——2019年1月16日在濉溪縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
濉溪縣人民政府縣長(zhǎng)郭海磊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，是濉溪發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。我們?cè)谥泄插∠h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”工作部署，積極應(yīng)對(duì)宏觀形勢(shì)復(fù)雜變化，努力克服特大洪澇災(zāi)害影響，充分激發(fā)廣大干群的干事創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)新思維，砥礪奮進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展，改革紅利疊加釋放，社會(huì)大局安定和諧，人民群眾的幸福感、獲得感持續(xù)增強(qiáng)。
一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量不斷提升。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值330億元，增長(zhǎng)7%，總量繼續(xù)保持全省縣級(jí)前十;財(cái)政收入39.6億元，增長(zhǎng)18%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%。三次產(chǎn)業(yè)比由14.3：53.3：32.4調(diào)整為13.5：52.0：34.5，產(chǎn)業(yè)融合步伐持續(xù)加快。我縣躋身2018年全國(guó)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建名單，榮獲“安徽省質(zhì)量強(qiáng)縣示范縣”稱號(hào)。
一年來(lái)，雙創(chuàng)活力動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)得到充分保障。新增就業(yè)崗位13508個(gè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在3%。市場(chǎng)主體競(jìng)相發(fā)展。新增個(gè)體工商戶6953戶、私營(yíng)企業(yè)1695戶。創(chuàng)新創(chuàng)造活力迸發(fā)。鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地獲批2018年首批國(guó)家火炬特色基地。全國(guó)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)試點(diǎn)——縣融媒體中心建成使用。
一年來(lái)，服務(wù)發(fā)展環(huán)境顯著提升。政務(wù)環(huán)境日益優(yōu)化。我縣政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)入選“國(guó)家級(jí)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)”項(xiàng)目。縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心獲“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”提名?？h中小企業(yè)現(xiàn)代服務(wù)中心榮獲“國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)”稱號(hào)，填補(bǔ)了全市空白。
一年來(lái)，綜合生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。環(huán)?！肮?jiān)戰(zhàn)”扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。PM10、PM2.5平均濃度同比分別降低17.5%、27%，空氣優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加。沱河、澮河等主要河流出境水質(zhì)普遍優(yōu)于入境水質(zhì)，集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100 %。植樹(shù)造林、園林綠化等綠色工程項(xiàng)目大力實(shí)施，森林覆蓋率達(dá)17.6%，進(jìn)一步鞏固了國(guó)家園林縣城創(chuàng)建成果。
一年來(lái)，居民生活水平明顯提高。預(yù)計(jì)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到28750元、12610元，分別增長(zhǎng)8.5%、9%。12月末，金融機(jī)構(gòu)存款余額460億元，住戶儲(chǔ)蓄存款余額305億元，分別比年初增加33億元、19億元。
一年來(lái)的主要工作和成效是：
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。工業(yè)新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。深入開(kāi)展“四送一服”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)降成本、促發(fā)展政策措施，設(shè)立3000萬(wàn)元新型工業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，支持工業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)16家，總數(shù)達(dá)288家。預(yù)計(jì)，全年工業(yè)投資增長(zhǎng)20%，技改投資增長(zhǎng)12%，裝備制造等六大產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%，支撐發(fā)展的動(dòng)能較足。鋁基新材料、光伏、風(fēng)力和生物質(zhì)發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，鋁產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)突顯，涉鋁加工企業(yè)達(dá)51家。創(chuàng)新能力不斷提升。新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)10家，總數(shù)達(dá)23家，預(yù)計(jì)增加值增長(zhǎng)15%，高出規(guī)模工業(yè)7個(gè)百分點(diǎn)。理士電源榮獲“國(guó)家級(jí)綠色工廠”和全省制造業(yè)50強(qiáng)。通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，推行“4321”擔(dān)保模式和續(xù)貸過(guò)橋資金方式，全年為企業(yè)解決流動(dòng)資金20億元，有效緩解了融資難題。農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。50萬(wàn)畝“濉溪良種”和100萬(wàn)畝“濉溪糧食”生產(chǎn)基地加快建設(shè)，助力小麥平均單產(chǎn)達(dá)502.4公斤，我縣榮獲“全省第一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(小麥)示范縣”。發(fā)放“勸耕貸”貸款1200萬(wàn)元，支持涉農(nóng)四大產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，催生一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)2539家，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)905家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)24家。漢世偉、牧原食品等龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)突顯，培育國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)3個(gè)、省市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)10個(gè)。百善鎮(zhèn)入選國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)名單。黃橋閘除險(xiǎn)加固、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田治理等完成建設(shè)任務(wù)，徐樓閘工程榮獲省水利水電優(yōu)質(zhì)工程(禹王)獎(jiǎng)，我縣連續(xù)23年榮獲省“江淮杯”獎(jiǎng)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、糧食企業(yè)改革等穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力持續(xù)增強(qiáng)?！皟蓞^(qū)”劃定、非洲豬瘟防控、“大棚房”問(wèn)題清理整治等扎實(shí)推進(jìn)。服務(wù)業(yè)活力潛力不斷釋放。全面落實(shí)省政府加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等政策措施，培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。新增限額以上單位10家，商貿(mào)流通企業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。編制完成《濉溪縣商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃(2017-2030)》，河西區(qū)商貿(mào)綜合體項(xiàng)目成功簽約，恒大中央公園商貿(mào)城加快建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。全國(guó)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過(guò)驗(yàn)收，濉溪新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，濉溪鎮(zhèn)榮獲省級(jí)電子商務(wù)示范鎮(zhèn)。文化旅游業(yè)加快發(fā)展。大運(yùn)河·柳孜文化園被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)，臨渙鎮(zhèn)躋身“安徽旅游十大古村鎮(zhèn)”，百善鎮(zhèn)入選“安徽省千年古鎮(zhèn)”，韓村鎮(zhèn)淮海村、百善鎮(zhèn)柳孜村被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，文昌宮、小李家、雙堆集烈士陵園入選省紅色旅游(經(jīng)典)景區(qū)名錄。經(jīng)濟(jì)外向度持續(xù)提高。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)達(dá)42家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3.1億美元，增長(zhǎng)12%，總量占全市一半。項(xiàng)目支撐發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。完善落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、“四督四保”等工作機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目152個(gè)，其中“十大重點(diǎn)工程”項(xiàng)目完成投資110億元。中祥維生素B6等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn);力幕親水鋁箔等鋁基產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);皖北首個(gè)低風(fēng)速電場(chǎng)——中遠(yuǎn)溪一期即將并網(wǎng)，浦發(fā)生物質(zhì)等新能源項(xiàng)目建成發(fā)電。南坪港、南坪船閘基本竣工，“一航兩港兩閘”加快推進(jìn)。S101合相路二期、S235濉唐路等綜合交通網(wǎng)絡(luò)工程有序建設(shè)。法院審判大樓投入使用。二中新校區(qū)、文體場(chǎng)館、老年大學(xué)等民生改善工程主體竣工。房屋及土地征收力度加大。全年征收房屋面積112萬(wàn)平方米、土地4185畝。國(guó)土工作多措攻堅(jiān)。清理批而未供土地4046畝、閑置低效用地1258畝，驗(yàn)收歸還“倒掛”指標(biāo)3547畝，盤活項(xiàng)目用地468畝，供地3883畝，項(xiàng)目保障持續(xù)加強(qiáng)。采煤沉陷區(qū)綜合治理、保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套等項(xiàng)目獲中央預(yù)算資金4.2億元，鋁基產(chǎn)業(yè)基地獲省專項(xiàng)資金及補(bǔ)助資金3169.9萬(wàn)元，資金保障更加有力。創(chuàng)新“地票”交易281畝，總額達(dá)4099.9萬(wàn)元。
(二)優(yōu)生態(tài)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌再展新形象。城市綜合功能持續(xù)增強(qiáng)。基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。沱河?xùn)|路等4條道路完成設(shè)計(jì)，澮河?xùn)|路(南三橋-相山路段)主體完工，岱河西路等河西區(qū)7條道路及堿河路、閘河路(工程處段)竣工驗(yàn)收，沱河路(淮海路-202線)完成改造。背街小巷整治加快實(shí)施。2017年街巷整治工程全部完成，2018年開(kāi)工并完成12個(gè)。園林城市成果更加鞏固。開(kāi)展屋頂綠化試點(diǎn)，建設(shè)閘河西路、沱河西路(邵莊段)等道路綠化工程。城市功能持續(xù)提升。江山印等一批高品質(zhì)商住小區(qū)加快建設(shè)，黃橋溝重度黑臭水體得到整治，縣城區(qū)雨污分流方案設(shè)計(jì)完成招標(biāo)，污水處理廠二期進(jìn)場(chǎng)施工。數(shù)字化城市管理平臺(tái)建成運(yùn)行，完成郭樓橋、王橋等4橋景觀亮化，城區(qū)公廁和主次干道環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革深入推進(jìn)，城市管理更加精細(xì)。棚戶區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)。2018年開(kāi)工項(xiàng)目12個(gè)8753套，淮海南居等項(xiàng)目陸續(xù)交付入住2075套，超額完成目標(biāo)任務(wù)。鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展持續(xù)加快。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。完成百善等5個(gè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，雙堆新城規(guī)劃方案、南部次中心總體城市設(shè)計(jì)和8個(gè)市政專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。百善李鄉(xiāng)一期工程和煤化工搬遷安置小區(qū)全面開(kāi)工，南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目完成招標(biāo)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2017年度4個(gè)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和17個(gè)省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村項(xiàng)目全面完工，2018年度12個(gè)省級(jí)和8個(gè)市級(jí)中心村項(xiàng)目加快建設(shè)。深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，實(shí)施人居環(huán)境整治三年行動(dòng)。投入資金1.8億元，對(duì)全縣213個(gè)行政村2327個(gè)自然莊和縣域道路兩側(cè)進(jìn)行集中整治。完成農(nóng)戶改廁15140戶，建設(shè)公廁397座。引進(jìn)中航集團(tuán)，創(chuàng)新推行農(nóng)村生活垃圾治理市場(chǎng)化、一體化，鎮(zhèn)村環(huán)境顯著改善。順利完成村和社區(qū)“兩委”換屆工作。環(huán)境保護(hù)監(jiān)管持續(xù)強(qiáng)化。強(qiáng)化落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制，開(kāi)展全國(guó)第二次污染源普查，推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，著力解決環(huán)保信訪問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。建成大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急體系更加完善。加大燃煤鍋爐、餐飲油煙、道路揚(yáng)塵等治理力度，推進(jìn)秸稈禁燒和煙花爆竹禁放行動(dòng)，空氣質(zhì)量明顯改善。開(kāi)展清河行動(dòng)和黑臭水體排查，完成7個(gè)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)備安裝及運(yùn)營(yíng)。完成老濉河排污口整治和蕭濉新河治理，河流水質(zhì)總體穩(wěn)定。加強(qiáng)土壤污染防治，清理整治“散亂污”企業(yè)176家。實(shí)施“12355”林業(yè)增綠增效行動(dòng)，新增造林面積4.1萬(wàn)畝，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、森林村莊10個(gè)，綠色生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(三)重改革、促開(kāi)放，發(fā)展活力再現(xiàn)新提升。各項(xiàng)改革深入實(shí)施。深化“放管服”改革。推進(jìn)“三單”動(dòng)態(tài)調(diào)整，保留公共服務(wù)事項(xiàng)1071項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)77項(xiàng)、權(quán)力事項(xiàng)1923項(xiàng)。推進(jìn)商事制度改革。落實(shí)“多證合一”等改革事項(xiàng)，穩(wěn)步實(shí)施全程電子化工作。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)地稅征管體制改革。完成監(jiān)察體制改革。持續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，實(shí)施國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革，政府預(yù)算體系更加完善，財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。推進(jìn)建投集團(tuán)改革，總資產(chǎn)達(dá)125億元，融資能力大幅提升。園區(qū)建設(shè)日臻完善。編制完成濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濉蕪產(chǎn)業(yè)園控制性詳細(xì)規(guī)劃。開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)服務(wù)中心掛牌成立，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園區(qū)工作積極推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)94家，榮獲“出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”稱號(hào)。濉蕪產(chǎn)業(yè)園發(fā)展壯大，盈科安防等4個(gè)項(xiàng)目完成設(shè)備購(gòu)置，藍(lán)達(dá)建材等5個(gè)項(xiàng)目試生產(chǎn)，一燈能源等5個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。百善食品工業(yè)園一批基礎(chǔ)設(shè)施改造提升項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工，園區(qū)承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。招商引資質(zhì)效雙增。發(fā)揮落戶企業(yè)家、濉溪人資源、特色產(chǎn)業(yè)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等資源優(yōu)勢(shì)，舉辦珍珠產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立暨珍珠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)、中國(guó)鋁箔產(chǎn)業(yè)發(fā)展(濉溪)高峰論壇等招商活動(dòng)，促進(jìn)招大引強(qiáng)。成立3個(gè)重大項(xiàng)目招商組，重點(diǎn)圍繞涉鋁、文化旅游及氫能源企業(yè)精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新推行龍頭企業(yè)+配套項(xiàng)目的園區(qū)招商模式，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套功能，重點(diǎn)打造金鴻盛電氣、美信力幕鋁箔、英科醫(yī)療“三大產(chǎn)業(yè)園”。全年簽約項(xiàng)目72個(gè)，涉及投資額240.1億元。新開(kāi)工億元及以上項(xiàng)目13個(gè)，引進(jìn)省外資金160億元，利用外資2.6億美元?？萍紕?chuàng)新持續(xù)加強(qiáng)。開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心被評(píng)為省級(jí)科技企業(yè)孵化器，淮海壹號(hào)眾創(chuàng)空間獲省級(jí)備案?！板∠X基新材料院士工作站”“皖北鋁材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”掛牌成立。省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)17家，國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)達(dá)6家，56家科技型中小企業(yè)通過(guò)評(píng)價(jià)認(rèn)定。標(biāo)王農(nóng)牧公司等3家企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目獲省重大科技專項(xiàng)立項(xiàng)，巨成化工一項(xiàng)目獲省科學(xué)技術(shù)三等獎(jiǎng)。雙收種業(yè)等7家企業(yè)與安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，企業(yè)創(chuàng)新主體作用充分發(fā)揮。全年申請(qǐng)專利1821件、授權(quán)專利397件，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著提升。
(四)保民生、促和諧，民生福祉再獲新改善。脫貧攻堅(jiān)成效顯著。深入貫徹習(xí)近平總書記扶貧開(kāi)發(fā)重要戰(zhàn)略思想，發(fā)揚(yáng)“全民動(dòng)員、全面動(dòng)員、全力支前”的淮海戰(zhàn)役精神，堅(jiān)持縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，扎實(shí)實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，成功舉辦省就業(yè)扶貧行動(dòng)日現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，順利完成3255人脫貧、3個(gè)貧困村出列任務(wù)，人居環(huán)境整治、就業(yè)扶貧等做法贏得省領(lǐng)導(dǎo)肯定。謀劃脫貧項(xiàng)目3719個(gè)，涉及資金12.49億元。其中，2018年項(xiàng)目1580個(gè)，涉及資金3.38億元。實(shí)施“黨群連心站+扶貧”，實(shí)現(xiàn)自然莊黨群連心站全覆蓋。全面推廣“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建成特色種養(yǎng)基地22個(gè)、產(chǎn)業(yè)扶貧園區(qū)67個(gè)，劉橋鎮(zhèn)任圩村產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為“全省十大扶貧產(chǎn)業(yè)園”。認(rèn)真落實(shí)“一自三合”金融扶貧模式，扶貧小額貸款超額完成全年任務(wù)。用好“三業(yè)一崗”推進(jìn)就業(yè)扶貧，開(kāi)發(fā)崗位5000多個(gè)。大力推進(jìn)“小老板+扶貧”，建成就業(yè)扶貧驛站(扶貧車間)7個(gè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)20萬(wàn)人。民生事業(yè)全面進(jìn)步。全年民生支出達(dá)49.3億元，占一般預(yù)算總支出的86.7%，教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等民生事業(yè)得到充分保障。實(shí)施教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃和學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，義務(wù)教育均衡化和學(xué)前教育水平不斷提升。二中新校區(qū)、新城實(shí)驗(yàn)學(xué)校智慧化校園加快建設(shè)。招聘中小學(xué)教師299名。榮獲“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”稱號(hào)。健康濉溪戰(zhàn)略深入推進(jìn)?；I資3.8億元實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項(xiàng)目，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。綜合醫(yī)改、計(jì)生工作受到省政府表彰，我縣被評(píng)為縣域醫(yī)共體建設(shè)先進(jìn)縣、省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣。改造農(nóng)村危房2300戶，實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房補(bǔ)貼政策，加強(qiáng)住房保障。完成農(nóng)村道路暢通工程122.2公里，交通專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目103.55公里，公路大中修工程24.88公里，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程24.68公里，榮獲省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣稱號(hào)。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化全面推進(jìn)，城鎮(zhèn)公交通行率達(dá)100%，“1元出行”成為常態(tài)。47人榮登“中國(guó)好人榜”，居全省縣級(jí)前列。房地產(chǎn)遺留問(wèn)題有效破解。引入綠地集團(tuán)，復(fù)工重建四季廣場(chǎng)項(xiàng)目。宏宇·之心城、中苑大廈推進(jìn)破產(chǎn)和解債權(quán)申報(bào)程序，其他項(xiàng)目辦證遺留問(wèn)題實(shí)質(zhì)推進(jìn)。組織開(kāi)展慶祝改革開(kāi)放40周年系列活動(dòng)。啟動(dòng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查單位清查工作順利完成。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，社會(huì)救助體系更加健全。雙擁共建力度加大，榮獲“全省雙擁模范縣”稱號(hào)?？购榫葹?zāi)全面勝利。面對(duì)百年不遇的暴雨洪災(zāi)，全縣上下同舟共濟(jì)，眾志成城，縣鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，人民子弟兵沖鋒在前。安全轉(zhuǎn)移群眾2萬(wàn)余人，妥善處置重大險(xiǎn)情3處，幫助150多家規(guī)模企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，全縣無(wú)一人傷亡，最大程度保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，受到省市高度評(píng)價(jià)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置能力持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制更加完善。掃黑除惡戰(zhàn)果豐碩。打掉組織領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)犯罪團(tuán)伙1個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)2個(gè)、犯罪團(tuán)伙37個(gè)，破獲刑事案件72起，抓獲涉黑涉惡犯罪嫌疑人165人。開(kāi)展“江淮風(fēng)暴”行動(dòng)，社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)大幅提升。社會(huì)治安防控體系不斷健全，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。軍民融合加速發(fā)展，退役軍人服務(wù)中心掛牌成立，國(guó)防后備力量持續(xù)增強(qiáng)。食品藥品監(jiān)管得到加強(qiáng)。民族宗教、外事僑務(wù)、防空防震、科普、氣象、檔案、地方志、老齡、殘聯(lián)、青年、婦女兒童等工作取得新成績(jī)。
(五)提效能、強(qiáng)作風(fēng)，自身建設(shè)再有新作為。效能建設(shè)持續(xù)增強(qiáng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”深入開(kāi)展，在線辦理事項(xiàng)達(dá)1456項(xiàng)。積極開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，窗口單位“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1100項(xiàng)。加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理，縣政府網(wǎng)站再獲省政府表?yè)P(yáng)。主動(dòng)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理市縣人大代表議案建議73件、政協(xié)委員提案141件。加強(qiáng)督查問(wèn)效和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，保障政令暢通。加大政民互動(dòng)，我縣榮獲“2018年人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作先進(jìn)單位”。法治建設(shè)深入推進(jìn)?！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^(guò)中期驗(yàn)收。完成全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)任務(wù)，政務(wù)公開(kāi)工作居全省縣級(jí)前列。重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督得到加強(qiáng)，全年審計(jì)政府性投資建設(shè)項(xiàng)目736個(gè)，審減資金1.46億元。預(yù)算單位預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)信息全面公開(kāi)，預(yù)算體系更加完善。制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置辦法，強(qiáng)化政府性債務(wù)管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。落實(shí)民主決策程序，政府依法決策、依法行政、依法管理能力持續(xù)提升。作風(fēng)建設(shè)不斷深化。深入開(kāi)展“講嚴(yán)立”專題警示教育，扎實(shí)推進(jìn)省委巡視反饋意見(jiàn)整改，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面開(kāi)展“小金庫(kù)”“辦公用房”等專項(xiàng)整治和“抓提促”專項(xiàng)行動(dòng)，黨員干部作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。堅(jiān)持“零容忍”懲治腐敗，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，回顧一年來(lái)的工作，成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜。這一年，面對(duì)諸多不利因素，我們科學(xué)統(tǒng)籌、多措并舉，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的穩(wěn)中有進(jìn);這一年，面對(duì)涉軍、涉教、涉企問(wèn)題，我們把握政策、積極引導(dǎo)，妥善解決了一批老大難問(wèn)題;這一年，面對(duì)特大洪澇災(zāi)害，我們沉著應(yīng)對(duì)、萬(wàn)眾一心，譜寫了一曲曲可歌可泣的感人樂(lè)章;這一年，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察、項(xiàng)目建設(shè)、信訪維穩(wěn)、大氣污染防治，我們保持定力、不畏艱難，打好了一個(gè)又一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。可以說(shuō)，2018年是近年來(lái)濉溪壓力最大、任務(wù)最重的一年。全縣上下咬緊牙關(guān)，砥礪奮進(jìn)，多項(xiàng)工作亮點(diǎn)紛呈。這些成績(jī)的取得，是縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣干部群眾頑強(qiáng)拼搏、苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐濉部隊(duì)及廣大民兵、政法干警，向所有為濉溪發(fā)展做出貢獻(xiàn)的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
二、2019年工作安排
2019年，是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，做好全年的工作意義重大。
2019年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真踐行五大發(fā)展理念，以推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革為導(dǎo)向，堅(jiān)持一二產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，加速第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深化改革開(kāi)放添活力，推進(jìn)科技創(chuàng)新增動(dòng)能，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)優(yōu)生態(tài)，提升民生福祉促和諧，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)。
2019年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上;財(cái)政收入增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%以上;節(jié)能減排指標(biāo)控制在省市規(guī)定范圍內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，政府工作要做到“五個(gè)堅(jiān)持”：
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，自覺(jué)把中央和省市決策部署與濉溪縣情緊密結(jié)合，切實(shí)落實(shí)縣委的決策部署。
——堅(jiān)持民生為本。以人民為中心，自覺(jué)把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以人民群眾滿不滿意、高不高興作為衡量工作成效的標(biāo)準(zhǔn)。
——堅(jiān)持發(fā)展為要。牢固樹(shù)立發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，貫徹中央“六穩(wěn)”工作要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，打造濉溪發(fā)展的綠色名片。
——堅(jiān)持改革創(chuàng)新。充分發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力破解影響發(fā)展的制度障礙和隱形壁壘，依靠創(chuàng)新強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，依靠改革增活力，匯聚轉(zhuǎn)型崛起的磅礴力量。
今年，我們要重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：
(一)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建多元支撐工業(yè)體系。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，做大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，育強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能，打造現(xiàn)代化高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)支撐體系。
助推企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推進(jìn)“四送一服”活動(dòng)，精準(zhǔn)解決資金、土地、用工等難題，弘揚(yáng)企業(yè)家和工匠精神，構(gòu)建新型政商關(guān)系，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。鞏固食品加工、煤電及礦產(chǎn)采選、煤化工及精細(xì)化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)提升鋁基高端金屬材料基地建設(shè)水平，全年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鋁產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值160億元以上，鋁加工企業(yè)總數(shù)達(dá)60家以上。鼓勵(lì)天淮光伏、信義光伏、鴻源煤氣發(fā)電盡快達(dá)產(chǎn)，促進(jìn)中遠(yuǎn)溪、華潤(rùn)等風(fēng)電項(xiàng)目加快建設(shè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)20家，工業(yè)投資增長(zhǎng)10%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10%左右。
深化技術(shù)改造創(chuàng)新。加強(qiáng)工業(yè)科技創(chuàng)新型項(xiàng)目培育，鼓勵(lì)支持企業(yè)申報(bào)國(guó)家、省技術(shù)中心、省級(jí)新產(chǎn)品、工業(yè)精品、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。支持科技特派員工作站建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用合作。發(fā)揮國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地引導(dǎo)作用，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)鋁制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，籌備組建安徽省鋁基新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升鋁基復(fù)合材料特色產(chǎn)業(yè)基地科技創(chuàng)新能力。推動(dòng)富士特鋁業(yè)、廣博機(jī)電等技改項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)技改投資增長(zhǎng)10%。組織新品源、相馳車業(yè)等16家企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，力爭(zhēng)全年凈增高新技術(shù)企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。嚴(yán)格實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，制定完善企業(yè)節(jié)能考評(píng)辦法，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能管理，確保單位工業(yè)增加值能耗下降完成省、市下達(dá)指標(biāo)。深入開(kāi)展智能制造、精品制造、綠色低碳發(fā)展行動(dòng)，積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，力爭(zhēng)全年推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人或新型智能設(shè)備20臺(tái)以上，新增國(guó)家級(jí)兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)3家。
(二)推進(jìn)項(xiàng)目引領(lǐng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁保障。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化意識(shí)，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，建成一批管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁、惠民生的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，筑牢投資增長(zhǎng)根基。
突出重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目203個(gè)，總投資824.5億元，年度計(jì)劃投資155億元。持之以恒推進(jìn)南部次中心、先進(jìn)制造業(yè)集聚、鋁基產(chǎn)業(yè)提升、民生改善、新能源產(chǎn)業(yè)壯大、棚戶區(qū)改造、文化旅游開(kāi)發(fā)、綜合交通網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等“十大重點(diǎn)工程”。全面啟動(dòng)南部次中心起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和檔案館、黨校、學(xué)校、醫(yī)院等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。補(bǔ)齊資金短板，推進(jìn)雙堆新城村莊搬遷集中安置點(diǎn)和高速出口連接線建設(shè)。加快萬(wàn)順高精鋁箔等鋁基新材料項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)裔衡光電等先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“三重一創(chuàng)”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快建設(shè)S101合相路二期、S235濉唐路、“一航兩港兩閘”，開(kāi)展G344改建、S237臨西路、淮宿蚌城際鐵路、三洋鐵路等重大交通項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。
科學(xué)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目。抓住國(guó)家實(shí)施中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大運(yùn)河文化帶建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力在城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、交通水利、新興產(chǎn)業(yè)、采煤沉陷區(qū)治理與生態(tài)文明建設(shè)等方面謀劃實(shí)施一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，爭(zhēng)取部分項(xiàng)目列入國(guó)家省市資金支持范圍。圍繞增強(qiáng)創(chuàng)新力、發(fā)展新動(dòng)能，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保投資運(yùn)行穩(wěn)中向好，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
創(chuàng)優(yōu)服務(wù)保障項(xiàng)目。完善落實(shí)“四督四保”、重大項(xiàng)目“月調(diào)度、季觀摩、年考核”制度，健全縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系推進(jìn)及分層協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。依托重大項(xiàng)目電子監(jiān)管指揮系統(tǒng)，完善臺(tái)賬管理制度，綜合運(yùn)用掛圖作戰(zhàn)等多種調(diào)度方式，全面提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。加強(qiáng)用地、資金保障，優(yōu)化綜合施工環(huán)境。激發(fā)民間投資活力，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。狠抓項(xiàng)目開(kāi)工竣工、建設(shè)進(jìn)度和投資強(qiáng)度，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。
(三)推進(jìn)開(kāi)放合作，助推招商引資提質(zhì)增效。強(qiáng)化招商引資生命線意識(shí)，提升開(kāi)放水平，創(chuàng)新招商方式，打造招商引資新高地。力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資57億元，新開(kāi)工億元及以上項(xiàng)目13個(gè)，利用省外資金180億元、外資2.7億美元。
突出產(chǎn)業(yè)園招商，提高招商引資引領(lǐng)力。圍繞打造金鴻盛電氣、美信力幕鋁箔、英科醫(yī)療等“三大產(chǎn)業(yè)園”，盯緊上下游配套項(xiàng)目加大招商力度。重點(diǎn)推動(dòng)天凱光通訊、洪基機(jī)械制造項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)南通亞光電子電極箔項(xiàng)目建成投產(chǎn)。圍繞鋁產(chǎn)業(yè)實(shí)施“靶向招商”，拓展鋁產(chǎn)品范圍，增加高端產(chǎn)品，由家用型材、鋁板帶箔向航空、高鐵用復(fù)合型材等多種型材并重轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)推進(jìn)美信鋁業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞鋰電產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商，加快形成珠三角鋰電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)促進(jìn)瑞邦電池項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施“并購(gòu)招商”，立足落戶企業(yè)閑置資源，招引外地實(shí)力企業(yè)，通過(guò)公司合并、參股或組建新公司，助推“僵尸企業(yè)”處置。
打造園區(qū)升級(jí)版，提高招商引資承載力。強(qiáng)化園區(qū)“主戰(zhàn)場(chǎng)”意識(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策新導(dǎo)向、企業(yè)發(fā)展新需求，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理園區(qū)，提高建設(shè)檔次，拉高發(fā)展標(biāo)桿，提升園區(qū)創(chuàng)新能力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)安能源供熱、雨污管網(wǎng)改造、路網(wǎng)綠化、公交站點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)濉蕪產(chǎn)業(yè)園工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，增強(qiáng)項(xiàng)目承載力和客商吸引力。
創(chuàng)優(yōu)“四最”營(yíng)商環(huán)境，提高招商引資軟實(shí)力。出臺(tái)扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，完善落實(shí)招商項(xiàng)目全程代辦、窗口無(wú)權(quán)否決等制度，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)施容缺機(jī)制，營(yíng)造親商重商安商投資環(huán)境。充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區(qū)服務(wù)中心作用，提升項(xiàng)目服務(wù)水平，重點(diǎn)抓好菲恩裝備智造產(chǎn)業(yè)園、盛世機(jī)車產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目服務(wù)，加快項(xiàng)目建設(shè)。
(四)推進(jìn)功能完善，建設(shè)宜居宜業(yè)魅力城市。以創(chuàng)建全國(guó)文明縣城為抓手，加強(qiáng)城市管理，優(yōu)化城市功能，不斷提升濉溪的宜居性和美譽(yù)度。
品質(zhì)化提升縣城功能。按照海綿城市的建設(shè)要求，分年度實(shí)施城區(qū)雨污分流項(xiàng)目建設(shè)，著力解決城市防汛內(nèi)澇短板。加快污水處理廠二期提標(biāo)改造工程建設(shè)，統(tǒng)籌做好城西溝黑臭水體整治，著力提升水環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)水城共生。推進(jìn)文體中心、老年大學(xué)、二中新校區(qū)等建成使用，全面貫通濉河西路，豐富河西區(qū)功能。扎實(shí)推進(jìn)棚改工作。加快八里莊等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)合歡家園二期等10個(gè)項(xiàng)目主體封頂，推進(jìn)北關(guān)一期等4個(gè)項(xiàng)目交付入住，大幅提升城市品位。新建二小、三小等城區(qū)學(xué)校，優(yōu)化城區(qū)中小學(xué)布局。完成縣醫(yī)院門診綜合樓、縣婦幼保健院綜合樓裝修，加快恒大中央公園等12個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城市綜合服務(wù)功能，讓市民切身感受到城市讓生活更美好、更幸福。
智慧化引領(lǐng)城市建設(shè)。按照“數(shù)字化、智能化、智慧化”要求，創(chuàng)新城市建設(shè)管理，提升城市服務(wù)質(zhì)感。打造智慧交通，科學(xué)規(guī)劃公交線路，推動(dòng)智能化公交站點(diǎn)建設(shè)。發(fā)展智慧醫(yī)療，推進(jìn)縣級(jí)智慧醫(yī)院建設(shè)，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療中心，開(kāi)展遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。支持智慧教育，重點(diǎn)建設(shè)二中新校區(qū)、新城中心校等數(shù)字化校園，力爭(zhēng)建成省內(nèi)具有示范效應(yīng)的智慧校園。做實(shí)智慧警務(wù)，推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合“雪亮工程”，完善城市公共安全智慧化體系。用好智慧城管，推進(jìn)智慧化城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)字化城市管理向智慧化升級(jí)。圍繞“科技讓城市管理更精準(zhǔn)”目標(biāo)，加快智慧社區(qū)、智慧水務(wù)、智慧環(huán)保等智慧工程建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和城市管理深度融合。
精細(xì)化加強(qiáng)城市管理。發(fā)揮數(shù)字化城市管理平臺(tái)作用，規(guī)范城市經(jīng)營(yíng)管理秩序，重點(diǎn)解決亂堆亂放、交通擁堵及停車難、停車亂等問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施背街小巷整治，精心打造合歡路(閘河西路-劉濉路)兩側(cè)綠帶等3處道路綠化和堿河路節(jié)點(diǎn)等2處節(jié)點(diǎn)綠化，啟動(dòng)溪河、劉河溝公園景觀綠化建設(shè)，扮靚城市形象。規(guī)范物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)，提高物業(yè)服務(wù)水平。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，開(kāi)展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，深化環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，加大凈化、亮化、美化力度，營(yíng)造整潔有序的城市環(huán)境。
(五)推進(jìn)富民強(qiáng)村，加快鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。
培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進(jìn)8萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施仲大莊閘除險(xiǎn)加固和懷洪新河洼地治理工程，加快南沱河治理。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。圍繞“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本到農(nóng)村投資，支持各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，建立企業(yè)與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)70家。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育。新增農(nóng)民專業(yè)合作社示范社10家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)10家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體5家。實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。依托五鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范(生態(tài)循環(huán))區(qū)，探索聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)新模式，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建。
釋放農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型新活力。深化農(nóng)村土地制度改革，落實(shí)土地“三權(quán)分置”辦法，建成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)縣級(jí)信息管理平臺(tái)，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)建設(shè)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，有序開(kāi)展“三變”試點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)金融改革創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)?！皠窀J”試點(diǎn)工作，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金保障。深化農(nóng)業(yè)科技體制創(chuàng)新，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)大、安徽農(nóng)大等高校合作，提升技術(shù)支持和服務(wù)水平。建立政府主導(dǎo)、科技協(xié)作、統(tǒng)籌安排、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的指導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)制，大力培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的新型農(nóng)民。
提升農(nóng)村發(fā)展新水平。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套，重點(diǎn)推進(jìn)供水、供氣設(shè)施建設(shè)，解決群眾安全飲水及燃?xì)鈫?wèn)題。改善通行條件，完成農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸工程161公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)水平提升工程37公里，推進(jìn)“四好農(nóng)村路”示范縣建設(shè)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，實(shí)現(xiàn)縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村的互聯(lián)互通，構(gòu)建公交化便捷交通體系。深化農(nóng)村環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化改革，一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項(xiàng)整治“三大革命”，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，打造美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，治理不良社會(huì)風(fēng)氣。深入抓好“大棚房”清理整治和非洲豬瘟防控工作。深化惠民殯葬改革。推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。完善自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。
開(kāi)創(chuàng)脫貧攻堅(jiān)新局面。把打贏“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為鄉(xiāng)村振興的重要任務(wù)，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，聚焦“兩不愁、三保障”，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“九大工程”，發(fā)揮“四帶一自”“三有一網(wǎng)”“三業(yè)一崗”等扶貧模式作用，激發(fā)貧困戶創(chuàng)業(yè)致富內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)增加收入。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)貧困村與非貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“五級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象”“四送四通”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各界更加關(guān)注、支持和參與脫貧攻堅(jiān)。不斷鞏固扶貧成果，確保脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項(xiàng)目。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)退出要求，確保應(yīng)納盡納。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
(六)推進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)加速發(fā)展。圍繞城鄉(xiāng)居民多樣化消費(fèi)需求，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)精細(xì)化發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民消費(fèi)短板。
提升商貿(mào)服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)力。科學(xué)規(guī)劃商業(yè)布局。推進(jìn)河西城市綜合體、虹橋廣場(chǎng)綜合體、時(shí)代之光廣場(chǎng)、中瑞農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)遷建等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)三堤口菜市場(chǎng)、河西紫薇路等標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)項(xiàng)目落地，加快澮河路輝煌商貿(mào)大廈菜市場(chǎng)建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。加快濉溪汽車文化產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，完善市場(chǎng)體系。用好省級(jí)內(nèi)貿(mào)資金促進(jìn)項(xiàng)目，支持旺川商貿(mào)、浙商商貿(mào)等10家企業(yè)申報(bào)限上企業(yè)。借力城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化體系，謀劃建設(shè)多站合一的交通樞紐，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交、長(zhǎng)途客運(yùn)與貨運(yùn)物流融合發(fā)展。推進(jìn)現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)項(xiàng)目，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。
增強(qiáng)電子商務(wù)帶動(dòng)力。全面落實(shí)省委省政府打造“電商安徽”的決策部署，加快補(bǔ)齊“兩中心、一站點(diǎn)”功能短板，完善鎮(zhèn)村電商五大服務(wù)體系功能，大力培育農(nóng)村電商運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)創(chuàng)建2個(gè)省級(jí)電商示范鎮(zhèn)、13個(gè)省級(jí)電商示范村、1個(gè)省級(jí)電商示范園區(qū)，培育各類電商主體50家。完善落實(shí)農(nóng)村電商發(fā)展政策體系，支持特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，推進(jìn)電子商務(wù)+脫貧攻堅(jiān)，提高項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效率，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
擴(kuò)大文化旅游影響力。依托“千年運(yùn)河、千年口子、千年古鎮(zhèn)”文化資源，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等旅游新業(yè)態(tài)，謀劃旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)全域旅游發(fā)展。重點(diǎn)圍繞“五大旅游目的地”，打造精品旅游線路。支持黃新莊、臨渙鎮(zhèn)區(qū)申報(bào)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)大運(yùn)河·柳孜文化園爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。加快乾隆湖生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)實(shí)力企業(yè)，打造高端旅游項(xiàng)目。推進(jìn)老城石板街保護(hù)與修復(fù)、鳳棲湖濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，提升文化旅游內(nèi)涵。
提高對(duì)外貿(mào)易拓展力。全面落實(shí)外貿(mào)促進(jìn)政策，修訂促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，開(kāi)辟國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大貿(mào)易渠道。積極引導(dǎo)出口企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)換代，提升品牌核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)。在知名企業(yè)的引進(jìn)上尋求突破，提升外貿(mào)水平。開(kāi)工建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅倉(cāng)，降低企業(yè)成本，增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷能力。全年完成進(jìn)出口總額3.3億美元。
(七)推進(jìn)環(huán)境治理，打造藍(lán)天碧水秀美濉溪。聚焦人民群眾對(duì)優(yōu)良環(huán)境的新期待，踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決打贏環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造綠色生態(tài)美好家園。
打好污染防治“三大戰(zhàn)役”。科學(xué)編制打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，以“六控”為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，落實(shí)河流生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化黑臭水體治理，實(shí)施城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)，補(bǔ)齊污水收集和處理設(shè)施短板，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，突出重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，有效管控農(nóng)用地和城市建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施耕地土壤環(huán)境治理保護(hù)重大工程，推進(jìn)垃圾分類處理，強(qiáng)化固體廢物污染防治，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。全面劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成全縣生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)和第二次全國(guó)污染源普查。制定落實(shí)全縣生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)方案。加大廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度，開(kāi)展危險(xiǎn)尾礦庫(kù)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決查處生態(tài)破壞行為。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制改革，完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，提升綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力。完善落實(shí)林長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制。實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)，全年新增造林面積4萬(wàn)畝。強(qiáng)化網(wǎng)格化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理體系，全面提升環(huán)境監(jiān)管和治理能力。
鼓勵(lì)綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃環(huán)評(píng)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，全面啟動(dòng)縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行污染排放標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化產(chǎn)品全生命周期綠色管理。鼓勵(lì)新建建筑采用綠色建材，提高新建綠色建筑比例。引導(dǎo)公眾綠色生活，鼓勵(lì)綠色出行。
(八)推進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)轉(zhuǎn)型崛起內(nèi)生動(dòng)力。強(qiáng)化改革創(chuàng)新意識(shí)，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力破解影響發(fā)展的“壁壘”， 釋放發(fā)展活力，把握謀發(fā)展、促發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。
推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。緊扣職責(zé)機(jī)構(gòu)編制劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸、部門掛牌等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，確保在3月底前高質(zhì)量完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。
推進(jìn)“放管服”改革。落實(shí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做好政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。深化商事制度改革，推開(kāi)“證照分離”改革，推進(jìn)“多證合一”，盡快讓企業(yè)照后能營(yíng)、持照即營(yíng)。繼續(xù)探索電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照發(fā)放和全程電子化登記。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，精簡(jiǎn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)材料，實(shí)行不見(jiàn)面審批，真正讓企業(yè)群眾辦事不求人，最多跑一次。全年注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1000家以上、個(gè)體工商戶5000戶以上。
深化財(cái)稅金融改革。落實(shí)積極的財(cái)政政策和減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)成本。建立多元化財(cái)政投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取政策性資金，推進(jìn)政府購(gòu)買公共服務(wù)，用好政府與社會(huì)資本合作PPP模式，保障重點(diǎn)工程和民生項(xiàng)目投入。規(guī)范政府性債務(wù)管理，健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、化解和應(yīng)急處置機(jī)制，防范財(cái)政、金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督職能，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保財(cái)政資金安全有效運(yùn)行。推進(jìn)建投集團(tuán)改革，提升企業(yè)管理和資產(chǎn)運(yùn)作能力，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)保值增值能力。同時(shí)，推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)改革，讓改革紅利加速釋放。
破解要素保障瓶頸。設(shè)立1億元天使基金和5億元?jiǎng)?chuàng)新基金，支持企業(yè)發(fā)展。完善續(xù)貸過(guò)橋資金管理機(jī)制，加大信貸投放力度，化解企業(yè)融資難題。力爭(zhēng)全年新增貸款30億元，貸款余額達(dá)290億元。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，推動(dòng)華中天力、金鴻盛電氣等7家企業(yè)上市(掛牌)。優(yōu)化政銀擔(dān)合作環(huán)境，推廣新型政銀擔(dān)合作機(jī)制，完成“4321”擔(dān)保業(yè)務(wù)5億元。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，處置一批“僵尸企業(yè)”，盤活土地1500余畝。加強(qiáng)用工服務(wù)保障。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，落實(shí)高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃。引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，提高福利待遇，穩(wěn)定勞動(dòng)者隊(duì)伍。
(九)推進(jìn)民生改善，實(shí)現(xiàn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，織密扎牢民生保障網(wǎng)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾幸福感。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，依托小老板培育工程，做好畢業(yè)大學(xué)生、失業(yè)人員等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)縣建設(shè)，做好園區(qū)資源整合，優(yōu)化鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制，提供全方位服務(wù)。全年新增就業(yè)1萬(wàn)人。推進(jìn)健康濉溪戰(zhàn)略。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)一體化三年行動(dòng)，構(gòu)建整合型醫(yī)療服務(wù)體系。加快鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合PPP項(xiàng)目進(jìn)度，重點(diǎn)建設(shè)五溝、鐵佛等6個(gè)醫(yī)療服務(wù)區(qū)，提升醫(yī)療服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)人群的衛(wèi)生和健康工作，深入開(kāi)展婦幼健康服務(wù)，構(gòu)建全程健康促進(jìn)體系。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深入實(shí)施教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)幼有所育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極創(chuàng)建全省體育強(qiáng)縣。扎實(shí)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，新增發(fā)明專利申請(qǐng)600件、專利授權(quán)65件，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)創(chuàng)新型縣。創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作，推進(jìn)兵役機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)退役士兵安置與權(quán)益保障。扎實(shí)實(shí)施民生工程。推進(jìn)殘疾人之家(工作站)建設(shè)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度?？椑喂舶踩W(wǎng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管。強(qiáng)化食品藥品安全保障。穩(wěn)妥推進(jìn)壓煤村莊搬遷。提升防災(zāi)減災(zāi)能力，創(chuàng)建1-2個(gè)省級(jí)以上綜合性防災(zāi)減災(zāi)示范社區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)防震減災(zāi)科普示范縣。強(qiáng)力推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。加快縣鎮(zhèn)村三級(jí)綜治中心(站)建設(shè)。完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)打犯罪活動(dòng)，建設(shè)平安濉溪。全面發(fā)展民族宗教、青年、老齡、婦女兒童、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、氣象、科普、檔案、地方志等各項(xiàng)事業(yè)。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的深刻變化，面對(duì)濉溪各項(xiàng)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將不忘初心、牢記使命，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)政府自身建設(shè)，著力營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍和風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
堅(jiān)持依法行政，提高政府公信力。要自覺(jué)尊崇、維護(hù)、恪守憲法，推進(jìn)以憲執(zhí)政、依法行政，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，將政府活動(dòng)全面納入法治軌道。要依法接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。要全面推進(jìn)政務(wù)和信息公開(kāi)，高度關(guān)注、及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，積極暢通群眾參與決策的渠道，提高政府決策的科學(xué)性、民主性。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，提升政策執(zhí)行力。要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，教育和引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)守“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨中央決策部署不折不扣落實(shí)。要切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍政治素質(zhì)、擔(dān)當(dāng)精神、改革創(chuàng)新意識(shí)，提升政府決策、執(zhí)行、治理能力。要完善督查機(jī)制，用好督查結(jié)果，對(duì)不作為、慢作為等問(wèn)題嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，確保政策落實(shí)。要完善激勵(lì)約束、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正為積極干事者撐腰鼓勁。
堅(jiān)持遵規(guī)守紀(jì)，增強(qiáng)自我約束力。要嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)主體責(zé)任”，自覺(jué)執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。要強(qiáng)化公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)監(jiān)督，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督利劍作用。要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落行為，堅(jiān)決查處損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。
各位代表，新目標(biāo)承載新希望，新征程鑄就新輝煌。讓我們?cè)谥泄插∠h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心勇?lián)?dāng)，砥礪前行謀發(fā)展，以逢山開(kāi)路的闖勁、滴水穿石的韌勁和愚公移山的恒勁，全力推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
附件：
名詞解釋
1.“六穩(wěn)”：2018年7月31日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，分析研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)并部署下半年經(jīng)濟(jì)工作。面對(duì)外部環(huán)境的變化，政治局會(huì)議首次提出六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
2.“融媒體”：指充分利用媒介載體，把廣播、電視、報(bào)紙等既有共同點(diǎn)，又存在互補(bǔ)性的不同媒體，在人力、內(nèi)容、宣傳等方面進(jìn)行全面整合，實(shí)現(xiàn)“資源通融、內(nèi)容兼融、宣傳互融、利益共融”的新型媒體。
3.“四送一服”活動(dòng)：2017年，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全省企業(yè)中開(kāi)展“四送一服”雙千工程的實(shí)施方案》，決定面向全省企業(yè)實(shí)施“四送一服”雙千工程，即組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
4.“4321”擔(dān)保模式：2014年12月15日，安徽擔(dān)保集團(tuán)與省財(cái)政廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行、安徽銀監(jiān)局聯(lián)合出臺(tái)了《安徽省政策性融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和代償補(bǔ)償試點(diǎn)方案》，在全省開(kāi)展“4321”新型政銀擔(dān)合作機(jī)制試點(diǎn)工作。對(duì)單戶2000萬(wàn)元以下的貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)，由融資擔(dān)保公司、信用擔(dān)保集團(tuán)、銀行、當(dāng)?shù)卣?，按?∶3∶2∶1的比例承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
5.續(xù)貸過(guò)橋資金：指為緩解市場(chǎng)主體因貸款到期發(fā)生臨時(shí)性資金周轉(zhuǎn)困難而設(shè)立的專項(xiàng)資金。
6.地票：指包括農(nóng)村宅基地及其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過(guò)復(fù)墾并經(jīng)過(guò)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后所產(chǎn)生的指標(biāo)。
7.“勸耕貸”：指安徽農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司在農(nóng)村金融供給側(cè)改革領(lǐng)域的全國(guó)首創(chuàng)的一種貸款方式，主要服務(wù)對(duì)象為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，單戶貸款額度最高100萬(wàn)元，龍頭企業(yè)原則上最高融資額度不超過(guò)5000萬(wàn)元。
8.涉農(nóng)四大產(chǎn)業(yè)：指品牌糧食、高效瓜菜、健康畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
9.“兩區(qū)”：指糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
10.“大棚房”問(wèn)題：指一些工商企業(yè)、個(gè)人及組織借建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，就是觸碰耕地保護(hù)紅線和農(nóng)地非農(nóng)化。
11.“四督四?！保褐甘≌疄榧涌焱七M(jìn)全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，出臺(tái)的一項(xiàng)重要的協(xié)調(diào)調(diào)度制度，具體是指督查推進(jìn)新建項(xiàng)目，保證開(kāi)工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲(chǔ)備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
12.“一航兩港兩閘”：指澮河四級(jí)航道、南坪港作業(yè)區(qū)、碳基港作業(yè)區(qū)、南坪船閘和臨渙船閘。通過(guò)實(shí)施該項(xiàng)目，著力提升澮河航道通行能力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
13.PPP:指政府和社會(huì)資本合作模式。政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。
14.“12355”林業(yè)增綠增效行動(dòng):指圍繞“全面推行林長(zhǎng)制”一個(gè)中心，依托“創(chuàng)建國(guó)家森林城市和實(shí)施省林業(yè)增綠增效行動(dòng)”兩大載體，建好“鳳棲湖濕地公園、濉河公園、乾隆湖公園”三個(gè)公園，提升“淮六路森林長(zhǎng)廊、泗許高速森林長(zhǎng)廊、煤化工快速通道森林長(zhǎng)廊、S101連接線森林長(zhǎng)廊、王引河森林長(zhǎng)廊”五條森林長(zhǎng)廊，創(chuàng)建、提升“濉溪鎮(zhèn)、劉橋鎮(zhèn)、百善鎮(zhèn)、韓村鎮(zhèn)、南坪鎮(zhèn)”五個(gè)森林城鎮(zhèn)，帶動(dòng)全縣道路、堤灘森林長(zhǎng)廊和森林城鎮(zhèn)、森林小鎮(zhèn)、森林村莊、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加快推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)綠化一體化。
15.“放管服”改革：指簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
16.“三單”：指政府權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單。
17.“兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)”：指貫徹國(guó)家制定的工業(yè)化與信息化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以管理體系的思路和方式推進(jìn)兩化融合。部分企業(yè)依照上述定義，貫徹落實(shí)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的，就是兩化融合管理體系貫標(biāo)企業(yè)。
18.脫貧攻堅(jiān)“九大工程”：指產(chǎn)業(yè)脫貧工程、就業(yè)脫貧工程、智力扶貧工程、社保兜底脫貧工程、健康脫貧工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程、金融扶貧工程、社會(huì)扶貧工程、生態(tài)保護(hù)脫貧工程。
19.“四帶一自”：指“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，即各類園區(qū)帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)民合作社帶動(dòng)、能人大戶(家庭農(nóng)場(chǎng))帶動(dòng)和貧困群眾自種自養(yǎng)。
20.“一自三合”：指扶貧小額信貸“一自三合”模式，即戶貸戶用自我發(fā)展模式、戶貸戶用合伙發(fā)展模式、戶貸社管合作發(fā)展模式、戶貸社管合營(yíng)發(fā)展模式。
21.“三業(yè)一崗”：指生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、外出打工就業(yè)、公益性崗位。
22.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的。習(xí)近平指出“要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。”
23.“講嚴(yán)立”:指“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育。
24.“抓提促”:指“抓整改、提效能、促發(fā)展”專項(xiàng)行動(dòng)。
25.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
26.“五項(xiàng)機(jī)制”：指目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、臺(tái)賬管理機(jī)制、動(dòng)態(tài)管控機(jī)制、運(yùn)行調(diào)度機(jī)制、督查考核機(jī)制。
27.“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
28.“四最”營(yíng)商環(huán)境：指審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、市場(chǎng)主體和人民群眾獲得感最強(qiáng)的營(yíng)商環(huán)境。
29.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。它通過(guò)三級(jí)綜治中心建設(shè)把治安防范措施延伸到群眾身邊，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量和廣大群眾共同監(jiān)看視頻監(jiān)控，共同參與治安防范，從而真正實(shí)現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無(wú)死角”。因?yàn)椤叭罕姷难劬κ茄┝恋摹?，所以稱之為“雪亮工程”。
30.“124”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)布局：指一帶、兩園、四產(chǎn)業(yè)。即建設(shè)宿永路一線“良繁帶”，打造百善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、五鋪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科普示范區(qū)，培育發(fā)展品牌糧食、高效瓜菜、健康畜牧、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
31.“三權(quán)分置”：2016年10月中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見(jiàn)》，將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，形成了所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”并行的格局。
32.“三變”：指農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
33.“兩不愁、三保障”：指扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和安全住房。
34.“三有一網(wǎng)”：指村有支柱產(chǎn)業(yè)，戶有致富門路，人有一技之長(zhǎng)，網(wǎng)絡(luò)電商。
35.“四送四通”：指送思想，進(jìn)一步暢通習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和關(guān)于扶貧工作重要論述入村入戶、入腦入心渠道;送政策，進(jìn)一步暢通便民、惠民、富民政策精準(zhǔn)落地渠道;送信息，進(jìn)一步暢通產(chǎn)業(yè)就業(yè)和市場(chǎng)產(chǎn)銷信息對(duì)接渠道;送要素，進(jìn)一步暢通人才、資金、土地、項(xiàng)目等生產(chǎn)要素供給渠道。
36.“兩中心、一站點(diǎn)”：指縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、農(nóng)村電商物流配送中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)。
37.五大服務(wù)體系：指電商網(wǎng)點(diǎn)、物流配送、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售、農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)、農(nóng)村電商綜合保障等五大服務(wù)體系。
38.五大旅游目的地：指老城石板街、柳孜文化園、臨渙文昌宮、韓村小李家、雙堆集烈士陵園。
39.六控：指控塵、控煤、控油、控車、控排、控?zé)?/span>
40.“一網(wǎng)、一門、一次”改革：指政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”改革。
41.“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”：指醫(yī)保體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，通俗地說(shuō)即是醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
縣十七屆人大四次會(huì)議秘書處 2019年1月12日印
