——2019年1月8日在淮南市第十六屆人民代表大會第二次會議上
市長 張孝成
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。在省委、省政府及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，全面落實(shí)“六穩(wěn)”部署，緊扣“1235”發(fā)展思路，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，深入開展“五個(gè)年”活動，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)工作，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)邁出了新的步伐。預(yù)計(jì)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1130億元，增長4%;財(cái)政收入173.9億元，增長7.2%;社會消費(fèi)品零售總額614億元，增長11.5%;固定資產(chǎn)投資增長2.4%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)32898元和12859元，分別增長8.2%、8.6%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。預(yù)計(jì)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為10.6:47.4:42，服務(wù)業(yè)增加值比重提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。非煤電規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長23%、17.5%。省級以上園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速高于全市6.5個(gè)百分點(diǎn)。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降6%左右。
——項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。中安煤化一體化項(xiàng)目一期建成中交，引江濟(jì)淮淮南段、網(wǎng)云小鎮(zhèn)等開工建設(shè)，商合杭高鐵淮南段及站點(diǎn)、恒大陽光半島、皖江物流綜合碼頭、光電產(chǎn)業(yè)園等加快推進(jìn)，淮滁高速、蓋天力醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中儲糧淮南直屬庫等建成投用，總投資27.8億元的謝家集重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。
——發(fā)展活力加速釋放。長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略，為淮南帶來前所未有的發(fā)展機(jī)遇和戰(zhàn)略紅利。高新區(qū)升格為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。合淮產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃獲省政府審議通過?！爸袊烧Z典故之城”申創(chuàng)成功。各類市場主體增長30.7%。新增“四上”企業(yè)134家。授權(quán)發(fā)明專利410件。實(shí)現(xiàn)直接融資255億元，金融機(jī)構(gòu)貸款增量創(chuàng)歷史新高。
——質(zhì)量效益持續(xù)提升。規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤增長10%。PM2.5、PM10平均濃度分別下降10.1%、18.1%，優(yōu)良天數(shù)比例提高6.6個(gè)百分點(diǎn)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)溫和上漲。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.1萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.88萬人。43310人脫貧，44個(gè)貧困村出列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。
一年來，主要抓了以下七個(gè)方面工作。
一是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任。切實(shí)提高政治站位，防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)取得重要進(jìn)展。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)范政府舉債融資，全面完成存量政府債務(wù)置換。開展“四清四實(shí)”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，新增省區(qū)域性股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)70家，發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款、“稅融通”貸款、續(xù)貸過橋資金85億元。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年活動，實(shí)施打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，開展四級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動。出臺防范返貧確保穩(wěn)定脫貧等政策文件，各級財(cái)政安排扶貧資金10.2億元。“351”“180”健康脫貧政策惠及貧困患者30萬人次。加強(qiáng)行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案。舉全市之力推進(jìn)革命老區(qū)、國家級貧困縣壽縣脫貧摘帽。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，嚴(yán)格落實(shí)河長制、湖長制、林長制，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。全市環(huán)保項(xiàng)目總投資約105.4億元、完成37.9億元，其中政府性投資約55.6億元。備受關(guān)注的一污廠二期擴(kuò)建工程、一水廠取水口上移工程竣工投用，95個(gè)入河排污口完成整治，城市黑臭水體治理初見成效。全面完成7個(gè)縣級以上集中式飲用水水源地整治。新改建各類管網(wǎng)137.1公里，新增污水處理能力8.5萬噸/日。全國水生態(tài)文明城市試點(diǎn)通過驗(yàn)收。出臺餐廚廢棄物管理辦法。啟動中心城區(qū)污水工程專業(yè)規(guī)劃編制工作。完成成片造林1.54萬畝。46平方公里西部采煤沉陷區(qū)生態(tài)治理概念性規(guī)劃編制完成。世行貸款采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目加快建設(shè)。
二是全力推動產(chǎn)業(yè)升級，新舊動能逐步轉(zhuǎn)換。落實(shí)省委打好“四張資源牌”要求，推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展。提升煤電產(chǎn)業(yè)。全年生產(chǎn)原煤7100萬噸，發(fā)電700億千瓦時(shí)。煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)，潘集選煤廠、三峽新能源光伏等項(xiàng)目建成投運(yùn)。國家第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目獲批。中國煤電固廢生態(tài)治理與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會在淮成功召開。壯大非煤產(chǎn)業(yè)。出臺支持制造強(qiáng)市建設(shè)、降低企業(yè)成本等政策文件，進(jìn)一步調(diào)動市場主體的積極性。建成安徽大數(shù)據(jù)交易平臺，省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地榮獲長三角大數(shù)據(jù)應(yīng)用(智慧城市)服務(wù)貢獻(xiàn)獎。全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)86家、省級以上綠色工廠8家。高新區(qū)在2017年度全省開發(fā)區(qū)綜合考評中位列第17位。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)躋身2017年度省制造業(yè)發(fā)展增速10快區(qū)。拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新城吾悅、萬達(dá)廣場等商貿(mào)綜合體開業(yè)。恒大空港特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目正式簽約，安徽楚文化博物館、毛集花田花海等項(xiàng)目開工建設(shè)，壽縣古城游客集散中心等項(xiàng)目建成。新增限上商貿(mào)單位91家。旅游人數(shù)、旅游總收入分別增長16.5%、18.5%。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值17.4億元。花鼓燈舞蹈等一批作品獲國家獎項(xiàng)，壽縣躋身中國地名文化遺產(chǎn)“千年古縣”行列。
三是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。把項(xiàng)目作為穩(wěn)投資的“壓艙石”、促轉(zhuǎn)型的“牛鼻子”，緊抓不放、久久為功。緊抓項(xiàng)目建設(shè)提速。億元以上省重點(diǎn)項(xiàng)目新開工115個(gè)、續(xù)建157個(gè)、竣工42個(gè)，完成投資444億元，完成年度計(jì)劃的120%。緊抓招商引資突破。到位億元以上內(nèi)資545億元，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金460億元，新開工5000萬元以上招商引資工業(yè)項(xiàng)目102個(gè)。恒大高科農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、中國中車淮南電機(jī)研發(fā)和生產(chǎn)基地等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約。緊抓遺留問題攻克。堅(jiān)持“依法合規(guī)、尊重歷史、實(shí)現(xiàn)雙贏”原則，奧體中心、迎賓館等17個(gè)政府性投資項(xiàng)目問題處置實(shí)現(xiàn)突破，金融世家、淮河新城五期等11個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目問題得到化解，安糧淮安府等7宗土地通過司法、行政等途徑盤活，其他歷史遺留問題也在積極推進(jìn)。緊抓營商環(huán)境優(yōu)化。建立“四最”營商環(huán)境評價(jià)體系，調(diào)整涉企收費(fèi)清單，降低城鎮(zhèn)土地使用稅等級稅額標(biāo)準(zhǔn)。建立“四送一服”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，為企業(yè)解決各類問題2247件，在全省“四送一服”雙千工程集中活動專項(xiàng)評估中獲得第四名。
四是全力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，發(fā)展紅利穩(wěn)步釋放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)推進(jìn)121項(xiàng)改革任務(wù)，隆重開展改革開放40周年慶?；顒?。抓好“去降補(bǔ)”工作。關(guān)閉退出1對煤礦、600萬噸產(chǎn)能，妥善分流安置職工7546人。國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作順利完成。平穩(wěn)有序?qū)嵤}業(yè)體制改革、5家國有農(nóng)場剝離辦社會職能改革。房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，全年減稅降費(fèi)24.2億元。推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)“六個(gè)一”要求，企業(yè)開辦時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日，不動產(chǎn)證辦理時(shí)限壓縮至4個(gè)工作日。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，90%以上進(jìn)駐事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”?！皽p證便民”申請材料精減56.9%，“證照分離”改革全面推開。擴(kuò)大開放合作。進(jìn)出口總額增速居全省前列，實(shí)際到位外商直接投資增長9%。與合肥共建的壽蜀產(chǎn)業(yè)園有序發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持25%以上增長。與央企、國企、知名民企合作穩(wěn)步推進(jìn)。與塞爾維亞武貝市建立友好城市關(guān)系。成功舉辦淮南首屆“一帶一路”境外商品展。助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，出臺大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見，全年新增民營企業(yè)9412家、個(gè)體工商戶25345家。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。出臺支持科技創(chuàng)新若干政策。新增高技能人才5016人。主導(dǎo)、參與制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，建成全省唯一市級承建的國家級最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。在全省率先成立市級缺陷產(chǎn)品召回中心。新增重大新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)1個(gè)、省級博士后工作站3家、省級青年創(chuàng)業(yè)園1家、省級科技企業(yè)孵化器2家、省級眾創(chuàng)空間6家。新增高新技術(shù)企業(yè)25家、中國馳名商標(biāo)1件。2個(gè)項(xiàng)目入選省院地合作重大項(xiàng)目庫。中科院淮南大氣環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，淮南新能源研究中心研發(fā)區(qū)一期建成投用。安理大省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批建設(shè)。“煤炭安全智能精準(zhǔn)開采”中國工程科技論壇暨“協(xié)同創(chuàng)新組織”年會在淮舉辦，24位中國工程院院士集聚淮水之濱、共謀創(chuàng)新大業(yè)。
五是全力促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。引導(dǎo)“住建規(guī)劃下鄉(xiāng)、水利林業(yè)進(jìn)城”，讓城市與鄉(xiāng)村、自然與人文各美其美、美美與共。主攻山南建設(shè)。圍繞聚項(xiàng)目、聚人氣，完成投資145億元。編制山南新區(qū)總體城市設(shè)計(jì)及六大導(dǎo)則。4所小學(xué)、4家民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、2個(gè)菜市場、1座加油加氣站建成投用，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園一期、國家煤化工質(zhì)檢中心二期等項(xiàng)目順利完成，碧桂園、龍成奧韻星級酒店等36個(gè)社會投資項(xiàng)目加快建設(shè)。提升老城品質(zhì)。完成淮鳳路、臥龍山路及安成鋪周邊道路改造、11條城市道路大中修，建成十澗湖、大澗溝城市大型排澇泵站。推動5個(gè)公交樞紐站場建設(shè)，新增公交車130輛。改造棚戶區(qū)2436套、城中村2880套、老舊小區(qū)43個(gè)。整治小街小巷100條，升級改造老龍眼等菜市場23個(gè)，建成舜耕山濕地公園、和平廣場公園、13個(gè)街頭游園，這些群眾“身邊事”的實(shí)施贏得了眾多點(diǎn)贊。推動鄉(xiāng)村振興。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，全年糧食產(chǎn)量320.2萬噸。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化五大工程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長10%?！芭思止稀薄傍P臺平菇”獲批中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)。完成“兩區(qū)”劃定、農(nóng)村電商全覆蓋鞏固提升行動。31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和48個(gè)省級中心村完成整治建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、鄉(xiāng)村學(xué)校旱廁和5萬戶自然村農(nóng)廁完成改造。完成3691戶農(nóng)村危房改造。開工沉陷區(qū)安置房3200套、搬遷入住3600戶。完成農(nóng)村道路暢通工程435.1公里。建成西淝河、高塘湖大型泵站。解決12.18萬農(nóng)村人口飲水安全問題。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)入選全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。出臺縣域經(jīng)濟(jì)振興支持政策，推動縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)建文明城市。建立路長制，實(shí)施八大提升行動。推進(jìn)志愿者服務(wù)常態(tài)化，發(fā)布推廣《淮南文明18條》。7人當(dāng)選中國好人，1人榮獲全國五一勞動獎?wù)?。群眾對?chuàng)城工作的知曉率、支持率和滿意率不斷提高，城市形象、市民素質(zhì)進(jìn)一步提升。
六是全力推進(jìn)共建共享，人民福祉持續(xù)增進(jìn)。全市民生支出197.5億元，占財(cái)政支出的80.6%。33項(xiàng)民生工程投入47.8億元，占年度計(jì)劃的109.9%。五項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保411.9萬人次，城市和農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)人員財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)、困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.6%、70%、34%、10%、5%、16.6%。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，在全省率先啟動縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建，學(xué)生資助工作獲教育部表彰。實(shí)施積極的就業(yè)政策，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.16億元、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼7774萬元，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。推進(jìn)健康淮南建設(shè)，智慧醫(yī)療項(xiàng)目基本建成，公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，社會辦醫(yī)規(guī)模穩(wěn)居全省首位。第七次榮獲全國無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市稱號。成功創(chuàng)建省級食品藥品安全城市，首屆安徽省食品安全進(jìn)校園活動在淮舉辦。成功組織淮南國際馬拉松等賽事，在省第十四屆運(yùn)動會上取得總分第六的好成績?；茨蠎?yīng)急廣播正式開播。圓滿完成村(居)民委員會換屆工作。深入開展“深重促”專項(xiàng)行動，化解信訪突出問題127件。深化平安淮南建設(shè)，重拳掃黑除惡，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，社會大局保持和諧穩(wěn)定。信訪工作連續(xù)兩年被評為全省目標(biāo)考核優(yōu)秀單位。推動軍民融合深度發(fā)展，成立退役軍人服務(wù)管理中心。民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、氣象、紅十字、檔案、地方志、人防、地震、應(yīng)急管理、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、援藏援疆等事業(yè)取得新進(jìn)展。
七是全力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，行政效能不斷提升。始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立市政府黨組向市委請示報(bào)告等制度，著力增強(qiáng)八種本領(lǐng)，切實(shí)優(yōu)化工作作風(fēng)。扎實(shí)開展“全面學(xué)合肥，對標(biāo)提效能”活動。把學(xué)習(xí)活動延伸到科室長、辦事員、基層單位和服務(wù)窗口，對標(biāo)學(xué)習(xí)合肥先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新做法、制度流程，建章立制，提升行政效能。政務(wù)服務(wù)滿意率達(dá)到96.98%。市長熱線榮獲全國12345政府熱線“接通新星獎”、人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理先進(jìn)單位。嚴(yán)格依法行政。完成全市“七五”普法中期督查。重大事項(xiàng)合法性審查、政府法律顧問實(shí)現(xiàn)全覆蓋。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案2件。辦理人大代表議案建議368件、政協(xié)委員提案335件。田家庵區(qū)榮獲全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。全面從嚴(yán)治政。深入開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，持續(xù)深化“三查三問”。樹牢過緊日子思想，主動壓減調(diào)整市本級預(yù)算支出1.07億元，全市“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，鍥而不舍糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。
各位代表!過去一年，我們踏上新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的新征程，肩負(fù)著開創(chuàng)性使命;我們經(jīng)歷了多重困難風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，付出了很多艱辛。面對經(jīng)濟(jì)下行的較大壓力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突出矛盾、防風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)短板的艱巨任務(wù)，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)得住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線的干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐淮部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援人員，向所有支持淮南改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出。主要體現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，受外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、內(nèi)部調(diào)整優(yōu)化升級等多重因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)沒有完成預(yù)期目標(biāo)，特別是項(xiàng)目支撐不足，固定資產(chǎn)投資增速回落需要引起高度重視。二是新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，創(chuàng)新發(fā)展能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然不優(yōu)，非煤產(chǎn)業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力需要加強(qiáng)。特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難，營商環(huán)境需要進(jìn)一步改善。三是縣區(qū)發(fā)展不充分，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量不大，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，招商引資不足，鳳臺縣、田家庵區(qū)、謝家集區(qū)、八公山區(qū)、潘集區(qū)、市經(jīng)開區(qū)、市高新區(qū)、市煤化工園區(qū)未完成規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育年度任務(wù)。四是生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，污染防治、采煤沉陷區(qū)綜合治理等仍需加大力氣。五是民生領(lǐng)域還有不少短板，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)化均衡化水平有待提升。六是一些干部專業(yè)素養(yǎng)需要提升，政策制定和落實(shí)能力有待提高，少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)不作為、形式主義、官僚主義不同程度存在。這些問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。對此，我們要增強(qiáng)憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決，決不辜負(fù)全市人民的重托!
二、2019年重點(diǎn)工作
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。在慶祝改革開放40周年大會上，習(xí)近平總書記發(fā)出了“將改革開放進(jìn)行到底”的動員令，對淮南而言，推動改革開放再出發(fā)，更具歷史意義、現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義?！白咔ё呷f，不如淮河兩岸”?；茨铣袞|啟西、連南接北、左右逢源，是聯(lián)結(jié)我國幾大重要經(jīng)濟(jì)板塊的重要節(jié)點(diǎn);淮南歷史悠久、文化璀璨、山清水秀，有著“楚風(fēng)漢韻、能源之都”的獨(dú)特魅力。中央“六穩(wěn)”等重大政策紅利在持續(xù)釋放，長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略平臺在集中疊加，煤電、數(shù)據(jù)、科教、山水生態(tài)文化等重大資源在協(xié)同轉(zhuǎn)化，航空、高鐵、高速公路、水運(yùn)等交通優(yōu)勢在拓展提升，中安煤化一體化、引江濟(jì)淮、商合杭高鐵等重大項(xiàng)目在加快建設(shè)，淮南發(fā)展仍處于并將長期處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們必須從長期大勢認(rèn)識當(dāng)前形勢，認(rèn)清淮南長期向好的發(fā)展前景，堅(jiān)定必勝信心，抓住重大機(jī)遇，擔(dān)當(dāng)歷史使命，振興淮南經(jīng)濟(jì)。
今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，全面貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢牢把握并全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，按照“1235”發(fā)展思路，著力推進(jìn)五大發(fā)展行動計(jì)劃，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步做好“六穩(wěn)”工作，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6-6.5%，財(cái)政收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長6%，社會消費(fèi)品零售總額增長9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%、8%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
各位代表!發(fā)展是解決淮南一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。抓發(fā)展，是政府的本職，也是天職。做好今年工作，需要把握好以下原則。
一是堅(jiān)持新發(fā)展理念科學(xué)指引不動搖。把“穩(wěn)”放在首要位置，把“進(jìn)”作為關(guān)鍵支撐，以更有力的“進(jìn)”，把“穩(wěn)”的基礎(chǔ)打得更牢固。打好“四張資源牌”，做好“三篇文章”，處理好危和機(jī)的關(guān)系、綠水青山和金山銀山的關(guān)系、存量和增量的關(guān)系、點(diǎn)和面的關(guān)系、當(dāng)前和長遠(yuǎn)的關(guān)系、補(bǔ)短板和防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，構(gòu)建“一主一副四組團(tuán)”城市空間格局，推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展。
二是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想不動搖。踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切，把群眾的小事當(dāng)作我們的大事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，讓全市人民生活一年更比一年好。
三是堅(jiān)持弘揚(yáng)改革開放偉大精神不動搖。落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快思想大解放、環(huán)境大改善、能力大提升，創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。積極融入國家戰(zhàn)略、省級平臺，努力形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開放新格局。
四是堅(jiān)持“項(xiàng)目即發(fā)展”行動自覺不動搖。堅(jiān)守“項(xiàng)目為王、項(xiàng)目為上”工作導(dǎo)向，一手抓“頂天立地”的大項(xiàng)目，一手抓“千家萬戶”的小項(xiàng)目，以項(xiàng)目成效檢驗(yàn)干部實(shí)績。持續(xù)推動“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體突破，加快投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、稅收結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)根本保證不動搖。堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，始終把發(fā)展作為第一要務(wù)，始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為，營造良好發(fā)展環(huán)境。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，自覺在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，確保政令暢通、令行禁止，努力營造積極向上、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表!推動轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)長期、曲折、艱苦的系統(tǒng)性工程和歷史性任務(wù)，是一場接力跑，我們要一棒接著一棒跑，一棒更比一棒好。今年重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作。
(一)深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)性。推動改革創(chuàng)新走深走實(shí)，加快質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。聚力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。做好去產(chǎn)能和“三供一業(yè)”分離移交后續(xù)工作，多措并舉盤活退出礦井存量資源。穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”。堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。用2年時(shí)間基本解決房地產(chǎn)領(lǐng)域群眾入住、辦證等歷史遺留問題。推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)。創(chuàng)新要素配置機(jī)制，引導(dǎo)金融、土地、能源、環(huán)境容量等要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動。落實(shí)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率等政策舉措，清理、精簡行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，讓實(shí)體經(jīng)濟(jì)輕裝前行。抓住國家基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板政策機(jī)遇，爭取更多政策紅利。聚焦主要矛盾，加強(qiáng)政策協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)最優(yōu)政策組合和最大整體效果。聚力重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，做到“堅(jiān)定、可控、有序、適度”。落實(shí)政府性債務(wù)管理制度，推進(jìn)建發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)發(fā)集團(tuán)市場化轉(zhuǎn)型，妥善化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，爭取一批適用政府專項(xiàng)債券的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。健全地方金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)不良資產(chǎn)壓降行動，持續(xù)整治互聯(lián)網(wǎng)金融，堅(jiān)決遏制非法集資。優(yōu)化金融服務(wù)監(jiān)管和激勵考核，保持信貸穩(wěn)定增長，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，加大金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度，提高金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。支持企業(yè)赴上交所科創(chuàng)板上市。推動多層次、普惠性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系建設(shè)。聚力重點(diǎn)領(lǐng)域改革。按時(shí)完成市、縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。深化“放管服”改革，建好全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，推行一窗受理綜合服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”、線下“只進(jìn)一扇門”。深化商事制度改革，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”跨部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。做好第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次土地調(diào)查。持續(xù)深化國資國企、財(cái)稅體制、重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。聚力創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。大力實(shí)施“十三五”全民科學(xué)素質(zhì)行動計(jì)劃綱要。創(chuàng)建國家新型智慧城市，積極融入合肥濱湖科學(xué)城建設(shè)。建立與大院大所常態(tài)化對接機(jī)制，支持安理大省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和科技創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，加快光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)程，提升科技成果就地轉(zhuǎn)化水平，推動科教資源向發(fā)展競爭力轉(zhuǎn)變。全面釋放“雙創(chuàng)”活力，推進(jìn)“1+3+8”科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)，申請發(fā)明專利1500件，新增省級眾創(chuàng)空間2家、高新技術(shù)企業(yè)20家。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，實(shí)施新時(shí)代“江淮英才計(jì)劃”，抓好科研項(xiàng)目評價(jià)、科研人員激勵等政策落實(shí)，新增高技能人才5000人。深入推進(jìn)質(zhì)量提升行動，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市。以資源理念看待采煤沉陷區(qū)、棚戶區(qū)、城中村和煤電固廢物，積極推進(jìn)探索性發(fā)展、創(chuàng)新性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展。
(二)聚焦戰(zhàn)略平臺，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的支撐性。擴(kuò)大對外開放，統(tǒng)籌“五外”聯(lián)動，搶抓戰(zhàn)略機(jī)遇，開啟融入發(fā)展新篇章。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，進(jìn)出口總額增長10%，外商直接投資增長7%。全面對接長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略平臺。深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計(jì)劃，復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，在空間規(guī)劃、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)布局、市場要素、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域開展全方位合作，打造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。堅(jiān)持融入工作項(xiàng)目化，做好商合杭高鐵淮南段如期通車相關(guān)工程建設(shè)，謀劃一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，打造長三角能源原材料和數(shù)據(jù)資源的重要保障基地。全面對接淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略平臺。統(tǒng)籌考慮水資源、水生態(tài)、水安全、水景觀建設(shè)，制定淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃淮南行動計(jì)劃，謀劃百億對接項(xiàng)目庫?？茖W(xué)規(guī)劃淮河岸線資源，優(yōu)化沿淮產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)布局。主動對接國家政策，在重大工程、資金投入、體制創(chuàng)新等方面做好政策儲備。扎實(shí)推進(jìn)引江濟(jì)淮淮南段、正峽段及峽渦段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)等工程，加快皖江物流綜合碼頭、中安聯(lián)合茨淮新河碼頭等建設(shè)，謀劃北沿淮高速項(xiàng)目，為淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)貢獻(xiàn)淮南力量。全面對接合肥都市圈戰(zhàn)略平臺。落實(shí)省委“把合肥都市圈建設(shè)成為世界級城市群的區(qū)域中心”的部署，主動融入、精準(zhǔn)接軌，謀劃百億融合項(xiàng)目庫，在更高層次上推動規(guī)劃、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、社會事業(yè)等協(xié)同發(fā)展。深入推進(jìn)合淮同城化，實(shí)施合淮產(chǎn)業(yè)走廊規(guī)劃，探索與合肥市經(jīng)開區(qū)合作推進(jìn)空港示范區(qū)聯(lián)動發(fā)展，支持壽蜀產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。推動合肥海關(guān)淮南辦事處升格為淮南海關(guān)。開工建設(shè)恒大空港特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，實(shí)施大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃，推進(jìn)安徽大數(shù)據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、安徽大數(shù)據(jù)交易中心建設(shè)，打造大數(shù)據(jù)生產(chǎn)、存儲和應(yīng)用基地。以省級大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地為依托，進(jìn)一步發(fā)揮錢學(xué)森智庫淮南中心作用，加快光纖傳感、智能終端、高端軟件等發(fā)展，合作共創(chuàng)長三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。建成風(fēng)云四號氣象衛(wèi)星省級直收站，謀劃建設(shè)大數(shù)據(jù)加工場等項(xiàng)目。進(jìn)一步擴(kuò)大4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，統(tǒng)籌5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃建設(shè)。拓展融合型數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極培育共享經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“數(shù)字+”社會服務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧物流等建設(shè)。
(三)統(tǒng)籌項(xiàng)目投資招商，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)定性。建立“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。繼續(xù)實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動計(jì)劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家。以項(xiàng)目為抓手。繼續(xù)開展項(xiàng)目建設(shè)提速年活動，注重在項(xiàng)目審批、要素供給、項(xiàng)目調(diào)度上提速。堅(jiān)持層級調(diào)度、一線調(diào)度，市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包保百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。謀深謀細(xì)項(xiàng)目前期，動態(tài)儲備億元以上項(xiàng)目600個(gè)以上。開工建設(shè)合霍阜高速淮南段、中至信農(nóng)副產(chǎn)品交易中心等100個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，加快建設(shè)西部垃圾發(fā)電廠改擴(kuò)建工程等155個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目，建成淮上淮河大橋、奧體中心等40個(gè)億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目。繼續(xù)開展歷史遺留問題攻克年活動，依法穩(wěn)妥處理項(xiàng)目建設(shè)中規(guī)劃、土地等歷史遺留問題。以招商為路徑。繼續(xù)開展招商引資突破年活動。加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商，開展組團(tuán)招商，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商，突出園區(qū)招商，善于利用高能級開放平臺招商。完善重大項(xiàng)目考察和重要客商來訪接待機(jī)制、招商利益共享機(jī)制、招商項(xiàng)目后評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率考核，確保引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金平穩(wěn)增長。以開發(fā)區(qū)為平臺。堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”“環(huán)境論英雄”，實(shí)施開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動，在打造百億園區(qū)上實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)管理體制，試點(diǎn)“管委會+公司”模式，探索“一園多區(qū)”“跨區(qū)托管”方式。推動開發(fā)區(qū)規(guī)劃修編，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特別是首位產(chǎn)業(yè)，加速特色化、差異化發(fā)展。強(qiáng)化要素支撐，研究差別化土地供應(yīng)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在開發(fā)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索建立“一枚公章管審批”等機(jī)制。最大限度下放管理權(quán)限，加快建立全程代辦制，推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官等便利化措施。支持開發(fā)區(qū)在政策允許和權(quán)限范圍內(nèi)，制定招商引資優(yōu)惠政策。理順開發(fā)區(qū)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關(guān)系，真正讓開發(fā)區(qū)輕裝上陣。以縣區(qū)為陣地。堅(jiān)持揚(yáng)長避短、揚(yáng)長補(bǔ)短，進(jìn)一步明晰各區(qū)域功能定位、產(chǎn)業(yè)選擇和主攻方向，加快縣區(qū)經(jīng)濟(jì)振興。建立縣區(qū)政府政策研究和謀劃項(xiàng)目工作聯(lián)席會議制度，縣區(qū)政府明確一名同志主抓經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目工作。全面落實(shí)支持縣域科技創(chuàng)新政策，支持兩個(gè)縣發(fā)揮比較優(yōu)勢，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;支持市轄區(qū)加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“四新經(jīng)濟(jì)”，形成多點(diǎn)支撐、競相發(fā)展格局。以民營經(jīng)濟(jì)為生力軍。建立健全促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制和企業(yè)投訴維權(quán)機(jī)制，建立市領(lǐng)導(dǎo)幫扶百家重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制，幫助企業(yè)解決轉(zhuǎn)型、融資、市場開拓等難題。強(qiáng)化政銀企對接，整合設(shè)立1億元以上市中小企業(yè)(民營經(jīng)濟(jì))發(fā)展專項(xiàng)資金，設(shè)立1000萬元進(jìn)出口企業(yè)助保金風(fēng)險(xiǎn)資金池，新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)25億元。推動政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大對民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放。開展清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動。實(shí)施民營企業(yè)培育提升工程，新增民營企業(yè)5000家、個(gè)體工商戶1.3萬家，培育省級“專精特新”中小企業(yè)10家以上。普遍落實(shí)“非禁即入”原則，鼓勵民營資本參與國有企業(yè)混合所有制改革，鼓勵民營企業(yè)公開公平公正參與市場競爭。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，支持企業(yè)家“二次創(chuàng)業(yè)”，評選表彰一批優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家。以環(huán)境為保障。繼續(xù)開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化年活動。健全市縣(區(qū))營商環(huán)境評價(jià)分析系統(tǒng)，做好商務(wù)成本、時(shí)間成本、制度交易成本“三個(gè)減法”和公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、文明文化“三個(gè)加法”。落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)工程項(xiàng)目行政審批制度改革，加大公平競爭審查力度。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，常態(tài)化開展“四送一服”雙百工程，健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，當(dāng)好“店小二”，服務(wù)企業(yè)家。
(四)做好“三篇文章”，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)性。建立“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套班子、一個(gè)平臺、一個(gè)規(guī)劃、一套政策、一抓到底”的“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，力爭用3-5年時(shí)間打造煤化工、大數(shù)據(jù)、高端金屬制造、陜汽及其配套、煤礦開發(fā)伴生資源綜合利用等多個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。做好煤電資源文章。做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈，推動煤電化一體化發(fā)展，打造綠色能源、綠色化工。建立健全市礦協(xié)調(diào)機(jī)制，支持淮南礦業(yè)整體改制上市、中煤新集轉(zhuǎn)型發(fā)展，保障中安煤化一體化項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)，加快推進(jìn)煤制乙二醇、煤制氣、潘集電廠等項(xiàng)目前期。按照“氣衍生、灰衍生、熱衍生”的思路，綜合利用火電余熱，建設(shè)潘集、鳳臺煤系固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)園。做好非煤產(chǎn)業(yè)文章。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快重大新興產(chǎn)業(yè)基地、工程、專項(xiàng)建設(shè)，推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。實(shí)施年產(chǎn)20萬噸新興醫(yī)藥原料、中高端數(shù)控設(shè)備制造等60個(gè)億元以上技改項(xiàng)目，推進(jìn)謝家集宏泰鋼鐵二期、大通高端制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，完成工業(yè)投資260億元、技改投資170億元。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展工程，大力推進(jìn)高新區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”等集聚區(qū)發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增長6%以上。做好山水生態(tài)文化文章。強(qiáng)化全域理念、規(guī)劃融合和區(qū)域合作，積極爭創(chuàng)3個(gè)國家5A級旅游景區(qū)，完成八公山風(fēng)景名勝區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，支持壽縣、毛集創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，打造全國重要的文化旅游目的地。豐富中國成語典故之城內(nèi)涵，加快安徽楚文化博物館、壽春城考古遺址公園等建設(shè)。支持壽縣申報(bào)中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，支持田家庵區(qū)創(chuàng)建全國公共文化示范區(qū)，支持大通區(qū)紅色文化旅游基地建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10%，旅游人數(shù)、旅游總收入分別增長17%、19%。啟動謝家集采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)潘集礦區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目前期，支持八公山區(qū)申報(bào)國家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理試點(diǎn)區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)沉陷區(qū)“華麗轉(zhuǎn)身”。編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，推動醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老和山水生態(tài)融合發(fā)展，建設(shè)綜合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
(五)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性。聚焦鄉(xiāng)村振興總目標(biāo)、總方針、總要求，完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，推進(jìn)城鄉(xiāng)功能、城鄉(xiāng)環(huán)境、城鄉(xiāng)改革一體提升、一體改善和一體突破，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。繼續(xù)開展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動，持續(xù)實(shí)施四級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動，深入推進(jìn)“十大工程”，大力推廣“四送四通”扶貧直通車模式，一鼓作氣完成19757人脫貧、11個(gè)貧困村出列。統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村脫貧攻堅(jiān)，聚焦革命老區(qū)和行蓄洪區(qū)，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，織密扎牢“兩不愁三保障”網(wǎng)底。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。全力以赴支持壽縣做好貧困縣摘帽退出評估驗(yàn)收工作。加快推進(jìn)行蓄洪區(qū)安全建設(shè)。把扶貧與扶智扶志深度融合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。加大考核評估、巡視巡察中發(fā)現(xiàn)問題整改力度，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，出臺支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見。推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.9萬畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，支持淮南(鳳臺)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，支持溫氏集團(tuán)、正邦集團(tuán)等農(nóng)業(yè)企業(yè)形成規(guī)模，開工建設(shè)恒大高科農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長6%以上。培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，積極培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。加大農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體培育，新增家庭農(nóng)場150家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式，新增農(nóng)村電商經(jīng)營主體300個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額增長30%以上。著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)廁所、垃圾、污水“三大革命”，同步啟動“五清一改”清潔家園行動。完成5萬戶自然村農(nóng)廁改造，開展246個(gè)建制村整治，建成30個(gè)省級中心村，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水治理進(jìn)程。完成“四好農(nóng)村路”擴(kuò)面延伸工程667公里、縣鄉(xiāng)公路大中修工程140公里。開工沉陷區(qū)安置房2600套，搬遷入住3100戶。做好農(nóng)田水利基本建設(shè)。完成農(nóng)村安全飲水鞏固提升任務(wù)。深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力。培育新型職業(yè)農(nóng)民。支持少數(shù)民族和民族聚居地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成120個(gè)村“三變”改革，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村金融、供銷社、集體林權(quán)和農(nóng)業(yè)水價(jià)等改革。
(六)扎實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的平衡性。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)綠色城市、森林城市、海綿城市、智慧城市、人文城市、宜居城市。以“多規(guī)合一”的理念優(yōu)化城市空間布局。把準(zhǔn)淮南重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的功能定位，推進(jìn)城市總體規(guī)劃修編，在塑造城市特色和建筑風(fēng)貌上系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)。以整體開發(fā)的理念主攻山南。堅(jiān)持定重點(diǎn)、提品質(zhì)、塑形態(tài)、強(qiáng)特色、聚人氣，加強(qiáng)建筑風(fēng)貌、建設(shè)強(qiáng)度、建筑高度、城市色彩、第五立面、城市天際線等各方面管控。重點(diǎn)推進(jìn)淮河大道兩側(cè)20平方公里核心區(qū)、國務(wù)院批準(zhǔn)的5.15平方公里高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及高鐵南站周邊商務(wù)區(qū)集中連片合圍建設(shè)，打造全省一流的產(chǎn)城融合新區(qū)。開工山南新區(qū)綜合醫(yī)院、拓基商業(yè)綜合體等12個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建“雙創(chuàng)”綜合服務(wù)中心、金鉑光電自動化設(shè)備生產(chǎn)等59個(gè)項(xiàng)目，建成淮南南站站前廣場、新能源電池等9個(gè)項(xiàng)目，在商業(yè)綜合體、社會辦醫(yī)、民辦學(xué)校引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)新的突破。以“城市雙修”的理念提升老城品質(zhì)。堅(jiān)持小投入、大管理，著力解決痛點(diǎn)、疏解堵點(diǎn)、破除難點(diǎn)。有序推進(jìn)“兩治三改”，改造老舊小區(qū)42個(gè)，開工城市棚戶區(qū)(城中村)住房改造2433套。完善城市功能，繼續(xù)實(shí)施老城區(qū)道路大中修改造工程，新改建各類管網(wǎng)100公里。開工建設(shè)花鳥市場，加快推進(jìn)舜耕山風(fēng)景區(qū)生態(tài)景觀、老市政府大院景觀及停車場改造。實(shí)施一批口袋綠地、景觀綠道項(xiàng)目，讓群眾“出門見綠、起步聞香”。以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的理念構(gòu)筑綜合交通。暢通城市內(nèi)循環(huán)，開工建設(shè)孤堆至毛集一級公路改建一期工程，加快推進(jìn)學(xué)院路下穿鐵路立交等項(xiàng)目。打通城市對外通道，加快推進(jìn)6個(gè)普通國省干線“斷頭路”項(xiàng)目，實(shí)施國省干線公路大中修工程。推進(jìn)3個(gè)綜合客運(yùn)站、3個(gè)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)，推動城市公交向農(nóng)村延伸。以“繡花”的功夫提升城市治理水平。把創(chuàng)建全國文明城市融入到群眾日常工作生活中，倡導(dǎo)“小手拉大手”，重點(diǎn)抓好占道經(jīng)營、交通秩序等專項(xiàng)整治，營造“說文明話、做文明事、當(dāng)文明人”的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)燃放煙花爆竹管理規(guī)定。強(qiáng)力治理違法建設(shè)、違法用地，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤。建設(shè)智慧城管，提升城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智慧化水平。
(七)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的永續(xù)性。堅(jiān)守陣地、鞏固成果，大力實(shí)施“1+7”污染防治行動計(jì)劃，抓好環(huán)保督察反饋問題整改，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案，滿足群眾對良好生態(tài)環(huán)境的新期待。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦“五控”，強(qiáng)化揚(yáng)塵、散煤、“散亂污”企業(yè)、柴油貨車等專項(xiàng)整治。用好大氣監(jiān)測平臺，推進(jìn)精細(xì)管控。嚴(yán)格執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，抓好秸稈禁燒和綜合利用工作，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面推行河(湖)長制，重點(diǎn)做好“五治”工作。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動，穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)城市排水防澇、黑臭水體整治及海綿城市建設(shè)，開展城鎮(zhèn)和園區(qū)污水管網(wǎng)配套建設(shè)攻堅(jiān)。加快城市建成區(qū)黑臭水體和入湖口治理，建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。積極創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。圍繞“五綠”，推深做實(shí)林長制改革。實(shí)施增綠補(bǔ)綠三年行動計(jì)劃,完成成片造林1.08萬畝。加大采石廢棄地等生態(tài)脆弱區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。抓好固體廢物和農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等涉生態(tài)環(huán)保問題整治，開展園區(qū)廠居混雜問題、“大棚房”問題整治。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線，讓群眾生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境之中。
(八)提高保障和改善民生水平，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型提速高質(zhì)量發(fā)展的普惠性。把握好政府過“緊日子”和讓老百姓過“好日子”的關(guān)系，從小處著手、以小見大，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施好省級民生工程，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。盡力辦好群眾身邊事。建設(shè)街頭游園10座。改造升級菜市場8個(gè)。新改建城市公廁24座。新增、延長公交線路3條。建成30條全民健身路徑。開展虛假違法廣告集中整治。完成四類重點(diǎn)對象存量農(nóng)村危房改造。開展“送戲、送書、送電影”下鄉(xiāng)活動。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)淮南行動計(jì)劃，落實(shí)終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。落實(shí)求職和創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.7萬人。辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，提高教育質(zhì)量。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展創(chuàng)建。持續(xù)實(shí)施第三期學(xué)前教育行動計(jì)劃，新改擴(kuò)建公辦幼兒園10所。開展小區(qū)配套幼兒園移交清理工作。穩(wěn)步實(shí)施普通高中新課程改革。積極推進(jìn)社會辦學(xué)和校企合作辦學(xué)，加快發(fā)展職業(yè)教育。推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。提升居民消費(fèi)能力。落實(shí)好個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，千方百計(jì)增加各項(xiàng)收入，有效激發(fā)居民消費(fèi)潛力。從消費(fèi)供給端發(fā)力，不斷滿足群眾分層次多樣性消費(fèi)需求，讓老百姓安心、舒心消費(fèi)。完善社會保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。穩(wěn)步提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌和提標(biāo)擴(kuò)面，提升特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)護(hù)理能力。加強(qiáng)欠薪源頭治理，保障農(nóng)民工工資支付。推進(jìn)健康淮南建設(shè)。加快與安理大合作共建第一附屬醫(yī)院。推進(jìn)市第五人民醫(yī)院、市級老年公寓等項(xiàng)目建設(shè)，建成市傳染病醫(yī)院、市殘疾人康復(fù)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，創(chuàng)建2個(gè)以上省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。加快體育強(qiáng)市建設(shè)，推動全民健身與全民健康深度融合。鞏固省級食品藥品安全城市創(chuàng)建成果。著力建設(shè)平安淮南。全力做好信訪維穩(wěn)工作。深化社會治安防控體系建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)推進(jìn)“守護(hù)平安”行動，依法打擊和懲治違法犯罪活動。積極開展“三社聯(lián)動”試點(diǎn)。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)鑄安行動，有效防范遏制安全生產(chǎn)事故。扎實(shí)推動軍民融合深度發(fā)展。全面貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，大力支持國防建設(shè)和軍隊(duì)改革，統(tǒng)籌做好國防動員、教育、優(yōu)撫安置等工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城。充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，做好地震、氣象、檔案、外事僑務(wù)、對臺、婦女兒童、宗教和機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作，加快人民防空、廣播電視、地方志、老齡、殘疾人和紅十字等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
三、持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”
各位代表，時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。我們一定不忘初心、牢記使命，強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展和從嚴(yán)治黨兩張報(bào)表，堅(jiān)守五條工作底線，努力向全市人民交出合格答卷。
專業(yè)專心專注增本領(lǐng)。堅(jiān)定不移提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。帶頭弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，壓緊壓實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任。加強(qiáng)理論武裝，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)增強(qiáng)八種本領(lǐng)，提升專業(yè)水平，提升抓經(jīng)濟(jì)、上項(xiàng)目水平，提升解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)堵點(diǎn)水平，真正經(jīng)風(fēng)雨、見世面、壯筋骨、長才干。
公開公平公正重法治。深化“七五”普法，完善政府工作人員學(xué)習(xí)憲法法律制度。深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持按法規(guī)政策辦事，按程序流程辦事，按法律的主旨精神創(chuàng)新?lián)?dāng)辦事，加快建設(shè)法治政府。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
認(rèn)真較真動真抓落實(shí)。一分部署,九分落實(shí)。堅(jiān)定實(shí)干興淮，完善工作壓力傳導(dǎo)和責(zé)任分解體系，創(chuàng)造性落實(shí)中央和省市委決策部署，以真考核、嚴(yán)獎懲提升政府執(zhí)行力和公信力，使工作有興奮點(diǎn)、落實(shí)有發(fā)力點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)有增長點(diǎn)、發(fā)展有新亮點(diǎn)。全面提振精氣神，健全激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。堅(jiān)守大情懷，始終把全市人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務(wù)落實(shí)。
實(shí)干苦干巧干提效能。為人民干事是天職，不干是失職。發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，爭當(dāng)奮斗者、實(shí)干家。繼續(xù)開展“全面學(xué)合肥，對標(biāo)提效能”活動，讓見賢思齊、奮勇爭先成為共識，讓馬上就辦、辦就辦好蔚然成風(fēng)。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核，讓基層有更多的時(shí)間抓落實(shí)、干實(shí)事。大興調(diào)查研究之風(fēng)，“身入”“心至”基層群眾，吃透上情、掌握市情、熟悉下情，推動干部在一線干事、問題在現(xiàn)場解決、工作在全國全省大格局中謀劃。
清正清廉清明守底線。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。持之以恒執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)對財(cái)政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)，強(qiáng)化行政層級監(jiān)督，突出巡視巡察和審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，真正讓制度“長牙”、紀(jì)律“帶電”。
各位代表!藍(lán)圖目標(biāo)不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢闖敢拼不服輸?shù)木?，保持定力，真抓?shí)干，為決勝全面建成小康社會，加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好淮南而努力奮斗!
