——2019年1月10日丹東市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過
丹東市人民政府市長 張淑萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和各位列席人員提出意見和建議。
一、2018年工作回顧
2018年是本屆政府履職施政的開局之年。一年來，我們面對復(fù)雜的半島局勢和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，持之以恒落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，深入實(shí)施“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，堅(jiān)決落實(shí)市第十二次黨代會(huì)和市委十二屆八次全會(huì)精神，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，主要做了以下工作：
(一)堅(jiān)持以“重強(qiáng)抓”統(tǒng)領(lǐng)，全力攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行
面對省政府“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)這一硬任務(wù)，我們堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，在省政府下達(dá)的120項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，自加壓力增加30項(xiàng)任務(wù)，一對一跟進(jìn)、點(diǎn)對點(diǎn)落實(shí)，在20多個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤叭晷袆?dòng)計(jì)劃”。改革開放不斷深化，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)，重振輕工業(yè)名城雄風(fēng)工作成果顯現(xiàn)。恒通石墨烯產(chǎn)業(yè)園、海洋精密鑄造生產(chǎn)線等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，聯(lián)誠科技高純氫氧化鎂、金湯商業(yè)綜合體等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)1.2萬人脫貧、40個(gè)貧困村銷號。營商環(huán)境建設(shè)力度加大，“辦事難”“特權(quán)車”專項(xiàng)整治成效突出，彰顯了政府刀刃向內(nèi)的決心。大力開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，以創(chuàng)建“百萬警民微信群”等措施引領(lǐng)精準(zhǔn)打防常態(tài)化，萬人發(fā)案比例全省最低，丹東成為全省最平安的城市之一。榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號。
面對改革發(fā)展穩(wěn)定中遇到的“硬骨頭”，我們堅(jiān)持迎難而上、破解難題。千方百計(jì)籌措資金，想方設(shè)法壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，按時(shí)足額發(fā)放企業(yè)職工養(yǎng)老金。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)和債權(quán)人，有效防范丹東港、欣泰電氣等企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定職工就業(yè)，為企業(yè)重組創(chuàng)造條件。堅(jiān)決落實(shí)中央決策，及時(shí)出臺調(diào)控政策，有效遏制新區(qū)“炒房熱”。嚴(yán)防死守確保非洲豬瘟疫情“零發(fā)生”。堅(jiān)持“新官理舊賬”，市領(lǐng)導(dǎo)包扶攻堅(jiān)的37個(gè)重大歷史遺留問題已解決10個(gè)，同步開展政府失信和20項(xiàng)民生領(lǐng)域誠信缺失專項(xiàng)治理，促進(jìn)形成了全社會(huì)誠實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。
預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值810億元，同比增長0.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值102億元，增長7%;固定資產(chǎn)投資215億元，下降10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額601億元，增長5%;外貿(mào)出口總額125億元，占全省比重3.8%;一般公共預(yù)算收入73.4億元，增長0.9%;一般公共預(yù)算支出214.9億元，增長7.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入29900元，增長7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15480元，增長7%。實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，聚力轉(zhuǎn)型升級，實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基逐步夯實(shí)
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。著眼深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革，在全省率先構(gòu)建產(chǎn)權(quán)制度管理平臺;土地確權(quán)面積達(dá)332萬畝，確權(quán)率居全省前列。籌措8000萬元支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h域園區(qū)集聚效應(yīng)明顯，“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展加快，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，明確三年內(nèi)新增財(cái)力全部返還。著力補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板，新建“四好農(nóng)村路”110公里，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全鞏固提升工程和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生、“大棚房”綜合整治。糧食產(chǎn)量連續(xù)5年突破百萬噸。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田9.3萬畝，新增設(shè)施種植業(yè)0.8萬畝，無公害、綠色、有機(jī)食品生產(chǎn)面積占全市果園和耕地面積的65.6%，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到74%，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到151家。新增特色經(jīng)濟(jì)林593公頃、林下經(jīng)濟(jì)253公頃。俄羅斯遠(yuǎn)洋漁業(yè)項(xiàng)目獲國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)，漁業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到7億美元，居全省第2位。東港草莓被列入“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”，五龍背鎮(zhèn)躋身全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)鎮(zhèn)示范行列，大梨樹村入選全國科技示范村。選派479名干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，大力培育新型農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐。
加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)。狠抓重振輕工業(yè)名城雄風(fēng)工作，推動(dòng)華泰汽車集團(tuán)成功并購曙光汽車集團(tuán)，打造“中國陀飛輪手表制造(丹東)基地”和“中國白醋之鄉(xiāng)”2個(gè)國家級區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌，遼寧(丹東)儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地被評為“測控儀器國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”，滿族醫(yī)藥研發(fā)生產(chǎn)基地建成投入使用。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，實(shí)施了4個(gè)省級重點(diǎn)智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目;省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟達(dá)到10家、平臺達(dá)到11個(gè)，新增省級企業(yè)技術(shù)中心2家、工程技術(shù)研究中心1家;深化與中科院沈陽分院的合作，20余家企業(yè)與13所高校科研院所精準(zhǔn)對接，在丹轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)。創(chuàng)建國家級高新區(qū)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全年新增“小巨人”和“專精特新”企業(yè)56戶、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)23戶;高新技術(shù)企業(yè)突破120戶，增長30%。
優(yōu)化升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，打造“山海江田、靈秀丹東”旅游城市名片，鳳凰山玻璃索橋、寬甸綠野藍(lán)灣溫泉度假村等旅游項(xiàng)目投入運(yùn)營，全市旅游業(yè)總收入增長12%。商貿(mào)流通提質(zhì)增效，網(wǎng)紅效應(yīng)帶動(dòng)安東老街成為“夜經(jīng)濟(jì)”最亮點(diǎn)，全市32家重點(diǎn)流通企業(yè)夜間消費(fèi)占比達(dá)到36%。線上線下融合發(fā)展提速，冷鏈物流供應(yīng)鏈條日益完善，全市電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額增長9%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長11%，快遞業(yè)務(wù)量增長70%。金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額1323.5億元。
(三)堅(jiān)持深化改革開放，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)
重點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰燃煤鍋爐150臺，化解房地產(chǎn)庫存面積232萬平方米，新增電力市場化交易用戶111戶。完成黨政群機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位改革，以及稅收征管體制、國有林場等領(lǐng)域改革。在全省率先開展開發(fā)區(qū)(園區(qū))體制機(jī)制改革，建立“小管委會(huì)、強(qiáng)開發(fā)公司”運(yùn)營模式。深化國企改革，組建水務(wù)集團(tuán)，努力盤活丹東化纖、丹東紡織等國企資產(chǎn)，啟動(dòng)廠辦大集體改革，完成駐丹央企“三供一業(yè)”主輔分離移交。
對外開放持續(xù)擴(kuò)大。深入開展“開放年”活動(dòng)，積極參與遼寧沿海六市協(xié)同發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)，建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)16個(gè);水產(chǎn)品、草莓基地晉升為國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快推動(dòng)《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》獲批，與東北東部地區(qū)在港口、物流、旅游等方面開展實(shí)質(zhì)性合作。簽署《丹東—揚(yáng)州對口合作框架協(xié)議》。《國家物流樞紐和建設(shè)規(guī)劃》將丹東列為陸上邊境口岸型國家物流樞紐城市。
招商引資成效明顯。開展市級層面“走出去，請進(jìn)來”招商活動(dòng)50余次，圍繞旅游資源開發(fā)、智慧城市、港口物流、企業(yè)重組等方面，精準(zhǔn)包裝推介項(xiàng)目300余個(gè)，與韓國SK集團(tuán)、中交建集團(tuán)、東軟集團(tuán)、中高集團(tuán)、中國燃?xì)?、西電集團(tuán)等知名企業(yè)對接洽談，虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)等31個(gè)億元以上大項(xiàng)目簽約落地，與中國燃?xì)獯_定了重組市燃?xì)夤痉桨?，與東軟集團(tuán)合資成立了智慧城市運(yùn)營公司。全年引進(jìn)內(nèi)資到位資金219億元。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”改革，大力清理行政職權(quán)，全力以赴助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展24條新政，落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免約20億元。實(shí)施“項(xiàng)目管家”制度，推行“五個(gè)一”工程、“四聯(lián)合三多一簡化”審批，實(shí)行審批窗口雙休日無休服務(wù)，推動(dòng)簡化流程與提高效率并舉，踐行了“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”的諾言。整合民心網(wǎng)、12345市民熱線，8890政務(wù)便民服務(wù)平臺正式開通，解決企業(yè)和群眾痛點(diǎn)問題近200個(gè)。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)“32證合一”，全面推行“證照分離”改革，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”813戶，近百個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)工商登記全程電子化一站式辦理，新增各類市場主體4.3萬戶。
(四)堅(jiān)持以人民為中心，厚植民生沃土，百姓幸福指數(shù)明顯提升
社會(huì)保障體系臻于完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.66%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。養(yǎng)老金“十四連漲”、城鄉(xiāng)低?！笆B漲”，撫恤優(yōu)待等救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”3000余萬元，為2萬余名殘疾人免費(fèi)辦理意外傷害保險(xiǎn)?！暗|惠民卡”APP上線運(yùn)行，遠(yuǎn)程認(rèn)證率達(dá)到78.3%。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。完成棚戶區(qū)住房改造1647套、農(nóng)村危房改造2140戶、老舊小區(qū)改造17個(gè)。
城市建設(shè)管理日益精細(xì)。完成錦山大街、黃海路等道路提升改造，寶山大街、江城大街等9處低洼易澇區(qū)改造，桃源立交橋、東堯橋等10座橋梁維修改造，以及四號干線續(xù)建主體工程。完成主要街路及小區(qū)供水管網(wǎng)改造22公里;全線貫通應(yīng)急輸水管線，實(shí)現(xiàn)第二水源向市區(qū)水廠供水。完成丹東客運(yùn)站維修改造，建設(shè)公交停車場3個(gè)、公共停車位1000個(gè)。完成裸土覆綠、山體生態(tài)修復(fù)工程2處，新增綠地面積1萬平方米;建成新區(qū)鴨綠江彩色健身步道4.5公里。持續(xù)開展占用非機(jī)動(dòng)車道、小廣告、露天燒烤等專項(xiàng)整治，拆除廣告牌匾450處;加大交通綜合整治力度，向道路擁堵等“城市病”開刀。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。全市星級幼兒園達(dá)到289所，改造農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校58所，國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣(市)區(qū)全部通過驗(yàn)收，遼寧機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院入選全國首批“行業(yè)骨干職業(yè)院校”。啟動(dòng)“健康城市”建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算覆蓋面，建成標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院27家，18家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與國內(nèi)8600家相應(yīng)機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算，城市和縣域醫(yī)聯(lián)體分別達(dá)到4個(gè)、7個(gè)，實(shí)現(xiàn)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全覆蓋。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))綜合性文化示范點(diǎn)30個(gè)，放映農(nóng)村電影8000余場(次)，建設(shè)小型專業(yè)博物館10個(gè)。全民健身活動(dòng)日益活躍，配備健身路徑50套，啟動(dòng)示范性體育公園建設(shè)。持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市。安全生產(chǎn)、信訪形勢總體穩(wěn)定。國防和民兵預(yù)備役工作取得新成績。
(五)堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，突出生態(tài)建設(shè)，環(huán)境質(zhì)量位居全省前列
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成生態(tài)紅線劃定，紅線比例為50.8%。中央環(huán)保督察和國家海洋督察反饋問題按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成整改;“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)問題整改取得實(shí)效。開展鴨綠江流域環(huán)境整治，堅(jiān)決關(guān)停污染嚴(yán)重的丹東化纖;建立水污染企業(yè)黃紅牌公示制度;完成花園河、五道河、白房河建成區(qū)段清淤及鳳城、寬甸污水處理廠提標(biāo)改造。全面落實(shí)“河長制”，流域面積10平方公里以上的435條河流全部設(shè)立河長。10個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。城區(qū)優(yōu)良天數(shù)率95.8%，環(huán)境空氣質(zhì)量居全省首位。城市垃圾無害化處理率100%。劉家河鎮(zhèn)被評為第一批省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，毛甸子鎮(zhèn)、大西岔鎮(zhèn)、通遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn);窯溝村被評為中國美麗休閑鄉(xiāng)村，宏天村等25個(gè)村被評為省級生態(tài)村，綠色發(fā)展呈現(xiàn)可喜局面。
(六)堅(jiān)持思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神及習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，出臺政府系統(tǒng)貫徹落實(shí)總書記重要講話精神系列方案。深入開展“解放思想 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”。全力以赴做好中央巡視反饋意見整改工作。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府系統(tǒng)廣大黨員干部 “四個(gè)意識”更加牢固、“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定、“兩個(gè)維護(hù)”更加自覺。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，全面落實(shí)重大決策合法性審查和“三重一大”制度。自覺接受市人大及其常委會(huì)的依法監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的意見建議，622件人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。政務(wù)公開不斷深化。應(yīng)急管理全面加強(qiáng)。社會(huì)矛盾糾紛排查化解率達(dá)到99%。政府法治建設(shè)、效能建設(shè)、誠信建設(shè)、廉政建設(shè)邁上新臺階，政府凝聚力、公信力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力得到全面提升。
這些成績的取得，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的共同努力。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體，向中省直部門、解放軍駐丹部隊(duì)，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前丹東正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，我們的總體發(fā)展水平與高質(zhì)量發(fā)展要求相比還有不小的差距，對外開放水平與沿海兄弟城市相比還有不小的差距，基本公共服務(wù)水平與群眾要求相比還有不小的差距。突出表現(xiàn)在：一是半島形勢復(fù)雜多變對我市經(jīng)濟(jì)沖擊嚴(yán)重，尤其是外貿(mào)進(jìn)出口大幅下滑，開拓新市場尚待時(shí)日;二是招商引資和項(xiàng)目建設(shè)受外部環(huán)境影響，洽談的多、落地的少，年初確定的開復(fù)工項(xiàng)目沒達(dá)到進(jìn)度要求，項(xiàng)目支撐發(fā)展后勁不足;三是財(cái)政增收空間較小，養(yǎng)老金支出、政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，收支矛盾依然突出;四是醫(yī)療、教育、交通、住房等民生領(lǐng)域還存在短板;五是部分干部干事創(chuàng)業(yè)熱情不足，不想為、不敢為、不作為、慢作為現(xiàn)象和違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生。這些問題已引起我們的高度重視，將采取有力措施加以解決。
二、2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
各位代表，2019年是新中國成立70周年，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的深化之年，是決勝全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)之年，也是推進(jìn)新時(shí)代丹東振興發(fā)展的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展一系列重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放, 按照市委十二屆十二次全會(huì)的部署要求，解放思想、銳意進(jìn)取，深入開展“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，著力提高人民群眾獲得感、幸福感和安全感，以新氣象新?lián)?dāng)新作為推進(jìn)丹東全面振興、全方位振興。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長與全省同步，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，外貿(mào)出口總額占全省份額不減，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長7%。
為了完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們將全力抓好以下工作：
(一)強(qiáng)化政策對接，搶抓發(fā)展新機(jī)遇
——高起點(diǎn)站位。以習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話，及國家新一輪支持東北老工業(yè)基地振興為契機(jī)，以“解放思想 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”成果轉(zhuǎn)換為動(dòng)力，以半島形勢回暖為機(jī)遇，在拉長補(bǔ)齊 “四個(gè)短板”和落實(shí)“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”上求實(shí)效，謀劃和引領(lǐng)丹東的全面發(fā)展和全面振興。
把握發(fā)展大勢，搶抓發(fā)展機(jī)遇。重點(diǎn)對國家、省各項(xiàng)利好丹東政策進(jìn)行再梳理、再挖掘、再推進(jìn)、再落實(shí)。加快對接《國家物流樞紐和建設(shè)規(guī)劃》政策，盡快將丹東建設(shè)成為一流的陸上邊境口岸型國家物流樞紐城市;全力做好《東北東部綠色經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》《遼寧丹東重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》申建及承接工作;超前謀劃《遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》中涉及丹東的7件事;深入實(shí)施興邊富民行動(dòng)，推進(jìn)邊民生產(chǎn)生活改善、基本公共服務(wù)提升、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育等系列工程，推動(dòng)邊境民族地區(qū)加快發(fā)展。全面激活沿江沿海沿邊優(yōu)勢、資源稟賦優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢和交通設(shè)施優(yōu)勢，切實(shí)把上級政策優(yōu)勢和丹東自身優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢。
(二)加快改革攻堅(jiān)，優(yōu)化營商新環(huán)境
——高效能工作。鞏固和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革成果，加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革，破除影響效能提升的痛點(diǎn)堵點(diǎn)。落實(shí)好《丹東市黨政干部容錯(cuò)糾錯(cuò)暫行辦法》，促進(jìn)政府系統(tǒng)干部人崗相適、人事相宜。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便，全力打造省內(nèi)一流營商環(huán)境。
在全面深化改革中釋放活力。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，運(yùn)用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善市屬企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)代企業(yè)管理模式，加大力度解決國有企業(yè)歷史遺留問題，啟動(dòng)市燃?xì)饪偣靖闹?，持續(xù)推進(jìn)廠辦大集體改革。切實(shí)增強(qiáng)微觀主體活力，促進(jìn)正向激勵(lì)和優(yōu)勝劣汰。繼續(xù)深化財(cái)稅、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技體制等改革。全力促進(jìn)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為發(fā)展活力大釋放提供原動(dòng)力。
在優(yōu)化營商環(huán)境中激發(fā)潛力。積極復(fù)制遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第一批改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法。落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，最大限度降低營商成本。持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，建立“企業(yè)+項(xiàng)目管家+相關(guān)部門”的服務(wù)模式。全面推行審批流程標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，市縣級政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到80%以上、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理率達(dá)到70%以上、100個(gè)高頻審批事項(xiàng)“最多跑一次”，打通服務(wù)的“最后一公里”。
(三)壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能
——高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，以創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級，加大科技支撐和投入，全力做精一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做優(yōu)三產(chǎn)，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚、政策舉措向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜、工作力量向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)強(qiáng)化, 培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快形成多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
堅(jiān)持品牌驅(qū)動(dòng)，做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。調(diào)好調(diào)順調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)。培育一批以小漿果、中藥材、食用菌為主的特色產(chǎn)業(yè)集群和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，集中力量將草莓、藍(lán)莓、軟棗獼猴桃等小漿果做成遼寧乃至全國最大的優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地和種苗繁育基地;建設(shè)一批以遼寧絨山羊、沿江牛、遼丹黑豬、中華蜜蜂為主的 “育、繁、推”一體化發(fā)展示范場;打造一批連片美、持久美的丹東新農(nóng)村，新增省級美麗鄉(xiāng)村示范村15個(gè)。全面推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖，加快淺海灘涂增養(yǎng)殖、海水池塘立體養(yǎng)殖等特色漁業(yè)基地建設(shè)，探索打造丹東漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)。提升農(nóng)產(chǎn)品加工和出口水平，農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)主營業(yè)務(wù)收入增長7%以上。加強(qiáng)“菜籃子”工程建設(shè)，加快推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，重點(diǎn)借助“舌尖上的丹東”等媒介平臺欄目大力宣傳優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)丹東農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌，全面叫響丹東大米、梭子蟹、大黃蜆、草莓、板栗、石柱參等優(yōu)質(zhì)品牌。實(shí)施農(nóng)村科技特派行動(dòng)，普及中國農(nóng)技推廣APP，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范服務(wù)平臺。切實(shí)將農(nóng)業(yè)的潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)。盯住“重振輕工業(yè)名城雄風(fēng)”目標(biāo)不放松，聚焦有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的輕工業(yè)，堅(jiān)持做大總量與提高質(zhì)量并重、發(fā)揮優(yōu)勢與補(bǔ)齊短板齊抓、培育新興產(chǎn)業(yè)與改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共管。壯大產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模，省級產(chǎn)業(yè)集群增加值增速超過全省平均水平。打好“小升規(guī)、規(guī)升巨、強(qiáng)龍頭、育集群”組合拳，新增“小升規(guī)”企業(yè)20戶以上、“小巨人”和“專精特新”企業(yè)50戶以上。著力提升“老字號”、開發(fā)“原字號”、壯大“新字號”，實(shí)施更多的智能制造及智能服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)更多的企業(yè)達(dá)到工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)，打造更多的行業(yè)區(qū)域品牌和企業(yè)品牌。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為目標(biāo)，積極引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向高新區(qū)集聚，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到135戶，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到56.5%，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)從“模仿者”“追趕者”到“并行者”“領(lǐng)跑者”的轉(zhuǎn)變。
堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化高端化提升、生活性服務(wù)業(yè)向智慧化品質(zhì)化轉(zhuǎn)變、公共服務(wù)業(yè)向規(guī)范化便利化發(fā)展。突出旅游業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，打好“旅游牌”，做足“旅游+”“+旅游”的大文章，把更多的歷史文化元素融入旅游開發(fā)，強(qiáng)化景區(qū)景點(diǎn)管理，把“點(diǎn)”做出精品、把“線”做出品牌、把“面”做成特色，真正打造一批精品景區(qū)、精品線路、精品套餐;重點(diǎn)推進(jìn)天橋溝創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，加快蒲石河森林公園、劉家河溫泉水鎮(zhèn)、北黃海度假村二期、寬甸全域旅游綜合服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，積極申創(chuàng)國家邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，加快鳳城、寬甸“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建，舉辦好鴨綠江國際旅游節(jié)、河口桃花節(jié)、天橋溝楓葉節(jié)、東港觀鳥節(jié)等精品節(jié)慶活動(dòng)，在全國叫響“山海江田、靈秀丹東”的旅游城市品牌。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)鳳城、寬甸申創(chuàng)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，推進(jìn)國門灣互貿(mào)區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和東港黃海水產(chǎn)品批發(fā)市場跨境海鮮電商基地建設(shè)，復(fù)制大連跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立丹東電子商務(wù)口岸國際貿(mào)易“單一窗口”，建設(shè) “丹東跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺”。持續(xù)依托生態(tài)資源、溫泉森林資源，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
堅(jiān)持政策驅(qū)動(dòng)，壯大民營經(jīng)濟(jì)。大力支持本土民營企業(yè)發(fā)展，著力在破解制約民營企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題上下功夫，落實(shí)好“優(yōu)化環(huán)境、降低成本、金融支持、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、保護(hù)合法權(quán)益、政策保障”6個(gè)方面的扶持民營企業(yè)政策，堅(jiān)決兌現(xiàn)“一般性經(jīng)營企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、有效降低企業(yè)用工成本”等政策。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企收費(fèi)，降低民營企業(yè)用工、用能、用地、物流成本。打破各種“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，放寬市場準(zhǔn)入限制，實(shí)現(xiàn)“非禁即入”。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對民營企業(yè)信貸投放力度，切實(shí)解決民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題，全市實(shí)現(xiàn)各類融資60億元。大力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。
(四)實(shí)施開放引領(lǐng)，開創(chuàng)招商新局面
——高層次開放。牢牢把握開放這一丹東最大的優(yōu)勢和資源，在共建“一帶一路”和東北亞開放的大背景下，全方位謀劃對外開放，著力打好“開放牌”，做足“邊”的文章，釋放“海”的潛力，激發(fā)“江”的活力，以全面開放引領(lǐng)全面振興。
著力在全面開放上見成效。堅(jiān)持與沿海兄弟市協(xié)同發(fā)展，積極參與遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國—中東歐“16+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。突出港口在開放中的拉動(dòng)作用，以遼寧港口整合為契機(jī)，加快丹東港重組步伐。組織企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)外出口商品展銷會(huì)，重點(diǎn)開拓東盟、中東歐、非洲和南美進(jìn)出口市場，支持汽車零部件、醫(yī)藥化工、紡織服裝、食品加工等行業(yè)企業(yè)到中東歐、東南亞和非洲投資，推進(jìn)安德食品、永明食品、時(shí)代龍?jiān)鰤浩鞯绕髽I(yè)在日韓、美國、西班牙、阿聯(lián)酋等國家開展海外倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)。加快丹東新區(qū)發(fā)展，推動(dòng)對外開放平臺建設(shè)和重點(diǎn)口岸升級，完善國門灣中朝邊民互市貿(mào)易區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快申建綜合保稅區(qū)，著力將丹東打造成對朝鮮半島開放的前沿先導(dǎo)區(qū)。
著力在深化合作上下功夫。強(qiáng)化與東北東部區(qū)域城市合作，積極對接吉林“向南發(fā)展”戰(zhàn)略，加快丹東港在東北東部的陸港建設(shè)，推進(jìn)“白通丹”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展、東北東部區(qū)域物流一體化進(jìn)程和鴨綠江旅游聯(lián)盟建設(shè)。主動(dòng)對標(biāo)先進(jìn)，近學(xué)大連、遠(yuǎn)學(xué)揚(yáng)州，學(xué)習(xí)其先進(jìn)理念、創(chuàng)新思維、體制機(jī)制，借鑒其在對外開放、營商環(huán)境建設(shè)、國企和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，直接復(fù)制推廣一批行之有效的改革創(chuàng)新舉措。
著力在招商引資上見真章。堅(jiān)持把招商引資作為“一號工程”，瞄準(zhǔn)國家重大戰(zhàn)略方向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和宏觀政策走向，深度包裝200個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目;盯住長三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)智慧城市、中韓SK產(chǎn)業(yè)園、孔雀谷時(shí)間小鎮(zhèn)、華潤大東溝水體治理、水下大數(shù)據(jù)中心等一批10億元以上大項(xiàng)目盡快落地，全年引進(jìn)內(nèi)資到位資金240億元。在引進(jìn)外資上，探索建立海外企業(yè)庫和招商代理人制度，適時(shí)設(shè)立駐日韓項(xiàng)目聯(lián)絡(luò)處。實(shí)施重大人才工程，創(chuàng)新人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制，放寬事業(yè)單位選人用人自主權(quán)，加強(qiáng)“丹東工匠”隊(duì)伍建設(shè)，積極引導(dǎo)在外丹東籍企業(yè)家返鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持把園區(qū)作為招商的重要平臺，錯(cuò)位布局園區(qū)功能，引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集聚。積極發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，重點(diǎn)做好頂層設(shè)計(jì)及規(guī)劃、利益分配、考核等相關(guān)配套政策的制定;縣域全部建立“飛地園區(qū)”，80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)年內(nèi)有“飛地項(xiàng)目”落地;以更寬的視野探索在港口附近發(fā)展省際“飛地經(jīng)濟(jì)”，依托東北東部腹地資源和丹東港出海大通道優(yōu)勢，主動(dòng)承接京津冀、江浙滬等發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
著力在項(xiàng)目建設(shè)上求突破。牢固樹立“項(xiàng)目至上”理念，堅(jiān)持儲(chǔ)備項(xiàng)目抓前期、招商項(xiàng)目抓落地、新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度。年內(nèi)實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目270個(gè)，計(jì)劃投資總額1113億元，其中新開工項(xiàng)目115個(gè)、計(jì)劃投資總額310億元。重點(diǎn)抓好丹通高鐵、本寬高速、沿江公路貫通、丹前鐵路外移、鴨綠江水源地上移、丹東水源引入東港等項(xiàng)目的推進(jìn)工作;潤恒冷鏈物流、虎山長城相遇文化小鎮(zhèn)、高新烯碳材料、鳳東線升級改造、安東老街大街區(qū)等項(xiàng)目的開工建設(shè);丹東金山灣至本溪段既有鐵路改造、抗美援朝紀(jì)念館改擴(kuò)建、康辰藥業(yè)中藥產(chǎn)業(yè)園、好食雞食品深加工等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。切實(shí)抓好項(xiàng)目服務(wù)，把領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目、“項(xiàng)目管家”、項(xiàng)目調(diào)度等制度落實(shí)到位、執(zhí)行到位。
(五)嚴(yán)守生態(tài)底線，建設(shè)人居新佳地
——高規(guī)格保護(hù)。把生態(tài)環(huán)境作為丹東最大的后發(fā)優(yōu)勢，牢牢抓住綠色發(fā)展這個(gè)根本點(diǎn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。
堅(jiān)決抓好督察反饋問題整改。以問題為導(dǎo)向，深入落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按期完成中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋問題和生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”問題整改落實(shí)。繼續(xù)保持近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降;鞏固市級水源地整治成果，完成馬市島污水收集處置和縣級水源地污染整治銷號。
堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、青山、凈土、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)淘汰縣級建成區(qū)20噸及以下燃煤小鍋爐，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防控。加快推進(jìn)大洋河等重點(diǎn)流域水利工程建設(shè);啟動(dòng)市污水處理廠(二期)工程，孤山和新區(qū)污水處理廠投入運(yùn)營;持續(xù)開展鴨綠江口水環(huán)境綜合整治，保護(hù)好鴨綠江水源地，全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例保持在87.5%、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例保持在100%、城市內(nèi)河黑臭水體控制在10%以內(nèi)。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程和鄉(xiāng)村綠化美化工程。深入開展非煤礦山整治。學(xué)習(xí)借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，抓好“三清一改”，完成農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目207個(gè)，保護(hù)好農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源。
(六)補(bǔ)齊民生短板，共享振興新成果
——高水平保障。著力解決人民群眾最盼最急最憂最怨的問題，推動(dòng)財(cái)力向民生集中、政策向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)貧困人口和貧困村扶持政策措施，開展建檔立卡貧困人口脫貧質(zhì)量普查，有效減少和防止貧困人口返貧，確保國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”。
穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.2%以內(nèi)。繼續(xù)做好農(nóng)民工工資支付保障工作。企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋99萬人。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn);開展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。堅(jiān)持房住不炒，建立購租并舉的住房制度，新開工棚改房222套，改造老舊小區(qū)15個(gè)、農(nóng)村危房1526戶。切實(shí)提高住宅小區(qū)物業(yè)管理水平。
全面提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)。不斷拉長補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，繼續(xù)開展地下管網(wǎng)、給排水、供熱等城市公用設(shè)施建設(shè)改造，啟動(dòng)市垃圾處理場改造(焚燒發(fā)電項(xiàng)目)及東港、鳳城垃圾焚燒項(xiàng)目，開工建設(shè)寬甸縣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)四號干線通車，升級改造濱江路、桃源街等城市道路20條，加固提標(biāo)民主橋、七道橋等城市橋梁，啟動(dòng)干線公路與鐵路“平改立”項(xiàng)目5處，新建“四好農(nóng)村路”100公里。繼續(xù)解決城市行車難、停車難問題，加快電動(dòng)車充電樁建設(shè)，新建城市停車位800個(gè)，推進(jìn)東泰路、東堯橋、新區(qū)公交樞紐站建設(shè)。做好斷橋至五道河段鴨綠江景觀帶提升改造和亮化工程，實(shí)施城市內(nèi)河護(hù)岸整治及綠化美化工程。持續(xù)提升城市精細(xì)化建設(shè)管理水平，加快智慧城市和城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)。嚴(yán)控老城區(qū)及沿江一線高層建筑，保護(hù)好有文化價(jià)值的歷史建筑。鞏固國家園林城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建成果，持續(xù)創(chuàng)建全國文明城和環(huán)保模范城。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)教育布局，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，實(shí)施實(shí)驗(yàn)小學(xué)、第十九中學(xué)擴(kuò)建和新區(qū)初中建設(shè);實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋，普惠性幼兒園學(xué)位覆蓋率達(dá)到77%;基本完成“全面改薄”任務(wù);加強(qiáng)名師隊(duì)伍建設(shè)，鋪開中小學(xué)課后服務(wù);推進(jìn)職業(yè)教育辦學(xué)體制改革。完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)基層疾控機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)和中醫(yī)館標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);啟動(dòng)市婦女兒童醫(yī)院異地新建、市中心醫(yī)院急救中心建設(shè);引進(jìn)培養(yǎng)全科醫(yī)生100名，城鄉(xiāng)每萬名居民擁有3名全科醫(yī)生。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富人民群眾文化體育生活，拓展文化惠民工程，啟動(dòng)市圖書館、市檔案館建設(shè);繼續(xù)開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)國防安全教育，統(tǒng)籌推進(jìn)國防動(dòng)員，繼續(xù)推動(dòng)軍民融合發(fā)展，切實(shí)做好雙擁和退役軍人管理保障工作。
(七)化解重大風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建防控新體系
——高標(biāo)準(zhǔn)防控。把維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定作為最大的政治任務(wù)，強(qiáng)化紅線意識，堅(jiān)守底線思維，主動(dòng)解決源頭性、基礎(chǔ)性問題，確保社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。
嚴(yán)密防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格實(shí)行政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，守住舉債紅線，有效降低財(cái)政隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。千方百計(jì)籌措資金，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。強(qiáng)化金融秩序監(jiān)管，堅(jiān)決打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪行為，做好重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
嚴(yán)格防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。全面加強(qiáng)應(yīng)急處突能力建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。進(jìn)一步加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)監(jiān)管，持續(xù)創(chuàng)建國家食品安全示范城市。切實(shí)加強(qiáng)邊海防管控。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)遞黑惡線索核查率100%。
三、注重?fù)?dān)當(dāng)實(shí)干，建設(shè)人民滿意的法治政府
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，需要我們不忘初心、牢記使命，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命，以“功成不必在我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。
堅(jiān)持講政治，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。自覺以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，以思想上的“破冰”推動(dòng)行動(dòng)上的“突圍”，著力形成一批推動(dòng)發(fā)展的“金點(diǎn)子”和解決問題的“好招數(shù)”，以等不起的責(zé)任感、慢不得的緊迫感、坐不住的危機(jī)感、誤不起的使命感，全力推動(dòng)上級決策部署在丹東落地生根、開花結(jié)果。
堅(jiān)持講法治，深化依法行政。將政府工作全面納入法治軌道，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見和建議，主動(dòng)接受司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督。全面落實(shí)政府法律顧問制度，做好政府立法和應(yīng)訴工作，加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。健全政務(wù)公開制度，暢通政府和公眾互動(dòng)渠道，全面提高政府公信力。
堅(jiān)持講擔(dān)當(dāng)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。帶頭發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、馬上就辦的良好作風(fēng)，持續(xù)深化“重強(qiáng)抓”專項(xiàng)行動(dòng)，用好督查“利器”和考核“指揮棒”，確保政府工作快捷高效、落實(shí)有力。大力弘揚(yáng)大梨樹“干”字精神，引導(dǎo)政府干部重實(shí)干、出實(shí)招、求實(shí)效，只為能行想辦法，不為不行找借口，樹立起凝神聚力謀發(fā)展、全神貫注搞建設(shè)的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)決貫徹科學(xué)精細(xì)、追求卓越的工作理念，激發(fā)工作激情，提振干部士氣，提高工作水平，努力形成比學(xué)趕幫、奮力爭先的良好氛圍。積極倡導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)、敢于攻堅(jiān)的擔(dān)當(dāng)精神，繼續(xù)開展歷史遺留問題攻堅(jiān)、失信突出問題和不擔(dān)當(dāng)不作為問題專項(xiàng)治理，落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為干事者擔(dān)當(dāng)、為作為者撐腰，推動(dòng)政府作風(fēng)持續(xù)優(yōu)化。
堅(jiān)持講廉潔，嚴(yán)守從政底線。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。做好巡視反饋意見的持續(xù)整改。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題。全面凈化政府系統(tǒng)政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正、昂揚(yáng)向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
各位代表，新思想引領(lǐng)新時(shí)代，新作為譜寫新篇章。我們要高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，�哿ν�心、真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難、奮力趕超，以優(yōu)異的工作業(yè)績迎接中華人民共和國成立70周年!
