政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月8日在合肥市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 凌云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，主動對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，大力實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，較好完成了市十六屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了本屆政府良好開局。
預(yù)計(jì)，全市生產(chǎn)總值增長8.5%;財(cái)政收入1378.3億元、增長10.2%，其中地方財(cái)政收入712.5億元、增長8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.2%;固定資產(chǎn)投資增長7%;社會消費(fèi)品零售總額增長10%;完成進(jìn)出口總額300億美元以上、增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%;節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
——創(chuàng)新驅(qū)動跑出加速度。創(chuàng)新型城市建設(shè)取得重大進(jìn)展，“四個一”創(chuàng)新主平臺加快培育，合肥綜合性國家科學(xué)中心扎實(shí)推進(jìn)，濱湖科學(xué)城拉開框架，全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.24%，入選全球科研城市50強(qiáng)，“大力培育創(chuàng)新平臺、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展”典型經(jīng)驗(yàn)獲得國務(wù)院通報(bào)表彰，9項(xiàng)成果榮獲2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎。
——區(qū)域發(fā)展創(chuàng)造新業(yè)績。肥西、肥東、長豐在全國百強(qiáng)縣位次前移，巢湖入選全國首批創(chuàng)新型縣(市)，廬江再次躋身全國投資潛力百強(qiáng)縣。包河、蜀山、廬陽、瑤海鞏固全國綜合實(shí)力百強(qiáng)區(qū)地位。高新區(qū)躋身世界一流高科技園區(qū)建設(shè)序列，經(jīng)開區(qū)躍居國家級經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)前十，新站高新區(qū)加快打造世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)基地，安巢經(jīng)開區(qū)扎實(shí)推進(jìn)中國創(chuàng)新力百強(qiáng)園區(qū)及國家級旅游度假區(qū)建設(shè)。
——生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)全面展開，PM10、PM2.5平均濃度下降8.8%、14.3%，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，空氣質(zhì)量明顯改善。地表水15個國考斷面中13個達(dá)標(biāo)、1個達(dá)到國家考核要求，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。土壤污染狀況調(diào)查全面展開，城區(qū)4個地塊土壤修復(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。
——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革，“全創(chuàng)改”、“放管服”、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)稅金融等重要領(lǐng)域改革穩(wěn)步落實(shí)，市場主體活力持續(xù)釋放。深度融入“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化發(fā)展，大平臺大通道大通關(guān)提速建設(shè)，首屆世界制造業(yè)大會和2018國際徽商大會成功舉辦，安徽省慶祝改革開放40周年科技創(chuàng)新成果展精彩圓滿。
——人民群眾增添幸福感。實(shí)打?qū)嵽k好31項(xiàng)民生工程和20件民生實(shí)事，全市民生支出859.8億元、占財(cái)政支出85.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)突破25萬人，居民收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到41300元、20200元，增長9%左右。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)瞄準(zhǔn)前沿，創(chuàng)新動能持續(xù)增強(qiáng)。大科學(xué)裝置和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)取得積極進(jìn)展，國際聚變能聯(lián)合中心正式成立，聚變堆主機(jī)關(guān)鍵系統(tǒng)園區(qū)順利開工，量子創(chuàng)新院、中科大高新園區(qū)全面建設(shè)，安徽創(chuàng)新館、離子醫(yī)學(xué)中心、類腦實(shí)驗(yàn)室、中國聲谷等標(biāo)志性項(xiàng)目有序推進(jìn)，8個省實(shí)驗(yàn)室和7個省技術(shù)創(chuàng)新中心組建運(yùn)行。中德教育合作示范基地、清華公共安全研究院、合肥北航科學(xué)城等協(xié)同創(chuàng)新平臺加快建設(shè)。合肥國際人才城建成使用，國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地啟動建設(shè)，合肥成為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。新增國家高新技術(shù)企業(yè)400多戶、總數(shù)突破2000戶，全市發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到5700件、同比增長15%。全超導(dǎo)托卡馬克裝置首次實(shí)現(xiàn)1億攝氏度等離子體運(yùn)行，中科大18個量子比特糾纏刷新世界紀(jì)錄，首款國產(chǎn)量子計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)在肥誕生，穩(wěn)態(tài)強(qiáng)磁場、同步輻射等一批國之重器在科學(xué)星海中閃耀光芒。一年來，我們堅(jiān)持下好創(chuàng)新“先手棋”，集聚創(chuàng)新要素，激發(fā)創(chuàng)新活力，創(chuàng)新之都正昂首邁向高光時刻。
(二)聚焦高端，產(chǎn)業(yè)升級持續(xù)加快。出臺推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條政策，安排100億元資金扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核連續(xù)11年榮獲全省第一。深入實(shí)施“三重一創(chuàng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)，智能語音基地入列首批國家先進(jìn)制造業(yè)集群培育試點(diǎn)，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值增長18%左右、對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)70%以上。京東方10.5代線、晶合12�季г?、通?#65533;2.3GW高效晶硅電池、江汽蔚來等項(xiàng)目投產(chǎn)量產(chǎn)，江淮大眾首款新能源汽車“思皓”正式下線，維信諾第六代柔性顯示生產(chǎn)線開工建設(shè)。家電、裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速智能化改造，建成57家智能工廠、495個數(shù)字化車間。服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展五年規(guī)劃出臺實(shí)施，高科技服務(wù)、文化創(chuàng)意、旅游休閑等新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，合肥數(shù)字經(jīng)濟(jì)位居省會城市前十，新能源汽車博覽會、家博會、農(nóng)交會、苗交會等展會影響力、美譽(yù)度持續(xù)提升，區(qū)域性金融中心功能不斷增強(qiáng)。合肥電子信息軍民融合產(chǎn)業(yè)基地獲批建設(shè)，省級軍民融合服務(wù)平臺正式落戶。新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)力，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快融合，“合肥制造”正加速向全球價值鏈中高端邁進(jìn)。一年來，我們堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚力產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動“三個變革”，培植起高質(zhì)量發(fā)展的厚實(shí)根基。
(三)攻堅(jiān)突破，改革開放持續(xù)發(fā)力。以優(yōu)化環(huán)境、提升效能為著力點(diǎn)，“多證合一”“證照分離”改革全面展開，“一網(wǎng)一門一次”改革取得重要突破，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦3日、不動產(chǎn)登記5日辦結(jié)，新登記市場主體20萬戶。實(shí)施國有資產(chǎn)分類監(jiān)管，國有資本引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級、保障公共服務(wù)能力顯著提升。農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證全面完成，306個村居完成“三變”改革。醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)保管理體制改革有序推進(jìn)，市、縣兩級醫(yī)改(醫(yī)保)管理機(jī)構(gòu)全部掛牌成立。開放平臺功能持續(xù)提升，合肥中歐班列開行182列、增長1.6倍;水運(yùn)港集裝箱吞吐量突破30萬標(biāo)箱;空港保稅物流中心(B型)封關(guān)運(yùn)行，進(jìn)境食用水生動物口岸開檢;中國(合肥)跨境電商綜試區(qū)保稅、直購進(jìn)口業(yè)務(wù)開通;出口加工區(qū)進(jìn)出口額位居全國第3。招大引強(qiáng)成果豐碩，完成招商引資3000億元、增長9.1%。對外合作交流取得新進(jìn)展，榮獲“國際友好城市交流合作獎”，獲批全國首家“海峽兩岸集成電路產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)”。深化與長江經(jīng)濟(jì)帶城市合作，加入長三角G60科創(chuàng)走廊。出臺合肥都市圈一體化發(fā)展行動綱要，加強(qiáng)與皖北結(jié)對合作，合阜產(chǎn)業(yè)園在全省援建考評中名列第一。一年來，我們堅(jiān)持推進(jìn)改革開放，以改革增動力，以開放添活力，展現(xiàn)海納百川的開放格局。
(四)提質(zhì)提品，城市功能持續(xù)完善。提升全國性綜合交通樞紐地位，商合杭、合安高鐵加快建設(shè)，新合肥西站完成設(shè)計(jì)方案，南站南廣場工程主體結(jié)構(gòu)完工;滁淮高速、集賢路互通等竣工通車，德上高速合樅段、岳武高速東延無岳段開工建設(shè)。引江濟(jì)淮工程全面建設(shè)。啟動編制新一輪城市總體規(guī)劃，完成東部新中心、空港國際小鎮(zhèn)等重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)大建設(shè)，新建續(xù)建工程1248項(xiàng)，完成投資529億元。城市軌道交通1、2號線日均客流達(dá)42萬人次，掃碼乘車成為現(xiàn)實(shí);3、4、5號線和1號線三期工程進(jìn)展順利。銅陵路、阜陽路高架北延、長江西路快速化改造建成通行，南淝河路、龍崗路等開工建設(shè)，首批12個城市擁堵點(diǎn)治理工程全部完工。建成公共停車泊位5348個、充電樁9582個，公交都市創(chuàng)建深入推進(jìn)。長江中路、科學(xué)島路等一批精品道路加快實(shí)施，金寨路高架等景觀亮化工程順利完工。開展城市“大綜管”試點(diǎn)，數(shù)字城管水平顯著提升。一年來，我們堅(jiān)持提升城市品質(zhì)，在有溫度中建設(shè)，在求精度中管理，打造宜居宜業(yè)的美好家園。
(五)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)融合持續(xù)深化。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動，不斷提高精準(zhǔn)脫貧質(zhì)量，“十大工程”省定任務(wù)全面完成，全年減少貧困人口2477人。實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，一批重點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1400家，“三品一標(biāo)”發(fā)展到957個，長豐草莓成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。糧食產(chǎn)量突破300萬噸，蝦稻綜合種養(yǎng)面積突破20萬畝，肉蛋奶及水產(chǎn)品總量超過93萬噸。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，完成70個中心村建設(shè)，改造農(nóng)村危房3703戶。農(nóng)村環(huán)境“三大革命”縱深推進(jìn)，建成18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，超額完成10萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)，生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。建成農(nóng)村道路暢通工程2379公里，肥西成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣。大力實(shí)施土地整治，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。全面完成農(nóng)村安全飲水建設(shè)任務(wù)，解決26.8萬農(nóng)村居民飲水安全問題。一年來，我們堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動以城帶鄉(xiāng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體，全面開啟鄉(xiāng)村振興的新征程。
(六)標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。制定堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施意見、水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)美麗長江(合肥)經(jīng)濟(jì)帶實(shí)施方案、巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃，狠抓中央和省環(huán)保督察問題整改。環(huán)巢湖生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程順利推進(jìn)，建成胡大郢、于灣污水處理廠，完成城區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”“湖長制”，創(chuàng)新實(shí)施“排長制”，新建雨污管網(wǎng)559公里，雙橋河、派河2條重污染河流消除劣Ⅴ類。突出抓好煙花爆竹禁燃、餐飲油煙專項(xiàng)整治，空氣質(zhì)量明顯改善，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到74%、同比提高12.3個百分點(diǎn)。在全省率先開展地表水、空氣質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)。城市十大公園和環(huán)湖十大濕地啟動建設(shè)，四級“林長制”實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全年植樹造林6萬多畝、城鎮(zhèn)綠化1377萬平方米，新增綠色長廊240公里，新建花境528處。一年來，我們堅(jiān)持踐行綠色發(fā)展理念，實(shí)施鐵腕治污，堅(jiān)守生態(tài)底線，繪就藍(lán)天白云、水清岸綠的美麗畫卷。
(七)普惠共享，民生福祉持續(xù)提升。用心辦好人民滿意的教育，深入推進(jìn)義務(wù)教育“三大提升”工程，實(shí)施特殊教育二期提升計(jì)劃，建成中小學(xué)27所、幼兒園56所，市區(qū)中小學(xué)午餐服務(wù)工程覆蓋率超過98%。合肥四中、合職院匯心湖校區(qū)、市公共實(shí)訓(xùn)中心等投入使用，黃麓師范學(xué)校改擴(kuò)建一期建設(shè)完工，北外德國中心(合肥)正式掛牌。合肥學(xué)院建設(shè)應(yīng)用型大學(xué)、合肥幼專幼師培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新、合肥六中數(shù)字實(shí)驗(yàn)研究推廣等8項(xiàng)成果獲2018年國家級教學(xué)成果獎。統(tǒng)籌縣(市)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助政策，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)三級中心建設(shè)。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心及產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，濱湖智慧醫(yī)院一期建成。促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)住房租賃試點(diǎn);新開工棚戶區(qū)改造安置房超過2萬套，綜合整治老舊小區(qū)173個。新建57個城市閱讀空間，成功舉辦第十屆中國曲藝牡丹獎大賽(合肥賽區(qū))、第十二屆合肥國際文博會等一批重大文化活動，現(xiàn)代舞《命運(yùn)》、小品《等愛回家》等榮獲國家級大獎。建成體育健身場所173個，成功舉辦合肥國際馬拉松等賽事，省運(yùn)會實(shí)現(xiàn)金牌總數(shù)等六項(xiàng)第一。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，城區(qū)一半以上存量菜市場完成改造升級。深入推動安全生產(chǎn)“鑄安”行動常態(tài)化實(shí)效化，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。“雪亮工程”示范城市建設(shè)加快推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)行動成效明顯。市信訪事項(xiàng)人民調(diào)解委員會正式掛牌，信訪工作機(jī)制不斷健全。深入開展“七五”普法，公共法律服務(wù)體系日趨完善。在全國首創(chuàng)“五社聯(lián)動”社區(qū)治理服務(wù)新機(jī)制。成立退役軍人事務(wù)局，國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置工作成效顯著。民族宗教、防震減災(zāi)、地方志、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、檔案、保密等工作水平實(shí)現(xiàn)新提升，工會、共青團(tuán)、婦女兒童、紅十字會、老年人、殘疾人和關(guān)心下一代等工作取得新進(jìn)步。一年來，我們堅(jiān)持改善民生福祉，解百姓之憂，辦百姓之需，努力交上一份人民滿意的民生答卷。
過去一年，我們準(zhǔn)確把握新時代黨的建設(shè)總體要求，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育和“不忘初心牢記使命、做好表率走在前列”大調(diào)研，不斷提升政府自身建設(shè)水平。自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全年辦理人大代表議案和建議280件、政協(xié)提案510件。強(qiáng)化依法行政，法治政府建設(shè)始終走在全國全省前列。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，獲評全國十大“辦事不跑腿”城市、2018營商環(huán)境省會十佳城市。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，廉潔政府建設(shè)取得新成效。
各位代表!
過去一年，我們在奮力攻堅(jiān)中排除萬難，我們在上下同心中增添信心。合肥發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中育新，成績來之不易。這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大依法監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在各個領(lǐng)域、各個崗位為合肥發(fā)展作出貢獻(xiàn)的全市人民，向駐肥人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和中央駐肥單位，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向所有關(guān)心支持合肥改革開放與現(xiàn)代化建設(shè)的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到合肥發(fā)展中存在的不平衡、不充分問題，主要是：支撐高質(zhì)量發(fā)展的新動能仍然不足，民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體發(fā)展不足;巢湖綜合治理、大氣污染防治等任務(wù)艱巨，群眾身邊環(huán)境問題依然較多;大城市管理水平有待提升，文明城市創(chuàng)建仍需鞏固;優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距;效能建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)部門和工作人員服務(wù)能力不強(qiáng)、創(chuàng)新辦法不多等問題不同程度存在。對此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點(diǎn)任務(wù)
今年是新中國成立70周年，是完成“十三五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。我們必須瞄準(zhǔn)新坐標(biāo)、彰顯新?lián)?dāng)。樹立全球視野、戰(zhàn)略思維，對標(biāo)先發(fā)城市，始終以領(lǐng)跑者的姿態(tài)，中流擊水，奮楫爭先，在新一輪世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中搶占先機(jī)、加快轉(zhuǎn)型，在全國區(qū)域發(fā)展新格局中提升能級、凸顯地位。我們必須把握新時代、踐行新理念。自覺踐行新發(fā)展理念，加快形成創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展模式，始終以追趕者的姿態(tài)，積極應(yīng)對更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的內(nèi)涵式發(fā)展。我們必須順應(yīng)新期待、展示新作為。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往，落實(shí)到能獲得、有感受的民生實(shí)踐中，始終以奮斗者的姿態(tài)，多謀民生之利、多解民生之憂，傾心盡力解決好交通出行、住房保障、環(huán)境改善和育幼、上學(xué)、看病、養(yǎng)老、就業(yè)等問題，讓群眾擁有更多獲得感、幸福感、安全感。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照省委省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持新發(fā)展理念，高質(zhì)量推進(jìn)五大發(fā)展行動，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)長三角世界級城市群副中心，奮力打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長7%;財(cái)政收入增長6%;社會消費(fèi)品零售總額增長9%;居民人均可支配收入增長快于經(jīng)濟(jì)增長;居民消費(fèi)價格漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);節(jié)能減排完成省控目標(biāo)。
(一)高定位建設(shè)國家科學(xué)中心。以綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)為引領(lǐng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，推動科技創(chuàng)新成為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
建設(shè)一流平臺。圍繞“四個新高地”定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，強(qiáng)力打造“四個先行區(qū)”。大力構(gòu)建綜合性國家科學(xué)中心“2+8+N+3”創(chuàng)新體系，加快聚變堆園區(qū)和國際聚變能聯(lián)合中心建設(shè)，爭創(chuàng)量子信息科學(xué)國家實(shí)驗(yàn)室和國家智能語音創(chuàng)新中心，開工建設(shè)合肥超算中心，推進(jìn)合肥先進(jìn)光源、大氣環(huán)境立體探測等預(yù)研。強(qiáng)化與中科大等高校院所合作，促進(jìn)市校深度融合，主攻應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，建設(shè)開放型協(xié)同創(chuàng)新平臺，讓創(chuàng)新之源持續(xù)奔涌。
融合高端資源。開展基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)，爭取國家“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”落戶，實(shí)施重大研發(fā)、科技小巨人項(xiàng)目50個。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，新增國家高新技術(shù)企業(yè)不少于200戶。開展產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng)新，新建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等各類研發(fā)機(jī)構(gòu)100家以上。鼓勵創(chuàng)新主體加大投入，力爭全社會研發(fā)投入增長10%以上，發(fā)明專利擁有量增長15%以上。建成安徽創(chuàng)新館，舉辦科技創(chuàng)新成果博覽交易會，讓創(chuàng)新主體茁壯成長。
優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。深入推進(jìn)“全創(chuàng)改”，構(gòu)建良好創(chuàng)新生態(tài)。搶抓科創(chuàng)板試點(diǎn)注冊制機(jī)遇，培育一批高新技術(shù)企業(yè)上市科創(chuàng)板。建設(shè)國家特色雙創(chuàng)基地，打通從眾創(chuàng)空間、工業(yè)園區(qū)到產(chǎn)業(yè)集群的全生命周期創(chuàng)新鏈，提升專業(yè)孵化水平。落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，創(chuàng)建中國(合肥)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，建立優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)專利快速申請授權(quán)綠色通道。強(qiáng)化高端人才引進(jìn)培育集聚，深入實(shí)施“6311”重點(diǎn)工程，用好首席科學(xué)家制度、科研人員股權(quán)激勵等政策，打造人才“強(qiáng)磁場”，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)。
(二)高質(zhì)量推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決貫徹落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
推動先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程、“振芯鑄魂”計(jì)劃、技術(shù)改造行動，加快解決關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。發(fā)揮國家、省、市三級戰(zhàn)新集聚發(fā)展基地和省級工程(專項(xiàng))引領(lǐng)作用，著力提升智能家電、集成電路、新型顯示、智能語音、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群國際競爭力，爭創(chuàng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)和國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。加快維信諾第六代柔性顯示生產(chǎn)線、聯(lián)寶新增年產(chǎn)千萬臺智能產(chǎn)品等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動江淮大眾新能源汽車、長安汽車二期等項(xiàng)目投產(chǎn)量產(chǎn)。強(qiáng)力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育壯大以中國聲谷為核心的人工智能產(chǎn)業(yè)，打造“數(shù)字化車間”“智能園區(qū)”，力爭完成300個重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，培育15戶智能工廠和180個數(shù)字化車間，實(shí)現(xiàn)5000戶企業(yè)與云資源深度對接，讓制造業(yè)成為合肥發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)基石。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。以服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)為突破口，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。大力推進(jìn)合肥國家綜合物流樞紐、中國快遞示范城市建設(shè)，加快廬陽金融城、濱湖金融小鎮(zhèn)、派河國際物流園、高新區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。做大做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建巢湖·姥山島國家5A級景區(qū)，推進(jìn)巢湖市、廬江縣創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。辦好世界制造業(yè)大會、家博會等知名會展，全方位提升合肥的美譽(yù)度和影響力。推動互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)零售業(yè)、家政服務(wù)等深度融合，加快孕育平臺型消費(fèi)、共享經(jīng)濟(jì)等新模式，激發(fā)居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)消費(fèi)提檔升級，讓服務(wù)業(yè)成為合肥發(fā)展的重要力量。
推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展五年行動計(jì)劃，修訂《合肥市促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》實(shí)施細(xì)則，全面落實(shí)國家和省各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例。設(shè)立民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，擴(kuò)大新型政銀擔(dān)等普惠金融規(guī)模，培育更多“隱形冠軍”“專精特新”企業(yè)。打造“四最”營商環(huán)境，常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展清障護(hù)航。保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，在執(zhí)法過程中避免簡單化，在政策執(zhí)行中不搞“一刀切”，始終與民營企業(yè)站在一起，為自己人辦事，讓民營企業(yè)成為合肥發(fā)展的主力軍。
(三)高品質(zhì)加強(qiáng)城市建設(shè)。堅(jiān)持人民城市為人民，優(yōu)化城市空間布局，提升城市功能品質(zhì)，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變，加快打造國際化都市區(qū)。
城市規(guī)劃重引領(lǐng)。堅(jiān)持世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，高質(zhì)量編制完成新一輪城市總體規(guī)劃，打造具有藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融、多組團(tuán)集約發(fā)展特色的美麗長三角世界級城市群副中心。加強(qiáng)重點(diǎn)片區(qū)城市設(shè)計(jì)，東部新中心以合鋼片區(qū)為核心，推動老工業(yè)基地工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，展示工業(yè)文明的歷史足跡，打造城市青年活力中心;駱崗片區(qū)以建設(shè)中央公園為核心，打造品質(zhì)一流的城市新地標(biāo)、面向全球的國際舞臺;空港片區(qū)聚力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，打造聯(lián)通世界的國際合作示范窗口;三十崗片區(qū)聚力建設(shè)大科學(xué)裝置集中區(qū)，打造環(huán)境清新的最美科研圣地。推進(jìn)城市“雙修”，開展老城更新，重塑城市肌理，讓老城區(qū)成為延續(xù)歷史文脈、保留城市記憶的顏值擔(dān)當(dāng)。
城市建設(shè)提品質(zhì)。開工建設(shè)合新高鐵、新合肥西站、巢馬城際鐵路，加快建設(shè)合安高鐵，積極推進(jìn)合寧高鐵，爭取商合杭北段建成通車。加快推進(jìn)新橋機(jī)場二期，力爭開工建設(shè)通用機(jī)場。完成合寧、合蕪、合安高速擴(kuò)容工程，全力實(shí)施德上高速合樅段、岳武高速東延無岳段、商宣高速、合六葉高速擴(kuò)容工程。開工建設(shè)合六南通道，加快推進(jìn)巢廬路、軍二路、新蚌埠路等國省干線建設(shè)。開通運(yùn)營軌道交通3號線，加快建設(shè)4、5號線和1號線三期工程，積極推進(jìn)2、3、4號線延長線和6、7、8號線，加快規(guī)劃S1號線。建成郎溪路高架、裕溪路高架等重點(diǎn)工程，開工建設(shè)暢通二環(huán)改造工程，加快推進(jìn)徽州大道南延工程。全力創(chuàng)建公交都市，完善城市慢行系統(tǒng)，推進(jìn)公共停車場、新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)。提升水電氣熱等保障能力，完成城市地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，加快推進(jìn)引江濟(jì)淮工程，開工建設(shè)龍河口飲水工程，規(guī)劃建設(shè)巢湖市江水供水工程，實(shí)施裕溪一線船閘擴(kuò)能改造。推深做實(shí)“林長制”，精心打造森林長廊示范段，加快實(shí)施滁河干渠、環(huán)巢湖大道綠化景觀提升工程，新增造林5萬畝。加快建設(shè)城市十大公園、環(huán)湖十大濕地和100個小公園、小游園，全面提升城市綠化景觀品質(zhì)，打造更加豐富多彩的美麗空間和市民樂園。
城市管理求精細(xì)。深化城市管理體制改革，推進(jìn)重心下移，實(shí)現(xiàn)“小網(wǎng)格、大城管、優(yōu)服務(wù)”。鞏固城市管理提升年和文明城市創(chuàng)建工作成果，以背街小巷環(huán)境衛(wèi)生整治為重點(diǎn)補(bǔ)齊管理短板。傳承城市文化基因，高品質(zhì)建設(shè)一批特色街區(qū)，有序整治街道立面景觀。完成全國垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)城市建設(shè)任務(wù)，提升城鄉(xiāng)生活垃圾治理水平。加快打造新型示范性智慧城市，推進(jìn)數(shù)字城管二期建設(shè)，建成覆蓋全市的數(shù)字城管指揮平臺。加大信用社會建設(shè)力度，全力創(chuàng)成國家信用體系示范城市。
(四)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。
著力振興縣域經(jīng)濟(jì)。大力建設(shè)省級縣域特色產(chǎn)業(yè)基地，加快縣域開發(fā)園區(qū)優(yōu)化整合，提升縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益。加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給向農(nóng)村延伸。肥東、肥西、長豐一體融入主城區(qū)，進(jìn)一步鞏固全國百強(qiáng)縣位次。廬江、巢湖等高對接主城區(qū)，進(jìn)一步鞏固全省十強(qiáng)縣位次，全力沖刺全國百強(qiáng)縣。
著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”、智慧農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。大力實(shí)施糧食綠色增效工程，推進(jìn)“糧改經(jīng)”“糧改飼”“雙改單”，新增蝦稻共養(yǎng)面積25萬畝。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工六大行動，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工向精深轉(zhuǎn)變。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，構(gòu)建小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1000家以上。制定和實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，推動農(nóng)村三產(chǎn)深度融合。
著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。高質(zhì)量建設(shè)一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目，提升農(nóng)村“雙基”水平。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提標(biāo)擴(kuò)面，建成89個中心村。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，縣域行政村實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)治理市場化服務(wù)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地實(shí)現(xiàn)污水處理廠設(shè)施全覆蓋，完成10萬戶農(nóng)村改廁任務(wù)。深入開展農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)行動，實(shí)施萬畝大圩、中小水庫和灌區(qū)達(dá)標(biāo)工程。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村道路暢通工程1100公里。大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，新增耕地4萬畝。強(qiáng)化永久性基本農(nóng)田用途特殊管制措施，深入開展“大棚房”問題專項(xiàng)整治。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，深入推進(jìn)巢湖流域農(nóng)業(yè)面源污染防治。關(guān)心農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會治理，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效的現(xiàn)代化農(nóng)村。
(五)高站位推進(jìn)改革開放。全面深化改革、擴(kuò)大開放，進(jìn)一步激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力，努力成為引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的重要動力源。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。大力推進(jìn)簡政放權(quán)，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”和“證照分離”，全力開展“一網(wǎng)一門一次”改革，有效解決市場主體的“難點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。加強(qiáng)政府權(quán)力事中事后監(jiān)管，積極推進(jìn)跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合抽查。深化國資國企改革，加快推進(jìn)以管資本為主的國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變。深化財(cái)稅、金融體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績效管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，完善地方金融監(jiān)管體系。推進(jìn)農(nóng)村土地、宅基地“三權(quán)”分置和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善盤活農(nóng)民閑置宅基地和農(nóng)房政策，穩(wěn)步開展“三變”改革試點(diǎn)。深化公共資源交易管理體制改革，提升公共資源配置的質(zhì)量和效率。推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革，扎實(shí)做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。
推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。深度融入長三角一體化發(fā)展，全面落實(shí)G60科創(chuàng)走廊《松江宣言》，在空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、市場要素、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等六個方面謀劃推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)與長江中游城市群互聯(lián)互通，舉辦第七屆四省會城市會商會。深入落實(shí)合肥都市圈一體化發(fā)展行動綱要，在城際軌道、產(chǎn)業(yè)走廊、環(huán)保治理等方面形成一批標(biāo)志性合作成果，加快打造世界級城市群的區(qū)域中心。提升與皖北結(jié)對合作水平。
擴(kuò)大對外合作交流。加密中歐班列，加快打造國家級中歐班列集結(jié)中心。推進(jìn)水運(yùn)港多式聯(lián)運(yùn)，促進(jìn)吞吐量穩(wěn)定增長。積極申建肉類進(jìn)境指定口岸，提升航線綜合運(yùn)營水平，謀劃開通新的航空貨運(yùn)航線。加快中國(合肥)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模。復(fù)制推廣上海等自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極推動出口加工區(qū)升級綜合保稅區(qū)。深入推進(jìn)中德(合肥)智慧產(chǎn)業(yè)園、智能制造國際創(chuàng)新園、“僑夢苑”等建設(shè)，打造一批高端國際合作平臺。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國際友城交流。扎實(shí)推進(jìn)大招商，擴(kuò)大市產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模，支持縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)招商基金。實(shí)施精準(zhǔn)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，全年招商引資增長10%左右。
(六)高強(qiáng)度推進(jìn)“三大攻堅(jiān)”。堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦解決突出問題，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)關(guān)鍵戰(zhàn)役，跨越高質(zhì)量發(fā)展的重大關(guān)口。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善地方金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制，探索建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺。堅(jiān)決打擊非法集資，開展交易場所清理整頓回頭看，強(qiáng)化源頭管控，實(shí)現(xiàn)共防共打。持續(xù)深化政府隱性債務(wù)“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范化解風(fēng)險(xiǎn)能力。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)三年行動，扎實(shí)抓好“八大提升”工程，完成建檔立卡貧困人口脫貧任務(wù)。健全脫貧成果鞏固跟蹤制度，加強(qiáng)對邊緣農(nóng)戶、易返貧農(nóng)戶的跟蹤和持續(xù)幫扶，有效防止貧困人口返貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)聚焦“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”和“七大標(biāo)志性戰(zhàn)役”，以最大的決心，下最大的力氣，堅(jiān)定抓好中央和省環(huán)保督察問題整改。根據(jù)巢湖綜合治理綠色發(fā)展總體規(guī)劃，集中打好巢湖水環(huán)境治理突擊戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流、截污納管、建廠處理、生態(tài)補(bǔ)水、濕地凈化等工程，加快實(shí)現(xiàn)入湖河流清澈干凈，為群眾提供更多親水環(huán)境。健全“河長制”“湖長制”，突出治理南淝河，持續(xù)鞏固雙橋河、派河水質(zhì)達(dá)標(biāo)，確保十五里河消除劣V類，基本消滅城市黑臭水體。啟動實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，建成十五里河污水處理廠四期、小倉房污水處理廠三期、陶沖污水處理廠二期等項(xiàng)目，做好雨污管網(wǎng)建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，新建一批城市初期雨水調(diào)蓄設(shè)施。實(shí)施重大專項(xiàng)行動，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。嚴(yán)格建設(shè)用地和污染地塊環(huán)境監(jiān)管，繼續(xù)推進(jìn)試點(diǎn)地塊土壤修復(fù)。嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置行為，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)。加快構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完善預(yù)報(bào)預(yù)警和質(zhì)控體系。強(qiáng)化企業(yè)環(huán)保信用約束。開展各類綠色創(chuàng)建行動，一定要讓我們生活的家園天藍(lán)氣凈、水清岸綠。
(七)高水平保障改善民生。把群眾關(guān)心的關(guān)鍵小事當(dāng)作政府的頭等大事，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，努力增強(qiáng)人民群眾幸福感。
提高就業(yè)質(zhì)量和社會保障水平。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員等群體高質(zhì)量、多渠道、可持續(xù)就業(yè)，大力援企穩(wěn)崗，擴(kuò)大就業(yè)容量。加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)，實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程，提升公共就業(yè)服務(wù)水平。加快建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制，構(gòu)建多層次住房保障體系，發(fā)展多元化住房租賃主體，啟動9個城中村和危舊小區(qū)搬遷改造，綜合整治老舊小區(qū)122個，新建棚戶區(qū)改造安置房1.6萬套。穩(wěn)妥推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作。完善城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策，進(jìn)一步提高最低生活保障等社會救助標(biāo)準(zhǔn)。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，大力推進(jìn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老，加快農(nóng)村敬老院升級改造，推進(jìn)市一院、二院、新站高新區(qū)老年護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建老有所養(yǎng)、老有所依的“快樂老家”。
擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給。辦好老百姓家門口的學(xué)校，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，建成中小學(xué)26所、幼兒園45所，加快推進(jìn)合肥六中、合肥九中、市特教中心、合肥幼專新校區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大中小學(xué)午餐服務(wù)工程保障范圍，多形式試點(diǎn)“課后三點(diǎn)半”服務(wù)。大力發(fā)展智慧教育，推進(jìn)家校共育，深入開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校創(chuàng)建。健全校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理長效機(jī)制。加大農(nóng)村教育投入，保障農(nóng)村教師待遇。加快職教集團(tuán)公共服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升合肥工業(yè)學(xué)校、經(jīng)貿(mào)旅游學(xué)校、黃麓師范學(xué)校等辦學(xué)水平，支持合職院、合肥幼專高水平建設(shè)發(fā)展。加快推進(jìn)中德教育合作示范基地建設(shè)，支持合肥學(xué)院創(chuàng)建合肥大學(xué)，支持中科大、合工大、安大建設(shè)“雙一流”大學(xué)。持續(xù)推進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，全面提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，讓最優(yōu)秀的人為國家培養(yǎng)更優(yōu)秀的人。
推動文化繁榮興盛。深入踐行社會主義核心價值觀，進(jìn)一步提高市民道德水平和人文素養(yǎng)。大力實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃，加快推進(jìn)市中心圖書館、市科技館新館建設(shè)，啟動建設(shè)市美術(shù)館、市青少年活動中心、市婦兒活動中心，完成市博物館選址立項(xiàng)和方案設(shè)計(jì)。持續(xù)開展全民閱讀，新建城市閱讀空間30個。引進(jìn)高層次文藝人才和團(tuán)隊(duì)，加大精品創(chuàng)作。實(shí)施廬劇、巢湖民歌振興工程，建立廬劇傳承研究中心。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，辦好合肥國際文博會、上海國際藝術(shù)節(jié)合肥分會場、中國國際青年電影展等一批國際化、全國性品牌文化活動。擴(kuò)大群眾參與度，開展百場文藝演出進(jìn)社區(qū)、送戲進(jìn)萬村等大眾文化活動。
推進(jìn)健康合肥建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快緊密型醫(yī)聯(lián)(共)體建設(shè)，推進(jìn)公立醫(yī)院改革、藥品供應(yīng)保障制度改革。改革醫(yī)保支付方式，探索開展按疾病診斷分組、慢病管理付費(fèi)。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，推進(jìn)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中部中心及產(chǎn)業(yè)園、全民健康信息平臺、智慧醫(yī)院建設(shè)。加快推動市三院新區(qū)、市空港醫(yī)院、市中醫(yī)院、市中心血站等項(xiàng)目建設(shè)。做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進(jìn)落實(shí)分級診療。積極創(chuàng)建國家全民運(yùn)動健身模范市，繼續(xù)建設(shè)一批群眾身邊的多樣化體育設(shè)施。提升合肥國際馬拉松等重大賽事水平，舉辦首屆全民健身運(yùn)動會。全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市，完成城區(qū)存量菜市場改造提升，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。深入開展“七五”普法，努力實(shí)現(xiàn)全國普法先進(jìn)城市“四連冠”。加強(qiáng)信訪法治化建設(shè)，提升訪調(diào)對接水平，預(yù)防和化解社會矛盾。加快街道、社區(qū)“兩級中心”建設(shè)，打造一批智慧社區(qū)，構(gòu)建居民“十五分鐘”生活圈。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與管理，營造和諧文明網(wǎng)絡(luò)空間。持續(xù)開展掃黑除惡，完善立體化社會治安防控體系，全面凈化社會治安環(huán)境。推進(jìn)應(yīng)急管理體制改革，提高城市安全運(yùn)行精細(xì)化管理能力，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，努力爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實(shí)做好民族宗教、對臺僑務(wù)、人民防空、防震減災(zāi)、殘疾人、地方志、檔案、保密、社科、仲裁等工作。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
開啟新征程，完成新目標(biāo)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們要樹立新氣象，展現(xiàn)新作為，不斷提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
鍛造忠誠可靠的政治品格。始終樹牢“四個意識”，切實(shí)增強(qiáng)“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，鞏固提升“講嚴(yán)立”專題警示教育成果，持續(xù)開展“三查三問”，堅(jiān)決把黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署不折不扣落到實(shí)處。堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，全面增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中理思路、找方法，強(qiáng)化專業(yè)思維、提高專業(yè)素質(zhì)，善于處理各種復(fù)雜矛盾，牢牢把握工作主動權(quán)。
堅(jiān)守執(zhí)政為民的初心使命。始終把人民放在心中最高位置，帶頭深入一線、深入基層，及時了解群眾所思所盼所想，一件一件辦好老百姓的身邊小事、急事、難事。加快轉(zhuǎn)變政府職能，完成新一輪機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)任務(wù)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，大力推行“不見面審批”。聚焦群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，扎實(shí)開展為民辦實(shí)事，在改革發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板，在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉， 讓人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
筑牢依法行政的工作理念。始終堅(jiān)持厲行法治、規(guī)范用權(quán)，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格遵守憲法和法律，自覺運(yùn)用法治思維、法治方式開展工作，努力把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)提案。全面落實(shí)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評估等決策程序，不斷提升行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，認(rèn)真履行主體責(zé)任，嚴(yán)格遵守《紀(jì)律處分條例》。持續(xù)推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，加快構(gòu)建集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權(quán)威高效的審計(jì)監(jiān)督體系。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省、市委實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)厲整治形式主義、官僚主義，堅(jiān)持不懈糾“四風(fēng)”、正作風(fēng)。帶頭執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。
弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)作為的精神風(fēng)尚。始終堅(jiān)持崇尚實(shí)干、勇于擔(dān)當(dāng)，不馳于空想，不騖于虛聲，說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，構(gòu)建科學(xué)有效的考核機(jī)制，強(qiáng)化督查問責(zé)，深化效能建設(shè)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰，讓廣大公務(wù)人員以實(shí)干推動發(fā)展、贏得未來，努力遞交讓人民滿意的時代答卷。
各位代表!
奔跑在奮斗征程，追夢于美好時代。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，加快打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都，不斷譜寫社會主義現(xiàn)代化建設(shè)合肥篇章，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
