政府工作報(bào)告
——2019年1月9日在臨泉縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
臨泉縣人民政府縣長(zhǎng) 梁永勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)依靠全縣廣大干部群眾，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以扶貧工作統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，致力建設(shè)“四大基地”和中原旅游目的地，較好地完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值211億元，增長(zhǎng)9%;財(cái)政收入25.2億元，增長(zhǎng)26%;規(guī)上工業(yè)增加值40億元，增長(zhǎng)10.5%;固定資產(chǎn)投資175億元，增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額112億元，增長(zhǎng)13.5%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為566.6億元、270.6億元，存貸比、新增存貸比分別為47.8%、84.8%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)27660元、11320元，分別增長(zhǎng)9%、10%。
(一)聚焦精準(zhǔn)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)取得新成效。開(kāi)展“百家單位進(jìn)鄉(xiāng)村，萬(wàn)名干部訪農(nóng)戶(hù)”百日行動(dòng)和集中攻堅(jiān)月活動(dòng)，走訪排查農(nóng)戶(hù)47.71萬(wàn)戶(hù)，解決問(wèn)題42.15萬(wàn)個(gè);清除干部職工近親屬進(jìn)入貧困系統(tǒng)374戶(hù)1212人;幫助1.8萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)“五凈兩規(guī)范”，群眾滿(mǎn)意度大幅提升，實(shí)現(xiàn)全年4.04萬(wàn)人脫貧、35個(gè)貧困村出列。
“四帶一自”深入實(shí)施。投入4904萬(wàn)元，實(shí)施到村項(xiàng)目156個(gè)。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園22個(gè)，帶動(dòng)57個(gè)村發(fā)展“一村一品”?！爸性翀?chǎng)”助推貧困戶(hù)與企業(yè)合作養(yǎng)殖，帶動(dòng)4692戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展增收。726家經(jīng)營(yíng)實(shí)體吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)4010人。扶持1.9萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)自主發(fā)展特色種植業(yè)、60戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)辦電商網(wǎng)點(diǎn)。
“十大工程”扎實(shí)推進(jìn)。“雙基”建設(shè)投入47.4億元，竣工項(xiàng)目491個(gè)。投入4039.5萬(wàn)元，資助貧困在校生4.94萬(wàn)人次。健康扶貧政策補(bǔ)貼4.7億元，惠及152.84萬(wàn)人次。新增小額信貸4.57億元，受益貧困戶(hù)1.2萬(wàn)戶(hù)。危房改造投入1.21億元，惠及6124戶(hù)。易地搬遷安置136戶(hù)649人。光伏扶貧發(fā)放收益7653萬(wàn)元，惠及1.5萬(wàn)戶(hù)。開(kāi)發(fā)扶貧互助崗位2962個(gè)、公益崗位8994個(gè);96個(gè)貧困村扶貧車(chē)間全覆蓋，吸納就業(yè)433人，帶貧率達(dá)37.62%。
幫扶合力日益匯聚。選派285名科級(jí)干部任非貧困村工作隊(duì)長(zhǎng)、225名新錄用公務(wù)員和事業(yè)單位人員任扶貧專(zhuān)員。統(tǒng)籌2.7萬(wàn)人結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)7.12萬(wàn)戶(hù)。廬陽(yáng)區(qū)投入結(jié)對(duì)幫扶資金1000多萬(wàn)元，實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)。對(duì)接愛(ài)心人士1.56萬(wàn)人次，“結(jié)窮親”8000對(duì)，幫扶資金1100萬(wàn)元?？h扶貧基金會(huì)吸納愛(ài)心企業(yè)75家，接受捐贈(zèng)3524萬(wàn)元。“百企幫百村”投入2800萬(wàn)元，幫助100個(gè)村莊開(kāi)展環(huán)境整治。
(二)融合三產(chǎn)調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)彰顯新活力。
三產(chǎn)比例調(diào)整為35.1:27:37.9,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。
工業(yè)轉(zhuǎn)型突圍。完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值193億元，增長(zhǎng)14.6%;完成工業(yè)投資21億元，其中技改投資完成10億元。“1355”和“135”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增規(guī)上企業(yè)12家、省四板掛牌企業(yè)19家,培訓(xùn)管理人員2200人次;新建億元以上工業(yè)項(xiàng)目10個(gè)，完成投資3.4億元;文王公司等7家企業(yè)與3所高等院校開(kāi)展科研合作項(xiàng)目8個(gè)。全民招商成效顯著，全年累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目173個(gè)，到位資金105億元，其中工業(yè)項(xiàng)目121個(gè);柏聯(lián)智能產(chǎn)業(yè)園、中原輕紡產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)，臨廬產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃及供電專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制完成，招商入駐企業(yè)41家，其中新增工業(yè)企業(yè)26家;實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目17個(gè),完成投資9.16億元;簽約項(xiàng)目40個(gè)，總投資67.9億元;道路管廊、工投·新興產(chǎn)業(yè)園二期等項(xiàng)目建設(shè)序時(shí)推進(jìn);實(shí)現(xiàn)稅收4.35億元，帶動(dòng)就業(yè)3000人;閑置低效用地清理取得突破，清理閑置廠房3.3萬(wàn)平方米，盤(pán)活收回土地437.3畝，追加固定資產(chǎn)投資6600萬(wàn)元。
農(nóng)業(yè)強(qiáng)勢(shì)轉(zhuǎn)身。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)，新增縣級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園10個(gè)。劃定永久性基本農(nóng)田165萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田18萬(wàn)畝，深翻土地30.7萬(wàn)畝，專(zhuān)用品牌糧食28萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在110萬(wàn)噸以上。全縣規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)90家，加工產(chǎn)值100億元，增長(zhǎng)16%?！爸性翀?chǎng)”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌正式啟用，戰(zhàn)略提升規(guī)劃編制完成，央視“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)-星光行動(dòng)”和環(huán)球捕手發(fā)布推介我縣特色農(nóng)產(chǎn)品,新認(rèn)證“三品一標(biāo)”10個(gè)。農(nóng)產(chǎn)品“上線進(jìn)城”加快推進(jìn)，銷(xiāo)售額突破12億元。一批重大涉農(nóng)項(xiàng)目簽約落地，萬(wàn)畝中藥材種植及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及屠宰深加工、牛羊交易及冷鏈?zhǔn)袌?chǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。皖西北綜合試驗(yàn)站獲批省級(jí)博士后工作站和省級(jí)科技特派員工作站。
商貿(mào)持續(xù)繁榮。新增限上企業(yè)48家，實(shí)現(xiàn)限上消費(fèi)品零售額43.7億元，增長(zhǎng)21%。新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額1.52億美元，增長(zhǎng)43.4%。電子商務(wù)快速發(fā)展，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，建成縣級(jí)電商公共服務(wù)中心、物流配送中心和392個(gè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)。全縣電商交易額突破20億元，其中上行農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)額超5億元。注冊(cè)電商經(jīng)營(yíng)主體5114家，電子商務(wù)培訓(xùn)1.9萬(wàn)人次?？h鄉(xiāng)村物流體系、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)體系進(jìn)一步健全，中農(nóng)批一期、輝隆大市場(chǎng)二期投入運(yùn)營(yíng)。
(三)擴(kuò)大投資抓項(xiàng)目，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌達(dá)到新水平。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化中等城市目標(biāo)，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)大投入、大建設(shè)、大發(fā)展。
項(xiàng)目建設(shè)取得突破。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目280個(gè)，完成投資204.2億元，其中億元以上項(xiàng)目169.9億元。公共衛(wèi)生服務(wù)大樓、沈苑新城三期等項(xiàng)目建成，高鐵站房、老集高速出口、牡丹苑安置區(qū)等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，古沈國(guó)歷史文化園、干線公路和綜合碼頭等PPP項(xiàng)目成功落地。
城市面貌煥然一新?？h城總體規(guī)劃修編、老城區(qū)交通功能提升等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制，以及高鐵片區(qū)、泉河流鞍河沿線等城市設(shè)計(jì)順利完成。城南新區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，高鐵片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，縣城建成區(qū)擴(kuò)大到37平方公里。統(tǒng)籌開(kāi)展“四城同創(chuàng)”，投入77.7億元，實(shí)施市政道路、水系景觀、污水處理等6類(lèi)28項(xiàng)78個(gè)城市建設(shè)工程，新續(xù)建市政道路73.6公里，新增道路泊位4168個(gè)，沈郢路、教育路東延等13條道路竣工通車(chē)。實(shí)施綠化項(xiàng)目17個(gè)，新增綠化1800畝，建成綠道21公里。實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造9519套，完成征遷1.02萬(wàn)戶(hù)192萬(wàn)平方米。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快。啟動(dòng)“一集兩邊”整治工作，開(kāi)展“五清理五規(guī)范”，全域改造農(nóng)村人居環(huán)境。13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)、10個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目全部竣工，打造美麗鄉(xiāng)村基本版3533個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)版120個(gè)。拆除D類(lèi)危房5萬(wàn)戶(hù)，修繕C類(lèi)危房5.4萬(wàn)戶(hù)。新建改造農(nóng)村道路570公里，建設(shè)巷道983公里。疏浚大中溝211條，擴(kuò)挖村塘128口。清理陳年垃圾19.6萬(wàn)噸，生活垃圾填埋場(chǎng)完成封場(chǎng)處理。完成農(nóng)村土地整治1.08萬(wàn)畝，復(fù)墾土地9772.5畝。集鎮(zhèn)掛牌出讓土地294畝。
城鄉(xiāng)管理不斷規(guī)范。拆違拆舊成效顯著，拆除5.8萬(wàn)處457萬(wàn)平方米。占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、油煙污染等專(zhuān)項(xiàng)整治深入推進(jìn)，清理污點(diǎn)4462處。智慧臨泉數(shù)據(jù)中心和云中心建成使用，“臨泉通App”一站式平臺(tái)上線運(yùn)行。城市管理執(zhí)法重心下移，城市綜合行政執(zhí)法體系基本形成。
(四)堅(jiān)守紅線保生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量得到新提高。辦結(jié)中央環(huán)保督察及省委巡視轉(zhuǎn)辦信訪問(wèn)題74個(gè)，拆除攪拌站49家，問(wèn)責(zé)31人次。
大氣污染防治深入實(shí)施。以“五控”為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑工地和道路揚(yáng)塵污染、砂石場(chǎng)和混凝土攪拌站粉塵、餐飲油煙和汽車(chē)尾氣等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)抓好秸稈禁燒工作，秸稈綜合利用率達(dá)96.4%。開(kāi)展煙花爆竹和大盤(pán)香禁燃禁放，立案117起，行政拘留96人。實(shí)施“水洗臨泉”清潔行動(dòng)，全縣PM2.5、PM10平均濃度分別下降7.2%、7.3%。
水體污染防治扎實(shí)開(kāi)展。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，推行地表水?dāng)嗝嫔鷳B(tài)補(bǔ)償，新建污水管網(wǎng)20公里，清理河道非法養(yǎng)殖網(wǎng)箱10萬(wàn)平方米，完成溝河排污口整治工作。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔技術(shù)改造，開(kāi)展城鄉(xiāng)生活污染治理，縣城區(qū)污水處理廠日處理污水6萬(wàn)噸，縣污水處理廠三期及��城、楊橋、宋集、長(zhǎng)官污水處理廠開(kāi)工建設(shè)，十字河、于王溝等4條黑臭水體治理基本完成。我縣獲評(píng)全市落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度優(yōu)秀單位。
土壤污染防治穩(wěn)步推進(jìn)。強(qiáng)化土壤和農(nóng)業(yè)面源污染防治，開(kāi)展固體廢物大排查行動(dòng)，查處非法傾倒危險(xiǎn)廢物案件5起，刑拘7人。耕地土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，修復(fù)農(nóng)田土壤812畝，化肥和農(nóng)藥使用量分別下降2.11%、2.13%。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)全部搬遷，畜禽糞污資源化利用率達(dá)85%。垃圾進(jìn)場(chǎng)焚燒26萬(wàn)噸，無(wú)害化處理率達(dá)98%，垃圾焚燒發(fā)電廠二期工程建設(shè)加快。
綠化提升行動(dòng)成效明顯。劃定生態(tài)紅線5.63平方公里，建成萬(wàn)畝薄殼山核桃基地。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”，完善縣鄉(xiāng)村林長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)，聘用社會(huì)林長(zhǎng)395名。建設(shè)森林長(zhǎng)廊13.7公里，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)6個(gè)、森林村莊30個(gè)。
(五)共享共建惠民生，社會(huì)事業(yè)獲得新進(jìn)步。33項(xiàng)民生工程深入實(shí)施，民生支出28.75億元，占財(cái)政支出的34.2%。
“10件實(shí)事”全面完成。建成農(nóng)民文化廣場(chǎng)100個(gè)。新建、改擴(kuò)建農(nóng)村幼兒園103所。城區(qū)新增公園游園10個(gè)、停車(chē)場(chǎng)14個(gè)。新增成片造林綠化5.87萬(wàn)畝。改造農(nóng)村飲水安全工程31處，安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利實(shí)現(xiàn)公交進(jìn)鄉(xiāng)村，票價(jià)平均降幅40%。建檔立卡貧困戶(hù)人均純收入全部達(dá)到2018年現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)?！疤炀W(wǎng)工程”投入使用。村道暢通工程基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成農(nóng)村戶(hù)廁改造5.1萬(wàn)戶(hù)、建設(shè)公廁1000座。
社會(huì)保障持續(xù)增強(qiáng)。實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1333”工程，全縣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6700人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6625萬(wàn)元，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體1.2萬(wàn)個(gè)。城鎮(zhèn)新增實(shí)名制就業(yè)8683人，登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師公租房886套、保障性安居工程4427套。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保分別達(dá)121萬(wàn)人、198萬(wàn)人。發(fā)放各類(lèi)社會(huì)福利資金4516萬(wàn)元、救助資金3.45億元。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)管理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心7個(gè)、村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站204個(gè)。
健康臨泉深入實(shí)施。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平顯著提升，投入19.58億元，建設(shè)醫(yī)療項(xiàng)目65個(gè)，補(bǔ)充衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員435人。安徽省婦幼保健院臨泉分院開(kāi)診，同盛醫(yī)院、華源中心醫(yī)院建設(shè)進(jìn)展順利。北大醫(yī)院對(duì)口幫扶縣醫(yī)院，一年來(lái)選派107位專(zhuān)家支援13個(gè)科室建設(shè)，啟動(dòng)三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作。臨泉縣代表阜陽(yáng)市參加省第十四次運(yùn)動(dòng)會(huì)取得歷史最佳成績(jī)，成功舉辦國(guó)際半程迷你馬拉松、中國(guó)臨泉姜尚故里垂釣、“養(yǎng)由基”杯全國(guó)傳統(tǒng)弓等大型賽事。
優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先，投入5億元，解決教育用地621畝，新改擴(kuò)建中小學(xué)44所，補(bǔ)充教師695人，高中毛入學(xué)率從2014年57.7%躍升至90.6%。育才九年一貫制學(xué)校、恒信光彩小學(xué)、城中路小學(xué)建成使用。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。獲批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，獲授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利15件。封神魔幻谷獲批國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，“千里躍進(jìn)大別山紀(jì)念館”被命名為安徽省紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，順河老街、中環(huán)文旅城等重大旅游項(xiàng)目有序推進(jìn)，全年接待國(guó)內(nèi)外游客295萬(wàn)人次，旅游收入19.8億元。舉辦各類(lèi)群眾文體活動(dòng)5400場(chǎng)次，被命名為“安徽省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象減災(zāi)、婦女兒童、審計(jì)、編制、檔案、地方志、督查、殘聯(lián)、雙擁、關(guān)心下一代、對(duì)臺(tái)及外事僑務(wù)等工作扎實(shí)推進(jìn)。
(六)著眼善治促和諧，平安建設(shè)跨上新臺(tái)階。強(qiáng)化善治思維，自治法治德治共治相結(jié)合的社會(huì)治理格局基本形成。
全面推進(jìn)善治臨泉。深入創(chuàng)建“五無(wú)”村，評(píng)選培訓(xùn)“新鄉(xiāng)賢”，完善“四調(diào)對(duì)接”機(jī)制，打造村級(jí)善治試點(diǎn)76個(gè)。成功創(chuàng)建安徽省法治文化示范基地，建成市級(jí)以上民主法治示范村70個(gè)，法治村長(zhǎng)、法律顧問(wèn)進(jìn)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。倡導(dǎo)“破四舊、立四新”，開(kāi)講新時(shí)代鄉(xiāng)村大課堂7111場(chǎng)次，廣泛評(píng)選“最美臨泉人”“五好家庭”，將被贍養(yǎng)人接入安全住房1935戶(hù)，設(shè)立“孝道榜”3875個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展“深重促”行動(dòng)，組建“百人信訪評(píng)議團(tuán)”，啟用矛盾糾紛排查化解智能化平臺(tái)，調(diào)處矛盾1986件，化解積案48件。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，立案3049起、刑拘732人，查處治安案件4895起、行政拘留1659人次。深入開(kāi)展“打非治違”和“鑄安”行動(dòng)，組織各類(lèi)應(yīng)急救援演練，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，整改隱患7300處。建成消防訓(xùn)練基地。
實(shí)施文明交通行動(dòng)。加強(qiáng)安全“五小工程”建設(shè)，完善交通安全設(shè)施530公里，創(chuàng)建文明交通安全村163個(gè)，查處酒駕醉駕1494起，事故死亡人數(shù)下降25.3%。
開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力，深挖“關(guān)系網(wǎng)”“保護(hù)傘”，搜集線索276條，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙7個(gè)，破案53起，刑拘141人，起訴147人，對(duì)6名公職人員采取刑事強(qiáng)制措施。
深化毒品重點(diǎn)整治。認(rèn)真開(kāi)展“對(duì)黨忠誠(chéng)、無(wú)毒承諾”行動(dòng)，嚴(yán)把村兩委換屆候選人“涉毒關(guān)”，取消候選人資格13人。深挖姜寨、廟岔等重點(diǎn)區(qū)域“毒瘤”“毒根”,破獲一批公安部目標(biāo)案件，抓獲涉案人員65人。調(diào)整優(yōu)化“五率兩禁”考核，深化“春季鏟毒”“秋冬掃毒”，打好毒品整治“四大戰(zhàn)役”，破獲毒品案件56起，上升7.8%，抓獲涉毒犯罪嫌疑人148人、外流販毒人員77人，分別下降7.6%、10%。
(七)深化改革提效能，發(fā)展活力得到新釋放。加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，整合資源要素，著力破解發(fā)展難題。
“放管服”改革深入實(shí)施。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單349項(xiàng)，清理規(guī)范公共服務(wù)和中介服務(wù)事項(xiàng)615項(xiàng)。全面啟用政務(wù)服務(wù)審批在線監(jiān)管系統(tǒng)，建成市縣一體化公共資源交易平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)“一站式”審批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，梳理編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)3.2萬(wàn)條，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)1.6萬(wàn)項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%。
商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，錄入檢查數(shù)據(jù)981條。創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，新增市場(chǎng)主體2.3萬(wàn)戶(hù)、個(gè)轉(zhuǎn)企427戶(hù)，辦理全程電子證照2752戶(hù)。歸集涉企信息3392條，壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間，實(shí)現(xiàn)“3545”目標(biāo)。
國(guó)有資產(chǎn)管理取得突破。國(guó)資公司運(yùn)營(yíng)收入1380萬(wàn)元。中原牧場(chǎng)公司整合涉農(nóng)資金1.05億，銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品1240萬(wàn)元。金源公司、文旅公司投資項(xiàng)目健康運(yùn)行，國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)企市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平全面提升。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和“三變”改革持續(xù)深化，集體資產(chǎn)盤(pán)活收益2088.7萬(wàn)元。稅收體制改革順利完成，臨泉縣稅務(wù)局成功掛牌，結(jié)構(gòu)性減稅2.83億元?？h經(jīng)開(kāi)區(qū)與臨廬產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)資源有效整合。教育、衛(wèi)生、文化、統(tǒng)計(jì)等體制改革穩(wěn)步推進(jìn)。
(八)優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。以省委巡視整改為契機(jī)，持續(xù)增強(qiáng)為民服務(wù)能力。“小產(chǎn)權(quán)房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治拆除23處2.3萬(wàn)平方米，全面完成扶貧領(lǐng)域能繁母羊?qū)ｍ?xiàng)整治。
依法行政不斷深化?？h政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度化常態(tài)化，公職人員法治思維和依法行政能力全面提高。自覺(jué)履行生效裁判文書(shū)，辦理行政復(fù)議100件、行政訴訟142件。行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴110人次。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大議案建議70件，政協(xié)提案109件。主動(dòng)公開(kāi)政府信息36534條，依法辦理群眾依申請(qǐng)公開(kāi)68件，辦理網(wǎng)友咨詢(xún)投訴事項(xiàng)2253件。圓滿(mǎn)完成第十屆村(居)委員會(huì)和第四屆社區(qū)居委會(huì)換屆工作?？h政府網(wǎng)站連續(xù)9年獲“全省政府網(wǎng)站先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。
廉政建設(shè)不斷強(qiáng)化。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，深入開(kāi)展“講嚴(yán)立”專(zhuān)題警示教育活動(dòng)，深化“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”和“三查三問(wèn)”，實(shí)行重點(diǎn)工作臺(tái)賬式管理，著力鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果。嚴(yán)整形式主義、官僚主義，切實(shí)反對(duì)“四風(fēng)”，查處問(wèn)題31個(gè)，黨紀(jì)政務(wù)處分52人次，組織處理25人。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，處置扶貧領(lǐng)域問(wèn)題線索621個(gè)，立案273起，黨紀(jì)政務(wù)處分283人，移送司法機(jī)關(guān)9人，追回就業(yè)扶貧資金9.44萬(wàn)元，危房改造專(zhuān)項(xiàng)清理315戶(hù)、追回資金381萬(wàn)元。
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展深化正風(fēng)肅紀(jì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，處置相關(guān)問(wèn)題線索17個(gè)，公開(kāi)曝光典型案件5起。完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮11個(gè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和9大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)小組作用，全面推行“百名干部聯(lián)百企”機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“四送一服”，實(shí)行“全程陪同代辦制”，幫助解決問(wèn)題166個(gè)、融資4.8億元。積極預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)展政府債務(wù)“四清四實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)整治，逾期債務(wù)率為零;打擊逃廢債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)查4800人次。
各位代表，過(guò)去的一年，我縣成功創(chuàng)建全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣、國(guó)家級(jí)平安農(nóng)機(jī)示范縣、省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣、省級(jí)雙擁模范示范縣，入選省第三批“優(yōu)先發(fā)展公共交通示范城市”。這是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)，縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果;是社會(huì)各界和對(duì)口幫扶單位鼎力相助，駐臨各單位積極參與、無(wú)私奉獻(xiàn)的結(jié)果;更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣政府向辛勤工作在各行各業(yè)的全體勞動(dòng)者，向人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老干部、老同志，向武警官兵、政法干警，向參與支持臨泉建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要是：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，“雙基”建設(shè)存在短板;縣域經(jīng)濟(jì)體量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)，工業(yè)化水平不高;重大項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的大項(xiàng)目較少;土地、融資等硬性約束日益明顯，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);信訪、毒品整治、社會(huì)穩(wěn)定面臨不少壓力，公平法治環(huán)境有待優(yōu)化，發(fā)展過(guò)程中新矛盾新困難不斷出現(xiàn)。少數(shù)政府部門(mén)和工作人員擔(dān)當(dāng)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展能力有待提升，“躲拖推交卡拿”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年，也是我縣邁入高鐵、全域旅游時(shí)代的開(kāi)局之年。政府工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面落實(shí)五大發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和“五大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，加快建設(shè)“四大基地”和中原旅游目的地，全面加快躋身皖北縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣步伐，不斷開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)縣安居樂(lè)業(yè)的新局面。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上，招商引資增長(zhǎng)15%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%以上、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。
圍繞縣委、縣政府提出的目標(biāo)任務(wù)，抓好10個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)定戰(zhàn)略定力，決戰(zhàn)決勝脫貧摘帽
圍繞高質(zhì)量脫貧退出目標(biāo)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保實(shí)現(xiàn)2.07萬(wàn)人脫貧、15個(gè)貧困村出列、貧困發(fā)生率降至2%以下。
聚力精準(zhǔn)幫扶。整合涉農(nóng)資金7億元，深入實(shí)施“十大工程”。健全教育資助體系，實(shí)現(xiàn)教育資助全覆蓋。做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保所有貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室投入使用，為貧困人口代繳城鄉(xiāng)醫(yī)保、醫(yī)療救助及政府兜底8181萬(wàn)元。開(kāi)發(fā)扶貧公益性崗位300個(gè)、輔助性崗1500個(gè)、公益崗和互助崗位1.4萬(wàn)個(gè)。完成易地搬遷41戶(hù)117人。建成扶貧車(chē)間60棟，覆蓋283個(gè)非貧困村。大力實(shí)施“一自三合”，確保完成年度小額信貸目標(biāo)任務(wù)。建立健全光伏電站運(yùn)維管理機(jī)制，確保光伏電站穩(wěn)定運(yùn)行。
突出產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。深化“四帶一自”，構(gòu)建“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式，推進(jìn)貧困村“一村一品”建設(shè)，力爭(zhēng)每個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園至少帶動(dòng)貧困戶(hù)20戶(hù)，每個(gè)示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)至少帶動(dòng)貧困戶(hù)2戶(hù)。依托“中原牧場(chǎng)”，加快建設(shè)家庭農(nóng)場(chǎng)，帶動(dòng)更多貧困戶(hù)增收。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，完成貧困戶(hù)培訓(xùn)1100人次，培養(yǎng)貧困戶(hù)穩(wěn)定就業(yè)能力。扶持50戶(hù)貧困戶(hù)開(kāi)辦網(wǎng)店，促進(jìn)貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。
補(bǔ)齊雙基短板。投入33.4億元，實(shí)施“雙基”項(xiàng)目700個(gè)。九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.3%。新建縣級(jí)醫(yī)院1所，孕產(chǎn)婦死亡率顯著下降，養(yǎng)老護(hù)理型床位比例達(dá)30%。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心19個(gè)、村綜合文化服務(wù)中心131個(gè)，文化館(站)年服務(wù)84.8萬(wàn)人次，公共圖書(shū)館年流通97.86萬(wàn)人次。建設(shè)殘疾人工作站392座，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)80%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5400人。基本公共服務(wù)19項(xiàng)指標(biāo)接近或達(dá)到全省平均水平。
強(qiáng)化制度保障。成立高質(zhì)量退出工作指揮部，組建10個(gè)專(zhuān)班工作組，建立專(zhuān)班調(diào)度工作機(jī)制。健全督導(dǎo)巡察機(jī)制，推進(jìn)各類(lèi)檢查反饋問(wèn)題整改。加大財(cái)政扶貧資金監(jiān)管力度，強(qiáng)化資金風(fēng)險(xiǎn)防控，提高資金使用效益。推進(jìn)基層扶貧基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象賬帳相符帳實(shí)相符。進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)各界參與積極性，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，壓實(shí)干部包戶(hù)定點(diǎn)幫扶責(zé)任，構(gòu)建防范返貧及預(yù)警機(jī)制。
(二)強(qiáng)化首位意識(shí)，奮力加速工業(yè)突圍
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，深入開(kāi)展“四送一服”雙千工程，優(yōu)化“四最”營(yíng)商環(huán)境，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
打造發(fā)展平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)“一區(qū)多園”戰(zhàn)略，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，建成高新路、金源路、前進(jìn)路東段等道路。加快臨廬安置區(qū)等項(xiàng)目施工進(jìn)度，確保道路管廊一標(biāo)段、園區(qū)中小學(xué)等項(xiàng)目竣工。提升楊橋食品產(chǎn)業(yè)園、��城皮革產(chǎn)業(yè)園、宋集輕紡產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)承載力，完成楊橋、��城、宋集鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污水處理廠建設(shè)。深入開(kāi)展閑置低效用地清理，清理閑置廠房2萬(wàn)平方米，盤(pán)活收回土地500畝，追加固定資產(chǎn)投資5億元。
壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞機(jī)械電子、精細(xì)化工、食品醫(yī)藥等，加速培育工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15家，支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15%。積極爭(zhēng)取市級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，力爭(zhēng)“中國(guó)聲谷”在我縣設(shè)園。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大柏聯(lián)智能產(chǎn)業(yè)園，新增電子企業(yè)16家。
激發(fā)創(chuàng)新活力。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，實(shí)施晉煤合成氣資源綠色智能綜合利用、文王白酒生產(chǎn)線等技改項(xiàng)目，完成投資15億元，增長(zhǎng)50%。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，新增高新技術(shù)企業(yè)6家、省專(zhuān)精特新企業(yè)7家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心4處，授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利15件。大力培育電子信息、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值達(dá)19億元，增長(zhǎng)15%。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)名牌產(chǎn)品3個(gè)、市級(jí)名牌產(chǎn)品4個(gè)，企業(yè)掛牌上市2家以上。
發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金、中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金及政策性融資擔(dān)保資金，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)社保繳費(fèi)比例和用地用能用工成本。繼續(xù)開(kāi)展“135”人才培育工程，培訓(xùn)企業(yè)中層以上管理人員及技術(shù)骨干3000人次。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，開(kāi)展優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)積極參與軍工產(chǎn)品生產(chǎn)。
(三)堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面提升建管水平
立足建設(shè)現(xiàn)代化中等城市，實(shí)施城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加速新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
完善規(guī)劃體系。完成智慧城市總體規(guī)劃和40個(gè)省級(jí)中心村布點(diǎn)規(guī)劃編制，修編楊橋鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。編制綠色生態(tài)城市、城區(qū)綜合交通等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。完成臨廬產(chǎn)業(yè)園控規(guī)及道路、給排水等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。
加快城市建設(shè)。深化“四城同創(chuàng)”，完善功能配套，完成市民中心、興泉大道、體育公園等建設(shè)，加快推進(jìn)光明路等五條南延道路建設(shè)。新建公園游園10處、公廁10座，實(shí)施城市活水工程，推進(jìn)十字河、流鞍河、桃源河等城市水系綜合治理，打造白溝、阜臨河等水系景觀帶。加速推進(jìn)大閆新城片區(qū)等棚戶(hù)區(qū)改造,完成改造5898戶(hù)。加快電力主網(wǎng)建設(shè)，新建220千伏變電站1個(gè)、110千伏變電站3個(gè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，以“一集兩邊”大會(huì)戰(zhàn)為抓手，推進(jìn)“五清理五規(guī)范”,全域打造基本版美麗鄉(xiāng)村，啟動(dòng)建設(shè)30個(gè)省級(jí)中心村。完善集鎮(zhèn)功能，培育雜技、釣魚(yú)、射箭等一批特色小鎮(zhèn)。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地掛牌出讓?zhuān)瑖?yán)厲打擊違規(guī)違法用地行為，完成農(nóng)村土地整治1.05萬(wàn)畝。改造農(nóng)村危房1317套，新建農(nóng)村戶(hù)廁7.8萬(wàn)個(gè)、公廁1700座、鄉(xiāng)村道路150公里。
規(guī)范城鄉(xiāng)管理。啟動(dòng)智慧城市綜合指揮中心建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)管理智能化。開(kāi)展交通秩序、市容秩序、立面整治提升行動(dòng)，著力解決占道經(jīng)營(yíng)、戶(hù)外廣告、夜間露天燒烤等突出問(wèn)題。加快建筑垃圾及餐廚廢棄物綜合處置、生活垃圾發(fā)電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。完善住宅小區(qū)配套設(shè)施，實(shí)施住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，打造文明示范小區(qū)5個(gè)。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)管理信息化、網(wǎng)格化，啟動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”試點(diǎn)4個(gè)，建設(shè)精品社區(qū)服務(wù)站2個(gè)。
(四)聚焦鄉(xiāng)村振興，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)身
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)身。
改善生產(chǎn)條件。持續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、千億斤增糧等項(xiàng)目，建設(shè)農(nóng)田水利“1231”工程，新增旱澇保收田3.95萬(wàn)畝、高效節(jié)水灌溉1.6萬(wàn)畝，深翻土地50萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)工程，投資2.85億元，改建10千伏線路205公里，建設(shè)陳集、譚棚輸變電工程。建成農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)170萬(wàn)千瓦。整合農(nóng)技推廣資源，加快皖西北綜合試驗(yàn)站建設(shè)，著重推進(jìn)智能溫室建設(shè)應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)博士后科研工作站。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)及涉農(nóng)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策體系建設(shè)，發(fā)放“勸耕貸”1億元以上。
推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)300家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社500家以上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型60家。深入實(shí)施特色種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，新增規(guī)模牛羊養(yǎng)殖場(chǎng)150家，中藥材種植1.5萬(wàn)畝，擴(kuò)展薄殼山核桃種植基地4萬(wàn)畝。繼續(xù)推動(dòng)花卉產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新增花卉種植5萬(wàn)畝。推進(jìn)稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”，發(fā)展健康水產(chǎn)養(yǎng)殖基地1萬(wàn)畝。
抓好品牌建設(shè)。鞏固省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建成果，啟用農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，創(chuàng)建市級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)2個(gè)。實(shí)施品牌培育工程，建立農(nóng)業(yè)品牌資源名錄，擦亮“中原牧場(chǎng)”區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌，深耕“厚道臨泉人，放心農(nóng)產(chǎn)品”品牌文化，打造“臨羊”特色商標(biāo)，力爭(zhēng)新認(rèn)證“三品一標(biāo)”9個(gè)，其中國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志2個(gè)。啟動(dòng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、中國(guó)好糧油示范縣創(chuàng)建工作，開(kāi)工建設(shè)糧食產(chǎn)業(yè)園和10個(gè)糧食產(chǎn)后服務(wù)中心。
促進(jìn)三產(chǎn)融合。實(shí)施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)計(jì)劃，新增省市級(jí)示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)15家。培育壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖及屠宰深加工等重大涉農(nóng)項(xiàng)目，啟動(dòng)“三粉”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃芥菜產(chǎn)業(yè)園，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品加工值增長(zhǎng)16%以上。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品“上線進(jìn)城”工程，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額15億元。發(fā)展多元化多層次農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建立全程社會(huì)化服務(wù)體系，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、示范主體20個(gè)，土地全程托管試點(diǎn)20萬(wàn)畝。
(五)打造全域旅游，加快商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以創(chuàng)建省級(jí)服務(wù)業(yè)示范縣為契機(jī)，圍繞打造中原旅游目的地，以全域旅游引領(lǐng)三產(chǎn)做大做強(qiáng)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
興旅游。封神魔幻谷、順河老街、中環(huán)文旅城等6個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建成開(kāi)放，爭(zhēng)創(chuàng)4A級(jí)景區(qū)2個(gè)、3A級(jí)景區(qū)1個(gè)。開(kāi)展旅游服務(wù)質(zhì)量“四個(gè)一”行動(dòng)，加快服務(wù)中心、游樂(lè)設(shè)施等配套工程建設(shè)，規(guī)范賓館、出租車(chē)等服務(wù)行業(yè)，建設(shè)特色小吃街區(qū)，推介工藝葫蘆、譚筆、麻油等特色商品。舉辦第五屆安徽省民間雜技藝術(shù)節(jié)、山羊美食文化節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，做好國(guó)際半程迷你馬拉松、自然水域全國(guó)游泳、“養(yǎng)由基”杯全國(guó)傳統(tǒng)弓、姜尚故里全國(guó)垂釣等大型賽事。實(shí)現(xiàn)旅游人(次)突破330萬(wàn)人，旅游收入突破22億元。
促消費(fèi)。提升中農(nóng)批一期、輝隆大市場(chǎng)一期、義烏商貿(mào)城、臨港物流園等大市場(chǎng)功能，加快城隍廟、農(nóng)豐國(guó)際大酒店等項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)10家企業(yè)在臨泉設(shè)立總部，建設(shè)跨境電子產(chǎn)業(yè)園和快遞物流園。開(kāi)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)“老字號(hào)”評(píng)選活動(dòng)，舉辦首屆“網(wǎng)商大會(huì)”。
強(qiáng)電商。依托京東、淘寶等電商平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展。深入創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，完善電商產(chǎn)業(yè)園功能和設(shè)施，促進(jìn)電商“兩中心、一站點(diǎn)”運(yùn)營(yíng)提升。積極開(kāi)展特色產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)，拓展電商銷(xiāo)售渠道，實(shí)現(xiàn)交易額26億元。
擴(kuò)外貿(mào)。推進(jìn)外貿(mào)集群建設(shè)，做大做強(qiáng)脫水蔬菜、紡織服裝、姜油麻油等傳統(tǒng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，扶持億聯(lián)智能、珀韻電子等備案企業(yè)拓展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，著力培育外貿(mào)出口新的增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，新增進(jìn)出口企業(yè)15家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1.75億美元。
(六)擴(kuò)大有效投入，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持把項(xiàng)目作為發(fā)展的載體，深入推進(jìn)全民招商行動(dòng)，傾力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。把握“三重一創(chuàng)”等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞五大發(fā)展行動(dòng)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、脫貧攻堅(jiān)和“雙輪驅(qū)動(dòng)”，加大項(xiàng)目謀劃的廣度和深度。加強(qiáng)與省市部門(mén)對(duì)接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省市項(xiàng)目庫(kù)。力爭(zhēng)儲(chǔ)備項(xiàng)目200個(gè)，總投資1000億元以上。
高質(zhì)量引進(jìn)項(xiàng)目。堅(jiān)持把九大產(chǎn)業(yè)作為招商重點(diǎn)，依托電子信息產(chǎn)業(yè)園、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園、皮革產(chǎn)業(yè)園、輕紡產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，著力引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)契合度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、發(fā)展前景好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。全年引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)、資金118億元。
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。全年列排重點(diǎn)項(xiàng)目178個(gè)，總投資920億元，年度計(jì)劃完成投資200億元以上。積極開(kāi)展“百名干部聯(lián)百企”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四督四保”要求，完善項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。加快干線公路和綜合碼頭PPP項(xiàng)目、高鐵站前廣場(chǎng)、G345臨泉至關(guān)廟段等工程建設(shè)，啟動(dòng)流鞍河水系綜合治理、汽車(chē)站搬遷等項(xiàng)目。鄭阜高鐵臨泉段建成通車(chē)。
(七)立足生態(tài)保護(hù)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量
以爭(zhēng)創(chuàng)全省生態(tài)文明示范縣為目標(biāo)，狠抓中央和省市環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境綜合治理體系,全面完成“雙控”目標(biāo)。
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展建筑施工領(lǐng)域等九大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。落實(shí)“水洗臨泉”措施，重拳治理渣土運(yùn)輸、混凝土攪拌、砂石堆場(chǎng)揚(yáng)塵、秸稈和垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等重點(diǎn)污染源。嚴(yán)格管控涉氣企業(yè)，確保達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)，建立網(wǎng)格化空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)控制系統(tǒng)。
打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行“河長(zhǎng)制”，嚴(yán)格落實(shí)地表水?dāng)嗝婵己松鷳B(tài)補(bǔ)償制度，確保城鄉(xiāng)水系、流鞍河、泉河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”遠(yuǎn)程信息化管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上入河排污口監(jiān)測(cè)全覆蓋。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的污水處理體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率。大力整治黑臭水體，完善老城區(qū)污水管網(wǎng)，完成縣污水處理廠尾水凈化及三期建設(shè)，建成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
打贏凈土持久戰(zhàn)。鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)保網(wǎng)格化監(jiān)管，推行生活垃圾處置收費(fèi)制度。實(shí)施畜禽糞物資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，促進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)。打擊非法傾倒固體廢物、危險(xiǎn)廢物等行為。加快重點(diǎn)土壤污染防治，繼續(xù)推行化肥和農(nóng)藥零增長(zhǎng)計(jì)劃，完成耕地土壤治理與修復(fù)項(xiàng)目。
打贏綠化大會(huì)戰(zhàn)。推深做實(shí)“林長(zhǎng)制”，健全護(hù)綠責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。持續(xù)推進(jìn)綠化提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增造林6萬(wàn)畝，打造“一村一景”360個(gè)。推進(jìn)“四森”創(chuàng)建，深入創(chuàng)建省級(jí)森林城市，建成森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊20個(gè)、森林長(zhǎng)廊示范段5公里。
(八)發(fā)展民生事業(yè)，推進(jìn)公共服務(wù)均等化
順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，精心實(shí)施33項(xiàng)民生工程，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
大力發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，改善義務(wù)教育辦學(xué)條件，著力促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展，新建中小學(xué)8所、幼兒園16所。認(rèn)真做好義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作，力爭(zhēng)讓每名初中生完成中等教育。進(jìn)一步規(guī)范民辦教育和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。提升職業(yè)教育，打造特色重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)。加快臨廬中學(xué)、特殊教育學(xué)校、興業(yè)路九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。
鞏固健康臨泉建設(shè)?？v深推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平，完成縣醫(yī)院三級(jí)醫(yī)院創(chuàng)建工作，推動(dòng)省婦幼保健院臨泉分院完善婦幼急救體系。全面推行“兩卡制”，重點(diǎn)人群“家庭醫(yī)生”簽約率超60%。積極創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市及慢性病防治示范區(qū)。完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)與鄉(xiāng)村一體化系統(tǒng)、縣級(jí)醫(yī)療HIS系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民就診、報(bào)補(bǔ)等信息共享。
深化就業(yè)社會(huì)保障。打造“接您回家”升級(jí)版，大力推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)。深入實(shí)施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“1333”工程，加強(qiáng)行業(yè)技能人才培養(yǎng)，舉辦能工巧匠技能大賽。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，全面做好城鄉(xiāng)居民、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推進(jìn)工傷保險(xiǎn)參保人員實(shí)名制登記，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。認(rèn)真落實(shí)“兩金三制”，嚴(yán)厲打擊惡意拖欠農(nóng)民工工資行為。完善社會(huì)救助工作機(jī)制，進(jìn)一步提高各類(lèi)救助標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)。深入創(chuàng)建省級(jí)文明縣城，廣泛開(kāi)展“最美臨泉人”等評(píng)選活動(dòng)，建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。提升全民科學(xué)素質(zhì)。開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。做好民族宗教、融媒體、人防、督查、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、地方志、殘聯(lián)、雙擁、對(duì)臺(tái)及外事僑務(wù)等工作。
(九)筑牢善治根基,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)持把“善治臨泉”作為一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，健全自治法治德治共治相結(jié)合的社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)群眾安全感滿(mǎn)意度雙提升雙進(jìn)位。
健全社會(huì)治理體系。積極圍繞“一定、三建、五起、五創(chuàng)”，發(fā)揮“四會(huì)一約”作用，加快鄉(xiāng)村自治。大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、孝道禮儀、誠(chéng)實(shí)守信，持續(xù)推進(jìn)“破四舊、立四新”，不斷提高群眾道德素養(yǎng)。開(kāi)展“七五”普法，實(shí)施法律惠民工程，健全法治村長(zhǎng)、法律顧問(wèn)、新鄉(xiāng)賢對(duì)接機(jī)制，深入創(chuàng)建民主法治示范村。依托“訪調(diào)對(duì)接”平臺(tái)，及時(shí)排查化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)“三不一化”目標(biāo)。加強(qiáng)綜治中心建設(shè)，完善立體化、數(shù)字化治安防控體系，加快“雪亮工程”“地網(wǎng)工程”建設(shè)，整合監(jiān)控資源1萬(wàn)處。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”和電信網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域新型違法犯罪，深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)“行刑銜接”，公開(kāi)審理涉黑涉惡案件。
推進(jìn)文明交通行動(dòng)。加強(qiáng)安全防護(hù)與疏導(dǎo)應(yīng)急處置，深化文明示范單位創(chuàng)建，投入600萬(wàn)元建設(shè)交通管理科技設(shè)施。大力整治路域環(huán)境，規(guī)范非機(jī)動(dòng)車(chē)輛運(yùn)行秩序，完善道路管養(yǎng)考核機(jī)制。全面提升“公交進(jìn)鄉(xiāng)村”惠民效益，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。
深化毒品重點(diǎn)整治。堅(jiān)持“打防控”“管建教”一體化，保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。深入推進(jìn)社戒社康“8·31”和毒品預(yù)防教育“6·27”工程，擴(kuò)大禁毒教育基地警示效應(yīng)。堅(jiān)持“五率兩禁”考核，從嚴(yán)整治公職人員涉毒問(wèn)題，純潔基層干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。廣泛開(kāi)展各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，全面排查消除事故隱患。強(qiáng)化突發(fā)公共事件應(yīng)急處置，建設(shè)電梯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急處置平臺(tái)。落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控“六項(xiàng)機(jī)制”，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故“四項(xiàng)指數(shù)”全面下降。
(十)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展活力
突出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，不斷深化改革創(chuàng)新，最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
深化政府體系改革。圍繞職能轉(zhuǎn)變，細(xì)化組織轉(zhuǎn)隸、人員管理、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等措施，確保全面完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”、集體資產(chǎn)資源“三變”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)村集體經(jīng)濟(jì)收入1個(gè)億。加快推進(jìn)承擔(dān)行政事務(wù)職能事業(yè)單位改革，啟動(dòng)企事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)供銷(xiāo)、司法、教育、衛(wèi)生、文化等體制改革。
深化財(cái)稅金融改革。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)厲打擊逃稅漏稅。深化國(guó)有資產(chǎn)體制改革，清理盤(pán)活縣鄉(xiāng)國(guó)有資產(chǎn)，推進(jìn)金源公司、國(guó)資公司、中原牧場(chǎng)公司、文旅公司良性發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力。開(kāi)展打擊逃廢金融債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
深化“放管服”改革。動(dòng)態(tài)調(diào)整政府權(quán)責(zé)清單，清理規(guī)范公共服務(wù)和中介服務(wù)事項(xiàng)，完善政務(wù)服務(wù)審批監(jiān)管平臺(tái)，深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化。深化商事制度改革，推動(dòng)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，全面落實(shí)涉企信息歸集應(yīng)用，新增市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)、個(gè)轉(zhuǎn)企1000戶(hù)。整合12345熱線、縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)論壇等資源，建設(shè)“一中心七平臺(tái)”，完善民意收集、轉(zhuǎn)辦、分辦機(jī)制。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
立足新時(shí)代和人民新期待，牢記使命與責(zé)任，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力打造勤政為民、充滿(mǎn)活力、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔的人民滿(mǎn)意政府。
(一)強(qiáng)化政治意識(shí)，提升履職能力。學(xué)深悟透黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)政治定力，自覺(jué)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央省市和縣委決策部署。瞄準(zhǔn)皖北縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣目標(biāo)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)縣市區(qū)，拓寬視野、提升理念、找準(zhǔn)定位，在思想觀念、發(fā)展模式、體制機(jī)制、工作作風(fēng)上等高對(duì)接。緊盯知識(shí)短板、能力短板、發(fā)展短板開(kāi)展全縣干部大學(xué)習(xí)活動(dòng)，解決干部能力與工作要求不匹配問(wèn)題，提高全縣干部政策研究和執(zhí)行落實(shí)能力，更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求。
(二)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。堅(jiān)持以人民為中心的執(zhí)政理念，深化密切聯(lián)系群眾“九項(xiàng)制度”和服務(wù)發(fā)展服務(wù)群眾“實(shí)事報(bào)告”制度，堅(jiān)持開(kāi)展走訪基層群眾活動(dòng)，多渠道了解社情民意，著力解決基層基本公共服務(wù)、公共交通、環(huán)境保護(hù)等群眾切身問(wèn)題。堅(jiān)持“馬上就辦、辦就辦好”，持續(xù)深化“嚴(yán)轉(zhuǎn)提促”，堅(jiān)決反對(duì)“五種不良作風(fēng)”，根除“躲拖推交卡拿”等現(xiàn)象，確保政令暢通、令行禁止。完善政府目標(biāo)管理績(jī)效考核體系，踐行“一線工作法”，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為。
(三)強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格落實(shí)縣政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法、公職人員學(xué)法考法和行政執(zhí)法行為全程記錄制度，全面發(fā)揮公職律師作用，提高依法行政水平。堅(jiān)持依法決策，健全決策咨詢(xún)、政府法律顧問(wèn)等制度，持續(xù)深化重大決策合法性審查。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職能，做到“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”，堅(jiān)決防止推諉扯皮行為。認(rèn)真辦理人大代表建議議案和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士意見(jiàn)，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織作用，自覺(jué)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
(四)強(qiáng)化廉潔意識(shí)，全面從嚴(yán)治政。認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“兩條例一準(zhǔn)則”等黨內(nèi)法規(guī)，鞏固拓展“講嚴(yán)立”專(zhuān)題教育成果，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，聚焦脫貧攻堅(jiān)、民生工程、征地拆遷等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入排查政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，充分發(fā)揮廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制作用，源頭防控腐敗風(fēng)險(xiǎn)。抓好市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源審計(jì)問(wèn)題整改，縱深推進(jìn)省委巡視整改，鞏固擴(kuò)大巡視整改成果。堅(jiān)定支持紀(jì)委監(jiān)委查處腐敗行為，不斷強(qiáng)化廉政警示教育，營(yíng)造人人向廉的良好氛圍。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市縣有關(guān)要求，大力精文減會(huì)，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓降行政成本，把資源和財(cái)力用到發(fā)展最迫切、群眾最需要的地方。
各位代表!全面小康目標(biāo)催人奮進(jìn)，大美臨泉建設(shè)時(shí)不我待。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力沖刺全面建成小康社會(huì)，為加快躋身皖北縣域經(jīng)濟(jì)第一方陣、實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)富民強(qiáng)縣“臨泉夢(mèng)”而努力奮斗!
附
政府工作報(bào)告名詞解釋
[1]三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
[2]五凈兩規(guī)范：幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)院內(nèi)凈、屋內(nèi)凈、廚房?jī)?、廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生干凈，家庭生活用具和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)具擺放規(guī)范。
[3]農(nóng)產(chǎn)品“上線進(jìn)城”：上線即農(nóng)產(chǎn)品線上銷(xiāo)售，在網(wǎng)上平臺(tái)或網(wǎng)站銷(xiāo)售;進(jìn)城即農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)高校、進(jìn)大型企業(yè)、進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)大型電商。
[4]“臨泉通APP”一站式平臺(tái)：通過(guò)手機(jī)下載“臨泉通”APP或電腦登錄互聯(lián)網(wǎng)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，即可享受政務(wù)領(lǐng)域，包括辦事大廳、政民互動(dòng)、生活繳費(fèi)、交通出行、五險(xiǎn)一金查詢(xún)等公共服務(wù)。
[5]大氣污染防治“五控”：控煤、控氣、控車(chē)、控塵、控?zé)?/span>
[6]四調(diào)對(duì)接：訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、檢調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接。
[7]“深重促”行動(dòng)：以信訪突出問(wèn)題為重點(diǎn)的“深督導(dǎo)、重化解、促落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，主要圍繞中央省市交辦“2+3+X”信訪突出問(wèn)題的進(jìn)行包?；狻?/span>
[8]毒品整治“四大戰(zhàn)役”：毒品犯罪攻堅(jiān)戰(zhàn)、禁吸戒毒戰(zhàn)、禁毒預(yù)防戰(zhàn)、城區(qū)特殊場(chǎng)所涉毒整治戰(zhàn)。
[9]企業(yè)開(kāi)辦“3545”：實(shí)現(xiàn)新開(kāi)辦企業(yè)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、公章刻制、銀行開(kāi)戶(hù)、涉稅辦理、社保登記等事項(xiàng);不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成房屋交易、稅收繳納和轉(zhuǎn)移、抵押登記等相關(guān)事項(xiàng);審批部門(mén)涉及的許可等事項(xiàng)，確保45個(gè)工作日內(nèi)完成包括從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收在內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批全過(guò)程。
[10]“百名干部聯(lián)百企”：百名干部聯(lián)系一百個(gè)企業(yè)，每周打一次電話(huà)、每月上門(mén)走訪一次，主動(dòng)送政策、勤聯(lián)系、優(yōu)服務(wù)，實(shí)行定期調(diào)度。
[11]政府債務(wù)“四清四實(shí)”：四清即底數(shù)清、結(jié)構(gòu)分布清、原因癥結(jié)清、具體責(zé)任清;四實(shí)即工作方案穩(wěn)妥務(wù)實(shí)、處置預(yù)案周密詳實(shí)、依法監(jiān)督問(wèn)責(zé)從嚴(yán)從實(shí)、深化改革和規(guī)范管理到位落實(shí)。
[12]“一集兩邊”“五清理五規(guī)范”：一集兩邊即集鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)全域;路邊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)范圍內(nèi)國(guó)、省、縣、鄉(xiāng)、村道路兩邊;河邊，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轄區(qū)內(nèi)所有河(溝、塘)邊。五清理五規(guī)范即清理占道“僵尸車(chē)”、清理廢舊廣告牌及桿線(管線)、清理建筑垃圾及廢棄物、清理亂搭亂建及占用耕地搭建的簡(jiǎn)易房、清理占道經(jīng)營(yíng)及騎路逢集;規(guī)范違法違規(guī)的砂石廠、木料加工廠、廢品收購(gòu)點(diǎn)、汽車(chē)維修(洗車(chē))廠(點(diǎn))、糧食收購(gòu)點(diǎn)。
[13]“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧模式：村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶(hù)有致富門(mén)路、人有一技之長(zhǎng)、網(wǎng)絡(luò)電商扶貧。
[14]“一自三合”扶貧小額信貸模式：戶(hù)貸戶(hù)用自我發(fā)展、戶(hù)貸戶(hù)用合伙發(fā)展、戶(hù)貸社管合作發(fā)展、戶(hù)貸社管合營(yíng)發(fā)展。
[15]11個(gè)經(jīng)濟(jì)工作和9大產(chǎn)業(yè)發(fā)展：11個(gè)經(jīng)濟(jì)工作即工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、文化旅游、全民創(chuàng)業(yè)、電子商務(wù)、智慧臨泉、國(guó)有資產(chǎn)管理、招商引資、財(cái)稅金融、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。9大產(chǎn)業(yè)即電子信息、食品加工、精細(xì)化工、脫水蔬菜、皮革加工、牛羊、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品“上線進(jìn)城”、鄉(xiāng)村旅游。
[16]“破四舊、立四新”行動(dòng)：破除舊觀念、舊習(xí)慣、舊風(fēng)俗、舊環(huán)境，樹(shù)立新思想、新風(fēng)尚、新作為、新形象。
[17]“1231”工程：“1”即完成八里莊小型平原水庫(kù)建設(shè)，“2”即完成2條中小河流治理和2座中型閘除險(xiǎn)加固，“3”即完成全縣自然村內(nèi)不少于3000條中小溝和3000村塘整治，“1”即完成1100眼機(jī)井建設(shè)。
[18]稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”：對(duì)稻田施工開(kāi)挖田邊溝、渠、涵，面積不突破10%，用于稻漁綜合種養(yǎng)，有“稻蝦”“稻泥鰍”“稻鱉”“稻魚(yú)”等畝收千斤糧，增收千元錢(qián)的生態(tài)、立體、循環(huán)綜合種養(yǎng)模式。
[19]“兩中心、一站點(diǎn)”：縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、縣級(jí)電子商務(wù)物流配送中心、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)。
[20] 旅游服務(wù)質(zhì)量“四個(gè)一”行動(dòng)：認(rèn)定一批誠(chéng)信購(gòu)物點(diǎn)，打造一批特色餐飲店，引進(jìn)一批品牌連鎖酒店，培育一支專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。
[21]兩卡制：居民獲得基本公共衛(wèi)生服務(wù)后，刷二代身份證以示認(rèn)可，服務(wù)數(shù)據(jù)方可傳入系統(tǒng)確認(rèn);提供服務(wù)的基層醫(yī)生刷自己的績(jī)效卡以示該項(xiàng)服務(wù)由該醫(yī)生提供，刷卡后系統(tǒng)自動(dòng)計(jì)算其工分和勞務(wù)報(bào)酬。
[22]兩金三制：農(nóng)民工工資保障金，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金;農(nóng)民工工資專(zhuān)戶(hù)制度，用工實(shí)名制管理制度，按月支付農(nóng)民工工資制度。
[23]九大環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)：晉煤中能化工、建筑工地、拆遷工地、水洗臨泉、餐飲油煙、散煤及大盤(pán)香、磚瓦窯業(yè)、石料石材加工、高污染車(chē)輛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
[24]“三權(quán)分置”改革和“三變”改革：三權(quán)分置改革即農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán);三變改革即資源變資產(chǎn)，資金變股金，農(nóng)民變股東。
[25]“三不一化”：小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交，就地化解。
[26]雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”是國(guó)務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。
[27]一中心七平臺(tái)：一個(gè)中心即群眾訴求綜合處置中心，七大平臺(tái)即縣長(zhǎng)熱線、微信、手機(jī)短信、微博、郵箱、效能舉報(bào)熱線、來(lái)訪接待平臺(tái)。
