(2019年1月9日在海寧市第十五屆人民代表大會(huì)
第三次會(huì)議上)
海寧市人民政府市長 曹國良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中極不平凡的一年。過去一年，市政府在中共海寧市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，聚焦“十大工程、十大建設(shè)”工作主題和“一業(yè)一城一鎮(zhèn)、一路一廊一樓”工作主線，聚力“兩提升、兩建設(shè)、兩改造、兩整治”工作要求，立足“三大戰(zhàn)場”，打好“十大戰(zhàn)役”，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，列全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣(市)第22位。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值945億元、增長7%;財(cái)政總收入153.1億元、增長12.9%;一般公共預(yù)算收入89億元、增長14.5%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到60520元和35270元，增長7.8%和8%。
一年來，我們聚力穩(wěn)增促調(diào)，經(jīng)濟(jì)保持健康運(yùn)行。成功舉辦第三屆海商大會(huì)，新華三電子信息產(chǎn)業(yè)園、哈工智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目落戶，全年合同利用外資9.7億美元，實(shí)際利用外資4.2億美元，實(shí)到市外內(nèi)資181億元。每月舉行項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，恒逸新材料產(chǎn)業(yè)園、晶科能源“雙倍增”項(xiàng)目、鹽官中國音樂小鎮(zhèn)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項(xiàng)目投資均增長20%左右。發(fā)出“工業(yè)強(qiáng)市是奮斗出來的”最強(qiáng)音，召開品質(zhì)智造千人大會(huì)。深入實(shí)施三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，出臺(tái)五金、印染行業(yè)整體提升方案，“中國皮革之都·海寧”成功復(fù)評(píng)。大力培育發(fā)展以泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目29個(gè)、總投資201億元。中科院海寧先進(jìn)半導(dǎo)體與智能技術(shù)研究院等3家半導(dǎo)體技術(shù)研究院落戶。加快推進(jìn)泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，累計(jì)開工52萬平方米、竣工20萬平方米，園區(qū)建設(shè)初具形象。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1810.6億元、增長11.4%，獲省振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)(傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造)考核優(yōu)秀，列中國工業(yè)百強(qiáng)縣(市)第35位。大力推進(jìn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全年新增貸款154億元。深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”，芯能科技成功上市，新增新三板掛牌企業(yè)4家、股份制企業(yè)67家，總規(guī)模10億元上市并購母基金設(shè)立。召開全市建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)大會(huì)，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值280億元、增長16.7%。實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)物流行業(yè)整治提升，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)完成服務(wù)業(yè)增加值383億元，新增樓宇入駐面積7.5萬平方米，實(shí)現(xiàn)樓宇稅收10.9億元，環(huán)保、建筑、安監(jiān)等5個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體掛牌成立。成功舉辦第二十五屆海寧中國皮革博覽會(huì)和錢江(海寧)觀潮節(jié)。成立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，成功舉辦首屆世界花園大會(huì)，長安花卉特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)通過省級(jí)驗(yàn)收，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地7個(gè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)列全省第7。
一年來，我們聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)健向好。以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全域通辦、刷臉即辦、掌上能辦”，群眾辦事“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的政務(wù)服務(wù)新格局加快形成。推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度改革，通過“一窗受理、一體化聯(lián)動(dòng)審批”、承諾制等措施，項(xiàng)目審批平均提速一倍以上。深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)定不移落實(shí)差別化政策措施。合力攻堅(jiān)“低散亂”(高危污)整治，共騰退土地2235畝，53個(gè)村完成整村清零。加快小微企業(yè)園(“兩創(chuàng)中心”)建設(shè)，全年開工建設(shè)103萬平方米、竣工46萬平方米。推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，全年差別化供應(yīng)各類建設(shè)用地9249畝，其中工業(yè)用地4881畝。深化投融資平臺(tái)改革，全年轉(zhuǎn)型為市場化運(yùn)作企業(yè)28家、整合優(yōu)化32家。扎實(shí)推進(jìn)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“化管防”體制機(jī)制創(chuàng)新省級(jí)試點(diǎn)。順利完成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(海昌街道)和尖山新區(qū)(黃灣鎮(zhèn))管理體制優(yōu)化調(diào)整。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全國試點(diǎn)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。全力推進(jìn)鵑湖國際科技城首期科研示范基地項(xiàng)目建設(shè)，與浙江大學(xué)合作共建國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。新增高新技術(shù)企業(yè)63家，天通公司入選國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.7%(新口徑)。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生來海寧創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的若干意見》等多項(xiàng)人才新政，舉辦第六屆“潮起東方·贏在海寧”創(chuàng)業(yè)大賽，海寧·上海創(chuàng)新中心開園運(yùn)營，制發(fā)“人才綠卡”，全年引育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才43名，其中海外院士1名、國家級(jí)高端人才12名、省級(jí)高端人才12名。
一年來，我們聚力開放共融，城市能級(jí)加快提升。深化實(shí)施“融杭接滬”戰(zhàn)略，以接軌滬杭科創(chuàng)新區(qū)、擁灣發(fā)展產(chǎn)業(yè)高地、深度融杭品質(zhì)新城的定位，編制杭海新城(長安許村一體化)發(fā)展規(guī)劃。全力攻堅(jiān)許村“兩全”行動(dòng)，重點(diǎn)區(qū)域征遷安置取得突破，融杭空間進(jìn)一步打開，與余杭合作開發(fā)區(qū)塊實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。高新區(qū)與下沙4條道路實(shí)現(xiàn)無差別貫通并完成更名。杭海城際鐵路累計(jì)完成投資67.5億元，約占投資總概算的50%。錢江通道北接線、京杭運(yùn)河二通道先行段開工建設(shè)，杭平申航道(海寧段)全線貫通，做好滬杭高速許村段改建等項(xiàng)目的前期工作。積極參與嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，漕河涇海寧分區(qū)科技綠洲二期項(xiàng)目竣工。出臺(tái)加快推進(jìn)城市國際化實(shí)施意見，舉辦第三屆法國“海寧日”和首屆海寧“法國日”等活動(dòng)，中法(海寧)國際合作產(chǎn)業(yè)園、中法合作高技能人才實(shí)訓(xùn)基地掛牌成立，啟動(dòng)建設(shè)歐洲(瑞典)產(chǎn)業(yè)園、中德產(chǎn)業(yè)園。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際經(jīng)貿(mào)摩擦，積極引導(dǎo)企業(yè)加快開拓新興市場，啟動(dòng)比利時(shí)跨境電商保稅倉項(xiàng)目，推進(jìn)北美家居跨境電商平臺(tái)建設(shè)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)出口490億元、增長15%以上，列全省第9，被認(rèn)定為國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。全面開展與四川黑水縣東西部扶貧和對(duì)口支援工作，深入開展與金華武義縣山海協(xié)作工作，認(rèn)真做好與麗水景寧縣結(jié)對(duì)“消薄”工作，海寧-武義生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園首批項(xiàng)目開工建設(shè)，榮獲省結(jié)對(duì)幫扶先進(jìn)集體。
一年來，我們聚力統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，完成市域總規(guī)、紫薇組團(tuán)暨鵑湖國際科技城控規(guī)等規(guī)劃的編制。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升，建成海州路東延等20條市政道路，完成水月亭路(趙家漾路-海昌路段)等老舊道路改造。完成浙大國際聯(lián)合學(xué)院周邊、麻涇港濱河公園等綠道建設(shè)，新建(改建)綠地49.3公頃，新增綠道7.6公里，通過國家園林城市省級(jí)復(fù)評(píng)。城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化提升，獲評(píng)全國首批“四好農(nóng)村路”示范縣(市)和省首批萬里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊示范縣(市)。開展中心城區(qū)“房屋征收大會(huì)戰(zhàn)”，簽約率達(dá)99.9%，累計(jì)受益群眾1300余戶?？v深推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套明顯提升，全市12個(gè)小城鎮(zhèn)全部通過省級(jí)考核。長安、袁花連續(xù)4年獲省、嘉興小城市考核優(yōu)秀。深入開展工業(yè)園區(qū)和舊廠房改造提升，開工改造項(xiàng)目68個(gè)、面積76萬平方米。創(chuàng)新實(shí)施“411”全域土地綜合整治三年行動(dòng)，啟動(dòng)項(xiàng)目18個(gè)、面積5.5萬畝，全省全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場會(huì)在我市召開。深入實(shí)施第二輪星級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，積極開展村莊景區(qū)化建設(shè)，周王廟胡斗村入選省休閑旅游示范村。出臺(tái)高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治帶動(dòng)全域提升實(shí)施方案，2834戶剛需戶批準(zhǔn)建設(shè)，291戶農(nóng)村危房得到有效治理。啟動(dòng)實(shí)施第七輪“強(qiáng)村計(jì)劃”，謀劃建設(shè)市鎮(zhèn)“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目13個(gè)、參與村142個(gè)，全省最大的縣(市)級(jí)“飛地”抱團(tuán)項(xiàng)目開工建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平居全省第5。
一年來，我們聚力綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察反饋問題的整改落實(shí)，94個(gè)信訪交辦件按時(shí)辦結(jié)。持續(xù)攻堅(jiān)“五水共治”，完成年度“污水零直排區(qū)”建設(shè)任務(wù)，水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案獲省政府批準(zhǔn)，全市主要河道Ⅳ類水及以上水質(zhì)占比達(dá)89.1%，其中Ⅲ類水占比為45%，飲用水水源地原水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。鹽官鎮(zhèn)榮獲全省剿滅劣五類水工作先進(jìn)集體，鵑湖成功創(chuàng)建省級(jí)“美麗河湖”。順利通過省節(jié)水型城市創(chuàng)建考核。強(qiáng)化大氣污染防治，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)編園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域臭氣廢氣綜合治理，完成全市46家工業(yè)有機(jī)廢氣重點(diǎn)企業(yè)深化治理，持續(xù)做好道路、工地等的揚(yáng)塵治理，全市空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)83.9%，PM2.5濃度下降至39微克/立方米。扎實(shí)推進(jìn)土壤污染防治，開展第二次全國農(nóng)業(yè)污染源普查，完成化工、印染、制革等6大重點(diǎn)行業(yè)95家重點(diǎn)企業(yè)用地信息采集和風(fēng)險(xiǎn)篩查工作。完善垃圾大分流小分類機(jī)制，城鄉(xiāng)垃圾分類覆蓋率達(dá)96%，綠能環(huán)保項(xiàng)目開工建設(shè)，成功創(chuàng)建省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)示范城市。精準(zhǔn)制定市鎮(zhèn)兩級(jí)節(jié)能降耗方案，建立高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量置換機(jī)制，堅(jiān)決打好能源“雙控”攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一年來，我們聚力普惠共享，民生保障日益增強(qiáng)。全面完成人大代表票決產(chǎn)生的8個(gè)政府民生實(shí)事項(xiàng)目年度目標(biāo)任務(wù)。全國文明城市通過復(fù)評(píng)。持續(xù)加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)19912人。全國因病致貧家庭重病患者醫(yī)療救助試點(diǎn)工作通過驗(yàn)收?！耙粦粢徊摺睅头?75戶低收入家庭增收脫貧。建成硤石、海昌、馬橋、黃灣4家示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心，城鄉(xiāng)社區(qū)助餐配送餐服務(wù)覆蓋率達(dá)60%以上。召開全市教育改革發(fā)展大會(huì)，啟動(dòng)教育“十大工程”“六項(xiàng)改革”。實(shí)施城區(qū)公辦幼兒園服務(wù)區(qū)招生制度，適齡幼兒就近入園邁出實(shí)質(zhì)性一步。全面深化中小學(xué)課程改革，中高考成績穩(wěn)中有升，名校錄取突破百人。浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院通過獨(dú)立學(xué)院規(guī)范設(shè)置省級(jí)驗(yàn)收。成功創(chuàng)建第四批國家級(jí)農(nóng)村職成教示范縣(市)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理取得階段性成效。持續(xù)深化“雙下沉、兩提升”，浙大婦產(chǎn)科醫(yī)院托管市婦保院項(xiàng)目正式實(shí)施，新增“滬杭名醫(yī)工作站(室)”15個(gè)，斜橋中心衛(wèi)生院建成使用。皮革城與市第二人民醫(yī)院、海寧衛(wèi)校合作辦醫(yī)辦學(xué)。成功創(chuàng)建“國家級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市”，國家衛(wèi)生城市、國家慢性病綜合防控示范區(qū)通過復(fù)審。文博事業(yè)發(fā)展、基層公共文化服務(wù)水平分別列全省第1和第3，成功舉辦斯諾克國際公開賽、速度輪滑國際公開賽等體育賽事?！逗幨兄?1991～2010)》出版發(fā)行。深化“三社”聯(lián)動(dòng)服務(wù)，成功創(chuàng)建首批省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。高質(zhì)量完成全市“七五”普法中期評(píng)估工作。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和交通安全大會(huì)戰(zhàn)，扎實(shí)推進(jìn)投資理財(cái)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)專項(xiàng)治理，圓滿完成觀潮節(jié)、世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、國際進(jìn)口博覽會(huì)等重大活動(dòng)的維穩(wěn)安保工作，全國公安智慧監(jiān)管工作現(xiàn)場會(huì)在我市召開。全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降50%和24.4%。成功創(chuàng)建省食品安全市。平安海寧實(shí)現(xiàn)“十三連冠”。妥善處置我市公民泰國普吉島重大遇險(xiǎn)事件。新聞廣電、關(guān)心下一代、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，工青婦、老干部、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作取得新成績。
在做好上述工作的同時(shí)，市政府按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織開展“社情民意大走訪、‘八八戰(zhàn)略’大宣講、思想觀念大解放”活動(dòng)，以思想大解放促進(jìn)行動(dòng)大擔(dān)當(dāng)、事業(yè)大發(fā)展，切實(shí)將“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大抓落實(shí)”的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮，全市“三公”經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)只減不增的目標(biāo)。制定出臺(tái)《海寧市重大政策決策績效評(píng)價(jià)辦法》，成立市智庫顧問團(tuán)，不斷提升行政決策的科學(xué)化、法治化、民主化水平。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，全面落實(shí)政府系統(tǒng)定期學(xué)法制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，共辦理人大代表建議229件、政協(xié)提案176件。
各位代表，過去一年取得的成績來之不易。這是市委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、開拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市人民，向各位代表和委員，向各行各業(yè)勞動(dòng)者和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐海寧部隊(duì)全體官兵以及所有參與、支持和關(guān)心海寧建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需加速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的有效支撐尚未形成，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目依然偏少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好的基礎(chǔ)還不牢固。政府性債務(wù)規(guī)?？傮w偏大，防范和化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)仍需高度重視。城市功能品質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，國際化水平還存在較大提升空間。治水、治氣、治廢等環(huán)境領(lǐng)域工作仍需不斷鞏固深化，美麗海寧建設(shè)還存在不平衡性。教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的供給與人民群眾的要求和期盼還有一定差距。影響社會(huì)穩(wěn)定的各類事件還時(shí)有發(fā)生，社會(huì)治理能力和水平需進(jìn)一步提高。高素質(zhì)、專業(yè)化、復(fù)合型的干部還較為缺乏。少數(shù)干部在服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)過程中主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)破難的能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。我們一定高度重視這些問題，采取更加有力的措施，認(rèn)真加以解決。
2019年目標(biāo)任務(wù)和主要工作
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。當(dāng)前國內(nèi)外形勢依然復(fù)雜多變，從國際環(huán)境看，全球范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)摩擦不斷升級(jí)，世界經(jīng)濟(jì)不確定性顯著增多。從國內(nèi)形勢看，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加在一起，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大。從我市實(shí)際看，由于經(jīng)濟(jì)外向度較高，受國內(nèi)外大環(huán)境影響，部分企業(yè)經(jīng)營困難在增多，一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)在增大，企業(yè)發(fā)展信心受到一定程度影響。但與此同時(shí)我們也要認(rèn)識(shí)到，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會(huì)改變，特別是當(dāng)前隨著長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略以及全省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)的加速推進(jìn)，為我市乘勢而上，全方位高水平開放發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。只要我們認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)和市委的決策部署，保持定力、登高望遠(yuǎn)、主動(dòng)作為，全面落實(shí)中央“六個(gè)穩(wěn)”的要求，打好穩(wěn)中求進(jìn)組合拳，我們就一定能夠加快轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展軌道，迎來海寧更加光明的發(fā)展前景。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開放再出發(fā)，抓住用好長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，全局謀劃、全域提升、全面發(fā)展，繼續(xù)開展“雙招雙引年、品質(zhì)服務(wù)年”活動(dòng)，大力實(shí)施品質(zhì)智造，推動(dòng)“十大工程、十大建設(shè)”和“一業(yè)一城一鎮(zhèn)、一路一廊一樓”取得更大突破，勇當(dāng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)排頭兵，以高質(zhì)量發(fā)展新成績迎接中華人民共和國成立70周年!
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值超2000億元、增長10%，地區(qū)生產(chǎn)總值超1000億元、增長7%，一般公共預(yù)算收入力爭突破100億元、增長9%以上，實(shí)現(xiàn)“211”目標(biāo)。外貿(mào)出口增長5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8.5%，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.8%(新口徑)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)要求，新的一年，市政府將進(jìn)一步解放思想、實(shí)事求是，大力弘揚(yáng)“敬業(yè)奉獻(xiàn)、猛進(jìn)如潮”的海寧精神，堅(jiān)持全局謀劃、全域提升、全面發(fā)展，深入實(shí)施七大行動(dòng)，著力穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺(tái)階。
(一)大力實(shí)施高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)攀升行動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)競爭力
實(shí)體經(jīng)濟(jì)是高質(zhì)量發(fā)展的基石，新的一年我們將把振興實(shí)體、服務(wù)企業(yè)、提振信心擺在更加突出的位置，不斷推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)邁向中高端、企業(yè)走向高效益、產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高品質(zhì)。
大力實(shí)施品質(zhì)智造。
持續(xù)打好質(zhì)量強(qiáng)市、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)市、品牌強(qiáng)市和“浙江制造”品牌建設(shè)組合拳，扎實(shí)推進(jìn)全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號(hào)工程”，出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，全力推進(jìn)泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展，泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)竣工46萬平方米，杭州灣電子信息產(chǎn)業(yè)園、半導(dǎo)體基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，著力打造全省具有影響力的泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，大力營造品牌建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)皮革、經(jīng)編、家紡三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向時(shí)尚產(chǎn)業(yè)、紡織品新材料領(lǐng)域邁進(jìn)。積極培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軍民深度融合，啟動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)形成人工智能、大健康、航空等產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。大力實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”“雄鷹行動(dòng)”，深化領(lǐng)軍企業(yè)培育，新增上市公司3家、新三板掛牌企業(yè)5家以上，推動(dòng)上市公司通過并購等途徑做大做強(qiáng)。深入實(shí)施“雛鷹行動(dòng)”，深化“小微企業(yè)三年成長計(jì)劃”，引導(dǎo)企業(yè)由簡單產(chǎn)能擴(kuò)張向“專精特新”提升，全年新入規(guī)企業(yè)150家以上，省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)園全面建成投產(chǎn)，全市建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到300億元以上。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
圍繞省級(jí)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市創(chuàng)建目標(biāo)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)，確保服務(wù)業(yè)增加值增長7%以上。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)培育提升三年行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，積極實(shí)施高質(zhì)量服務(wù)業(yè)企業(yè)培育計(jì)劃，全年新增限(規(guī))上服務(wù)業(yè)企業(yè)50家，億元以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，不斷做大服務(wù)業(yè)總量。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合體培育，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。優(yōu)化營利性服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持服務(wù)業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。扎實(shí)推進(jìn)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全年新增樓宇入駐面積6萬平方米以上。加快推進(jìn)皮革城、家紡城轉(zhuǎn)型發(fā)展，開工建設(shè)奧特萊斯商業(yè)綜合體二期。啟動(dòng)創(chuàng)建省全域旅游示范市。推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。
積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。
開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)規(guī)劃優(yōu)化和提標(biāo)改造，保障糧食安全。堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)作為形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)的重要載體，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)實(shí)體化、市場化運(yùn)作，深化與省農(nóng)科院等合作，不斷提升我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。加大農(nóng)業(yè)招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)力度，年內(nèi)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)以上。辦好2019年世界花園大會(huì)，培育長安國際花卉產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量農(nóng)業(yè)外資集聚區(qū)。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，積極培育發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌影響力，推動(dòng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社做大做強(qiáng)，確保農(nóng)業(yè)增加值穩(wěn)定增長。
全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。
全面貫徹落實(shí)中央民營企業(yè)座談會(huì)精神，聚焦突出問題，精準(zhǔn)有效施策，不斷提振我市民營企業(yè)發(fā)展信心。加快推進(jìn)企業(yè)賦能專項(xiàng)行動(dòng)，通過科技賦能、創(chuàng)新賦能、金融賦能、數(shù)據(jù)賦能等措施，全面提升企業(yè)核心競爭力。進(jìn)一步完善常態(tài)化企業(yè)走訪服務(wù)和疑難問題定期會(huì)商機(jī)制，全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策措施，做好能源保供工作，切實(shí)降低企業(yè)運(yùn)營成本。建立出口訂單預(yù)判機(jī)制，加快落實(shí)拓市場穩(wěn)增長各項(xiàng)政策措施，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)參加境內(nèi)外各類知名展會(huì)，實(shí)現(xiàn)市場多元化，有效分散國際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向，強(qiáng)化政銀企合作，完善科技金融鏈，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)考核，進(jìn)一步破解企業(yè)“融資難、融資貴”問題，全年新增信貸資金160億元以上。充分發(fā)揮我市政府產(chǎn)業(yè)投資基金的引導(dǎo)作用，對(duì)符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向、具有良好發(fā)展前景的民營企業(yè)加大支持力度，拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間。以“工業(yè)綜合體”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小微企業(yè)園(“兩創(chuàng)中心”)，全年再開工建設(shè)100萬平方米、竣工50萬平方米，為優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新載體、營造新環(huán)境。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。
(二)大力實(shí)施高質(zhì)量投資支撐行動(dòng)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
高質(zhì)量發(fā)展離不開高質(zhì)量投資的有力支撐。新的一年我們將堅(jiān)持以擴(kuò)大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資質(zhì)效為重點(diǎn)，加快以“大好高”項(xiàng)目的謀劃、招引、建設(shè)來推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
實(shí)施大招商、集聚大項(xiàng)目。堅(jiān)持用創(chuàng)新的理念辦法和拼搶的精神招引項(xiàng)目，更加注重企業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，辦好海商大會(huì)、中國半導(dǎo)體裝備戰(zhàn)略峰會(huì)、京滬深招商推介會(huì)等重大招商活動(dòng)。突出泛半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)招商，重點(diǎn)聚焦高端專用設(shè)備、基礎(chǔ)材料、核心元器件三大領(lǐng)域，重點(diǎn)面向日韓以及我國臺(tái)灣地區(qū)，年內(nèi)再引進(jìn)優(yōu)質(zhì)泛半導(dǎo)體項(xiàng)目20個(gè)以上，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。更加注重對(duì)規(guī)模大、層次高、帶動(dòng)力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的招引，四大平臺(tái)要在招引總投資20億元、50億元的大項(xiàng)目上發(fā)揮主力軍作用，并實(shí)現(xiàn)突破。持續(xù)加大對(duì)世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)、總投資超億美元生產(chǎn)性項(xiàng)目的招引力度，不斷提高法、德等歐美發(fā)達(dá)國家外資占比，加快建設(shè)高質(zhì)量外資集聚地。全年合同利用外資6億美元，實(shí)際利用外資4億美元以上，實(shí)到市外內(nèi)資150億元以上，引進(jìn)世界500強(qiáng)、國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)或總投資超億美元生產(chǎn)性項(xiàng)目5個(gè)。
加快大投入、推動(dòng)大發(fā)展。搶抓長三角一體化的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊扣全省“四大”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，加快謀劃和儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、惠民生、增后勁的重大項(xiàng)目。突出抓好省市縣長項(xiàng)目和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，堅(jiān)持每月舉行項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，新華三電子信息產(chǎn)業(yè)園、哈工智能機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園、滬杭高速許村段改建等重大項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)，全年新開工超億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50個(gè)以上、超10億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目力爭達(dá)到6個(gè)。東城電子、明士達(dá)新材料、美大廚電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。交通投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、民間項(xiàng)目投資均增長10%以上。做好新一輪土地利用總體規(guī)劃修編前期工作，強(qiáng)化土地要素增量有限供給和存量規(guī)模挖潛，深入開展土地轉(zhuǎn)而未供、供而未用清理專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的拔釘清障攻堅(jiān)力度，確保全年差別化供應(yīng)各類建設(shè)用地6000畝以上。
長安鎮(zhèn)（高新區(qū)）
打造大平臺(tái)、構(gòu)筑大支撐。堅(jiān)持統(tǒng)籌集聚發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)有機(jī)更新、低效閑置用地收回收儲(chǔ)、環(huán)境綜合整治、公共配套全面優(yōu)化等工作，不斷提升平臺(tái)承載力和競爭力。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(海昌街道)要用好“長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)”品牌，爭創(chuàng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)。結(jié)合鐵路樞紐編制“康湖芯城”規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施東區(qū)整體騰退轉(zhuǎn)型，全年收回騰退低效用地1000畝以上，加快空間重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)重塑、環(huán)境重整。要緊緊圍繞國家級(jí)高新區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)劃刷新、征遷擴(kuò)容、退低進(jìn)高等工作，收回騰退低效用地800畝以上，著力打造臨杭總部經(jīng)濟(jì)集聚地、科創(chuàng)研發(fā)基地、現(xiàn)代品質(zhì)新城和大學(xué)生雙創(chuàng)基地。要加快平臺(tái)配套設(shè)施提升，重點(diǎn)布局大企業(yè)、大項(xiàng)目、大產(chǎn)業(yè)，收回騰退低效用地1500畝以上，積極申報(bào)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造省萬畝千億示范平臺(tái)和現(xiàn)代工業(yè)新城。經(jīng)編產(chǎn)業(yè)園區(qū)要加快馬橋、丁橋、斜橋“三橋”擴(kuò)容征遷和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)開發(fā)、合作共贏。全年收回騰退低效用地300畝以上。以經(jīng)編產(chǎn)業(yè)為核心聯(lián)動(dòng)發(fā)展電子信息、裝備制造、智能家居等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)馬橋集鎮(zhèn)有機(jī)更新。鹽官旅游度假區(qū)要全面完成遺留戶攻堅(jiān)，加快推進(jìn)中國音樂小鎮(zhèn)建設(shè)，全年完成投資10億元以上，不斷向高質(zhì)量旅游度假區(qū)邁進(jìn)。要加快陽光科技小鎮(zhèn)建設(shè)，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)城融合標(biāo)桿鎮(zhèn)。要加快藝創(chuàng)中心建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域征遷，打造融杭發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。周王廟、鹽官等鎮(zhèn)的工業(yè)園區(qū)要大力開展存量挖潛、優(yōu)化提升，加快“騰籠換鳥”步伐，努力打造“專精特優(yōu)”的美麗園區(qū)。
(三)大力實(shí)施高質(zhì)量改革開放深化行動(dòng)，全力以赴打造最優(yōu)發(fā)展環(huán)境
改革開放是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。新的一年我們將緊緊抓住長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)增強(qiáng)改革的針對(duì)性和開放的主動(dòng)性，努力在更深層次改革、更高水平開放上推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，樹立最優(yōu)比對(duì)原則，加快政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)企業(yè)和群眾辦好“一件事”全周期辦事事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上能辦”。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)窗口人員隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)基層審批服務(wù)基礎(chǔ)。加快工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，通過優(yōu)化流程、精簡環(huán)節(jié)、實(shí)行承諾制等措施，構(gòu)建更加高效便捷的工程建設(shè)項(xiàng)目審批體系。推進(jìn)商事登記便利化改革，進(jìn)一步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，強(qiáng)化信用體系建設(shè)?？v深推進(jìn)“畝均論英雄”改革，進(jìn)一步完善績效評(píng)價(jià)辦法和差別化措施的運(yùn)用，推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰。深化新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”供地出讓和全程監(jiān)管，探索實(shí)施服務(wù)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。全面推進(jìn)投融資體制改革，探索國有企業(yè)股份制改造，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)整體實(shí)力和投融資能力，全年整合優(yōu)化國有企業(yè)30家以上，5家以上國有企業(yè)資信等級(jí)達(dá)到AA及以上。建立國有資產(chǎn)管理情況定期報(bào)告制度。積極穩(wěn)妥做好政府機(jī)構(gòu)改革工作。
加快提升城市國際化水平。
以建設(shè)長三角國際化中等城市為目標(biāo)，全面落實(shí)國際化建設(shè)“25個(gè)一”重點(diǎn)任務(wù)，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境、城市形象等國際化水平，打造國際一流的營商環(huán)境。深化拓展國際產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)中法(海寧)國際合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快實(shí)施與國際接軌的配套服務(wù)工程，開工建設(shè)國際合作學(xué)校，謀劃推進(jìn)國際合作醫(yī)院、國際街區(qū)等項(xiàng)目。實(shí)施道路交通標(biāo)識(shí)標(biāo)牌多語化改造，在醫(yī)院、車站等公共區(qū)域建立外語咨詢服務(wù)體系，加快營造國際化城市軟環(huán)境。深化國際友城間合作交流，繼續(xù)辦好海外“海寧日”“海寧周”和海寧“國際日”活動(dòng)，積極引進(jìn)國際會(huì)展、國際賽事、國際會(huì)議(論壇)等，不斷擴(kuò)大海寧對(duì)外知名度和影響力。
深化實(shí)施“融杭接滬”戰(zhàn)略。
積極承接上海國際進(jìn)口博覽會(huì)、杭州“前亞運(yùn)”等溢出效應(yīng)，以“省會(huì)城市配套、縣級(jí)城市成本”為目標(biāo)，不斷提升城市綜合競爭力。深度對(duì)接杭州“擁江發(fā)展”戰(zhàn)略，實(shí)施杭海新城發(fā)展規(guī)劃，有效統(tǒng)籌長安鎮(zhèn)(高新區(qū))、許村鎮(zhèn)一體化開發(fā)建設(shè)。健全與余杭、下沙常態(tài)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)質(zhì)推進(jìn)與余杭合作區(qū)塊開發(fā)，打響“不是杭州、就在杭州”品牌。主動(dòng)參與嘉興全面接軌上海示范區(qū)建設(shè)，緊密對(duì)接集成電路、人工智能等前沿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入推進(jìn)漕河涇海寧分區(qū)、“漕河涇創(chuàng)營·海寧”雙創(chuàng)平臺(tái)等建設(shè)，加快構(gòu)建與上海協(xié)同發(fā)展的高端產(chǎn)業(yè)鏈。啟動(dòng)謀劃新一輪區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，對(duì)接爭取鐵路杭州蕭山機(jī)場站及接線工程、杭州中環(huán)、滬乍杭鐵路線型以及滬杭鐵路海寧站外遷的最優(yōu)方案。杭海城際鐵路完成年度投資25億元，隧道、車站、高架和車輛基地等基本建成，啟動(dòng)場站配套及物業(yè)開發(fā)。加快京杭運(yùn)河二通道、錢江通道北接線等項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)東西部扶貧協(xié)作、山海協(xié)作等工作，深化資金幫扶、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、人才支援，合力推進(jìn)生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造山海協(xié)作升級(jí)版，為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)貢獻(xiàn)海寧力量。
(四)大力實(shí)施高質(zhì)量創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)，加快構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)高地
牢固樹立“創(chuàng)新人才不抓住，城市發(fā)展就沒有高度”的理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入杭州灣創(chuàng)新體系和G60科創(chuàng)走廊，加快營造最優(yōu)人才生態(tài)，全力搶占城市發(fā)展制高點(diǎn)。
加快創(chuàng)新主體培育。
更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，開展“百校(院)聯(lián)千企引千人”專項(xiàng)行動(dòng)，全面落實(shí)支持科技創(chuàng)新的各類稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)技術(shù)(研發(fā))機(jī)構(gòu)和億元以上企業(yè)技術(shù)(研發(fā))中心全覆蓋。推進(jìn)天通公司爭創(chuàng)國家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，全年新增省級(jí)企業(yè)研究院4家、省級(jí)企業(yè)研發(fā)中心10家、高新技術(shù)企業(yè)70家、科技型中小企業(yè)80家以上，發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到500件以上。
加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。
全面推進(jìn)鵑湖國際科技城建設(shè)，首期項(xiàng)目部分組團(tuán)竣工，謀劃啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)北側(cè)綠化景觀工程。深化與浙江大學(xué)、浙大國際聯(lián)合學(xué)院戰(zhàn)略合作，共同打造國際科教資源開放創(chuàng)新圈。加強(qiáng)與愛丁堡大學(xué)、伊利諾伊香檳分校合作，大力吸引國際產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，加快形成“大學(xué)+科技+產(chǎn)業(yè)”驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。推進(jìn)鵑湖國際科技城配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)招引布局國際酒店等生活配套設(shè)施，打造創(chuàng)新人才宜居環(huán)境。不斷提升科創(chuàng)中心品質(zhì)，爭創(chuàng)優(yōu)秀國家級(jí)孵化器。加快高新區(qū)、尖山新區(qū)、經(jīng)編園區(qū)科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。
加快創(chuàng)新人才引育。
深入實(shí)施“潮鄉(xiāng)英才計(jì)劃”，不斷拓展引才渠道。重視基礎(chǔ)性人才引育，全面落實(shí)人才新政，吸引更多優(yōu)秀大學(xué)生來海寧就業(yè)創(chuàng)業(yè)。持續(xù)抓好中法合作產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目推進(jìn)，集成電路技術(shù)學(xué)校正式招生，促進(jìn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)銜接。深化與浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)東方學(xué)院、浙江機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院校地合作，推動(dòng)產(chǎn)教融合發(fā)展。健全人才住房保障體系，加快人才公寓建設(shè)，打造鵑湖國際科技示范社區(qū)。推廣“人才綠卡”，為人才提供項(xiàng)目落地、子女就學(xué)等全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快建設(shè)人才生態(tài)最優(yōu)市。
(五)大力實(shí)施高質(zhì)量城鄉(xiāng)品質(zhì)提升行動(dòng)，展現(xiàn)美麗人文海寧新風(fēng)貌
堅(jiān)持全域提升、以文鑄魂，進(jìn)一步優(yōu)化市域片區(qū)分區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，高水平推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，做精城區(qū)、做美鎮(zhèn)村，進(jìn)一步展現(xiàn)“江南特色、現(xiàn)代韻味、海寧氣派”。
加快提升城市功能品質(zhì)。深化“精明城市、精品建設(shè)、精細(xì)管理、精致生活”理念，強(qiáng)化市域總規(guī)實(shí)施，完善中心城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)，編制各鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總規(guī)，高起點(diǎn)推進(jìn)鵑湖板塊等建設(shè)。全面實(shí)施中心城區(qū)品質(zhì)提升兩年計(jì)劃，推進(jìn)道路斷面改造，實(shí)施老舊小區(qū)、背街小巷等的規(guī)范整治，注重景觀小品設(shè)計(jì)設(shè)置，進(jìn)一步提升人居環(huán)境品質(zhì)。以精品公園、口袋公園、湖畔綠島等為重點(diǎn)，新(續(xù))建綠地項(xiàng)目15個(gè)，新增綠地62公頃、綠道5公里。啟動(dòng)建設(shè)城西郊野公園(暫名)。加快洛塘河圩區(qū)(城市防洪二期工程)建設(shè)，實(shí)施低洼易澇區(qū)改造，進(jìn)一步改善城市內(nèi)澇現(xiàn)象。加快城區(qū)道路微循環(huán)建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)路段路口拓寬改造和信號(hào)優(yōu)化工程，完善提升城市公交、公共自行車的服務(wù)能力，加強(qiáng)交通秩序管理，有效緩解交通擁堵問題。深挖現(xiàn)有公共區(qū)域及小區(qū)內(nèi)部停車資源，切實(shí)緩解“停車難”問題。加強(qiáng)和規(guī)范犬類管理，促進(jìn)文明養(yǎng)犬。
全面推進(jìn)美麗鎮(zhèn)村建設(shè)。
以“抓鞏固、強(qiáng)管理、重長效”為重點(diǎn)，深入推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，著力打造美麗城鎮(zhèn)，持續(xù)改善居民生活環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)建設(shè)，硤?jiān)S公路改建工程(環(huán)西二路至觀潮大道)、袁花至海鹽武原公路建成通車，加快推進(jìn)環(huán)西二路北延工程前期。深入實(shí)施星級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊景區(qū)化建設(shè)，注重美麗鄉(xiāng)村精品線品質(zhì)提升和美麗鄉(xiāng)村特色精品打造，加強(qiáng)全域美麗長效管理，積極爭創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范市。全面推進(jìn)農(nóng)村全域土地綜合整治，加快已批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，積極謀劃啟動(dòng)新項(xiàng)目，推進(jìn)中心城區(qū)周邊村莊搬遷掃尾清零。持續(xù)做好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)戶剛需建房矛盾化解。堅(jiān)定不移推行農(nóng)村房屋高層公寓安置。統(tǒng)籌推進(jìn)第七輪“強(qiáng)村計(jì)劃”市鎮(zhèn)兩級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，確保第一批項(xiàng)目年內(nèi)建成并投入使用。
大力推進(jìn)“人文海寧”建設(shè)。
深入實(shí)施“書香海寧、詩畫海寧”建設(shè)，充分挖掘運(yùn)用我市深厚的歷史人文底蘊(yùn)，通過提升文化軟實(shí)力，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展硬實(shí)力。要保護(hù)好歷史文化記憶，加快干河街“志摩故里”、中絲三廠文創(chuàng)園和橫頭街歷史文化街區(qū)的保護(hù)開發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)硤石景區(qū)建設(shè)，全年完成投資10億元以上。海寧海塘力爭入選中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單。要傳承好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力將潮文化、燈文化、名人文化等融入城市的各個(gè)領(lǐng)域，厚植具有地方特色的文化印記。成立名人研究院，辦好第七屆中國(海寧)徐志摩微詩歌大賽和第八屆王國維戲曲論文獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，推進(jìn)硤石燈彩等民間工藝品的研發(fā)和市場化運(yùn)作。要倡導(dǎo)好文明城市新風(fēng)尚，實(shí)施新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)“百千萬”計(jì)劃，開展鞏固全國文明城市創(chuàng)建“優(yōu)化年”活動(dòng)，深耕全民閱讀土壤，不斷提升市民文明素質(zhì)，著力建設(shè)更高水平的全域化文明之城。
(六)大力實(shí)施高質(zhì)量環(huán)境提升行動(dòng)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。新的一年我們將以更大的力度、更實(shí)的舉措，著力解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域中的突出問題，努力使海寧的城鄉(xiāng)天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，爭創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市。
深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理。
深化“河(湖)長制”，全面推進(jìn)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，系統(tǒng)開展截污納管、雨污分流和提標(biāo)改造等工程，市級(jí)及以上河道實(shí)現(xiàn)“無違建”，省跨行政區(qū)域交接斷面水質(zhì)考核力爭優(yōu)秀，主要河道Ⅳ類水及以上水質(zhì)占比達(dá)到90%，其中Ⅲ類水占比再提升2個(gè)百分點(diǎn)，飲用水水源地原水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)廢氣綜合治理，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)園區(qū)廢氣整治，圍繞秋冬重點(diǎn)時(shí)段、揚(yáng)塵重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)化管控措施，加快推廣新能源汽車，全年空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率達(dá)到84%，PM2.5濃度控制在38微克/立方米以下。深化農(nóng)業(yè)面源污染治理，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，穩(wěn)步推進(jìn)土壤污染修復(fù)。進(jìn)一步健全多部門聯(lián)動(dòng)的固體廢物監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決打擊非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒固廢危廢的環(huán)境違法犯罪行為。
不斷夯實(shí)生態(tài)領(lǐng)域基礎(chǔ)建設(shè)。
持續(xù)深化垃圾大分流小分類，探索實(shí)施建筑垃圾處置信息化管理、園林垃圾市場化處置，提高源頭分流減量效率。加快綠能環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃灣衛(wèi)生填埋場生活垃圾填埋庫區(qū)封場修復(fù)項(xiàng)目。加快推進(jìn)外來人口聚集區(qū)生活污水治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。丁橋污水處理廠四期工程建成投運(yùn)。配合嘉興做好市域外配水工程，完成擴(kuò)大杭嘉湖南排海寧段工程，謀劃推進(jìn)麻涇港延伸拓浚工程，全年完成河道疏浚及綜合整治100公里。逐步推廣“環(huán)保管家”技術(shù)服務(wù)，提升環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展水平和服務(wù)能力。認(rèn)真做好第二次國家污染源普查工作。
堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)綠色發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)“低散亂”(高危污)企業(yè)整治攻堅(jiān)，通過“退二進(jìn)三”、梯度轉(zhuǎn)移、整合入園、執(zhí)法倒逼等措施，基本完成整治提升工作，關(guān)停整治企業(yè)(作坊)2400家以上，完成整村清零60個(gè)以上。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化改造，全面構(gòu)建綠色制造體系。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，編制完成《海寧市綜合性資源循環(huán)利用發(fā)展規(guī)劃》和《海寧尖山靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》。深化“能效引領(lǐng)”試點(diǎn)改革，堅(jiān)持節(jié)能、控能、優(yōu)能聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)三個(gè)主體作用，嚴(yán)控低效用能增長，切實(shí)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)能源“雙控”。
(七)大力實(shí)施高質(zhì)量民生提質(zhì)行動(dòng)，全力開啟幸福海寧新篇章
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生領(lǐng)域投入，努力在困有所扶、幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)等方面不斷取得新進(jìn)展，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。
全面推進(jìn)低收入群體增收脫貧。
堅(jiān)持“小康路上一個(gè)都不能少”，持續(xù)推進(jìn)低收入家庭增收脫貧三年計(jì)劃，全面實(shí)施低收入家庭危舊房解困和扶貧增收項(xiàng)目，激活低收入家庭資源性資產(chǎn)，幫助2000多戶低收入家庭獲得穩(wěn)定收益。加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，切實(shí)提高社會(huì)救助精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步做好困難群體的就業(yè)幫扶工作。大力發(fā)展慈善事業(yè)，引導(dǎo)慈善資源精準(zhǔn)有效地參與扶貧幫困、脫貧攻堅(jiān)。
堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展位置。
以“辦好人民滿意的教育”為目標(biāo)，深入實(shí)施教育“十大工程”“六項(xiàng)改革”，努力使我市教育水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配。進(jìn)一步落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深入實(shí)施教育綜合改革，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化教育資源布局，加快推進(jìn)桃園幼兒園北湖園、實(shí)驗(yàn)小學(xué)南校區(qū)等教育項(xiàng)目建設(shè)。完善學(xué)前教育服務(wù)區(qū)招生制度，保障幼兒就近入園。優(yōu)化教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)體系，持續(xù)深化教育聯(lián)盟建設(shè)，創(chuàng)新與滬杭名校開展合作，新引進(jìn)1所高品質(zhì)民辦私立學(xué)校，促進(jìn)中小學(xué)教育質(zhì)量持續(xù)提升。加強(qiáng)職業(yè)教育，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在培養(yǎng)社會(huì)化技能人才中的重要作用。海寧衛(wèi)校引入高職院校并啟動(dòng)異地新建。建立校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理長效機(jī)制。
扎實(shí)推進(jìn)健康海寧建設(shè)。
認(rèn)真實(shí)施《健康海寧2030行動(dòng)綱要》，堅(jiān)持防治結(jié)合，不斷提高全市人民健康水平。加快組建由市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中心醫(yī)院牽頭的三大醫(yī)共體醫(yī)療集團(tuán)，持續(xù)深化與上海長海醫(yī)院、省人民醫(yī)院、浙大婦產(chǎn)科醫(yī)院等的合作，擴(kuò)大與浙大附屬醫(yī)療資源合作，確保我市“雙下沉、兩提升”繼續(xù)走在全省前列。推進(jìn)市中醫(yī)院改擴(kuò)建、長安鎮(zhèn)(高新區(qū))衛(wèi)生院分院、市人民醫(yī)院經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分院等項(xiàng)目建設(shè)。鞏固落實(shí)國家衛(wèi)生城市長效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全市國家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。推進(jìn)全民健身工程，爭創(chuàng)省首批體育現(xiàn)代化市。加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，新增示范型居家養(yǎng)老服務(wù)中心5家，助餐配送餐服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。
鞏固省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，深化社會(huì)組織參與社會(huì)治理提升工程，實(shí)施社會(huì)工作領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升“三社”聯(lián)動(dòng)發(fā)展水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，全面推行出租房“旅館式”管理，全力打造“雪亮工程”升級(jí)版，加快建設(shè)“智安”城市。繼續(xù)開展防范和打擊投資理財(cái)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)“兩鏈”風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)格落實(shí)政府隱性債務(wù)化解計(jì)劃，堅(jiān)決守住防風(fēng)險(xiǎn)底線。全面推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理三年行動(dòng)，縱深推進(jìn)交通安全大會(huì)戰(zhàn)，以最嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)筑牢食藥安全防線，平安海寧實(shí)現(xiàn)“十四連冠”，勇奪二星級(jí)平安金鼎。扎實(shí)推進(jìn)基層普法和依法治理工作，加強(qiáng)市鎮(zhèn)村公共法律服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)。堅(jiān)持依法及時(shí)就地解決群眾合理合法訴求，構(gòu)建良好信訪生態(tài)。積極爭創(chuàng)新一輪省級(jí)“雙擁”模范城，努力營造全社會(huì)尊崇軍人的良好氛圍。健全新居民積分管理梯度服務(wù)體系，不斷提升關(guān)愛服務(wù)新居民的能力水平。進(jìn)一步做好史志檔案、氣象、民族宗教、人民防空、扶殘助殘、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
各位代表，為民辦實(shí)事是市政府長期堅(jiān)持的一項(xiàng)制度。今年政府民生實(shí)事項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行人大代表票決制。前期，經(jīng)過廣泛征集、仔細(xì)遴選、充分論證，市政府確定了小學(xué)生學(xué)后托管服務(wù)、既有住宅小區(qū)加裝電梯、公共場所急救等13項(xiàng)民生實(shí)事候選項(xiàng)目，現(xiàn)提交大會(huì)審議表決。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，做好新一年的政府工作，推動(dòng)海寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)勇立潮頭、走在前列，意義重大、責(zé)任重大，必須始終旗幟鮮明講政治，腳踏實(shí)地干實(shí)事，不馳于空想，不騖于虛聲，全面建設(shè)人民滿意的政府。
一是要把牢政治大方向。
深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在政府自身建設(shè)的首要位置，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終堅(jiān)持把講政治貫穿到政府工作的全領(lǐng)域、全過程，確保黨的路線方針政策、上級(jí)黨委政府以及市委的決策部署落地見效，真正做到促一方發(fā)展、保一方平安。
二是要胸懷發(fā)展大格局。
胸懷大格局，方有大作為。當(dāng)前，海寧的發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇，也面對(duì)著難以預(yù)測的挑戰(zhàn)。我們必須胸懷全局，將海寧的發(fā)展放到?jīng)Q勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利的新征程中去考量，放到長三角一體化國家戰(zhàn)略中去布局，放到全省“大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)”建設(shè)中去謀劃，以更高的站位、更寬的視野、更大的魄力推進(jìn)各項(xiàng)工作，勇當(dāng)“兩個(gè)高水平”建設(shè)的排頭兵。
三是要深入開展大學(xué)習(xí)。
深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè)，堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，重點(diǎn)學(xué)習(xí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、前沿科技、城市建設(shè)管理等方面的知識(shí)，重點(diǎn)培養(yǎng)國際視野、技術(shù)思維、專業(yè)能力和群眾工作能力。堅(jiān)持學(xué)以致用，注重在工作實(shí)踐中消化吸收所學(xué)知識(shí)，使干工作的底氣更足、思路更廣、辦法更多，不斷提高適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力水平。
四是要秉持實(shí)干大擔(dān)當(dāng)。
海寧發(fā)展到今天，工作中有困難是常態(tài)，要解決這些困難，關(guān)鍵是要靠我們“把責(zé)任扛在肩上”的自覺擔(dān)當(dāng)和“把困難踩在腳下”的堅(jiān)強(qiáng)意志。要進(jìn)一步建立健全重點(diǎn)工作清單制度，市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，工作力量更多地調(diào)配到一線，把擔(dān)當(dāng)落實(shí)到日常的工作中、體現(xiàn)在具體的行動(dòng)上，以奮斗的姿態(tài)努力變“不可能”為“可能”，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
五是要彰顯為民大情懷。
密切聯(lián)系群眾，真情服務(wù)群眾，自覺站在人民群眾的立場上想問題、辦事情、作決策，以群眾的所盼所望為政府的施政所向，凡是群眾的呼聲都必須認(rèn)真傾聽，凡是群眾的訴求都必須嚴(yán)肅對(duì)待，以實(shí)際行動(dòng)贏得群眾對(duì)政府工作的信任和支持。要緊緊圍繞人民對(duì)美好生活的向往，多為群眾辦好事辦實(shí)事，做到定一件辦一件、辦一件成一件，一件接著一件辦、一年接著一年干，不斷把發(fā)展新成果惠及全市人民。
與此同時(shí)，新的一年，市政府將繼續(xù)牢固樹立憲法法律至上的理念，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用法治思維和法治方式謀劃工作、處理問題。進(jìn)一步完善落實(shí)重大事項(xiàng)公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，推進(jìn)政府依法科學(xué)民主決策。將繼續(xù)堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署和市委關(guān)于建設(shè)清廉海寧的決定，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，自覺抵制形式主義、官僚主義等歪風(fēng)。持續(xù)加強(qiáng)對(duì)重大政策措施落實(shí)情況以及公共資金、資產(chǎn)、資源管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的審計(jì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加大問責(zé)力度。將繼續(xù)認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，認(rèn)真做好建議提案辦理工作。
各位代表，美好未來充滿希望，宏偉藍(lán)圖催人奮進(jìn)。海寧的發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們唯有堅(jiān)韌不拔，才能攻克難關(guān);唯有頑強(qiáng)拼搏，才能勇爭一流。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共海寧市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決扛起“干在實(shí)處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新使命，以優(yōu)異的成績向中華人民共和國成立70周年獻(xiàn)禮!
