——2018年12月26日在阜新蒙古族自治縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣長吳青林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席同志提出意見。
一、回顧2018，書寫克難奮進(jìn)厚重篇章
2018年，是本屆政府的開局之年，也是自治縣砥礪奮進(jìn)、碩果累累的一年。面對錯綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，縣政府在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指引下，在上級黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各族人民，按照“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”要求，克難攻堅(jiān)，銳意進(jìn)取，較好地完成了縣十六屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全縣上下繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定良好勢頭。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.0億元，增長7.1%;全社會固定資產(chǎn)投資完成37.0億元，增長21.7%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6.9億元，增長12.8%;農(nóng)村常住居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到13300元、23000元，增長7.6%和8.0%。
一年來，我們主要抓了以下六方面工作：
(一)擴(kuò)大投資、強(qiáng)力攻堅(jiān)，項(xiàng)目建設(shè)提速增量
招商引資成果豐碩。以駐北京、鹽城招商辦事處為支點(diǎn)，面向“京津冀”“長三角”等重點(diǎn)區(qū)域，走出去招商70人次，請進(jìn)來客商180余批次。北京新興鑄管、湖北駱駝集團(tuán)、浙江漢森集團(tuán)等36個(gè)項(xiàng)目洽談取得積極進(jìn)展，意向投資額超40億元;河北朗譽(yù)鐵合金、江蘇眾意化工醫(yī)藥中間體等一批拉動作用強(qiáng)、綜合效益好的大項(xiàng)目相繼簽約落地，招商引資到位額實(shí)現(xiàn)17.4億元;直接利用外資2500萬美元。新增芳香谷物、新一天食品等14家外貿(mào)出口企業(yè)，出口創(chuàng)匯3.3億元，增長16.4%。
重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新項(xiàng)目對接服務(wù)機(jī)制，新開工2000萬元以上項(xiàng)目52個(gè)，其中億元以上16個(gè);竣工投產(chǎn)5000萬元以上項(xiàng)目7個(gè);研發(fā)儲備5000萬元以上項(xiàng)目65個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目38個(gè)。總投資3.88億元的東北綜合物流園、總投資2.63億元的伊利利樂冠安幕希生產(chǎn)線、總投資2.5億元的眾輝生物農(nóng)藥等重大項(xiàng)目開工建設(shè)?？偼顿Y4.02億元的華潤新能源吉樂土風(fēng)力發(fā)電、總投資3.7億元的國華電力�V力馬風(fēng)電、總投資1.53億元的大唐國際梁北光伏發(fā)電等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。伊利綠色生產(chǎn)及智能制造等項(xiàng)目得到國家支持，氟托二期、惠農(nóng)熱電、油泥熱解、環(huán)發(fā)二期等項(xiàng)目申報(bào)省突破遼西北專項(xiàng)補(bǔ)助，全年累計(jì)爭取各級各類政策項(xiàng)目資金2.45億元。
平臺支撐作用凸顯。成功舉辦第六屆阜新氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇和首屆中俄農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接洽談會。農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)(鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū))“一區(qū)三園”建設(shè)初具規(guī)模，污水處理廠及管網(wǎng)工程通水試運(yùn)行。新能源裝機(jī)容量突破130萬千瓦，繼續(xù)領(lǐng)跑全省。累計(jì)投入2.6億元，用于集群基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群全口徑產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)61.5億元，上繳稅金3.91億元。
(二)轉(zhuǎn)型升級、量質(zhì)并舉，產(chǎn)業(yè)實(shí)力穩(wěn)步提升
工業(yè)經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型中突破。累計(jì)爭取投入3500萬元，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力昌鋼鐵、祥遠(yuǎn)鑄造、金凱化工等一批技改項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新增高新技術(shù)企業(yè)5家?？h域53戶規(guī)上企業(yè)中42戶實(shí)現(xiàn)正增長，工業(yè)主營收入增速位于全省41個(gè)縣前列?？h域骨干企業(yè)產(chǎn)銷兩旺，大鷹水泥、排山樓金礦產(chǎn)值分別突破4億元和5億元;伊利乳業(yè)產(chǎn)值翻倍遞增，達(dá)到11億元;遠(yuǎn)東銅業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元，凈增10億元。全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別達(dá)到70億元和19億元，增長39.4%和24.2%，在全市占比近30%，工業(yè)經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場”地位持續(xù)鞏固。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在調(diào)整中優(yōu)化。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定。調(diào)減玉米種植5萬畝，實(shí)施耕地輪作17萬畝，雜糧、甘薯等特色作物種植規(guī)模和效益穩(wěn)步提升，成功打造建設(shè)鎮(zhèn)千畝中草藥示范基地，金地果蔬、桑港樹莓等一批精品農(nóng)業(yè)項(xiàng)目示范帶動作用持續(xù)發(fā)揮，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系不斷完善。肉羊、肉驢標(biāo)準(zhǔn)化特色養(yǎng)殖效益凸顯，發(fā)展苜蓿肉牛示范戶600戶，推廣優(yōu)質(zhì)牧草種植1.5萬畝。新增一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目56個(gè)。新發(fā)展省市龍頭企業(yè)3家、農(nóng)民專業(yè)合作社261個(gè)，培育新型職業(yè)農(nóng)民390人。落實(shí)種養(yǎng)業(yè)政策性保險(xiǎn)245萬畝、13.2萬頭。爭取落實(shí)農(nóng)機(jī)深松整地項(xiàng)目81萬畝，機(jī)械播種率達(dá)96%。實(shí)施各類科技示范項(xiàng)目2.7萬畝，承擔(dān)國家級科技試驗(yàn)示范項(xiàng)目7個(gè)。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)質(zhì)量不斷提升，農(nóng)民咨詢答復(fù)率、滿意率均達(dá)100%。農(nóng)產(chǎn)品品牌化綠色化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、綠色食品4個(gè)。
第三產(chǎn)業(yè)在融合中提速。深入推進(jìn)全域旅游示范縣創(chuàng)建,成功舉辦蒙冀遼區(qū)域旅游聯(lián)盟年會。投資1.12億元實(shí)施瑞應(yīng)寺、烏蘭木圖山等重點(diǎn)景區(qū)改造提升工程27項(xiàng)。以海棠山景區(qū)為核心的縣旅游集團(tuán)成功組建。毛嶺溝風(fēng)景區(qū)晉升國家3A級景區(qū)。平安地蒙民大隊(duì)紀(jì)念館、王府歷史文化展館落成啟用。寶地·斯帕溫泉小鎮(zhèn)、天水谷溫泉度假村運(yùn)營良好。大健康產(chǎn)業(yè)園啟動實(shí)施，三高慢病防控、蒙醫(yī)藥分子研發(fā)和溫泉資源深度開發(fā)項(xiàng)目簽約落地。十家子引入國外先進(jìn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，“世界瑪瑙之都”品牌效應(yīng)進(jìn)一步彰顯。全年接待游客780萬人次，旅游業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)58億元，增長13.4%。餐飲、購物、娛樂產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯，新增市場主體2014戶。國貿(mào)大廈、京都廣場、興榮市場效益穩(wěn)步增長。電商物流產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，投資2.6億元的意通物流園投入運(yùn)營，渝滿集團(tuán)電商進(jìn)出口平臺實(shí)現(xiàn)跨境銷售。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)48億元，增長5.0%。錦州銀行阜蒙縣支行掛牌營業(yè)，農(nóng)村信用社組建農(nóng)商行進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款余額3.76億元，增長47.8%。
(三)優(yōu)化環(huán)境、完善功能，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀
城區(qū)品位持續(xù)提升。高質(zhì)量編制完成《阜蒙縣城他本扎蘭地區(qū)總體規(guī)劃》(2011—2030)。人民街北段房屋征收強(qiáng)力推進(jìn)。依法拆除縣城違章建筑11處。投入1300萬元，改造提升城區(qū)街巷道路6.12公里，鋪設(shè)人行步道2.9萬平方米，更新行道樹木8400余株，新增綠地面積9萬平方米。采購公共租賃住房187套。建成書香水岸、陽光上城四期等5個(gè)精品小區(qū)，新增地產(chǎn)開發(fā)面積10.54萬平方米，房地產(chǎn)投資額、銷售額分別達(dá)到1.7億元和2.75億元，化解商品房庫存8.6萬平方米。
鎮(zhèn)村發(fā)展各具特色。鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃編制完成。全縣新增路燈1342盞，增設(shè)垃圾收集設(shè)備200個(gè)，布置文化墻體5000延長米。打造農(nóng)村環(huán)境綜合整治樣板村30個(gè)。七家子京沈客專烏蘭木圖站前廣場建設(shè)完工，大五家子鎮(zhèn)率先啟用節(jié)能鍋爐，建設(shè)鎮(zhèn)德一村生活污水集中處理試點(diǎn)初見成效，吐呼嚕北方民宿溫泉特色村莊項(xiàng)目開工建設(shè)，伊嗎圖鎮(zhèn)、東梁鎮(zhèn)、于寺鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目啟動實(shí)施。佛寺鎮(zhèn)、十家子鎮(zhèn)分別入選首批省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
基礎(chǔ)設(shè)施縱深覆蓋。投資1064萬元，鋪設(shè)各類市政管網(wǎng)93公里，新增供熱面積9.8萬平方米。發(fā)展大街初步具備通車條件。新建維修農(nóng)村道路287公里，改造危橋23座。完成飲水安全鞏固提升工程18處，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)345.4千米?！皫锩比驿侀_，建成農(nóng)村無害化廁所3000座。泡子、舊廟等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部通水運(yùn)行。
(四)統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
生態(tài)建設(shè)成效顯著。綠盾2017國家級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動通過驗(yàn)收，全面完成全國第二次污染源普查年度任務(wù)。建成規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施300處，配備率達(dá)78%。實(shí)施人工造林2.3萬畝、采伐跡地還林3.5萬畝，秸稈綜合利用率達(dá)90%以上。成功創(chuàng)建省級生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村6個(gè)。
污染防治精準(zhǔn)發(fā)力。深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、沃土”工程。嚴(yán)控秸稈焚燒，衛(wèi)星遙感監(jiān)測實(shí)現(xiàn)零火點(diǎn)。拆除10蒸噸以下燃煤鍋爐28臺，減少燃煤使用量4647噸。完成黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰年度任務(wù)。全面推行河長制工作，繞陽河、��牛河等主要河流水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)河流域重點(diǎn)污染物減排成效顯著。啟動編制《阜蒙縣土壤環(huán)境保護(hù)工作方案》，土壤污染狀況調(diào)查工作順利完成。
環(huán)保督察深入推進(jìn)。中央環(huán)保督察反饋問題整改有序，完成海棠山保護(hù)區(qū)排查問題整改61個(gè)，清拆違章建筑24處，完成氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)污水處理廠驗(yàn)收及“一企一管”工程建設(shè)，東梁溫泉城污水處理廠氟處理工藝改造工程主體完工。83件交辦案件全部整改到位。順利通過中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”針對性督察，105個(gè)新交辦案件全部按時(shí)限要求辦結(jié)。
(五)以人為本、共建共享，民生福祉不斷增進(jìn)
脫貧攻堅(jiān)再上臺階。全面夯實(shí)“五個(gè)一批”脫貧措施，舉全縣之力改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，扶持和引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)決保障脫貧資金需求，實(shí)施各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目695個(gè),覆蓋建檔立卡貧困人口達(dá)70%以上。創(chuàng)新發(fā)展電子元件加工等扶貧車間20個(gè)，帶動增收作用顯著。改造建檔立卡貧困戶危房1875戶，新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分全部由縣財(cái)政給予補(bǔ)貼。教育扶持政策覆蓋率達(dá)100%，未發(fā)生任何貧困家庭子女因貧輟學(xué)。符合條件的建檔立卡貧困戶全部納入低保兜底范圍。全縣13009名建檔立卡貧困人口脫貧、31個(gè)重點(diǎn)貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧退出。
社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展。新建改造幼兒園7所、操場8個(gè)、校舍3.3萬平方米。職業(yè)教育、民族教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在省市交流。全市理科高考狀元花落蒙高中。新農(nóng)合患者異地就診實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算，縣級公立醫(yī)院醫(yī)藥體制綜合改革通過省級評價(jià)考核。縣人民醫(yī)院住院樓、縣中醫(yī)院和婦幼保健院易地新建主體工程封頂。我縣榮膺“蒙醫(yī)藥發(fā)祥地”稱號。全民文化體育設(shè)施進(jìn)一步完善，建成鎮(zhèn)村兩級綜合文化示范點(diǎn)9個(gè)。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動成果豐碩，蒙古族語言文字學(xué)習(xí)使用得到加強(qiáng)。宗教工作網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制有效落實(shí)，宗教活動場所規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。成功舉辦縣慶60周年系列活動，各族群眾凝聚力、向心力持續(xù)增強(qiáng)。為民實(shí)事高效推進(jìn)，十項(xiàng)民生工程全部兌現(xiàn)。雙擁工作扎實(shí)開展，增設(shè)雙擁綜治崗位，招聘退役參戰(zhàn)人員和轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵95名，安置轉(zhuǎn)業(yè)士官33名。城鄉(xiāng)低保、殘疾人員“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等民生保障兜底落實(shí)到位，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金等社會保險(xiǎn)待遇水平全面提高，按時(shí)足額發(fā)放到位，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.5萬人。
社會大局和諧穩(wěn)定。聚焦重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)整治，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得階段性成效。安全生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任全面落實(shí)，連續(xù)1486天未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。構(gòu)筑非洲豬瘟防控嚴(yán)密防線，全縣未發(fā)生重大動物疫情。信訪秩序穩(wěn)中向好，“三級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增工作成效顯著?！捌呶濉逼辗üぷ髟鷮?shí)推進(jìn)，法律援助、人民調(diào)解、社區(qū)矯正等工作機(jī)制不斷完善。縣司法局被國家司法部授予人民調(diào)解工作先進(jìn)集體，被中共遼寧省委政法委、省委宣傳部授予人民滿意的政法單位。
(六)深化改革、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加高效
重點(diǎn)改革扎實(shí)推進(jìn)?！胺殴芊备母锶〉脤?shí)效。接收調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)42項(xiàng)，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)58項(xiàng)，“3550”“9110”集成化改革成效明顯，“多證合一”“最多跑一次”商事制度改革有序推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面啟動。土地確權(quán)全面收尾，頒證率超過60%。農(nóng)墾改革基本完成，泡子農(nóng)場實(shí)現(xiàn)場辦分離。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革全面完成，23個(gè)事業(yè)服務(wù)中心運(yùn)轉(zhuǎn)有序，轉(zhuǎn)企改制及組建企業(yè)集團(tuán)4家，黨政群機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。公務(wù)用車平臺正式組建，101輛黨政機(jī)關(guān)公車實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)范化管理，事業(yè)單位公車改革有序推進(jìn)?？h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革全面完成，35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和泡子農(nóng)場金庫上線運(yùn)行，基層生財(cái)理財(cái)聚財(cái)意識明顯增強(qiáng)。
依法行政更加規(guī)范。受理行政復(fù)議案件36件、應(yīng)訴案件31件、群眾來電6800件、民心網(wǎng)投訴1046余件，公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息680條。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界人士意見建議，按時(shí)辦結(jié)人大代表議案建議167件、政協(xié)提案128件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。
廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面從嚴(yán)治黨開展有力，中央八項(xiàng)規(guī)定精神不折不扣落實(shí)。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)防控意識，加大重點(diǎn)資金、重大項(xiàng)目和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，化解政府債務(wù)2.53億元。深入開展改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、提振士氣專項(xiàng)整治活動，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)明查暗訪常態(tài)化，堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗，黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實(shí)有效。
此外，統(tǒng)計(jì)、供銷、氣象、人防、老齡、檔案、保密、應(yīng)急管理、防震減災(zāi)、人民武裝、外事僑務(wù)等各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。保險(xiǎn)、煙草、通信、郵政等行業(yè)，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)等群團(tuán)組織作出了新貢獻(xiàn)。
各位代表!過去一年，我們頂住了多重困難和挑戰(zhàn)相互交織的巨大壓力，抓住了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，取得了來之不易、令人振奮的成績，極大地提振了全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，匯聚了我們加快發(fā)展的正能量，傳遞了自治縣政通人和的好聲音。所有這些，得益于市委、市政府和縣委的科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、鼎力支持，得益于各級干部群眾和社會各界的廣泛參與、團(tuán)結(jié)奮斗。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的各族群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、武警官兵、駐縣部隊(duì)，向離退休老同志和所有關(guān)心、支持、參與自治縣建設(shè)發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
同時(shí)，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不充分問題依然比較突出，主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力不夠強(qiáng)，總量規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)，經(jīng)濟(jì)增速不夠快，大項(xiàng)目好項(xiàng)目不夠多，土地、資金、人才等要素供應(yīng)趨緊，導(dǎo)致新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)接續(xù)不足，發(fā)展新動能仍處于孕育期。二是城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長的特色產(chǎn)業(yè)尚未形成，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制還不完善，富民增收渠道仍需拓寬;三是城市功能有待完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，生活配套相對不足，城市管理不夠精細(xì)，專項(xiàng)領(lǐng)域整治力度還有待加大;四是民生保障還有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不夠充分;五是干部作風(fēng)有待提升，推動解放思想高質(zhì)量發(fā)展還有差距，少數(shù)干部精神狀態(tài)不佳，辦事效率不高，擔(dān)當(dāng)意識和能力水平還有很大提升空間，等等。對此，我們一定高度重視，加倍努力，切實(shí)予以解決。
二、實(shí)干2019，吹響高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)號角
各位代表，2019年是自治縣釋放潛能、破局發(fā)展的重要一年，更是我們決勝全面小康，實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、晉級升位”的攻堅(jiān)之年。我們必須毫不動搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保中央、省委、市委和縣委各項(xiàng)決策部署落地生根;必須一以貫之地扭住發(fā)展要務(wù)，秉持符合實(shí)際的發(fā)展理念，堅(jiān)持既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，既盡力而為又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，保證經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展;必須堅(jiān)定不移地保障和改善民生，關(guān)注百姓衣食住行，解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正讓人民群眾得到更多實(shí)惠;必須鮮明務(wù)實(shí)地建設(shè)責(zé)任政府，培養(yǎng)造就一支對黨忠誠、對事業(yè)盡責(zé)、對人民充滿感情的隊(duì)伍，使政府工作經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗(yàn)。
明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為引領(lǐng)，全面貫徹總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話精神，圍繞“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，補(bǔ)齊“四個(gè)短板”，搶抓鄉(xiāng)村振興、新一輪振興東北、突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，堅(jiān)決落實(shí)縣委十四屆十四次全會總體部署，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動招商項(xiàng)目提效、三次產(chǎn)業(yè)增效、改革措施奏效、民生福祉見效，千方百計(jì)做大總量，做優(yōu)存量，做強(qiáng)增量，加快全國一流民族自治縣建設(shè)步伐!
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)140.5億元，增長7.3%;全社會固定資產(chǎn)投資完成42.6億元，增長15.0%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)7.4億元，增長7.0%;農(nóng)村常住居民和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達(dá)到14300元、24700元，增長7.5%和7.4%。
為完成上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
(一)努力擴(kuò)大有效投資，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段、新要求，把引進(jìn)高質(zhì)量項(xiàng)目作為頭等大事，以優(yōu)質(zhì)增量帶動和活躍發(fā)展全局。深化科學(xué)選商選資。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新型服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)與大型央企民企、行業(yè)龍頭及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)對接合作，采取以商招商、駐點(diǎn)招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商相結(jié)合的方式實(shí)施精準(zhǔn)選商，承接發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批投資體量大、帶動能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，確保招商引資到位額實(shí)現(xiàn)19.5億元，增長15.0%;直接利用外資1100萬美元;出口創(chuàng)匯3.5億元，增長6.0%。優(yōu)化考核獎懲辦法，健全園區(qū)、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)各項(xiàng)服務(wù)保障，推進(jìn)上?？禈蛑兴庯嬈?、湖北駱駝鉛酸電池、江蘇孚隆寶藥物中間體等重點(diǎn)在談項(xiàng)目簽約落地。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化項(xiàng)目管家精準(zhǔn)對接服務(wù)機(jī)制，落實(shí)“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”工作要求，力促簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、在建項(xiàng)目早投產(chǎn)。全年新開工投資2000萬元以上項(xiàng)目60個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè);竣工投產(chǎn)5000萬元以上項(xiàng)目20個(gè);研發(fā)儲備5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)。推進(jìn)投資3.35億元的環(huán)保集團(tuán)廢鉛酸蓄電池綜合回收利用、投資1.66億元的力達(dá)二期智能制造等重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè);確保龍?zhí)锘ず?xì)化學(xué)品、眾輝生物農(nóng)藥等一批億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)。積極爭取籌措資金，進(jìn)一步強(qiáng)化集群基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)。加快金山電廠蒸汽、工業(yè)用水和天然氣進(jìn)入氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。推進(jìn)鑄造產(chǎn)業(yè)基地園區(qū)2號路及環(huán)保園引水工程建成使用。抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地工業(yè)蒸汽管網(wǎng)、二次供水、供熱加壓泵站及污水截污干管工程建設(shè)。強(qiáng)化新能源項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，確保大唐巨力克、華電雙山子風(fēng)電項(xiàng)目上半年開工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群年內(nèi)全口徑產(chǎn)值力爭實(shí)現(xiàn)75億元，上繳稅金4.35億元。
(二)聚焦振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑工業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局。以提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)存量綠色化、增量高端化。加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)度分析。全面落實(shí)副縣級領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任，完善生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化水、電、氣供應(yīng)及物流運(yùn)輸保障。著力為民營企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本、解難題，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。積極爭取各級各類政策資金，完善“政銀企”互動平臺建設(shè)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)條件。引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。加大對“專精新”產(chǎn)品和技術(shù)改造項(xiàng)目支持力度，鼓勵引導(dǎo)建材、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)向深加工、高精尖方向優(yōu)化升級。用足用活縣工業(yè)專項(xiàng)資金，選擇一批優(yōu)勢項(xiàng)目給予重點(diǎn)扶持，推動氟托二期、伊利三期等技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，筑牢工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長新支撐。推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)戶提質(zhì)。培育扶持裕豐肥業(yè)、金利隆食品等中小企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，力爭年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10戶。促進(jìn)縣域重點(diǎn)骨干企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行,支持排山樓金礦與新民金礦合并開發(fā)，確保伊利乳業(yè)產(chǎn)值達(dá)到15億元，遠(yuǎn)東銅業(yè)產(chǎn)值突破20億元。年內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)到85億元、22億元，增長21.0%和16.0%。
(三)補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，邁出鄉(xiāng)村振興新步伐。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，把農(nóng)村發(fā)展擺在更加突出位置，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促融合、提品質(zhì)上下功夫。做好農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃大文章。堅(jiān)持穩(wěn)糧與增效并重，找準(zhǔn)傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)提升與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平衡點(diǎn)?？茖W(xué)開展“兩區(qū)劃定”，進(jìn)一步抓好農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改善、耕地輪作、土地托管、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機(jī)具推廣應(yīng)用，培育壯大新型經(jīng)營主體。實(shí)施好綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引導(dǎo)服務(wù)，狠抓設(shè)施農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和花生、雜糧、葡萄、中草藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持訂單農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)、認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目發(fā)展，打造一批特色示范鎮(zhèn)村。打通特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。強(qiáng)化政策引導(dǎo)扶持，推進(jìn)綠色發(fā)展、質(zhì)量興農(nóng)，繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管、“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地建設(shè)等工作。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，打造一批說得出、叫得響的區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。暢通農(nóng)產(chǎn)品銷路，繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動計(jì)劃，集中推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接，搭建各類經(jīng)營主體產(chǎn)銷平臺，引導(dǎo)企業(yè)信息共享、抱團(tuán)取暖。打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)新高地。制定完善全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工能力，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、產(chǎn)地初加工等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目承載能力建設(shè)，適時(shí)出臺農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、配套銜接緊密的優(yōu)勢項(xiàng)目，吸引終端產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)落戶，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。
(四)圍繞城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)，促進(jìn)建管檔次新提升。突出精致、精品、精細(xì)理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，提升城鎮(zhèn)能級、品質(zhì)和品位。提升城市功能品位。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃議事程序，把好審批、監(jiān)督實(shí)施關(guān)口。強(qiáng)力推進(jìn)人民街北段、信通二期等重點(diǎn)地塊房屋征收掃尾，實(shí)施教育路西段改造及玉龍公園大門維修工程。謀劃南環(huán)路改造拓寬和富民街建設(shè)。合理推進(jìn)地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)，確保悅府一期、陽光上城二期等項(xiàng)目年內(nèi)竣工，去化庫存11萬平方米。統(tǒng)籌抓好停車位擴(kuò)容、擁堵點(diǎn)整治、占道經(jīng)營管理、住宅小區(qū)環(huán)境整治、衛(wèi)生長效保潔等專項(xiàng)行動。推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快佛寺鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃評審工作，推動薰衣草種植項(xiàng)目落地見效。啟動?xùn)|梁鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制，建設(shè)完成吐呼嚕北方民宿溫泉特色村莊項(xiàng)目。盤活十家子鎮(zhèn)土地和政策資源，持續(xù)完善鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能，啟動實(shí)施小鎮(zhèn)客廳建設(shè)工程和國際瑪瑙寶石城升級改造項(xiàng)目，促進(jìn)特色小鎮(zhèn)功能完善、商業(yè)繁榮、特色凸顯。改善農(nóng)村人居環(huán)境。全面啟動農(nóng)村生活垃圾分類管理試點(diǎn)工程，探索建立投放、收集、運(yùn)輸、處理體系，年內(nèi)打造環(huán)境綜合整治村50個(gè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬路市場取締，深入開展“廁所革命”，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村無害化廁所建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村集中式飲用水源地保護(hù)管理，確保王府、務(wù)歡池等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)行。年內(nèi)新建、大中修農(nóng)村道路260公里，改造危橋4座。
(五)搶抓高鐵經(jīng)濟(jì)帶動，推動全域旅游新發(fā)展。加快釋放三產(chǎn)資源潛力，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動融合，努力把旅游業(yè)培育成為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成全域旅游規(guī)劃，推動區(qū)域資源有機(jī)整合、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，吸引社會資本參與旅游開發(fā)項(xiàng)目投資。全力抓好重點(diǎn)景區(qū)改造提升，啟動實(shí)施旅游大通道項(xiàng)目道路部分連接工程，力爭瑞應(yīng)寺時(shí)輪金剛祈福園、烏蘭木圖山風(fēng)景區(qū)年內(nèi)建成對外開放。整合飲食、民宿、娛樂、購物資源，打造一批旅游精品線路，深度開發(fā)旅游地工產(chǎn)品，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板。全年旅游業(yè)綜合收入實(shí)現(xiàn)64億元，增長10.3%。全力培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌瑪瑙、溫泉、蒙醫(yī)蒙藥、民俗文化、體育競技、生態(tài)觀光等特色優(yōu)勢資源，加快培育健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)與博奧生物集團(tuán)深度合作，啟動城鎮(zhèn)職工慢病篩查，加速蒙醫(yī)藥分子初級萃取和藥檢成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)溫泉水質(zhì)深層次研發(fā)，推動全域旅游特色化發(fā)展。發(fā)展壯大商貿(mào)物流。鼓勵國貿(mào)大廈、京都廣場、興榮市場向智能化綜合休閑購物中心轉(zhuǎn)型。拓寬供銷集團(tuán)交易渠道，培育區(qū)域電商企業(yè)龍頭。穩(wěn)定意通物流園市場訂單，打造遼西蒙東地區(qū)現(xiàn)代物流集散重要樞紐。促成與阿里巴巴集團(tuán)深度合作，搭建瑪瑙產(chǎn)品線上交易平臺。社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)50.4億元，增長5.0%。加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款清收力度，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
(六)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，拓展綠色發(fā)展新空間。堅(jiān)持全面共治、源頭防治、鐵腕整治，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。保持督察整改力度不減。嚴(yán)防第一輪環(huán)保督察問題反彈回潮，加快東梁溫泉城污水處理廠改造和排山樓金礦新尾礦庫建設(shè)進(jìn)度。科學(xué)制定“回頭看”交辦案件整改方案，緊扣節(jié)點(diǎn)逐條逐項(xiàng)整改落實(shí)，堅(jiān)持舉一反三，持續(xù)鞏固整改成果。狠抓污染防治水平提升。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量和農(nóng)作物秸稈焚燒，加大10蒸噸以下燃煤鍋爐拆除及黃標(biāo)車淘汰力度。深入落實(shí)河長責(zé)任制，加強(qiáng)主要河流斷面水質(zhì)監(jiān)控，強(qiáng)化沿河污染防治設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管。探索建立污染地塊名錄及開發(fā)利用負(fù)面清單，推進(jìn)重點(diǎn)監(jiān)測點(diǎn)位全覆蓋。持續(xù)鞏固生態(tài)建設(shè)成果。嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜用量，提高秸稈綜合利用水平，穩(wěn)步實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)，有效降低農(nóng)業(yè)面源污染。扎實(shí)推進(jìn)省級生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建工作。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)綜合管理，深入實(shí)施綠盾2018省級自然保護(hù)區(qū)專項(xiàng)行動，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。完成人工造林0.7萬畝，實(shí)施水土流失治理6萬畝、河道治理20公里。
(七)大力推動改革創(chuàng)新，激活發(fā)展內(nèi)在新動能。向創(chuàng)新要動力，向改革要活力，向人才要競爭力，催生新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動力。破解瓶頸制約。搶抓突破遼西北和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要機(jī)遇，力爭重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助納入上級支持盤子。把準(zhǔn)中央財(cái)政金融政策脈動，推動國有公司拓展城市建設(shè)、土地置業(yè)、資源管理業(yè)務(wù)，增強(qiáng)金融服務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的造血功能。落實(shí)引進(jìn)高層次人才三年工作計(jì)劃，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度對接合作。理順體制機(jī)制。加快園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革，推行“管委會+公司”管理模式，建立崗位管理、量化考核、薪酬激勵機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”“3550”“9110”集成化改革，推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，打造全市最優(yōu)營商環(huán)境。做大做強(qiáng)“飛地經(jīng)濟(jì)”，支持鎮(zhèn)村與園區(qū)結(jié)成利益共同體，鼓勵“飛出地”推進(jìn)招商洽談，引導(dǎo)“飛入地”完善基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步健全項(xiàng)目審批、土地利用、財(cái)稅金融、產(chǎn)業(yè)扶持、人才引進(jìn)機(jī)制。改進(jìn)督查工作方式，完善由縣級領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、責(zé)任部門牽頭的專項(xiàng)督查機(jī)制，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)高質(zhì)量完成。推進(jìn)各項(xiàng)改革。全面完成土地確權(quán)頒證，抓好土地托管、清產(chǎn)核資等農(nóng)村改革工作。扎實(shí)做好國有林場改革國家驗(yàn)收準(zhǔn)備。高質(zhì)量完成黨政群機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)完善事業(yè)單位改革，深化綜合執(zhí)法體制機(jī)制改革，持續(xù)優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，全面提升國有企業(yè)運(yùn)行效率和現(xiàn)代化經(jīng)營水平。
(八)推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生福祉新提升。堅(jiān)持在發(fā)展中優(yōu)先保障民生、維護(hù)穩(wěn)定，不斷提高人民群眾的獲得感、安全感和幸福感。鞏固脫貧退出成果。堅(jiān)持各類包保、幫扶制度不變，推進(jìn)“五個(gè)一批”脫貧措施持續(xù)深入，確保教育扶持、健康扶貧、低保兜底政策有序落實(shí)。突出抓好產(chǎn)業(yè)脫貧，加大金融扶貧力度，擴(kuò)大資產(chǎn)收益項(xiàng)目覆蓋面，狠抓扶貧車間、特色種養(yǎng)業(yè)、勞務(wù)輸出等產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目落實(shí)見效。抓好建檔立卡貧困人口動態(tài)調(diào)整和脫貧攻堅(jiān)檔案管理。全面加強(qiáng)貧困村社會化服務(wù)和后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施管理。堅(jiān)持宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜工則工、宜旅則旅，通過資產(chǎn)經(jīng)營、合作經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等方式，加快村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧。統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，新建改擴(kuò)建幼兒園2所。加快中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)。強(qiáng)化基層公共文體服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)民族文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加大各類社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳力度，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保、社會救助、優(yōu)撫安置等兜底保障工作。認(rèn)真貫徹《蒙古語文工作條例》，強(qiáng)化蒙古語言文字保護(hù)和使用。深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理。加強(qiáng)創(chuàng)新社會治理。持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，推動重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治行動取得明顯成效。狠抓信訪工作責(zé)任落實(shí)，打好信訪矛盾減存控增攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“七五”普法，加強(qiáng)普法宣傳教育，加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，推動法治阜蒙縣創(chuàng)建進(jìn)程。高質(zhì)量完成第十三屆村委會換屆工作。大力開展食品藥品、特種設(shè)備安全專項(xiàng)整治行動。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
縣政府通過公開征集，摸排梳理了十件民生實(shí)事。①投資4.5億元啟動氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)避險(xiǎn)搬遷項(xiàng)目;②投資1.63億元啟動?xùn)|梁鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)居民動遷工作;③投資8000萬元確保發(fā)展大街全線通車;④投資6964萬元確保中醫(yī)院、婦幼保健院建成投用;⑤投資6500萬元實(shí)施十家子和七家子高鐵連接線道路工程19.6公里;⑥投資3600萬元新建農(nóng)村道路120公里;⑦投資2361萬元實(shí)施薄弱學(xué)校改造5所;⑧投資900萬元新建飲水安全鞏固提升工程30處;⑨投資400萬元實(shí)施縣城部分老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造;⑩投入300萬元實(shí)施體育場館改造。對于上述工程，我們將認(rèn)真組織實(shí)施，保質(zhì)保量完成，確保改善民生讓人民群眾看得見、摸得著，實(shí)實(shí)在在增強(qiáng)獲得感。
三、步入新時(shí)代，肩負(fù)政府責(zé)任使命擔(dān)當(dāng)
各位代表，新時(shí)代、新形勢、新使命，對政府工作提出新的更高要求，我們將牢記使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持履職盡責(zé)，全力建設(shè)人民滿意、務(wù)實(shí)高效、法治廉潔政府!
(一)踐行為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，所有工作重民心、順民意、為民生，只要是自治縣人民歡迎的事，我們就全力以赴做實(shí)做好。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)事項(xiàng)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”。對群眾反映的合理訴求，及時(shí)處置，明確回復(fù)，以實(shí)際行動贏得人民群眾信任和支持。
(二)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)，建設(shè)責(zé)任政府。牢固樹立責(zé)任在我、嚴(yán)細(xì)精準(zhǔn)的履職意識，把責(zé)任扛在肩上，敢于較真碰硬，勇于直面難題，主動擔(dān)責(zé)、擔(dān)險(xiǎn)、擔(dān)難。堅(jiān)決整頓懶政怠政、不作為、慢作為、亂作為，力戒“只要不出事、寧愿不做事”的為官不為和“不求過得硬、只求過得去”的敷衍了事。完善容錯糾錯機(jī)制，旗幟鮮明地支持擔(dān)當(dāng)者干事創(chuàng)業(yè)。
(三)倡導(dǎo)實(shí)干快干，建設(shè)效能政府。全面落實(shí)“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”工作要求，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、改革創(chuàng)新、依法行政、服務(wù)群眾和駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。堅(jiān)持按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，大膽開拓創(chuàng)新，主動善謀實(shí)干。堅(jiān)持圍繞中心大局和重點(diǎn)工作，開展專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、暗訪回訪、社會監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)追責(zé)問責(zé)，促進(jìn)工作提速、提質(zhì)、提效。
(四)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。所有工作堅(jiān)持手續(xù)完備、程序合法、工作留痕、依法依規(guī)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。主動接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，虛心接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大議案建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)效，確保政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
(五)堅(jiān)持從嚴(yán)治政，建設(shè)廉潔政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市、縣委實(shí)施細(xì)則，馳而不息整治“四風(fēng)”。強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，最大限度預(yù)防和減少腐敗問題，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!新思想引領(lǐng)新征程，新時(shí)代需要新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，埋頭苦干、善作善成，為加快實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣、晉級升位”和打造全國一流民族自治縣的宏偉目標(biāo)而不懈奮斗!
