政府工作報(bào)告
——2019年1月13日在潁上縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
潁上縣人民政府縣長(zhǎng)竇燦輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、干在實(shí)處，走在前列，2018年實(shí)現(xiàn)新跨越
過(guò)去一年，全縣人民在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，全力打造“五大專項(xiàng)行動(dòng)”升級(jí)版，順利完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好質(zhì)態(tài)。——“全市打頭陣”的勢(shì)頭更強(qiáng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值272億元，增長(zhǎng)9.8%，總量全市第一，增速全市第二。財(cái)政收入38億元，增長(zhǎng)25.5%，總量全市第三，增速全市第二。固定資產(chǎn)投資191億元，增長(zhǎng)24%，總量全市第二。限額以上社會(huì)消費(fèi)品零售總額28億元，增長(zhǎng)26.2%，增速全市第一。規(guī)模以上工業(yè)增加值88億元，增長(zhǎng)11.8%，增速全市第二。招商引資132億元，總量全市第一。農(nóng)村居民人均可支配收入11929元，增長(zhǎng)10.2%，增速全市第一。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29566元，增長(zhǎng)8.6%，增速全市第三。實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力的新跨越，展現(xiàn)出奮發(fā)進(jìn)取的新姿態(tài)。
——“全省創(chuàng)一流”的底氣更足。省委書記李錦斌、省長(zhǎng)李國(guó)英先后親臨我縣視察指導(dǎo)，美麗莊臺(tái)打造成為“淮河風(fēng)情的莊臺(tái)人家，美麗鄉(xiāng)村的生動(dòng)樣板”。全省行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開，道路交通建設(shè)獲評(píng)省“四好農(nóng)村路”示范縣，農(nóng)田水利基本建設(shè)獲評(píng)省“江淮杯”一等獎(jiǎng)，“三大革命”、商標(biāo)質(zhì)押、造林整地、城市規(guī)劃建設(shè)等工作位居全省先進(jìn)行列。八里河鎮(zhèn)、花園小鎮(zhèn)入選省級(jí)旅游小鎮(zhèn)，十八里鋪鎮(zhèn)花園村入選安徽20條最美鄉(xiāng)村旅游路線。書寫了精彩紛呈的潁上篇章，闖出了皖北縣域高質(zhì)量發(fā)展的新路。
——“全國(guó)有影響”的品牌更亮。上榜全國(guó)投資潛力百?gòu)?qiáng)縣市，獲評(píng)中國(guó)最美綠色生態(tài)旅游名縣，全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過(guò)驗(yàn)收，國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家全域旅游示范縣創(chuàng)建蹄疾步穩(wěn)。潁上聲音、潁上故事、潁上經(jīng)驗(yàn)被中央電視臺(tái)報(bào)道53次，“新時(shí)代中國(guó)”、“春天的中國(guó)”等多維度展示了魅力潁上、文化潁上、平安潁上、豐收潁上與眾不同的風(fēng)采，被網(wǎng)友稱作“潁上霸屏”?！肮茏庸世铩⑸鷳B(tài)潁上、皖北水鄉(xiāng)、休閑天堂”的名片越擦越亮。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
一是全力以赴實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的“核心引擎”，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為15.9:55.1:29，新簽約億元以上項(xiàng)目78個(gè)，實(shí)際到位資金82.6億元。新技術(shù)推動(dòng)工業(yè)升級(jí)。擴(kuò)張骨干企業(yè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家、產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，6個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施千萬(wàn)元以上技改項(xiàng)目20個(gè)，技改投資增長(zhǎng)12.6%，凈增外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)12家，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)23%，新馬制衣、好立成制衣獲評(píng)省外貿(mào)企業(yè)百?gòu)?qiáng)。壯大新興產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達(dá)33家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)18家，新增省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品6個(gè)、省級(jí)商標(biāo)示范企業(yè)4家，獲專利授權(quán)715件。強(qiáng)化平臺(tái)支撐，新增“高級(jí)學(xué)者”專家工作站一家、省級(jí)技術(shù)中心2家、省級(jí)科技成果84件、省級(jí)科技型中小企業(yè)27家，15家科技企業(yè)榮獲國(guó)家、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)。新模式推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，“兩帶一區(qū)”新落戶企業(yè)140家，建成千畝以上特色農(nóng)業(yè)示范基地26個(gè)，新增高效品種2.1萬(wàn)畝、“一村一品”專業(yè)村77個(gè)。品牌效應(yīng)凸顯，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，獲省著名商標(biāo)產(chǎn)品14個(gè)，“潁上蘆筍”、“潁上葡萄”獲批國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。主體活力迸發(fā)，發(fā)放農(nóng)業(yè)三項(xiàng)補(bǔ)貼1.7億元，新增合作社773家、家庭農(nóng)場(chǎng)971家、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體27家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家。新業(yè)態(tài)推動(dòng)服務(wù)業(yè)起跳。電商產(chǎn)業(yè)加速集聚，培育電商98家，實(shí)現(xiàn)線上營(yíng)銷額18億元，同比增長(zhǎng)55%。電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為省科技服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，潁上縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心被評(píng)為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。商貿(mào)物流日益繁榮，永輝超市、五洲萬(wàn)匯商品博覽城一期、農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)二期投入使用，龍門商場(chǎng)、世紀(jì)商城改造工程穩(wěn)步推進(jìn)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)33家，完成服務(wù)業(yè)增加值79億元，增長(zhǎng)13.5%。旅游活力全面綻放，完成旅游投資25.3億元，接待游客690萬(wàn)人次，增長(zhǎng)30%，旅游綜合收入50億元，增長(zhǎng)31%，八里河旅游開發(fā)有限公司榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
二是聚焦聚力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，扶貧成效更加精準(zhǔn)。堅(jiān)持舉全縣之力、集全民之智，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。攻重點(diǎn)。強(qiáng)化制度保障，成立以縣委書記為指揮長(zhǎng)的貧困縣退出工作指揮部，投入資金66.6億元，形成了全覆蓋、全要素、全過(guò)程的“1+5+23+N”政策體系。成立316個(gè)工作專班，全面開展大走訪、大排查、大整改，識(shí)別邊緣戶3684戶10564人，堅(jiān)決做到零漏評(píng)、零錯(cuò)退。攻焦點(diǎn)。聚焦“一達(dá)標(biāo)”，全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶項(xiàng)目104114個(gè)，帶動(dòng)貧困戶56949戶148037人;認(rèn)定居家就業(yè)基地及就業(yè)扶貧基地1456個(gè)，居家就業(yè)及輔助性崗位申報(bào)27153人。聚焦“兩不愁、三保障”，完成易地扶貧搬遷317戶995人、危房改造18108戶;全面兌現(xiàn)“180”、“135”、“1579”政策，220821人次享受健康扶貧政策，保障經(jīng)費(fèi)2.7億元，貧困人口就診綜合補(bǔ)償比達(dá)92%;教育扶貧資助全覆蓋,資助學(xué)生67204人次，實(shí)現(xiàn)6-16周歲適齡兒童無(wú)因貧輟學(xué)。攻難點(diǎn)。扎實(shí)做好“三大革命”，改造旱廁40523座，新建公廁536座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7座，實(shí)現(xiàn)全域環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化。持續(xù)推進(jìn)“雙基”建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，“六網(wǎng)進(jìn)村”工程加快建設(shè)，新修農(nóng)村道路1542千米，農(nóng)村公路密度超過(guò)全省平均水平40%，自來(lái)水入戶、光纖通自然莊全覆蓋。13個(gè)貧困村順利出列、12501戶28614人如期脫貧，綜合貧困發(fā)生率降至1.23%。我們完全有底氣、有能力、有信心徹底甩掉戴了33年的貧困縣帽子!
三是持之以恒強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。堅(jiān)持讓城鄉(xiāng)更具品質(zhì)、更有溫度、更富內(nèi)涵，城區(qū)建成面積36平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)44.5%。堅(jiān)持拆舊與建新聯(lián)動(dòng)。規(guī)劃編制求精求細(xì)，建成多規(guī)合一數(shù)據(jù)庫(kù)與平臺(tái)，編制城區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃14個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)及控規(guī)29個(gè)、美麗集鎮(zhèn)與美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃20個(gè)，為城鄉(xiāng)建設(shè)構(gòu)建起完善的指導(dǎo)體系。拆違拆舊善作善成，全縣拆違拆舊拆遷77113戶，率先實(shí)現(xiàn)了市委、市政府提出的“阜陽(yáng)大地上無(wú)一處危房”的目標(biāo)。鎮(zhèn)村建設(shè)提質(zhì)提效，建成游園、廣場(chǎng)178座，整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)14個(gè)、背街小巷36條，建設(shè)提升省級(jí)中心村10個(gè)，綜合考評(píng)位居全省第五、全市第一。堅(jiān)持內(nèi)涵與外延并舉。生態(tài)更優(yōu)，潁左潁右大堤生態(tài)提升工程、五里湖生態(tài)濕地四期工程加快建設(shè)，新增造林面積3.4萬(wàn)畝、綠化面積511萬(wàn)平方米，完成道路綠化提升180千米，新增省級(jí)森林村莊26個(gè)、省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個(gè)。水韻更長(zhǎng)，保豐河、外城河等水系治理工程加快推進(jìn)，治理骨干水系106千米，疏浚中小溝895千米，開挖整治溝塘1060個(gè)。書香更濃，文化服務(wù)中心、濱河文化廣場(chǎng)等加快建設(shè)，梧岡小學(xué)投入使用，管仲老街一期開街運(yùn)營(yíng)，城鄉(xiāng)景觀與文化塑造深度融合。堅(jiān)持管理與服務(wù)并重。文明創(chuàng)建高歌猛進(jìn)，開展“七大提升行動(dòng)”，城市管理、公共服務(wù)和市民素質(zhì)顯著提升。完善基礎(chǔ)設(shè)施，G345、S454國(guó)省干線改造主體工程完工，新建改造電網(wǎng)325千米，實(shí)施解放路、交通路智能交通升級(jí)改造工程，新增城市道路38千米、雨污管網(wǎng)60千米、燃?xì)夤芫W(wǎng)20千米、供水管網(wǎng)20千米、盲道16千米。強(qiáng)化功能配套，建成地下停車場(chǎng)1座、城區(qū)公廁45座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座，長(zhǎng)途汽車中心站、游客接待中心、城北公交換乘中心投入使用。
四是堅(jiān)定不移傾力民生改善，幸福指數(shù)逐步攀升。堅(jiān)持以人民為中心，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。精心“建”，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園污水處理廠開工建設(shè)，垃圾電廠主體工程竣工，生物質(zhì)電廠、地表水廠、畜禽無(wú)害化集中處理中心加快建設(shè)。精準(zhǔn)“改”，扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，持續(xù)規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)，依法審批98個(gè)，整改備案223個(gè)。精細(xì)“管”，有力推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，清理拆除“散亂污”企業(yè)68家、磚瓦窯廠145家、砂石廠169家、采砂船197艘、河湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖8374畝，主要河湖功能水體水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。我們的天更藍(lán)了、水更凈了、地更綠了、空氣更清新了。人文環(huán)境不斷提升。教育事業(yè)全面進(jìn)步，尊師重教氛圍日益濃厚，學(xué)校布局更加合理，安徽旅游職業(yè)學(xué)院、潁上七中等29所學(xué)校投入使用。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，承辦國(guó)際國(guó)內(nèi)文體賽事5項(xiàng)，縣融媒體中心掛牌運(yùn)營(yíng)，管仲老街、明清苑和尤家花園入選省影視拍攝基地。精神文明成果顯著，新增“安徽好人”1人、“阜陽(yáng)好人”12人。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)改善，縣中醫(yī)院新區(qū)投入使用，建立急救分站12個(gè)、基層醫(yī)療中醫(yī)館26個(gè)，城鄉(xiāng)醫(yī)保參續(xù)保率達(dá)110.4%，縣域內(nèi)就診率達(dá)80%。社會(huì)環(huán)境不斷優(yōu)化。民生保障高效實(shí)施，投入資金30.1億元，完成33項(xiàng)民生工程。新建保障性住房5100套，分配公租房、安置房1308套。民主法治持續(xù)加強(qiáng)，深入開展“七五”普法，順利完成村(社區(qū))兩委換屆工作，鄉(xiāng)村“微自治”取得實(shí)效。誠(chéng)信潁上全面推進(jìn)，加大懲戒老賴力度，社會(huì)信用環(huán)境持續(xù)凈化。掃黑除惡強(qiáng)力推進(jìn)，摧毀黑社會(huì)性質(zhì)組織1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙10個(gè)。社會(huì)治安大局穩(wěn)定，274個(gè)村(社區(qū))實(shí)現(xiàn)“零上訪”。安全生產(chǎn)不斷鞏固，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
五是堅(jiān)持不懈加強(qiáng)自身建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)向好。堅(jiān)持本立道生、久久為功，認(rèn)真履行縣政府黨組主體責(zé)任，以實(shí)際行動(dòng)紀(jì)念改革開放40周年，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“講嚴(yán)立”專題警示教育，不斷推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。綜合改革強(qiáng)力推進(jìn)。稅收征管體制改革順利完成。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展引導(dǎo)資金7億元，6家企業(yè)在新四板掛牌，減免企業(yè)稅費(fèi)2.5億元，淘汰“三高一低”企業(yè)105家，清理低效用地354畝。農(nóng)村“三權(quán)”發(fā)證全面啟動(dòng)，新增耕地16510畝，供應(yīng)土地9443畝?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”、“一網(wǎng)、一門、一次”改革持續(xù)深化，網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”事項(xiàng)100%。全面深化商事制度改革，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，推行“一窗受理”、“多證合一”，新登記各類市場(chǎng)主體13336戶，增長(zhǎng)57.3%。依法行政持續(xù)深化。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)重大決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等機(jī)制，辦理人大代表議案建議29件、政協(xié)委員提案83件，辦結(jié)率、滿意率達(dá)100%。強(qiáng)化政府督查考核，健全學(xué)法用法制度，堅(jiān)持依法、民主、科學(xué)決策，確保行政管理嚴(yán)謹(jǐn)高效。發(fā)布政務(wù)信息52220條，辦結(jié)省長(zhǎng)留言、市長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱276件，人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作獲評(píng)全國(guó)先進(jìn)。廉潔從政有力有效。嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，審計(jì)項(xiàng)目401個(gè)，核減資金2.8億元。推進(jìn)陽(yáng)光交易，交易公共資源項(xiàng)目981個(gè)，增資節(jié)約資金26.4億元。堅(jiān)持嚴(yán)肅綱紀(jì)，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案606件，結(jié)案730件，給予黨政紀(jì)處分860人，移送司法機(jī)關(guān)17人，形成了反腐倡廉的壓倒性勝利。
與此同時(shí)，國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、應(yīng)急管理、人民防空、計(jì)劃生育等工作不斷加強(qiáng)，防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、氣象、供銷、對(duì)臺(tái)、檔案、保密、工會(huì)、地方志、工商聯(lián)、紅十字、婦女兒童、殘疾人、關(guān)工、老齡等各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，惟其時(shí)艱，更需克難奮進(jìn);惟其任重，更顯使命擔(dān)當(dāng)。過(guò)去一年，挑戰(zhàn)比預(yù)料的多，成果比預(yù)想的好。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧與力量，凝聚了全縣人民的心血與汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐潁官兵和政法干警，向廣大投資者、創(chuàng)業(yè)者和建設(shè)者，向所有關(guān)心、支持、幫助潁上發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，潁上又好又快發(fā)展，只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展正面臨著不平衡不充分的突出問題，正處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，發(fā)展的“痛點(diǎn)”、“阻點(diǎn)”、“難點(diǎn)”還不少。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展既面臨穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)薄弱的問題，又面臨調(diào)結(jié)構(gòu)動(dòng)力不足的難題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體處于中低端，新經(jīng)濟(jì)仍在孕育期，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壓力較大。社會(huì)建設(shè)既面臨補(bǔ)短板的緊迫，又面臨防風(fēng)險(xiǎn)的壓力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域的供需矛盾仍很突出，全面穩(wěn)定脫貧尚需時(shí)日，生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理任重道遠(yuǎn)。政府自身建設(shè)既面臨正風(fēng)肅紀(jì)的重任，又面臨擔(dān)當(dāng)作為的挑戰(zhàn)，少數(shù)干部爭(zhēng)先進(jìn)位意識(shí)淡薄，甘當(dāng)“佛系”干部，不愿抓、不會(huì)抓、不敢抓工作的現(xiàn)象依然存在。問題導(dǎo)向就是努力方向。我們將用發(fā)展的思路、改革的辦法、創(chuàng)新的手段、有力的措施、持久的韌勁，一個(gè)一個(gè)地破解，一項(xiàng)一項(xiàng)地提升，以工作實(shí)效取信于全縣人民!
二、大干快上，砥礪前行，2019年再上新臺(tái)階
各位代表，奮斗不息，夢(mèng)想可期。今年是新中國(guó)成立70周年，是推動(dòng)改革開放再出發(fā)的重要一年。于潁上而言，更具非凡意義。實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽后，我們將主攻全面建成小康社會(huì)，同時(shí)，將正式邁進(jìn)高鐵時(shí)代，潁上的政治優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步放大拓展，實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展、跨越崛起，其時(shí)已至，可望可及。只要我們苦干實(shí)干拼命干，擼起袖子加油干，就一定能譜寫新時(shí)代潁上高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣“全市打頭陣、全省創(chuàng)一流、全國(guó)有影響”的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中求快、快中求好”的工作總基調(diào)，以“全域創(chuàng)新、全域招商、全域旅游”為主線，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)大工業(yè)、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)“三大行動(dòng)”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%，財(cái)政收入增長(zhǎng)11%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，招商引資增長(zhǎng)20%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：
(一)鎖定精準(zhǔn)脫貧，以脫貧質(zhì)量為核心，致力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“小康路上一個(gè)都不能掉隊(duì)”。始終把扶貧開發(fā)與精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治任務(wù)和第一民生工程，全力以赴、務(wù)求實(shí)效，確保扶貧開發(fā)成果經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。提升脫貧摘帽質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，聚焦“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”，以“繡花功夫”穩(wěn)步推進(jìn)剩余9392戶、19408人脫貧，切實(shí)提升戶脫貧、村出列、縣摘帽質(zhì)量。全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)。完善動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，提升精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出質(zhì)量。鞏固專班工作成效，查找問題短板，落實(shí)整改措施，及時(shí)跟蹤問效。梳理總結(jié)五年來(lái)脫貧攻堅(jiān)成果，確保信息真實(shí)、資料詳實(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)，力爭(zhēng)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)貧困縣退出。精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施。突出產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶貧主導(dǎo)地位，深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點(diǎn)位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，拓寬光伏、電商、金融、旅游扶貧新路徑，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，不斷提高群眾收入。
堅(jiān)決筑牢返貧防線。注重激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持扶志與扶智兩手抓，強(qiáng)化“控輟保學(xué)”力度，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)辦好扶貧夜校與就業(yè)培訓(xùn)，深入推進(jìn)“六凈三規(guī)范”，提高貧困人口自我發(fā)展能力。補(bǔ)強(qiáng)發(fā)展薄弱短板。持續(xù)推進(jìn)沿淮行蓄洪區(qū)脫貧攻堅(jiān)，做好居民遷建工作，堅(jiān)決啃下深度貧困“硬骨頭”。提升“雙基”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)扶貧、文明鄉(xiāng)風(fēng)、基礎(chǔ)設(shè)施等短板，全面打通農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)最后一步。強(qiáng)化兜底保障能力。嚴(yán)格落實(shí)教育、醫(yī)療、低保等保障性政策，筑牢政策、保險(xiǎn)、捐贈(zèng)、救助四道保障防線，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，鞏固脫貧成果。
建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制。強(qiáng)化責(zé)任體系建設(shè)。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，黨政一把手負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)幫扶單位、駐村第一書記、工作隊(duì)和包保干部管理，把作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，強(qiáng)化督查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。完善后續(xù)幫扶工作。建立脫貧成效鞏固提升動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，關(guān)注貧困邊緣，打好政策補(bǔ)丁，確保穩(wěn)定脫貧，切實(shí)做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。構(gòu)建“大扶貧”工作格局。擴(kuò)大社會(huì)宣傳，充分動(dòng)員人民團(tuán)體、社會(huì)組織、各類企業(yè)、熱心人士等社會(huì)各界力量，投入脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)扶貧開發(fā)長(zhǎng)期化、制度化、長(zhǎng)效化。
(二)鎖定創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以改革開放為引擎，致力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝”。推出一批叫得響、立得住、有實(shí)效的硬招實(shí)招，落實(shí)落細(xì)改革創(chuàng)新“最先一公里”和“最后一公里”。
培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新動(dòng)能。打造創(chuàng)新平臺(tái)。推進(jìn)與中國(guó)科技大學(xué)、安徽大學(xué)、江南大學(xué)等院校合作，培育一批工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心，新增院士工作站、省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)、科技孵化器、眾創(chuàng)空間各1家。培育創(chuàng)新主體。提升企業(yè)創(chuàng)新原動(dòng)能，新建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3家、工業(yè)設(shè)計(jì)中心1家。申請(qǐng)省、市重大科技專項(xiàng)4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣。聚合創(chuàng)新人才。落實(shí)好《潁上縣人才新政二十四條》，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技能、農(nóng)村實(shí)用等人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施安居工程，健全配套服務(wù)，提高福利待遇，用事業(yè)留人、用環(huán)境留人、用感情留人，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次科創(chuàng)團(tuán)隊(duì)2個(gè)。營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。樹立“創(chuàng)新無(wú)處不在、創(chuàng)新無(wú)時(shí)不有、創(chuàng)新人人可為”的理念，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新深度融合，建立創(chuàng)新體系，推進(jìn)全域創(chuàng)新。
實(shí)現(xiàn)綜合改革新突破。堅(jiān)定推進(jìn)刀刃向內(nèi)的改革。整合資源配置，完善綜合執(zhí)法，全面完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，全力推進(jìn)審批服務(wù)“不見面、馬上辦、一網(wǎng)一門一次辦”，提高行政審批效率。創(chuàng)新推進(jìn)服務(wù)發(fā)展的改革。深化經(jīng)開區(qū)改革，賦予經(jīng)開區(qū)更多自主權(quán)、更大靈活度，爭(zhēng)取列入省級(jí)法定機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)，切實(shí)改變單一的行政管理方式。深化商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境。深化農(nóng)村“三變”改革，開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。扎實(shí)推進(jìn)增添動(dòng)力的改革。推進(jìn)金融服務(wù)改革，深化普惠金融、科技金融、消費(fèi)金融體系建設(shè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)下沉網(wǎng)點(diǎn)，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)國(guó)有投資公司深度轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金運(yùn)作，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展引導(dǎo)資金8億元。
打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。環(huán)境上更加開放。主動(dòng)對(duì)接皖北“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，積極融入合肥經(jīng)濟(jì)圈，建成潁河六橋、滁新高速潁上西出口、商合杭高鐵潁上北站，加快合霍阜高速、淮河阜陽(yáng)港建設(shè)步伐。狠抓全民招商，繼續(xù)實(shí)施“雙返工程”，力爭(zhēng)引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目10個(gè)、10億元以上項(xiàng)目2個(gè)。服務(wù)上更加務(wù)實(shí)。積極弘揚(yáng)企業(yè)家精神，大力表彰優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，形成全社會(huì)重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、尊重民營(yíng)企業(yè)家、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的濃厚氛圍。常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程，對(duì)企業(yè)“招工難、融資難、成本高”等問題，開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的定制服務(wù)，做到“圍墻內(nèi)的事幫辦、圍墻外的事包辦”。政策上更加給力。落實(shí)“1+1+N”政策體系，加大政策性融資擔(dān)保力度，縣級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金增至10億元，新增新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)10億元。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步降低生產(chǎn)要素、經(jīng)營(yíng)稅負(fù)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等成本，讓企業(yè)輕裝上陣，助推民營(yíng)企業(yè)翻越市場(chǎng)冰山、轉(zhuǎn)型火山、融資高山。
(三)鎖定工業(yè)強(qiáng)縣，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為路徑，致力構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系。
“工業(yè)強(qiáng)則潁上強(qiáng)，工業(yè)興則潁上興”。堅(jiān)定不移把新型工業(yè)化作為發(fā)展的“重中之重、頭版頭條”，花更多精力、下更大功夫，矢志不渝推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。
精準(zhǔn)發(fā)力，提升產(chǎn)業(yè)層次。做精煤電化產(chǎn)業(yè)。依托國(guó)泰化工、丹迪科技等企業(yè)，發(fā)展煤電化一體化產(chǎn)業(yè)，國(guó)泰化工實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，劉莊低熱值煤電廠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)突破。做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托望和啤酒、澳德礦山、立潁紡織，推動(dòng)綠色食品加工業(yè)、機(jī)械裝備制造業(yè)、服裝紡織業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升科技水平，提標(biāo)產(chǎn)品檔次，提高生產(chǎn)效益。做大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。依托金太陽(yáng)藥業(yè)、九州通醫(yī)藥、博悅制藥等企業(yè)，加快建成涵蓋中成藥、生物制藥、化學(xué)制劑、醫(yī)療器械等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)集群，努力培育一批醫(yī)藥龍頭企業(yè)。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。依托凱盛集團(tuán)、北方動(dòng)力、鋰天下等企業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)集聚高地，創(chuàng)建國(guó)家新能源示范縣。做深新材料產(chǎn)業(yè)。依托鴻路鋼構(gòu)、晶宮建筑、翔勝科技等項(xiàng)目，延長(zhǎng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚鏈條。力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)10家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)30家。
提質(zhì)增效，推動(dòng)企業(yè)升級(jí)。實(shí)施“節(jié)地增資”行動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)“零地技改”、“增資不增地”，投入技改資金30億元，實(shí)施一批新技術(shù)、新工藝、新裝備技改項(xiàng)目，向節(jié)約集約用地要空間、要產(chǎn)出、要效益，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高技術(shù)含量、高市場(chǎng)認(rèn)可、高經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)施“效益倍增”行動(dòng)。推進(jìn)“骨干企業(yè)”培育計(jì)劃，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。鼓勵(lì)企業(yè)聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)以特取勝、以特增效，新增中國(guó)馳名商標(biāo)1件、中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證1件。實(shí)施“股改上市”行動(dòng)。加大政策扶持和落實(shí)力度，開展“一企一策”分級(jí)服務(wù)，大力推動(dòng)小微企業(yè)提檔、規(guī)上企業(yè)股改、股份企業(yè)上市，力爭(zhēng)新增新三板掛牌企業(yè)1家、新四板掛牌企業(yè)10家。
激發(fā)活力，推進(jìn)載體轉(zhuǎn)型。在轉(zhuǎn)型發(fā)展上爭(zhēng)先進(jìn)位。開展園區(qū)“轉(zhuǎn)型升級(jí)年”活動(dòng)，發(fā)揮經(jīng)開區(qū)工業(yè)突破的領(lǐng)跑作用，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)20家，為爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)打牢基礎(chǔ)。積蓄工業(yè)發(fā)展后勁，延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)園產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)開工8個(gè)項(xiàng)目、投產(chǎn)4個(gè)項(xiàng)目，打造全省一流循環(huán)經(jīng)濟(jì)園。在承載能力上硬化支撐。提升運(yùn)營(yíng)能力，探索引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)商、投資基金等參與園區(qū)運(yùn)營(yíng)，提升質(zhì)量效益和產(chǎn)出水平。完善服務(wù)功能，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化廠房33萬(wàn)平方米、路網(wǎng)26千米、水網(wǎng)20千米、燃?xì)夤芫W(wǎng)12千米，為企業(yè)入駐提供全方位支撐。在產(chǎn)城融合上深度用力。立足“資源集聚、功能躍升”，加快編制完善各類專項(xiàng)規(guī)劃，積極完善公共交通、金融服務(wù)、住房保障、教育醫(yī)療、住宿餐飲等配套功能，推進(jìn)第一醫(yī)院、竹林小鎮(zhèn)建設(shè)，打造宜居宜業(yè)宜商宜游新園區(qū)。
(四)鎖定文明創(chuàng)建，以提升功能為根本，致力彰顯明珠城市魅力。
“文明讓城市更美好”。堅(jiān)持城市形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)“三態(tài)合一”，嚴(yán)把土地開發(fā)、城市邊界和生態(tài)文明“三條紅線”，揮灑大寫意，繪好工筆畫，建好皖北明珠城，創(chuàng)建全國(guó)文明城。
塑造城市特色。賦予“水韻”特色。溝通、活化和清潔城市水系，實(shí)施高鐵新區(qū)、城南新區(qū)水系暢通工程，提標(biāo)升級(jí)M水系，開工建設(shè)八里河環(huán)湖大道，完成外城河治理二期工程，實(shí)現(xiàn)駁岸親水化、景觀生態(tài)化、風(fēng)格多樣化。賦予“綠蔭”特色。持續(xù)推進(jìn)綠化提升專項(xiàng)行動(dòng)，完成潁左潁右大堤生態(tài)提升、高鐵新區(qū)綠化、五里湖濕地公園四期工程，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，實(shí)現(xiàn)城市公園綠地“5分鐘服務(wù)圈”全覆蓋。賦予“人文”特色。推進(jìn)“文化+古城”，挖掘文化資源，打造管仲老街、龍門商場(chǎng)等文化街區(qū)，再現(xiàn)潁上“古文化”。推進(jìn)“文化+城建”，建成濱河文化廣場(chǎng)，開工建設(shè)梧岡書院、文廟及老縣衙修復(fù)工程，重現(xiàn)潁上“老味道”。推進(jìn)“文化+文明”，大力開展“道德講堂”、“國(guó)學(xué)講堂”活動(dòng)，弘揚(yáng)“凡人善舉、大愛潁上”正能量，彰顯潁上“好風(fēng)尚”。
提升城市功能。優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持“建拓改延”相結(jié)合，加快城北路網(wǎng)三期、城南路網(wǎng)二期、高鐵新區(qū)路網(wǎng)一期、老城區(qū)道路西延等工程建設(shè)，打通“斷頭路”，形成科學(xué)合理的路網(wǎng)體系，讓群眾出行更順暢。增加公建配套。加快文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)小型體育設(shè)施等“五小設(shè)施”建設(shè)，地表水廠投入使用，建成城市停車場(chǎng)18處、公交換乘中心3個(gè)、精品菜市場(chǎng)3個(gè)。實(shí)施小區(qū)提標(biāo)升級(jí)工程，建設(shè)業(yè)主中心、停車空間、集中充電樁等公共設(shè)施，讓城市更具活力溫情。推進(jìn)更新改造。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，開工建設(shè)棚改安置區(qū)10個(gè)，新建安置房10166套。提升改造老舊小區(qū)45個(gè)，整治背街小巷120條。持續(xù)推進(jìn)供水、污水、排水管網(wǎng)改造，實(shí)施海綿型道路、公園、小區(qū)等建設(shè)，努力打造“海綿城市”。
優(yōu)化城市治理。智慧化治理。加快“數(shù)字潁上”建設(shè)，加速智慧城市綜合平臺(tái)開發(fā)運(yùn)用，推進(jìn)數(shù)字城管升級(jí)，建成警務(wù)中心和應(yīng)急指揮中心，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理、公共安全與城市管理資源匯集、數(shù)據(jù)共享。精細(xì)化治理。推進(jìn)全行業(yè)精細(xì)化，優(yōu)化環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、道路交通、城市照明。推進(jìn)全時(shí)空精細(xì)化，做到白天夜晚一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣、節(jié)假平時(shí)一個(gè)樣、大街小巷一個(gè)樣。推進(jìn)全流程精細(xì)化，抓好環(huán)節(jié)控制、細(xì)節(jié)監(jiān)控，做到正向可推進(jìn)，逆向可溯源。常態(tài)化治理。對(duì)焦“平、亮、綠、美、凈、齊”，扎實(shí)推進(jìn)文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”，加快新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，推動(dòng)文明引導(dǎo)、環(huán)境保護(hù)、便民惠民等志愿服務(wù)常態(tài)開展，力爭(zhēng)順利通過(guò)年度文明城市國(guó)家級(jí)測(cè)評(píng)。
(五)鎖定產(chǎn)業(yè)興旺，以服務(wù)三農(nóng)為主線，致力推動(dòng)鄉(xiāng)村快速振興。
“鄉(xiāng)村讓人們更向往”。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富村、文化韻村、鄉(xiāng)風(fēng)塑村、環(huán)境靚村、改革強(qiáng)村，讓農(nóng)村成為富裕的家園、美麗的花園、舒適的田園。
加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，新增規(guī)模養(yǎng)殖60萬(wàn)頭、種養(yǎng)結(jié)合12萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜5萬(wàn)畝、稻田綜合養(yǎng)殖10萬(wàn)畝，經(jīng)濟(jì)作物占比達(dá)40%。深度推進(jìn)三產(chǎn)融合，新增千萬(wàn)元以上農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目10個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。調(diào)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。順應(yīng)市場(chǎng)需求，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展適銷對(duì)路的特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)“生產(chǎn)導(dǎo)向型”向“消費(fèi)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)。調(diào)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)。支持發(fā)展土地托管、入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新增土地流轉(zhuǎn)10萬(wàn)畝、農(nóng)民專業(yè)合作社500家、家庭農(nóng)場(chǎng)500家。
推進(jìn)鎮(zhèn)村優(yōu)質(zhì)發(fā)展。精心打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)城建”理念，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建一條示范街、上市一塊土地，打造一批文化名鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)、工業(yè)名鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)有機(jī)融合。聚力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)“三大革命”，實(shí)施“四美五好”工程，建設(shè)村居“九位一體”配套設(shè)施，建成60個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村，打造“高、精、細(xì)、美”的人居環(huán)境。加快提升鄉(xiāng)風(fēng)文明。深入開展“文明鎮(zhèn)村、美麗家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，大力推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng)新基層管理體制機(jī)制，推進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推動(dòng)“物的美麗鄉(xiāng)村”向“人的美麗鄉(xiāng)村”轉(zhuǎn)變。
完善農(nóng)村基礎(chǔ)配套。增加交通供給。實(shí)施農(nóng)村公路“四大工程”，建設(shè)縣鄉(xiāng)村公路200千米，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，基本建成布局合理、村村通車、方便快捷的道路客運(yùn)體系。完善水利設(shè)施。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”工程，疏浚農(nóng)村河道160條，開挖整治溝塘260個(gè)。抓好土地整治。實(shí)施土地綜合整治1.2萬(wàn)畝，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理7萬(wàn)畝。優(yōu)化能源布局。開工建設(shè)220千伏慎城、110千伏西城等輸變電工程，鋪設(shè)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)。深化“觸電上網(wǎng)”。引進(jìn)專業(yè)電商品牌，加強(qiáng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品包裝能力、品牌能力、供給能力、銷售能力，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”深度融合，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)5億元。
(六)鎖定提質(zhì)提效，以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為抓手，致力發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。
“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速器”。積極拓展新領(lǐng)域，催生新業(yè)態(tài)，打造新引擎，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈集聚化、業(yè)態(tài)多元化。
做好“老樹新枝”的文章，加快提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引領(lǐng)商圈經(jīng)濟(jì)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心建設(shè)工程，加快農(nóng)機(jī)再制造產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家、“個(gè)轉(zhuǎn)企”500家，建成年交易額億元以上大型市場(chǎng)5個(gè)，打造成熟商業(yè)圈、歷史文化圈、休閑娛樂圈、特色餐飲圈。培育夜晚經(jīng)濟(jì)。依托管仲老街、尤家花園，加快搭建夜間消費(fèi)平臺(tái)，讓城市的夜晚“亮”起來(lái)、人氣“聚”起來(lái)、財(cái)氣“旺”起來(lái)。壯大連鎖經(jīng)濟(jì)。引進(jìn)國(guó)美、蘇寧等連鎖企業(yè)，實(shí)施商業(yè)綜合體項(xiàng)目3個(gè)。大力培育本土連鎖經(jīng)濟(jì)，提高商品檔次，改善購(gòu)物環(huán)境，提升服務(wù)水平。
做好“插柳成蔭”的文章，積極培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)全域化。堅(jiān)持城鄉(xiāng)景區(qū)化、文旅一體化，把城鄉(xiāng)當(dāng)做景區(qū)經(jīng)營(yíng)，提升“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”要素供給能力，建設(shè)特色街區(qū)7條，創(chuàng)建3A級(jí)以上景區(qū)4家，打造“合肥后花園、阜陽(yáng)前客廳”，創(chuàng)成國(guó)家全域旅游示范縣。物流產(chǎn)業(yè)集群化。推進(jìn)快遞物流產(chǎn)業(yè)園、潁上港物流園建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代物流，完善城鄉(xiāng)一體化物流網(wǎng)絡(luò)。電商產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園的輻射力、影響力、帶動(dòng)力，建成跨境電商場(chǎng)景體驗(yàn)中心，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心，力爭(zhēng)培育電商100家，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額26億元。
做好“無(wú)中生有”的文章，大力推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)。發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。深度挖掘管子文化，推進(jìn)中國(guó)管園產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)，加快建設(shè)夢(mèng)想小鎮(zhèn)、汽車小鎮(zhèn)和八里河旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，培育壯大新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展康養(yǎng)經(jīng)濟(jì)。做大生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，加速推進(jìn)健康谷產(chǎn)業(yè)園、八里河養(yǎng)生度假區(qū)建設(shè)，建成縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體和殘疾人康復(fù)中心。做大戶外運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)，積極舉辦水上運(yùn)動(dòng)、環(huán)湖騎行等戶外賽事，打造全國(guó)生態(tài)健身休閑基地。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以應(yīng)用為引領(lǐng)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)、物業(yè)、旅游等領(lǐng)域，加大“智慧+”應(yīng)用，建成智慧潁上體驗(yàn)中心，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)更廣泛地融入生活。
(七)鎖定為民惠民，以人民滿意為追求，致力提高人民幸福指數(shù)。
“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”。堅(jiān)持民之所望、政之所向，守護(hù)好發(fā)展初心，保障好民計(jì)民生，讓人民獲得感更充實(shí)、幸福感更真實(shí)、安全感更踏實(shí)。
讓百姓獲得感更加充實(shí)。提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快教育強(qiáng)縣攻堅(jiān)進(jìn)程，完成22所中小學(xué)幼兒園新建、改擴(kuò)建工程，推進(jìn)教育治理水平及治理能力現(xiàn)代化。提高醫(yī)療水平。放大托管效益，推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院。健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強(qiáng)全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，加快縣婦幼保健院、協(xié)和醫(yī)院二期建設(shè)，創(chuàng)建省衛(wèi)生城市。豐富文體生活。建設(shè)文化強(qiáng)縣，傳承傳統(tǒng)文化，強(qiáng)化文物保護(hù)，增加文化供給，倡導(dǎo)全民閱讀，培育書香潁上。建設(shè)體育強(qiáng)縣，開展全民健身活動(dòng)，承辦高水平品牌賽事，放大“體育+”綜合效益。完善保障體系。健全社會(huì)救助體系，著力解決孤兒、殘疾人等困難群體基本生活救助問題。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，加大民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，建成村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)站146個(gè)。健全就業(yè)服務(wù)體系，新增就業(yè)崗位5500個(gè)，讓群眾生計(jì)有保障、生活有希望。讓百姓幸福感持續(xù)提升。實(shí)施“潁上藍(lán)”建設(shè)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施潁淮藍(lán)天工程，倡導(dǎo)綠色出行，建成慢行步道158千米。推動(dòng)節(jié)能降碳，落實(shí)智慧監(jiān)管，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能、降耗、減排，堅(jiān)決淘汰高污染、高耗能、高排放的落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)。實(shí)施“河湖清”建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)水資源保護(hù)，深化河湖長(zhǎng)制，營(yíng)造全民治水的良好氛圍。推進(jìn)水環(huán)境治理，循環(huán)經(jīng)濟(jì)園污水處理廠投入使用，建成18座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)，建設(shè)“五大濕地”生態(tài)系統(tǒng)，全面完成退圩還湖，打造生態(tài)樣板河道2條。實(shí)施“國(guó)土凈”建設(shè)行動(dòng)。狠抓土壤污染防治，系統(tǒng)整治農(nóng)業(yè)面源和工業(yè)固廢污染。提升生態(tài)碳匯能力，完成道路綠化提升221千米，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、省級(jí)森林村莊20個(gè)。完善生態(tài)文明建設(shè)機(jī)制，嚴(yán)格生態(tài)空間管控，加大環(huán)保監(jiān)管力度，對(duì)各類環(huán)境違法行為零容忍、嚴(yán)打擊。讓百姓安全感不斷增強(qiáng)。建設(shè)平安潁上。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，將黑惡勢(shì)力連根拔起、一掃而光。創(chuàng)新社會(huì)治理方式，建立“五統(tǒng)一”治理模式，把服務(wù)延伸到群眾身邊。健全公共安全體系，抓好生產(chǎn)、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。建設(shè)誠(chéng)信潁上。開展誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)戶選評(píng)活動(dòng)，定期發(fā)布誠(chéng)信“紅黑名單”，在環(huán)境保護(hù)、金融稅務(wù)、勞動(dòng)用工等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索實(shí)施綠色信貸、差別化授信等舉措，對(duì)失信行為聯(lián)合執(zhí)法，構(gòu)建“一處失信，處處受限”的信用懲戒大格局。建設(shè)法治潁上。深入推進(jìn)“七五”普法，創(chuàng)建全國(guó)普法先進(jìn)縣、省法治示范縣，形成全社會(huì)尊法守法用法護(hù)法的良好氛圍。完善矛盾排查預(yù)警化解機(jī)制，堅(jiān)持依法治訪，暢通信訪渠道，切實(shí)解決群眾合理訴求。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、雙擁共建、人民防空、計(jì)劃生育工作，支持工會(huì)、科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)和關(guān)工委、老齡委工作，做好統(tǒng)計(jì)、檔案、地震、氣象、地方志和民族、宗教、外事、僑務(wù)、紅十字等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
三、扎實(shí)苦干，勇于擔(dān)當(dāng)，政府建設(shè)力呈新氣象
各位代表，打鐵必須自身硬，干事更需步子實(shí)。我們將更加注重自身建設(shè)，踐行潁上精神、潁上目標(biāo)、潁上標(biāo)準(zhǔn)、潁上模式、潁上方法、潁上行動(dòng)，努力做到為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。依法行政，規(guī)矩干事。加強(qiáng)黨的建設(shè)。推進(jìn)發(fā)展核心在黨。堅(jiān)決扛起管黨治黨責(zé)任，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，構(gòu)建以黨建為引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作的新機(jī)制，為高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的政治保證。全面接受監(jiān)督。自覺接受縣人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。嚴(yán)格規(guī)范程序。堅(jiān)持重大決策前向縣委報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)行政決策機(jī)制，推動(dòng)政府在法治軌道上履職盡責(zé)，在制度框架內(nèi)規(guī)范行為，在簡(jiǎn)政放權(quán)中服務(wù)發(fā)展。
轉(zhuǎn)變作風(fēng)，高效干事。帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)。踐行新發(fā)展理念，主動(dòng)對(duì)標(biāo)蘇浙滬，進(jìn)一步在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)上等高對(duì)接，謀新招、出實(shí)招、求實(shí)效，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。善于攻堅(jiān)克難。提振“遇到矛盾就興奮、碰到困難就迎上”的精氣神，敢啃“硬骨頭”，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開刀。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事的干部撐腰鼓勁。擰緊責(zé)任“螺絲”。嚴(yán)格落實(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的綜合考核，做到“目標(biāo)任務(wù)化、任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”，吹糠見米、拉鋸掉末。
服務(wù)群眾，務(wù)實(shí)干事。走群眾路線。大力推行“一線工作法”，牢固樹立“馬上就辦 、辦就辦好”的理念，急事急辦、特事特辦、隨到隨辦。行創(chuàng)新之舉。堅(jiān)持用創(chuàng)新的思維、改革的精神，抓住群眾和市場(chǎng)主體反映最強(qiáng)烈、最直接的問題，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，提高決策的針對(duì)性和實(shí)效性。成惠民之實(shí)。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的小事，當(dāng)作我們的大事，下氣力解決教育衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通等切身問題，讓老百姓收獲實(shí)實(shí)在在的“暖心賬單”。
廉潔從政，干凈干事。強(qiáng)化制度建設(shè)。深化政府系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，持之以恒落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，扎緊制度籠子，堅(jiān)決破除政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域。突出抓好脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、土地招拍掛、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。堅(jiān)持勤儉辦事，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，把有限的財(cái)力更多用到保民生、補(bǔ)短板、增后勁上。嚴(yán)明紀(jì)律約束。全面推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，以反腐倡廉實(shí)效保障發(fā)展、取信于民，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)!潁上發(fā)展正處在爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要關(guān)口期，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共潁上縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與時(shí)代同行、與夢(mèng)想同在、與人民同心，一道為潁上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)、人民富起來(lái)而努力奮斗!
