——2018年12月10日在新賓滿族自治縣第九屆人民代表大會第二次會議上
縣長陶承海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
2018年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅克難，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實推進(jìn)改革創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善民生、依法治縣等工作，較好地完成了九屆人大一次會議確定的各項工作任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會平穩(wěn)發(fā)展的目標(biāo)。預(yù)計到年末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)41億元，完成年計劃的76.6%;公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)4.5億元，完成年計劃的109.8%;全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)9億元，完成年計劃的69.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)13347元，完成年計劃的104%。
一、轉(zhuǎn)型升級步伐加快，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)克難前行。重點企業(yè)產(chǎn)值顯著增長，添瀧耐火、隆燁化工、森隆達(dá)木業(yè)等骨干企業(yè)隨著產(chǎn)品質(zhì)量提升和市場擴(kuò)展，產(chǎn)值同比增長15%以上。高新項目進(jìn)展順利，東工冶金二期電弧熔絲增材制造項目建成投產(chǎn)，新建廠房5000平方米、新增設(shè)備30套。大化國瑞核石墨球生產(chǎn)獲得國家專利證書，成為國內(nèi)唯一生產(chǎn)廠家。中國第一支氫燃料電池汽車商業(yè)化營運車隊在我縣運營，氫燃料電池生產(chǎn)項目完成設(shè)備安裝調(diào)試，產(chǎn)品驗收合格，進(jìn)入試生產(chǎn)階段。遼寧華馳專用車改造項目取得國家工信部120多種型號專用車的生產(chǎn)能力和許可。捷通機(jī)械連鑄連軋普鋁桿生產(chǎn)線完成廠房建設(shè)和設(shè)備購置。天賜鈣業(yè)40萬噸氧化鈣項目建成投產(chǎn)，德金礦業(yè)30萬噸氧化鈣項目開工建設(shè)。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，不斷優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。減少玉米種植面積1萬畝，增加中藥材種植面積1萬畝，糧食產(chǎn)量實現(xiàn)25.4萬噸。實施13萬畝綠色水稻高質(zhì)高效創(chuàng)建項目，建設(shè)百畝攻關(guān)試驗區(qū)1個、千畝核心示范區(qū)6個、萬畝輻射帶動區(qū)6個。農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)1家、市級5家，申報省級示范合作社6家、示范家庭農(nóng)場10家。新建標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)園8個，全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體達(dá)110家。人參市場、漢廣中藥道地藥材加工、成都天地網(wǎng)中藥材基地和加工項目簽約落地。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升，新增綠色食品認(rèn)證企業(yè)2家、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)1家。我縣成為全省首個國家生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)，“利核”牌野生山核桃油、“紅升”牌香菇等10個產(chǎn)品獲批生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品?？h農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測站通過國家“雙認(rèn)證”，國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣通過國家驗收?！靶沦e大米”地理標(biāo)志登記保護(hù)產(chǎn)品通過國家評審，葦子峪香瓜獲批遼寧“特產(chǎn)之鄉(xiāng)”，秘參堂秘制參、豐晟源藍(lán)莓獲批遼寧名牌農(nóng)產(chǎn)品。補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具197臺套，深松整地2.5萬畝。新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬畝,總面積達(dá)到17.9萬畝。完成農(nóng)技人員、科技示范主體、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)5500人次。投資3000萬元啟動永陵農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)建設(shè)，一期300畝核心區(qū)實現(xiàn)“七通一平”，整合入駐企業(yè)29家。
旅游商貿(mào)煥發(fā)活力。旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦2018中國(撫順•新賓)滿族風(fēng)情國際旅游(旗袍)節(jié)，影響力、接待能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，全年預(yù)計接待游客125萬人次，同比增長25%。赫圖阿拉城重塑項目全面啟動，投資1500萬元，建成赫城橡膠壩，完成滿族民宿建設(shè)、景區(qū)指示牌等基礎(chǔ)設(shè)施改造工程。二十四節(jié)氣小鎮(zhèn)項目完成規(guī)劃論證和企業(yè)注冊。投資2500萬元，完成草帽山景區(qū)一期建設(shè)，形成接待能力。“清皇祖地·旗袍故里”品牌不斷完善提升，第五屆滿族農(nóng)莊過大年、滿族冬捕年貨節(jié)等滿族文化體驗和展示活動精彩紛呈。全面推進(jìn)旗袍產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完成《旗袍產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》編制論證，旗袍博物館投入使用，旗袍產(chǎn)業(yè)基地完成選址。傳統(tǒng)商業(yè)與現(xiàn)代商業(yè)進(jìn)一步融合，擁有興京惠農(nóng)商城、東北家居網(wǎng)等電商企業(yè)100余家。撫順興京養(yǎng)老院項目完成宿舍樓改造裝修，興京商貿(mào)集聚區(qū)輻射功能進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣金融單位貸款余額達(dá)53.3億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了資金支持。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查順利啟動，圓滿完成清查摸底工作。全年社會消費品零售總額預(yù)計實現(xiàn)41.9億元，同比增長4.4%。
對外開放成效顯著。優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化招商主體建設(shè)，建立招商獎勵機(jī)制，全力構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系。大力實施“鳳來雁歸”工程，簽約深圳華聯(lián)恒通人參深加工、遼寧億家衣服裝加工等項目14個，總投資17.8億元，其中超億元項目4個，域外引資到位額完成8億元。加快縣域企業(yè)“走出去”步伐，先后組織參加中國蘭州投資貿(mào)易洽談會、首屆中國國際進(jìn)口博覽會等展會，不斷提升企業(yè)和產(chǎn)品知名度，“老游靈芝”等特色產(chǎn)品被評為“遼寧禮物”。吸引在河北安國等地經(jīng)營的新賓籍藥材經(jīng)銷商回家鄉(xiāng)發(fā)展，打造以道地藥材為主的農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展模式。全年新增各類市場經(jīng)營主體2463家。
各項改革扎實有序。全力推進(jìn)事業(yè)單位改革，精減數(shù)量達(dá)90%，事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車改革有序推進(jìn)。認(rèn)真落實“放管服”改革，公共服務(wù)質(zhì)量與效率全面提高。農(nóng)村信用社完成農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)制，嘉禾種畜場轉(zhuǎn)制成立興京嘉禾農(nóng)牧業(yè)有限公司，新賓百貨、客運公司等4家企業(yè)轉(zhuǎn)制成為國有獨資有限公司。完成168個行政村81.7萬畝集體耕地確權(quán)工作，占全縣實測面積的96.5%。177個行政村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動，完成148個村的清產(chǎn)核資工作。穩(wěn)步推進(jìn)稅收征管體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革，有效加強(qiáng)稅源監(jiān)控，科學(xué)當(dāng)家理財，積極爭取計劃外專項資金1.9億元。在新增剛性支出1.8億元的情況下，實現(xiàn)了“保民生、保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點”目標(biāo)。
二、城鄉(xiāng)建管統(tǒng)籌推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。投資8945萬元，完成新柳線、上徐線等16項公路維修及新改建工程210公里、橋梁5座。投資3888萬元，完成“一事一議”財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路工程105公里、橋梁5座，惠及79個村、10萬余人。投資1.1億元，實施富爾江、巨流河、太子河治理工程。投資3027萬元，完成小型農(nóng)村水利工程灌溉設(shè)施26項、農(nóng)村飲水安全工程105項。投資1528萬元，完成朝陽、皇寺、大塊地3座小型水庫和藍(lán)旗攔河閘除險加固工程。投資300萬元，完成水土保持綜合治理工程2項1.1萬畝。投資6070萬元，完成農(nóng)村土地綜合整治4.1萬畝，礦山環(huán)境恢復(fù)治理300畝。投資3847萬元，改造榆紅線、永驛線等輸電線路5條139公里，低壓臺區(qū)16個。投資3000萬元，完成新賓變電所擴(kuò)建工程。
城鄉(xiāng)建管水平提升。投資750萬元，完成啟運路、青年路等街路改建6.4萬平方米。投資188萬元，完成東盛、中環(huán)路等4個老舊小區(qū)1.4萬平方米改建工程。安裝路燈110盞，完成亮化工程4000延長米。實施供暖分戶改造560戶、3.6萬平方米。重劃、補(bǔ)劃縣城公共區(qū)域停車位1300個，新增500個。建筑面積10.6萬平方米的西部新區(qū)九號地塊商住項目開工建設(shè)。投資7200萬元，實施永陵鎮(zhèn)供熱、供水和雨污分流改造;投資600萬元，完成濱河路改造和鎮(zhèn)區(qū)亮化工程。投資1780萬元，完成南雜木鎮(zhèn)中央大街改造和五一河治理項目。投資392萬元，完成榆樹鄉(xiāng)自來水廠建設(shè)。投資1300萬元，實施“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)13個。加強(qiáng)縣城綜合執(zhí)法網(wǎng)格化管理，環(huán)衛(wèi)實現(xiàn)市場化運營。集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生和“六亂”行為，管理水平不斷提高。
環(huán)境保護(hù)力度加大。完成造林更新等3.4萬畝，封山育林0.5萬畝，森林撫育9.5萬畝。做好松材線蟲病防治工作，除治疫木7.9萬株、疫材蓄積1.9萬立方米，清理疫木場地3600畝。制定實施《新賓滿族自治縣飲用水水源保護(hù)條例》，為水源保護(hù)工作提供了法律保障。制作安裝河長制公示牌241塊，金屬圍網(wǎng)5000延長米，開展河道環(huán)境綜合檢查21次，河長制工作穩(wěn)步推進(jìn)。完成縣域大伙房水庫飲用水水源地二級保護(hù)區(qū)內(nèi)74家企業(yè)整改，完成21家養(yǎng)殖場拆除關(guān)停，拆除改造南雜木鎮(zhèn)、旺清門鎮(zhèn)等10噸以下燃煤鍋爐26臺，通過中央環(huán)保督察“回頭看”驗收。嚴(yán)格管控秸稈焚燒，空氣優(yōu)良率達(dá)到90.7%。實施上夾河鎮(zhèn)古樓村、木奇鎮(zhèn)下灣子村農(nóng)村生活污水集中收集處理項目。實施農(nóng)村改廁1330座。全縣181個行政村全面實施垃圾分類與資源化利用工作，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作走在全省前列，完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個省級生態(tài)村創(chuàng)建申報，被評為全國“2018百佳深呼吸小城”。加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，共辦理涉林、涉水、涉地等違法違規(guī)案件957件，打擊處理1083人。
三、高度關(guān)注民生福祉，社會事業(yè)全面進(jìn)步
保障體系更加健全。鼓勵扶持自主創(chuàng)業(yè)，完成“滿繡繡娘”等職業(yè)培訓(xùn)2362人，新增就業(yè)1005人，勞務(wù)輸出3175人，保持零就業(yè)家庭動態(tài)為零。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3375萬元，涉及貧困人口7876戶、13558人。清退城鄉(xiāng)低保780戶1752人，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退。發(fā)放特困人員供養(yǎng)金、護(hù)理費970萬元，醫(yī)療救助和臨時救助5880人次，救助資金325萬元。投資126萬元，維修改造新賓鎮(zhèn)黃旗、北四平、平頂山3所敬老院。投資220萬元，完成縣殘疾人托養(yǎng)中心主體工程建設(shè)。實施“春蕾”慈善救助工程，爭取資金381萬元，為全縣6356名小學(xué)生提供營養(yǎng)午餐資助。投入專項扶貧資金2398萬元，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地216個。完成農(nóng)村危房改造452戶，南雜木棚戶區(qū)改造安置配戶1069戶。實現(xiàn)建檔立卡貧困人口1246人脫貧、10個貧困村銷號。
社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。申報國家高新技術(shù)企業(yè)1家，認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)7家、市級科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。青松藥業(yè)通過省級直接投資項目評審，爭取科技直投資金2000萬元。投資3193萬元，完成平頂山鎮(zhèn)、榆樹鄉(xiāng)、上夾河鎮(zhèn)等7所九年一貫制學(xué)校食堂、宿舍樓建設(shè)，新賓鎮(zhèn)中心小學(xué)主體工程完工。投資530萬元，安裝校園安防監(jiān)控、購置專用教室設(shè)備等，完成薄弱學(xué)校改造34所，“明廚亮灶”食堂改造29個。開展無資質(zhì)幼兒教師專業(yè)技能補(bǔ)償培訓(xùn)，確保全縣幼兒教師持證上崗。中、高考成績保持平穩(wěn)，職業(yè)中專升學(xué)率和就業(yè)率繼續(xù)位居全省前列，職教中心成為我市唯一承擔(dān)市政府培訓(xùn)項目的學(xué)校。治理在職教師有償補(bǔ)課、家長學(xué)校建設(shè)和課后服務(wù)工作成為全省亮點，課后服務(wù)成為全市樣板。實施農(nóng)村電影放映“2131”工程，全年放映農(nóng)村電影2172場。投資500萬元，新建榆樹鄉(xiāng)農(nóng)民體育健身館。成功舉辦首屆教育系統(tǒng)滿族傳統(tǒng)體育運動會，代表撫順市參加省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會并取得優(yōu)異成績。投資495萬元，完成赫圖阿拉城北城墻遺址本體加固保護(hù)工程和寢宮屋面維修工程，建立“新賓滿族剪紙”和人參炮制技藝傳承保護(hù)基地。投資220萬元，實施藍(lán)旗朝鮮族特色村寨二期工程建設(shè)。引進(jìn)社會資本辦醫(yī)，實施縣一脈陽光醫(yī)學(xué)影像中心建設(shè)。完成縣中醫(yī)院和6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè)，南雜木鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院投入使用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升。新農(nóng)合常住人口參合率100%，補(bǔ)償資金1.1億元。
四、社會大局和諧穩(wěn)定，依法行政能力增強(qiáng)。
全力維護(hù)安全穩(wěn)定。以“五級書記抓信訪”專項整治活動為契機(jī)，強(qiáng)化源頭治理，積極化解信訪積案，推進(jìn)訴訪分離，依法規(guī)范信訪行為，實現(xiàn)全國“兩會”期間“三個為零”目標(biāo)。全力開展“掃黑除惡”專項斗爭，不斷完善立體化社會治安防控體系，刑事案件發(fā)案率同比下降14.5%，群眾安全感和滿意度進(jìn)一步提升。加大“雪亮工程”建設(shè)力度，實施200處農(nóng)村防控視頻點位建設(shè)。推進(jìn)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制落實，強(qiáng)化食品、藥品及特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)管，全力開展“非洲豬瘟”防控工作。始終保持對突出交通違法行為的高壓嚴(yán)管態(tài)勢，全年無重特大交通事故發(fā)生。整治各類市場，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品行為。認(rèn)真落實中央宗教工作督察要求，依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，社會主義民族關(guān)系更加和諧。
行政效能不斷提升。法治新賓建設(shè)扎實推進(jìn)，被評為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和人民群眾社會監(jiān)督，認(rèn)真向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，自覺執(zhí)行人大決議，落實政協(xié)建議。全年辦理人大代表建議批評意見171件，解決率72.5%、滿意率100%;辦理政協(xié)委員提案146件，解決率78.7%、滿意率100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開，強(qiáng)化縣長公開電話、“民心網(wǎng)”等便民服務(wù)，公開政府信息601條，辦理群眾投訴和政策咨詢1121件。公共行政服務(wù)中心辦理審批和服務(wù)事項121810件，建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)中心受理項目33項、中標(biāo)金額2.7億元。完成政府集中采購101項，支出資金4483萬元，節(jié)資267萬元。
武裝、供銷、糧食、檔案、人防、氣象等工作都取得了新成績，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。
各位代表，在即將過去的一年里，我們在攻堅克難中奮力前行，在搶抓機(jī)遇中積極作為，不斷厚積新賓未來發(fā)展的前進(jìn)動力。這些成績的取得，得益于國家、省、市的關(guān)心支持，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督，得益于全縣人民的共同努力。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部，向所有參與、關(guān)心、支持新賓建設(shè)的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們更應(yīng)保持清醒的頭腦，正視發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，以“四業(yè)”為重點的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚在培育期，資源、環(huán)境優(yōu)勢還未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢;二是受國家重點生態(tài)功能區(qū)和水源地保護(hù)等政策制約，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展空間受到限制，項目建設(shè)受到較大影響;三是財政收入缺乏大項目和骨干企業(yè)的有效支撐，加之養(yǎng)老保險、工資增漲等剛性支出不斷增加，財政收支矛盾突出;四是民生短板還沒有補(bǔ)齊，基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)供給與群眾期待仍有較大差距，脫貧攻堅和信訪“減存控增”工作尚需加強(qiáng);五是個別部門和干部狀態(tài)不佳，缺乏進(jìn)取精神，不作為、不擔(dān)當(dāng)問題依然存在，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化。針對上述矛盾和問題，縣政府將在今后的工作中高度重視，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
2019年是實現(xiàn)“十三五”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，我們將按照縣委的統(tǒng)一部署，突出深化改革治本之策，抓住結(jié)構(gòu)優(yōu)化關(guān)鍵之舉，把握創(chuàng)新驅(qū)動決勝之要，筑牢民生改善穩(wěn)定之基，在主動作為中積蓄新能量，在攻堅克難中開拓新局面，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
2019年政府工作指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記到遼寧及撫順考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，踐行新發(fā)展理念，補(bǔ)齊短板，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，堅持“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，聚焦發(fā)展“生態(tài)、新材料、新能源汽車、旅游”四大產(chǎn)業(yè)，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的振興發(fā)展之路。
根據(jù)縣委十四屆八次全委(擴(kuò)大)會議精神，確定政府工作主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)43.5億元，比上年增長6%;公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)5億元，比上年增長11.1%;全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)10億元，比上年增長11.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入實現(xiàn)14215元，比上年增長6.5%。力爭主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅不低于全市平均水平。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，主要做好以下五方面工作：
一、突出項目建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
扎實推進(jìn)項目建設(shè)。持續(xù)開展“項目建設(shè)年”活動，把項目建設(shè)作為重中之重，用項目來擴(kuò)增量、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展。加強(qiáng)重點項目跟蹤，推動二十四節(jié)氣小鎮(zhèn)、長嶺子濕地公園等在談項目盡快簽約;力促神樹柜石景區(qū)開發(fā)、福來溝恒康農(nóng)業(yè)等簽約項目盡快落地施工;實現(xiàn)華聯(lián)恒通人參提取深加工二期、沈陽慶奉德中藥保健品生產(chǎn)等項目建成投產(chǎn)。努力盤活存量資產(chǎn)，通過“騰籠換鳥”，盤活旭智、星云閑置廠房1.3萬平方米，為企業(yè)發(fā)展注入新動能。
全力抓好招商引資。依托國家重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，立足資源優(yōu)勢，緊扣上級政策，策劃包裝招商項目，擴(kuò)大項目儲備。創(chuàng)新招商模式，開展精準(zhǔn)招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性。積極推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，用良好環(huán)境、發(fā)展機(jī)會吸引項目。全年力爭落地投資超億元項目3個，引進(jìn)域外資金8.5億元。圍繞生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，全力向上爭取項目資金，為發(fā)展?fàn)幦∽畲蟮耐獠恐С帧?/span>
跟蹤做好服務(wù)保障。落實“項目管家”制度，切實解決項目落地難、進(jìn)展慢等問題，提高履約率和資金到位率。努力幫助企業(yè)解決資金、人才和生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難，力求“一企一策，一事一幫”。降低市場準(zhǔn)入門檻，改善營商環(huán)境，拓寬民間投資渠道，激發(fā)民企投資熱情。充分發(fā)揮融資平臺作用，積極爭取政策性銀行支持，破解資金瓶頸。落實上級各項減稅降費政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快產(chǎn)業(yè)升級步伐
培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。按照中央環(huán)保督察整改要求，做好南雜木二級保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)整改搬遷工作，力爭早日恢復(fù)生產(chǎn)。鼓勵新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，突出抓好新材料、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。完成東工冶金增材制造二期工程建設(shè)，提升軍品訂單承接生產(chǎn)能力，氫燃料電池項目建成投產(chǎn)。扶持骨干企業(yè)擴(kuò)能增效，加快產(chǎn)品升級換代，創(chuàng)建知名品牌，增強(qiáng)市場競爭力。隆燁化工通過生產(chǎn)要素整合及生產(chǎn)線擴(kuò)能改造，提高產(chǎn)能2萬噸。添瀧耐火利用新工藝提高廢棄磚回收利用比重，實現(xiàn)清潔化生產(chǎn)。培育壯大小微企業(yè)，實施“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”工程，全年新增小微企業(yè)60戶，新晉規(guī)模以上企業(yè)3戶。實施科技創(chuàng)新驅(qū)動，促進(jìn)企業(yè)與科研院所、大專院校的技術(shù)聯(lián)合，提升企業(yè)自主研發(fā)能力，認(rèn)證國家高新技術(shù)企業(yè)1家。
高效發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展大健康、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，依托青松藥業(yè)完成撫順中醫(yī)研究所建設(shè)，建成農(nóng)業(yè)休閑示范園5個，新增人參、細(xì)辛、五加平地種植面積1萬畝，香菇、木耳、靈芝等食用菌種植面積5000畝。推進(jìn)品牌建設(shè)，以北四平藍(lán)莓、葦子峪香瓜、榆樹香菇、旺清門大米等地域特點鮮明、品質(zhì)過硬的農(nóng)產(chǎn)品為重點，著力培育農(nóng)業(yè)品牌。完成“新賓人參”地理商標(biāo)申報，人參市場建成運營。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全年新增市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)3家、家庭農(nóng)場10個。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測及追溯體系，穩(wěn)定“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積58萬畝。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，不斷強(qiáng)化動物疫病防控和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，完成農(nóng)村土地承包確權(quán)頒證和信息平臺建設(shè)，深化177個行政村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作。全面落實各項惠農(nóng)政策，提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。注重培養(yǎng)農(nóng)事人員科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營管理能力，實施新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)240人。開展科技下鄉(xiāng)活動，示范推廣稻米“粳優(yōu)635”等新品種。
優(yōu)化提升服務(wù)業(yè)。突出文化引領(lǐng)，繼續(xù)實施赫圖阿拉城重塑項目，打造全國知名景區(qū)。完善旗袍博物館，建設(shè)旗袍產(chǎn)業(yè)基地。提升景區(qū)品質(zhì)，完成草帽山3A級旅游景區(qū)申報工作。培育品牌民宿，按照“公司+農(nóng)戶”模式，成立赫圖阿拉滿族民俗旅游發(fā)展有限公司，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。鞏固滿族冬捕年貨節(jié)、農(nóng)莊過大年、旗袍文化節(jié)等節(jié)慶品牌成果，促進(jìn)品牌向效益轉(zhuǎn)化。加大營銷力度，推進(jìn)與廣東佛山、中山、珠海三市建立旅游專線聯(lián)盟，拓展旅游市場。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)媒體”的多元化宣傳營銷體系，提高“清皇祖地·旗袍故里”的知名度和影響力。鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)批發(fā)、零售、餐飲、住宿、農(nóng)貿(mào)和專業(yè)市場等提檔升級。推進(jìn)電子商務(wù)、物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，強(qiáng)化電商平臺建設(shè)。推進(jìn)土地市場化配置，依據(jù)實際需要加強(qiáng)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
提高財政保障能力。進(jìn)一步加強(qiáng)財源建設(shè)，堅持依法治稅，服務(wù)好納稅人，吸引更多企業(yè)在我縣落戶、注冊，助推財政收入穩(wěn)步增長。開展組織收入專項行動，加快綜合治稅治費體系建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、應(yīng)收盡收、均衡入庫。完善縣鄉(xiāng)財政“分灶吃飯”體制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)稅護(hù)稅、培植財源積極性。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)預(yù)算管理，科學(xué)調(diào)度資金，合理安排支出。嚴(yán)控債務(wù)增量，加快債券置換，有效防范潛在風(fēng)險。強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，確保資產(chǎn)保值增值。
三、堅持綠色發(fā)展，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境
加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理。推進(jìn)縣城老舊小區(qū)改造，完成二道街、人保財險北等地面硬化2萬平方米。加快西部新區(qū)水系景觀工程和龍頭橋沿河休閑公園建設(shè)。完成供熱節(jié)能改造項目建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公交站點、公共廁所、街路指示牌等便民設(shè)施，做好改造背街小巷道路、打通半截路等民生實事。實施星都花園三期等地產(chǎn)開發(fā)項目。完成永陵鎮(zhèn)區(qū)隔離帶硬化，規(guī)劃停車位并安裝監(jiān)控，全力整治交通秩序。啟動南雜木鎮(zhèn)原衛(wèi)生院、鋼管廠地塊開發(fā)，完成中央大街改造。實施6個“美麗鄉(xiāng)村”示范村建設(shè)。建立農(nóng)村垃圾分類及資源化利用長效機(jī)制，打造“七美”村莊試點，推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾分類試點工作，完成縣城垃圾分選項目建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)精細(xì)化管理，提升供熱、供水、物業(yè)、環(huán)衛(wèi)管理水平。堅持常態(tài)管理與集中整治相結(jié)合，加大力度整治“六亂”，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境文明整潔、繁榮有序。
完善縣域基礎(chǔ)設(shè)施。改善交通條件，按照國家重點項目規(guī)劃，做好“沈白客?！备哞F線路建設(shè)地方跟進(jìn)工作。實施網(wǎng)東線、大朝線等農(nóng)村公路大中修51公里，農(nóng)村公路暢通工程70公里，下穆線、東洞線等農(nóng)村公路新改建工程53公里，“一事一議”財政獎補(bǔ)村內(nèi)道路建設(shè)100公里，深入推進(jìn)“四好”農(nóng)村路建設(shè)。完善水利設(shè)施，完成太子河、雙河河道整治，實施舊門攔河閘除險加固工程。修建防滲渠道12公里，治理水土流失面積12平方公里。完成高效節(jié)水灌溉項目17個，灌溉面積2000畝。加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，實施新北線、楊林線等11條輸電線路改造310公里，啟動北四平變電站新建和葦子峪、楊家變電站擴(kuò)建工程。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行國家重點生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，扎實推進(jìn)“青山、碧水、藍(lán)天、沃土”工程。完成荒山造林1萬畝，其中小塊地還林0.3萬畝;采伐跡地更新1.5萬畝。繼續(xù)做好松材線蟲病除治及監(jiān)測工作。嚴(yán)格貫徹落實河長制，抓好飲用水源地保護(hù)工作。積極爭取資金實施南雜木鎮(zhèn)、永陵鎮(zhèn)、新賓鎮(zhèn)等污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成農(nóng)村生活污水集中處理項目2個。繼續(xù)推進(jìn)10噸以下燃煤鍋爐治理和10噸以上提標(biāo)改造工作。推廣新能源汽車，減少尾氣污染。加強(qiáng)秸稈焚燒防控，推進(jìn)資源化利用。推廣保護(hù)性耕作，實施化肥農(nóng)藥“零增長”計劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染管控。加大生態(tài)保護(hù)執(zhí)法力度，堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
四、著力改善民生，共享改革發(fā)展成果
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。積極改善辦學(xué)條件，新建永陵鎮(zhèn)、北四平鄉(xiāng)、葦子峪鎮(zhèn)學(xué)校食堂、宿舍樓和木奇鎮(zhèn)中心幼兒園，新賓鎮(zhèn)中心小學(xué)新校區(qū)建成投入使用。提高義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平，大力發(fā)展學(xué)前教育、職業(yè)教育、高中教育和特殊教育。加強(qiáng)校園及校車安全管控。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保教育公平。推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，傳承滿族文化，積極開展冰嬉、冰蹴球、冰龍舟等傳統(tǒng)冰雪體育活動，推進(jìn)冰雪活動進(jìn)校園。實施清永陵啟運門屋面、赫圖阿拉城北城門等文物修繕工程，完成滿族刺繡、新賓滿族服飾等7項省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報工作。充分發(fā)揮廣播電視傳播主流聲音作用，弘揚社會正能量。深入推進(jìn)公立醫(yī)院改革，夯實醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，落實雙向轉(zhuǎn)診和分級診療工作。加快醫(yī)療人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作，進(jìn)一步提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
完善社會保障體系。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，支持大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。大力開展職業(yè)培訓(xùn)，提供全方位公共就業(yè)服務(wù)，全年實現(xiàn)實名制培訓(xùn)2150人、新增就業(yè)1010人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，鞏固發(fā)展全民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險事業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保提標(biāo)擴(kuò)面，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)退即退，不斷提高精細(xì)化救助和分類救助水平。健全社會服務(wù)體系，關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人。發(fā)展殘疾人事業(yè)，殘疾人托管中心建成投入使用。扎實開展脫貧攻堅工作，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)脫貧，解決好貧困人口“兩不愁三保障”問題，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)定增收，力爭實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。健全重大事項信訪維穩(wěn)風(fēng)險評估、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和包案調(diào)處制度，有效開展排查預(yù)警，最大限度化解信訪積案和各類社會矛盾。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂。推進(jìn)社會治安立體化防控體系建設(shè)和信息化建設(shè)，升級改造聯(lián)勤指揮中心，完成警察訓(xùn)練基地建設(shè)。大力推進(jìn)平安創(chuàng)建工作，防范和打擊各類違法犯罪。建立健全突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)急處置管理能力。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大隱患排查力度，堅決防止重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化國防教育和民兵預(yù)備役工作，積極開展雙擁共建活動。貫徹落實民族宗教政策，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)與宗教和順。堅持平戰(zhàn)結(jié)合，做好人民防空工作。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)，建設(shè)人民滿意政府
提高依法行政能力。樹立法治意識、規(guī)則意識、信用意識，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。自覺接受縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受人大及其常委會依法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議批評意見和政協(xié)委員提案。深入推進(jìn)政務(wù)公開，暢通“民心網(wǎng)”、縣長公開電話等群眾訴求渠道，虛心接受社會公眾監(jiān)督。扎實開展“七五”普法工作，提高全民法治意識。
提高科學(xué)決策能力。健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險評估和集體討論決策程序。堅持用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運行，實現(xiàn)政府決策法治化、科學(xué)化、民主化。加大對工作成效明顯的部門和單位支持力度，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，激勵廣大干部放開手腳、放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)肅督察問責(zé)，努力營造奮勇爭先、不甘落后的良好環(huán)境。
提高執(zhí)行落實能力。深入開展“解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動，將“重實干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實”行動持續(xù)引向深入，營造善于學(xué)習(xí)、勇于實踐的濃厚氛圍，保持銳意進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木耧L(fēng)貌。堅持群眾路線、問題導(dǎo)向，吃透“上情”、摸準(zhǔn)“下情”、懂得“民情”，提高結(jié)合實際創(chuàng)造性推動工作能力。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，簡化辦事程序，提高辦事效率。遇到問題不回避，碰到困難不退縮，以釘釘子精神做實做細(xì)做好各項工作。
提高廉潔從政能力。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實“一崗雙責(zé)”，堅定不移地推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，不提不切實際的空口號，不做華而不實的表面文章，堅決防止“四風(fēng)”變異反彈。厲行節(jié)約，反對浪費，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力用在促進(jìn)發(fā)展、改善民生上。強(qiáng)化監(jiān)察、審計、司法等專門監(jiān)督，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政務(wù)環(huán)境。
各位代表，機(jī)遇承載使命，挑戰(zhàn)考驗擔(dān)當(dāng);艱辛孕育偉業(yè)，奮斗鑄就輝煌。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民堅定信心、奮力拼搏，為新賓全面建成小康社會，加快推進(jìn)振興發(fā)展而努力奮斗!
