法中期驗收順利通過,在全市率先推行“一村(社區(qū))一法律顧問”制度。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，打擊傳銷、“雙打”以及互聯(lián)網(wǎng)金融、黑加油站點整治等一系列專項行動扎實開展。此外，防震減災(zāi)、人防應(yīng)急、民族、宗教、供銷、價格、科普、氣象、鹽業(yè)、煙草、公路、海事、通信、銀行、保密等工作取得新成績，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會和關(guān)心下一代等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!過去的一年，我們堅持依法行政，認(rèn)真落實重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定法定程序。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議129件、政協(xié)提案202件。切實轉(zhuǎn)變職能，取消行政許可事項、公共服務(wù)清單和中介服務(wù)清單公布實施，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)三級貫通。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，扎實開展“講嚴(yán)立”專題警示教育活動，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為、執(zhí)行有力的高效廉潔政府。
各位代表!過去的一年，我們付出了艱辛努力，也收獲了豐碩成果。成績的取得，歸功于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引，源自于縣委把握大勢、堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，依靠全縣廣大干部群眾的奮力拼搏、銳意進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐肥各單位、部隊官兵以及離退休老同志，向所有關(guān)心、支持、參與肥東建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝，并致以最崇高的敬意!
在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，肥東的發(fā)展仍然存在一定短板：我們深思，轉(zhuǎn)型升級仍是當(dāng)前面臨的重大課題，工業(yè)主導(dǎo)地位有待夯實，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)缺少支撐，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，平臺建設(shè)相對滯后，綜合實力追趕滬寧杭等先發(fā)地區(qū)任重道遠(yuǎn);我們深慮，城中村、棚戶區(qū)改造體量還很大，征遷安置成本趨高、難度加大，城市品質(zhì)亟需提升，鄉(xiāng)村振興進(jìn)展不快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展難度加大;我們深感，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)產(chǎn)品供給與人民群眾對美好生活的需要還有差距，大氣污染和水環(huán)境治理、社會治理等壓力有增無減;我們深知，政府系統(tǒng)極少數(shù)單位和干部還存在不作為、慢作為、不擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，征遷建設(shè)、招商引資、土地規(guī)劃等方面能力不足。對此，我們將高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。我們要辯證看待，盡管國內(nèi)外形勢錯綜復(fù)雜，影響發(fā)展的不確定因素仍然較多，但隨著國家推動高質(zhì)量發(fā)展的舉措不斷深化，省市建設(shè)長三角世界級城市群副中心、推動國際化都市區(qū)建設(shè)、打造“大湖名城、創(chuàng)新高地”等一系列重大戰(zhàn)略全面實施，必將進(jìn)一步增強(qiáng)城市帶動力、產(chǎn)業(yè)輻射力，我們?nèi)匀惶幵谛聲r代重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。尤其是隨著我縣多年的發(fā)展積累，已實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省前列，綜合實力始終保持在全省第一方陣，我們有了跨越發(fā)展的良好基礎(chǔ)。我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推陳出新，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，形成了智能制造、新材料、電子信息、生物制藥等為代表的一批特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，VR小鎮(zhèn)、機(jī)器人小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性階段。我們的園區(qū)承載力不斷夯實，肥東經(jīng)開區(qū)、循環(huán)園、東部新城核心區(qū)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、工業(yè)主平臺、增長新引擎、產(chǎn)城一體區(qū)。我們的區(qū)位優(yōu)勢得天獨(dú)厚，與合肥市區(qū)已實現(xiàn)互聯(lián)互通互融，必將率先受益于合肥城市功能和產(chǎn)業(yè)的外延，這為肥東推進(jìn)城市建設(shè)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)現(xiàn)代化東部新城帶來新機(jī)遇。我們的交通優(yōu)勢無與倫比，水路通江達(dá)海，迎來了高鐵、地鐵“雙鐵并行時代”，擁有全省最密集的立體交通網(wǎng)絡(luò)，快速城市道路為無縫對接合肥主城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容打通“血脈”。我們的生態(tài)優(yōu)勢持續(xù)厚植，鐵腕治水，主干河流水質(zhì)明顯提升，廣泛植綠，綠化景觀長廊、森林城鎮(zhèn)、森林村莊、公園游園比比皆是，四頂山、浮槎山、岱山湖等森林資源得到有效保護(hù)。肥東發(fā)展的優(yōu)勢將更加凸顯，肥東發(fā)展的前景將更為廣闊。
我們必須緊扣發(fā)展第一要務(wù)不動搖。堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅定不移提升發(fā)展質(zhì)量和效益，堅定不移推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，樹牢以人民為中心的思想，更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，奮力譜寫肥東現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。我們必須緊扣縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展不動搖。突出工業(yè)主導(dǎo)地位，著力優(yōu)化存量，不斷擴(kuò)大增量，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)大發(fā)展促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)大融合。我們必須緊扣深化改革擴(kuò)大開放不動搖。堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八個字上下功夫。以更大力度推進(jìn)發(fā)展理念、路徑、舉措和機(jī)制創(chuàng)新，以更大決心破除影響發(fā)展的制度性障礙，主動對接國家和省市開放發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入?yún)^(qū)域一體化進(jìn)程，為肥東現(xiàn)代化建設(shè)集聚更多資源、拓展更大空間、打造更優(yōu)平臺。我們必須緊扣“現(xiàn)代化東部新城”戰(zhàn)略定位不動搖。樹立市縣融合、城鄉(xiāng)一體思想，在推動主城融合發(fā)展、提質(zhì)提速提品提效上下功夫，在加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、推動鄉(xiāng)村振興上下功夫，以主城區(qū)的姿態(tài)和擔(dān)當(dāng)，全方位融入合肥城市大建設(shè)的生動實踐，加快改善城鄉(xiāng)面貌，不斷提高肥東在全省的美譽(yù)度、全國的知名度。我們必須緊扣勇立發(fā)展潮頭勇于責(zé)任擔(dān)當(dāng)不動搖。更加主動地把肥東發(fā)展放在全省、全國的大格局中來謀劃和推動，進(jìn)一步解放思想，自我加壓，拉升標(biāo)桿，爭先進(jìn)位，堅決克服坐井觀天、固步自封、小富即安的心態(tài)，始終以永不懈怠、一馬當(dāng)先的精氣神，奮力推動縣域發(fā)展在全國百強(qiáng)方陣中持續(xù)趕超跨越，縣域主要發(fā)展指標(biāo)早日晉升全國五十強(qiáng)。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議、省委經(jīng)濟(jì)工作會議和市委、縣委全會部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，高品質(zhì)加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)，高站位推行改革開放，高效率推進(jìn)“三大攻堅戰(zhàn)”，高水平改善民生福祉，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)大富美強(qiáng)的現(xiàn)代化東部新城，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，著力打造“千億GDP、百億財政收入”，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長9%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%，其中工業(yè)投資增長10%;財政收入增長9%，其中地方財政收入增長7%;社會消費(fèi)品零售總額增長14%;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%。節(jié)能減排完成市控指標(biāo)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，著力抓好以下七個方面工作：
(一)堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展“規(guī)模大”與“層次高”并舉，走好“轉(zhuǎn)型”路
工業(yè)向“中高端”邁進(jìn)。堅持工業(yè)強(qiáng)縣不動搖，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)海源機(jī)械、中原內(nèi)配等企業(yè)新一輪技術(shù)改造。搶抓全球科技產(chǎn)業(yè)變革和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇，在人工智能、機(jī)器人和生物技術(shù)等領(lǐng)域探索布局重點項目，扎實推進(jìn)合肥億達(dá)智慧科技城、華夏幸福機(jī)器人小鎮(zhèn)等項目建設(shè)。深入實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，通過技術(shù)工藝創(chuàng)新、信息技術(shù)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。樹立“畝均論英雄”導(dǎo)向，綜合運(yùn)用差別化要素配置政策，整治提升、關(guān)停淘汰“低散弱”和“四無”企業(yè)。未來三年，投入資金10億元加大對制造業(yè)的扶持力度，培育一批“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)。
動能向“新經(jīng)濟(jì)”拓展。以發(fā)展需求為導(dǎo)向，聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵核心技術(shù)，加快培育以海特精工、中南光電、希爾凱電氣為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造特色戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)基地。加快制造業(yè)與信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)制造向“智造”轉(zhuǎn)型，推動制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、智能化水平和核心競爭力全面提升。加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大平臺經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，推進(jìn)VR小鎮(zhèn)、互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。完善信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推動千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)家庭，實施網(wǎng)絡(luò)智能化升級。
農(nóng)業(yè)向“品牌化”升級。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)綠色增效技術(shù)推廣，進(jìn)一步優(yōu)化糧食結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益和產(chǎn)品市場競爭力，新增3萬畝品牌糧食生產(chǎn)基地。立足都市農(nóng)業(yè)，持續(xù)打造蔬菜大縣，深入推進(jìn)“三路三帶”特色蔬菜產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)，新增鋼架設(shè)施栽培2000畝、連棟溫控大棚6萬平方米，創(chuàng)建省級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2個。實施稻漁綜合種養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化工程，新建200畝以上稻漁綜合種養(yǎng)基地10個、千畝示范片1個。依托肥東食品工業(yè)園，加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提檔升級，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%以上。推動高效農(nóng)業(yè)集群集聚集約發(fā)展，重點建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級，創(chuàng)建國家級“平安農(nóng)機(jī)”示范縣。
服務(wù)業(yè)向“高品質(zhì)”轉(zhuǎn)變。主動回應(yīng)和滿足人民對美好生活的新期待新需求，實施青春菜市場、中心大市場等傳統(tǒng)農(nóng)貿(mào)市場升級改造，謀劃新建城東、中苑等鄰里中心。打造特色街區(qū)，推動新城吾悅廣場建成營業(yè)。推進(jìn)綠地商貿(mào)、皖信、中橋、鮮豐水果等企業(yè)總部或區(qū)域總部落地生根，打造總部經(jīng)濟(jì)集群。扶持外貿(mào)企業(yè)發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，圍繞研發(fā)設(shè)計、人力資本服務(wù)、檢驗檢測等重點領(lǐng)域，充分激發(fā)和釋放市場主體活力，提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。
要素向“大平臺”集聚。突出規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)業(yè)布局，集聚要素資源，厚筑五大產(chǎn)業(yè)平臺。全面啟動肥東經(jīng)開區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，重點推進(jìn)合六葉高速以南17.5平方公里區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主動承接新站高新區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應(yīng)。力促循環(huán)園片區(qū)壓縮過剩產(chǎn)能與高效用地并舉，重點發(fā)展綠色化工、智能制造、裝備制造等主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快4平方公里智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商。圍繞東部新城核心區(qū)功能定位，著重發(fā)展高端商務(wù)、行政服務(wù)、教育體育、會務(wù)會展、文化創(chuàng)意和總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。在梁園道口附近規(guī)劃選址3平方公里區(qū)域，啟動都市物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點引進(jìn)和培育一批智能化水平高、示范帶動作用強(qiáng)的智慧物流產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈物流服務(wù)體系。逐步推進(jìn)工業(yè)制造類和商貿(mào)物流類產(chǎn)業(yè)向中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，全力打造產(chǎn)業(yè)體系完備、配套功能成熟的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新城。依托肥東通用機(jī)場和新站高新區(qū)北航科學(xué)城，規(guī)劃建設(shè)2平方公里通航產(chǎn)業(yè)園，努力打造全國通用航空制造業(yè)基地和通用航空區(qū)域服務(wù)中心。
(二)堅持項目建設(shè)“謀劃實”與“見效快”并存，寫好“新篇”章
加強(qiáng)項目謀劃。緊盯國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，按照供需對接、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善民生、保護(hù)生態(tài)的原則，切實加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的重大項目謀劃儲備。強(qiáng)化壓茬跟進(jìn)、滾動發(fā)展，動態(tài)調(diào)整入庫項目，充實完善億元項目庫。找準(zhǔn)縣域發(fā)展定位，圍繞通航、生物醫(yī)藥、智能機(jī)器人等重點產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定向研究，招引一批助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)項目。鼓勵企業(yè)發(fā)揮主體作用，立足市場需求謀劃一批技改擴(kuò)能項目。加大與央企對接力度，尋求在新項目、大項目上的合作。
抓實項目建設(shè)。推動要素資源向重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域集中，實現(xiàn)項目數(shù)量、質(zhì)量和總投資額有較大提升。計劃安排超400個重點項目，計劃總投資超2000億元，年度計劃完成投資超300億元。突出重點項目牽引，重點推進(jìn)三陽工業(yè)、七寶光電、杭州聚達(dá)總部等基地類項目建設(shè);加快肥東機(jī)器人小鎮(zhèn)寧波普天家用機(jī)器人、深圳帝元中科自動化生產(chǎn)線、江蘇華航威泰智能制造等項目建設(shè)進(jìn)度，形成機(jī)器人研發(fā)、制造、展示等完整的產(chǎn)業(yè)鏈。加快中南高科產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，貝特威、潤杰數(shù)控等一批項目入駐招商平臺。推進(jìn)徽絲路、呆蘿卜、淘品小棧、海龜跨貿(mào)小鎮(zhèn)等電商項目建設(shè)，著力發(fā)展跨境跨貿(mào)電商產(chǎn)業(yè)。
提升落地效率。優(yōu)化投資項目審批流程，制定項目引進(jìn)管理辦法。對新簽約產(chǎn)業(yè)項目實行全程代辦、特事特辦、快事快辦、“一企一策”，對重點項目進(jìn)行并聯(lián)審批、集中審批，提高審批效率。堅持“先做土地、后做項目”，年初謀劃推動一批土地收儲，為項目落地提供要素保障。高效推動土地節(jié)約集約利用，對兩年以上沒有開發(fā)利用的土地進(jìn)行清理回收。深入開展違法用地、違法建設(shè)整治。加快推進(jìn)土地整治，新增耕地9000畝。積極組織用地報批，力爭報批土地7000畝。加大土地供應(yīng)力度，全年供地不少于6000畝。
強(qiáng)化過程調(diào)度。完善重點項目“周調(diào)度、月通報、季考核”制度，強(qiáng)化全程跟蹤服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查，盡快推動簽約項目開工動建、在建項目竣工投產(chǎn)。有效落實“四督四保”協(xié)調(diào)推進(jìn)辦法及五項機(jī)制，做好各類要素保障工作。重點落實好縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)重點項目制度，按照“誰聯(lián)系、誰協(xié)調(diào)”原則，建立健全縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)專題調(diào)度、牽頭部門主動跟進(jìn)、相關(guān)部門全力配合的推進(jìn)機(jī)制。完善重大項目電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，強(qiáng)化平臺運(yùn)用，提高項目管理水平和效率。
(三)堅持城市建設(shè)“提品質(zhì)”與“精管理”并軌，打好“升級”牌
統(tǒng)籌城市建設(shè)。東部新城核心區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，突出產(chǎn)城融合發(fā)展，堅持產(chǎn)業(yè)聚人、功能留人，抓好建筑業(yè)總部基地、市民中心、雙創(chuàng)中心、金融大廈等項目建設(shè)，有效承接合肥主城區(qū)功能疏解?？h城老城區(qū)在疏解城市功能基礎(chǔ)上，推動服務(wù)功能、居住環(huán)境、文化品位、基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)化提升，打造商業(yè)服務(wù)集中區(qū)。撮鎮(zhèn)片區(qū)深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)城融合，提升城市形象，加速融入合肥國家級濱湖新區(qū)，打造市縣融合先導(dǎo)區(qū)。長臨河、橋頭集片區(qū)搶抓環(huán)巢湖生態(tài)文明示范區(qū)、合肥科創(chuàng)走廊建設(shè)機(jī)遇，打造生態(tài)、文化、科技、金融深度交融的復(fù)合發(fā)展區(qū)，建設(shè)生態(tài)與科技深度融合、人文與自然交相輝映的巢湖半島科創(chuàng)集聚區(qū)和合肥都市生態(tài)后花園。
暢通康莊大道。謀劃和建設(shè)一批重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目，加快構(gòu)建對外快速通達(dá)、城鄉(xiāng)便捷聯(lián)通、城區(qū)節(jié)點暢通的立體交通網(wǎng)絡(luò)。提升空管保障能力，啟動建設(shè)安徽省首個A1級通用機(jī)場;構(gòu)筑高鐵網(wǎng)狀通道，結(jié)合商合杭高鐵和沿江高鐵建設(shè)，把肥東火車站打造成為合肥東部綜合交通樞紐;充分利用地下空間，開工建設(shè)軌道交通2號線東延工程，加快6號線前期研究工作;聚焦“半小時交通圈”，完成合寧、合蕪高速改擴(kuò)建和合白路(省道260)工程，開工建設(shè)明巢高速、合相路二期(國道329塘林-定遠(yuǎn))、團(tuán)結(jié)大道二期、龍城至王城公路改建工程等國省縣鄉(xiāng)道路;完善城鄉(xiāng)快速干道網(wǎng)，啟動包公大道快速化改造，橋頭集南路建成通車，力促裕溪路高架東延、龍興大道(裕溪路-國道329)、方興大道東延啟動，打通東西向岱河路、瑤崗路和南北向團(tuán)結(jié)大道、佳木路等道路，形成“十縱十橫”主干路網(wǎng)。實施鄉(xiāng)村道路擴(kuò)容提質(zhì)，開工建設(shè)農(nóng)村道路暢通工程1000公里，創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。
注重建管同步。以老縣政府等片區(qū)改造為重點，實施城市生態(tài)和城市功能修復(fù)，新建縣政府廣場，擴(kuò)建和平廣場，打造老城“綠心”，營造微縮肥東印象。拓寬公園路等道路，將老街等傳統(tǒng)街區(qū)改造成有江淮韻味的文化街區(qū)，在新街等區(qū)域建設(shè)智能停車場，著力推動城市公共設(shè)施、道路管理、小區(qū)物業(yè)的“微更新”，讓老城區(qū)煥發(fā)“年輕態(tài)”。提升城市綠化品質(zhì)，完成東城公園擴(kuò)建、店埠河公園二期和景民游園提升工程，啟動城南公園擴(kuò)建、體育公園、右岸公園建設(shè)，切實滿足人民群眾休閑、娛樂、健身等需求。打造夜景景觀體系，實施店埠河亮化工程。深化城市管理綜合執(zhí)法，推進(jìn)城區(qū)網(wǎng)格常態(tài)化精細(xì)化管理，持續(xù)開展機(jī)動車違停和占道經(jīng)營集中聯(lián)合整治。開展小區(qū)物業(yè)管理專項整治，努力實現(xiàn)小區(qū)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。
落實要素支撐。堅持以征遷工作為抓手，帶動老城區(qū)改造、落后企業(yè)淘汰、違章建筑拆除，帶動環(huán)境綜合整治、城市功能完善和新業(yè)態(tài)的生成。全力完成雙橋社區(qū)、安樂社區(qū)、光大社區(qū)等征遷掃尾工作，啟動唐楊片區(qū)改造、地鐵2號線、合相路三期、通用機(jī)場及通航產(chǎn)業(yè)園等項目征遷工作。新建幸福家園五期、建華新村三期等29個安置小區(qū)，總數(shù)36798套，總面積421.23萬平方米。望湖苑東區(qū)、長臨河安置點北區(qū)等交付使用。深入推進(jìn)公共資源交易“放管服”改革，圍繞交易、服務(wù)和監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，優(yōu)化交易程序，探索新興交易模式，提高公共資源交易工作的效率和質(zhì)量。
(四)堅持鄉(xiāng)村振興“顯特色”與“添亮點”并肩，下好“先行”棋
聚焦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在突出位置。著力發(fā)掘新功能新價值，充分發(fā)揮省會近郊優(yōu)勢，推動農(nóng)業(yè)與休閑、文化、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)鄉(xiāng)村主要“賣產(chǎn)品”，向更多“賣文化”“賣體驗”轉(zhuǎn)變，重點實施7個田園綜合體項目。大力發(fā)展“三品一標(biāo)”等綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，唱響牌坊杭椒、大邵稻蝦、旭光櫻桃等特色品牌。培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動為抓手，深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”行動計劃，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額突破1億元。著力打造新載體新模式，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)各類園區(qū)創(chuàng)建工作，加快培育農(nóng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型產(chǎn)業(yè)鏈主體，培育一批“農(nóng)字號”特色小鎮(zhèn)。
提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。推進(jìn)文化山水旅游公路等全要素配套設(shè)施建設(shè)，將四頂山、龍泉山、岱山湖等景點串點成線，打造經(jīng)濟(jì)“新的增長點”和發(fā)展迅速的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。發(fā)展民宿旅游、鄉(xiāng)村體驗等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)建10個休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。加快渡江戰(zhàn)役總前委舊址紀(jì)念館提升、“旅巢”生態(tài)民宿、花朝季鮮花小院等重點文旅項目建設(shè)。啟動長臨河古鎮(zhèn)創(chuàng)建5A級景區(qū)，包公文化園、浮槎山創(chuàng)建4A級景區(qū)。精心策劃以“逛東城、趕大集、賞民俗、打年貨”為主題的肥東冬季旅游“搜貨計”、以“洛神花海+文創(chuàng)產(chǎn)品”為特色的響導(dǎo)桃花節(jié)、以詩歌散文創(chuàng)作為核心的八斗曹植文化旅游節(jié)等系列活動，實現(xiàn)城鄉(xiāng)要素資源自由流動，帶動鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效，讓鄉(xiāng)村成為農(nóng)村居民生活的幸福家園、城市居民休閑的理想樂園。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在要素配置上優(yōu)先滿足、資金投入上優(yōu)先保障、公共服務(wù)上優(yōu)先安排,加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板。提升農(nóng)村道路通達(dá)度，推進(jìn)通村組道路和入戶道路建設(shè)，加快光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。完成2.47萬畝農(nóng)田渠系及設(shè)施配套、38座小(二)型水庫除險加固、巢湖環(huán)湖防洪治理二期工程。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)教育、衛(wèi)生、通信、供水、燃?xì)獾裙卜?wù)配套，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成27個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)任務(wù)，啟動2019年度29個美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)。以復(fù)興集鎮(zhèn)為試點，推動傳統(tǒng)集鎮(zhèn)城市化改造。全力推動交通干線環(huán)境“三集中一提升”專項整治行動，持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，深入推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，完成2萬戶改廁任務(wù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，推進(jìn)中心村污水處理設(shè)施建設(shè)，推行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化、集鎮(zhèn)秩序規(guī)范化、生活垃圾分類化。鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，不斷完善建后管養(yǎng)長效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德，廣泛開展移風(fēng)易俗活動，著力建設(shè)鄰里相望、誠信重禮、勤儉節(jié)約的文明鄉(xiāng)村。
率先打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，既不降低標(biāo)準(zhǔn)，也不吊高胃口，著力提升貧困群眾發(fā)展生產(chǎn)、務(wù)工經(jīng)商基本技能，大力實施產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅工程，更加注重激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。健全防范返貧機(jī)制，既定脫貧攻堅政策繼續(xù)保持不變，支持力度不減，積極建立略高于建檔立卡貧困戶的低收入農(nóng)村居民扶持政策，深入實施脫貧攻堅三年行動，創(chuàng)新開展資產(chǎn)收益扶貧，多渠道促進(jìn)貧困村和貧困戶增收。
(五)堅持生態(tài)環(huán)境“狠整治”與“重保護(hù)”并視，奏好“交響”樂
鐵腕整治環(huán)境問題。堅持問題導(dǎo)向，全面完成中央和省環(huán)保督察整改任務(wù)，強(qiáng)化環(huán)保治理聯(lián)動機(jī)制，切實把環(huán)保督察作為改進(jìn)工作、提升環(huán)保水平、倒逼新舊動能轉(zhuǎn)換的重大機(jī)遇。解決好大氣環(huán)境突出問題，加大“散亂污”企業(yè)取締力度，加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物治理，推動工業(yè)企業(yè)冬季錯峰生產(chǎn)，實施特別排放限值。擴(kuò)大煙花爆竹禁放區(qū)域。解決好水環(huán)境突出問題，持續(xù)整改雨污管網(wǎng)混接，全力推動雨污分流。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。加快推進(jìn)應(yīng)急攔河閘、水質(zhì)自動在線監(jiān)測站建設(shè)，關(guān)停合肥四方磷復(fù)肥磷銨生產(chǎn)線。健全完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管責(zé)任體系，實行聯(lián)勤聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，嚴(yán)格追責(zé)問責(zé)，撐穩(wěn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)傘。
促進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展。倡導(dǎo)“低碳+產(chǎn)業(yè)”“低碳+城鎮(zhèn)建設(shè)”“低碳+生活消費(fèi)”，強(qiáng)化全社會用能管理，提高資源節(jié)約集約利用效率。推廣光熱、光電等清潔能源，推行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度“雙控”。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批綠色園區(qū)、綠色工廠，引導(dǎo)綠色建筑和裝配式建筑協(xié)調(diào)發(fā)展。推行生活垃圾強(qiáng)制分類，完善收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)。繼續(xù)淘汰黃標(biāo)車，推廣新能源汽車、綠色公交，推進(jìn)公交電動化，完善充電樁等配套設(shè)施。
加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。強(qiáng)化永久基本農(nóng)田用途特殊管制措施，堅決守住“農(nóng)地姓農(nóng)”這條底線。開展店埠河、長樂河、二十埠河等環(huán)巢湖流域河道治理，加大環(huán)巢湖綜合治理力度，著力推進(jìn)長臨河鎮(zhèn)污水處理廠擴(kuò)建、撮鎮(zhèn)污水處理廠二期、縣城初期雨水調(diào)蓄等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，啟動縣城污水處理廠四期工程。重點推進(jìn)十八聯(lián)圩生態(tài)濕地項目建設(shè)，實施好萬畝基本農(nóng)田“退耕還濕”，實現(xiàn)生態(tài)、生活和諧發(fā)展，著力建設(shè)中國最大的圩田國家級濕地公園，打造合肥城市之肺、生態(tài)屏障。完成馬店路、南淝河大堤等森林景觀長廊建設(shè)。健全耕地林地河流湖泊休養(yǎng)生息制度，落實地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償辦法，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)評審批，堅決把總量控制和環(huán)境風(fēng)險防范作為項目環(huán)評審批前提。
建立綜合干預(yù)模式。嚴(yán)格落實主體功能區(qū)和環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境空間分區(qū)分類管理。完善排污許可制度，推進(jìn)固定污染源全過程監(jiān)管。完善環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)測、評估、預(yù)警體系。嚴(yán)厲打擊偷盜采行為。健全“黑名單”、信用評價、信息強(qiáng)制性披露等制度。全面建立生態(tài)環(huán)境狀況報告制度，嚴(yán)肅生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究。
(六)堅持改革開放“強(qiáng)內(nèi)功”與“借外力”并重，舉好“創(chuàng)新”旗
優(yōu)化開放大環(huán)境。大力改善軟環(huán)境，扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)，建立健全公平競爭審查、政務(wù)失信懲戒、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉企政策制定等制度體系，鼓勵民營企業(yè)更多進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。強(qiáng)化政府投資項目合同履約督查，推動標(biāo)后監(jiān)管從市場向現(xiàn)場延伸，由標(biāo)前、標(biāo)中向標(biāo)后監(jiān)督執(zhí)法拓展，從嚴(yán)控制工程變更?？v深推進(jìn)“放管服”，深入開展“四送一服”雙千工程，著力營造環(huán)境最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。持續(xù)優(yōu)化硬環(huán)境，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、綜合交通、公共服務(wù)等發(fā)展承載力，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗科創(chuàng)走廊經(jīng)濟(jì)帶，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保與高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。
促進(jìn)民企大發(fā)展。高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以實施“六穩(wěn)”特別是穩(wěn)金融、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的政策措施為重點，打通促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“三重一創(chuàng)”、制造強(qiáng)縣、降低成本等政策落實“最后一米”，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力民營經(jīng)濟(jì)翻越市場的冰山、融資的高山、轉(zhuǎn)型的火山。重點做好“減”“降”“紓”三篇大文章。大力度減稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，全面落實稅收優(yōu)惠政策，做好企業(yè)社保政策上下銜接。大力度降低融資成本，推出更多滿足民營企業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和服務(wù)，提高金融可及性。大力度紓解眼前之困，發(fā)揮政策性基金作用，幫助產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵縣內(nèi)民營企業(yè)渡過難關(guān)。
提升發(fā)展大平臺。抓住建設(shè)國家級濱湖新區(qū)的契機(jī)，加快建設(shè)科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體，引進(jìn)國家同步輻射實驗室技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟打造“陽光谷”。通過政府搭建、市場引導(dǎo)、合理回報等方式，支持高校、科研院所、骨干企業(yè)建設(shè)孵化器，將成長性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大科研成果及時納入孵化，盡快實現(xiàn)企業(yè)孵化向產(chǎn)業(yè)催化快速延伸。探索推進(jìn)“管委會+公司”運(yùn)營模式，以“整體外包”“特許經(jīng)營”等方式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營商進(jìn)行建設(shè)、招商、運(yùn)營和管理。建立創(chuàng)新型人才培養(yǎng)開發(fā)機(jī)制、評價發(fā)現(xiàn)機(jī)制、合理流動機(jī)制和人才激勵保障機(jī)制，集聚創(chuàng)新人才，力爭在相關(guān)技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用上創(chuàng)新突破。
精準(zhǔn)開展大招商。加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資考核，加大招商引資獎勵。拓展區(qū)域合作，把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢和發(fā)展態(tài)勢，精準(zhǔn)對接細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)，鎖定相關(guān)配套企業(yè)。創(chuàng)新招商引資方式，從政府主導(dǎo)向政府招商與市場化招商相結(jié)合轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)深度合作，運(yùn)用產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、股權(quán)引導(dǎo)基金等產(chǎn)融結(jié)合的資本招商新模式。探索運(yùn)用外包方式招商，深化與專注產(chǎn)業(yè)招商的機(jī)構(gòu)合作，有針對性采取委托招商政策，提高招商引資效率。全年引進(jìn)工業(yè)大項目4個，服務(wù)業(yè)大項目2個;到位資金210億元，其中省外到位資金180億元。
(七)堅持社會事業(yè)“惠民生”與“解民憂”并進(jìn)，譜好“幸?！鼻?/span>
讓民生保障更舒心。建立健全“三保合一”制度，提高基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助水平。加強(qiáng)醫(yī)保協(xié)議醫(yī)藥機(jī)構(gòu)監(jiān)管，確保醫(yī)療保險基金使用安全。強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。全面落實好個人所得稅專項附加扣除政策，提升居民消費(fèi)能力。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、社會救助、社會保險、困境兒童等工作，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)融合為特色的新型養(yǎng)老服務(wù)體系。
讓社會事業(yè)更暖心。增加城鄉(xiāng)教育資源供給，推動均衡發(fā)展，加快消除“大班額”。持續(xù)推進(jìn)公辦教育資源擴(kuò)容增量，建設(shè)肥東二中新校區(qū)、浮槎南路小學(xué)、澮水路小學(xué)等工程，義和家園小學(xué)、新安江路小學(xué)、育紅小學(xué)擴(kuò)建工程建成使用。引進(jìn)省內(nèi)最優(yōu)質(zhì)的教育資源，加快與安徽師范大學(xué)教育集團(tuán)、合肥四十八中、合肥師范附小等合作辦學(xué)項目建設(shè)。規(guī)范學(xué)前教育辦學(xué)機(jī)制，新建10所配套幼兒園，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦園比例，公辦園和普惠園幼兒數(shù)占入園幼兒總數(shù)的70%以上。深化產(chǎn)教融合、校企合作，提質(zhì)發(fā)展特色職業(yè)教育。規(guī)范民辦教育發(fā)展，推進(jìn)民辦學(xué)校分類管理。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動計劃，加快推進(jìn)縣公共衛(wèi)生服務(wù)中心、店埠鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等項目建設(shè)，謀劃撮鎮(zhèn)片區(qū)建設(shè)綜合性醫(yī)院。啟動縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建工作。加快大劇院文化館、圖書館、檔案方志館、全民健身中心建設(shè)，市民中心、青少年科技活動中心、規(guī)劃博物館投入使用。圍繞群眾基本生活、社會公共服務(wù)、城鄉(xiāng)建設(shè)管理等社會關(guān)切的熱點難點，實施2019年度為民辦實事項目。
讓社會治理更安心。推進(jìn)“七五”普法縱深發(fā)展，建立掃黑除惡滾動排查機(jī)制，堅決打擊阻礙施工、非訪壓法、以訪牟利等違法犯罪行為。持續(xù)鞏固信訪突出問題“深重促”專項行動成果，探索建立縣級信訪突出問題化解長效機(jī)制。全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，扎實推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患排查整治，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。持續(xù)鞏固食品安全“雙城同創(chuàng)”工作成效，完善縣、鄉(xiāng)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)協(xié)管監(jiān)管融合全覆蓋。持續(xù)做好優(yōu)撫安置工作，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。認(rèn)真落實應(yīng)急值守制度，妥善應(yīng)對洪澇災(zāi)害、極端天氣和突發(fā)事件。
讓社會文明更凝心。舉旗定向中國特色社會主義文化，把社會主義核心價值觀融入全社會，增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力，不斷提升城市文明程度和居民文明素質(zhì)。開展系列文化惠民下鄉(xiāng)活動，促進(jìn)文化供需有效對接。建立遍布城鄉(xiāng)的志愿服務(wù)組織，開展“情暖肥東”“最美鄰里”等主題活動。注重發(fā)現(xiàn)和挖掘道德典型，加大道德模范、“身邊好人”等先進(jìn)人物的選樹、推報和宣傳力度，發(fā)揮典型引路作用，營造和諧、文明的社會風(fēng)尚。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
在政治建設(shè)中立根鑄魂。旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。按照新時代黨的建設(shè)總要求，切實運(yùn)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)和駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，確保黨的路線方針政策、上級黨委政府以及縣委的決策部署落地見效。
在依法治縣中砥礪前行。恪守法治崇規(guī)則，切實把依法行政貫穿于政府工作全過程，貫徹落實法治政府建設(shè)實施綱要，主動運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作。健全依法決策機(jī)制，落實法定決策程序，推行重大行政決策民主公開。強(qiáng)化“法治智庫”建設(shè)，充分發(fā)揮政府法律顧問、公職律師、行政復(fù)議委員會作用。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會公眾和新聞輿論監(jiān)督。
在擔(dān)當(dāng)實干中守正出新。鍥而不舍抓落實，以有為的態(tài)度、亮劍的精神、實戰(zhàn)的狀態(tài)、決勝的勇氣，力爭把每一項工作做實，將每一個難題攻克。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。強(qiáng)化工作部署跟蹤督查，健全問責(zé)機(jī)制，做到有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)。堅持把人民群眾對美好生活的需要放在第一位，善謀安民之道、多辦利民之事，以實干實績贏得人民群眾更大的信任和支持。
在為民服務(wù)中爭先創(chuàng)優(yōu)。善作善成求實效，聚焦群眾密切關(guān)注的熱點難點問題，主動回應(yīng)、凝聚共識，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，推動公共服務(wù)事項全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，推行“一網(wǎng)一門一次”，堅決取締各類無謂的證明和繁瑣的手續(xù)，構(gòu)建全覆蓋、全方位、全天候、全過程的政務(wù)服務(wù)體系，當(dāng)好企業(yè)和群眾的“店小二”，打造全省一流的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。
在清正廉潔中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。持之以恒強(qiáng)作風(fēng)，貫徹落實中央八項規(guī)定精神，聚焦不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子，堅決破除形式主義、官僚主義。加大工程建設(shè)、征遷安置、公共資源交易、扶貧等重要領(lǐng)域和重點崗位的督察審計力度。堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化不敢腐的震懾、扎牢不能腐的籠子、增強(qiáng)不想腐的自覺，永葆為民、務(wù)實、清廉的政治本色。
各位代表!驚濤拍岸四十載，中流擊水新時代。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，跋山涉水、披荊斬棘，沿著“必由之路”逐夢前行，為打造“千億GDP、百億財政收入”、建設(shè)大富美強(qiáng)的現(xiàn)代化東部新城而努力奮斗!
