——2018年12月22日在北票市第九屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 付宗義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年是攻堅(jiān)克難、主動(dòng)作為、穩(wěn)中求進(jìn)的一年。一年來(lái)，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)轉(zhuǎn)方式、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好完成了市九屆人大一次會(huì)議確定的年度主要目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了新一屆政府的良好開(kāi)局。
預(yù)計(jì)到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)125.6億元，增長(zhǎng)8.7%;一般公共預(yù)算收入完成6.2億元，增長(zhǎng)13%;固定資產(chǎn)投資完成43.4億元，增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)76.2億元，增長(zhǎng)6%;農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12980元，增長(zhǎng)6.5%。
一年來(lái)，主要做了以下工作：
(一)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
平臺(tái)建設(shè)優(yōu)化提升。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)施可豐復(fù)合肥二期、華興萬(wàn)達(dá)輪胎三期、馳程汽配、武榮閥門等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，騰翔汽摩配產(chǎn)業(yè)園、嘉興溫州產(chǎn)業(yè)園、晟發(fā)巖棉等項(xiàng)目加快推進(jìn)。開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房31萬(wàn)平方米，寶三線、濱河西路、園區(qū)污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有序?qū)嵤?農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)愛(ài)康紡織、五豐三期、佳佳雜糧蔬菜深加工、宏發(fā)肉雞孵化研發(fā)基地等項(xiàng)目完成主體工程;五間房新市鎮(zhèn)新建桃花公園14.4萬(wàn)平方米，打造宜居示范村1處;南山中心商貿(mào)集聚區(qū)毓水勝棠苑、大唐融合服務(wù)外包、移聯(lián)網(wǎng)信物流共享倉(cāng)、百納溪鄉(xiāng)村超市等項(xiàng)目順利入駐;大黑山景區(qū)玻璃棧道、人工湖攔水壩、索道站廣場(chǎng)等工程全部竣工;天鵝湖景區(qū)環(huán)湖生態(tài)工程、大板鎮(zhèn)龍溪谷扶貧休閑旅游項(xiàng)目取得階段性進(jìn)展。
“項(xiàng)目年”活動(dòng)深入開(kāi)展。建立項(xiàng)目管家制度，強(qiáng)化責(zé)任推進(jìn)和要素保障，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目63個(gè)，完成投資33億元。全力向上爭(zhēng)取，到位項(xiàng)目216個(gè)、資金35.2億元。多渠道破解資金難題，投入保障能力進(jìn)一步提升。
招商引資全面發(fā)力。創(chuàng)新成立招商委員會(huì)，組建“五個(gè)一”平臺(tái)招商局9個(gè)、市直招商局20個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)招商辦35個(gè)。全員招商、駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商成效明顯，洽談項(xiàng)目303個(gè)，簽約項(xiàng)目75個(gè)，落地項(xiàng)目24個(gè)。江浙滬招商成果持續(xù)鞏固，京津冀招商打開(kāi)局面，一諾環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、壹眾軋輥制造、永朔鑫岳閥門等一批項(xiàng)目先后入駐。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，五豐蜂蜜出口保持穩(wěn)定，電力電桿、華興萬(wàn)達(dá)開(kāi)拓“一帶一路”市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新突破。實(shí)際利用外資1767萬(wàn)美元，出口創(chuàng)匯1.4億元。
(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)
老企業(yè)對(duì)外合資合作成效初顯。堅(jiān)持一手抓增量，一手抓存量，完善縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門單位聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，梳理解決存在問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。推進(jìn)施可豐與北新建材、華興萬(wàn)達(dá)與普利司通、電力電桿與古巴風(fēng)電等開(kāi)展合資合作，為企業(yè)注入新的動(dòng)力。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值58.8億元，增長(zhǎng)15%。規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)11.5億元，增長(zhǎng)15.2%。工業(yè)用電量達(dá)到10.1億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)22%。
“飛地經(jīng)濟(jì)”強(qiáng)力推進(jìn)。打造“飛地經(jīng)濟(jì)”園區(qū)，出臺(tái)項(xiàng)目收益返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政策，強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)和項(xiàng)目服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓發(fā)展、抓招商積極性，宏盛絲網(wǎng)、巨展閥門等項(xiàng)目相繼落地開(kāi)工?！帮w地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目達(dá)到48個(gè)，其中簽約29個(gè)、開(kāi)工10個(gè)、投產(chǎn)9個(gè)。
科技創(chuàng)新勢(shì)頭良好。推進(jìn)大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)，舉辦大學(xué)進(jìn)園區(qū)工程暨鄉(xiāng)村振興研究院?jiǎn)?dòng)簽約儀式，25戶重點(diǎn)企業(yè)與22所高校在項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)入股、人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展合作41項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)升級(jí)。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目8個(gè)，技術(shù)合同成交額達(dá)到6300萬(wàn)元。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”148戶、“小升規(guī)”6戶，新增高新技術(shù)企業(yè)3戶。加強(qiáng)技術(shù)裝備和質(zhì)量品牌建設(shè)，華興萬(wàn)達(dá)輪胎、一品田園雜糧榮獲遼寧名牌產(chǎn)品。
服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。鞏固發(fā)展商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)65.2億元，增長(zhǎng)8%。金融機(jī)構(gòu)存貸款凈增額分別達(dá)到12.9億元和13.5億元。啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)，獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。南八家子鄉(xiāng)慕容湖景區(qū)成為國(guó)家AAA級(jí)景區(qū)，常河營(yíng)鄉(xiāng)成為省級(jí)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)村成為省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村。舉辦春季觀鳥(niǎo)賞花節(jié)、戰(zhàn)國(guó)紅瑪瑙節(jié)、金絲王大棗文化節(jié)、大黑山自行車賽和攝影大賽等旅游活動(dòng)。旅游總收入27.9億元，接待游客416.3萬(wàn)人次。
(三)脫貧攻堅(jiān)成效顯著
實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)扶貧。舉全市之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，緊盯目標(biāo)，壓實(shí)責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，扎實(shí)開(kāi)展脫貧質(zhì)量“回頭看”和精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“十大扶貧舉措”，全力做好貧困縣摘帽各項(xiàng)工作，圓滿完成4149戶8472名貧困人口退出、30個(gè)省級(jí)貧困村和10個(gè)朝陽(yáng)市級(jí)貧困村銷號(hào)任務(wù)。
產(chǎn)業(yè)扶貧全面覆蓋。大力推進(jìn)疊加式產(chǎn)業(yè)扶貧，新建“1+4”扶貧農(nóng)場(chǎng)4處、“442”生態(tài)扶貧果園29處7632畝，分布式光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電11兆瓦，8家扶貧制衣廠投入運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目精準(zhǔn)覆蓋貧困戶1.89萬(wàn)戶，貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率達(dá)到100%。
行業(yè)扶貧落實(shí)到位。全面落實(shí)健康、教育、就業(yè)、低保兜底等扶貧政策，救治貧困戶1.02萬(wàn)人次，資助貧困戶學(xué)生1885人，安置貧困戶就業(yè)531人，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力718人，納入城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)貧困戶1.03萬(wàn)人，享受低保待遇貧困戶8742人。全力實(shí)施危房改造、扶貧路、飲水安全、文化廣場(chǎng)等工程，貧困戶危房改造1778戶，新建改造扶貧路885公里、農(nóng)村飲水安全工程48處、文化廣場(chǎng)和村衛(wèi)生室各40個(gè)，貧困群眾生產(chǎn)生活條件大為改觀。
(四)改革步伐不斷加快
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”活動(dòng)和“辦事難”專項(xiàng)整治，聚焦便民服務(wù)難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展23批次督查檢查，取得明顯成效。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深化“一網(wǎng)、一門、一次”和多證合一“一照通”改革。優(yōu)化審批流程，減少審批事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，完成政務(wù)服務(wù)實(shí)體大廳改造升級(jí)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳比例達(dá)到70%，各類審批事項(xiàng)即辦率92.8%，提速88.2%。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到82%。
縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革如期完成。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“劃分收支、核定基數(shù)、超收全返”的財(cái)政管理體制，做到“鄉(xiāng)事鄉(xiāng)辦、鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管、分灶吃飯、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立金庫(kù)，并有序運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入完成1.75億元，增長(zhǎng)45.2%。
農(nóng)村“三權(quán)分置”進(jìn)展順利。新建土地股份合作社53個(gè)，新增流轉(zhuǎn)土地面積15萬(wàn)畝。完成10個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和247個(gè)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。通過(guò)市鄉(xiāng)兩級(jí)交易中心發(fā)包村集體土地4300畝，累計(jì)達(dá)到4.08萬(wàn)畝，村集體增收1369萬(wàn)元。
(五)城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)
城市建管水平逐步提升。采取有效措施積極推進(jìn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，川州御品、南山壹品、金唐御景、佰宏時(shí)代廣場(chǎng)、歐韻藍(lán)灣三期等項(xiàng)目進(jìn)展順利，銷售商品房18.2萬(wàn)平方米，建筑業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)5.5億元。完成房屋征收搬遷328戶、棚戶區(qū)改造2800戶。深入推進(jìn)城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施高鐵站廣場(chǎng)、道路延伸、地下管網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程22項(xiàng)。提升城市精細(xì)化管理水平，深化創(chuàng)城工作，獲得全國(guó)文明城市提名。實(shí)施公園、廣場(chǎng)、街路、社區(qū)綠化工程，新增城區(qū)綠化面積31.5萬(wàn)平方米。集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，清理城市衛(wèi)生死角和積存垃圾，取締城區(qū)炭烤類露天燒烤，清除小張貼、小廣告、小噴涂3萬(wàn)余處，拆除違建2.1萬(wàn)平方米。
鄉(xiāng)村振興扎實(shí)有效。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減玉米種植面積1.4萬(wàn)畝，發(fā)展辣椒、烤煙、中草藥等經(jīng)濟(jì)作物25萬(wàn)畝，新增保護(hù)地大棚2000畝。新增高效節(jié)水滴灌面積2.4萬(wàn)畝，被評(píng)為全國(guó)高效節(jié)水滴灌示范縣。新建標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖小區(qū)16處，啟動(dòng)實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，積極防控非洲豬瘟疫情。建設(shè)“一區(qū)一園一基地”，推進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”，確立3個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和20個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成農(nóng)村生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)6個(gè)，農(nóng)村改廁200座，充分發(fā)揮“六大員”作用，積極建立環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理機(jī)制，鄉(xiāng)容村貌明顯改觀，獲評(píng)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。完善村規(guī)民約，提升鄉(xiāng)風(fēng)文明，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，鄉(xiāng)村治理水平進(jìn)一步提升。
生態(tài)建設(shè)明顯加強(qiáng)。打造“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，加強(qiáng)九大河流、高速公路、高速鐵路兩側(cè)綠化，完成造林綠化18.3萬(wàn)畝，生態(tài)種草1萬(wàn)畝，水土流失綜合治理2.9萬(wàn)畝。設(shè)立總河長(zhǎng)、河長(zhǎng)632人，發(fā)放“一事一單”解決涉河問(wèn)題41個(gè)，治理河道7.4公里，清理河道垃圾8.1萬(wàn)立方米。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好水污染防治，強(qiáng)化土壤污染管控修復(fù)。中央環(huán)保督察61件交辦案件及時(shí)整改，積極配合做好中央環(huán)保督察“回頭看”工作。集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)交辦問(wèn)題和綠盾2017、2018專項(xiàng)行動(dòng)反饋問(wèn)題逐一落實(shí)。
(六)民生福祉持續(xù)增進(jìn)
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”專場(chǎng)招聘會(huì)，完善“雙創(chuàng)”基地，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人68人，帶動(dòng)就業(yè)408人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3264人，登記失業(yè)率3.09%;持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)保障，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高12%，特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高12.4%，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為1940人辦理“助保貸款”4555萬(wàn)元。兒童福利院投入運(yùn)營(yíng)，未成年救助保護(hù)中心和寶國(guó)老區(qū)域敬老院主體完工，老年養(yǎng)護(hù)院項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè);繼續(xù)加大教育投入，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，新建改造校舍3.6萬(wàn)平方米、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園3所。提高教育教學(xué)質(zhì)量,普通高考進(jìn)線率達(dá)到98.3%;大力發(fā)展全民健身和競(jìng)技體育，啟動(dòng)臺(tái)吉體育中心項(xiàng)目;提高醫(yī)療服務(wù)水平，加強(qiáng)縣級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效管理，搭建“健康云”分級(jí)診療服務(wù)平臺(tái)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)301個(gè);深入實(shí)施文化惠民工程，尹湛納希故居改擴(kuò)建工程主體完工，舉辦農(nóng)民春晚、全民閱讀等系列活動(dòng)，“德耀北票、人文川州”行動(dòng)推向深入，省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)順利通過(guò)驗(yàn)收。
社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。狠抓掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，按照“有黑掃黑、無(wú)黑除惡、無(wú)惡治亂”要求，深入摸排，精準(zhǔn)打擊，綜合治理，打掉惡勢(shì)力團(tuán)伙1個(gè)、集團(tuán)1個(gè)，打掉其他涉惡類犯罪團(tuán)伙9個(gè);狠抓信訪矛盾減存控增，化解信訪案件159件，化解率76.4%;狠抓安全生產(chǎn)，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn);狠抓宗教工作自查督查整改，依法開(kāi)展宗教活動(dòng)，促進(jìn)宗教和順;狠抓人民調(diào)解，矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98.9%，獲評(píng)全國(guó)民主法治示范創(chuàng)建先進(jìn)市，東官營(yíng)鎮(zhèn)東官營(yíng)村獲評(píng)全國(guó)民主法治示范村。
(七)行政效能有效提升
強(qiáng)化忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記東北振興座談會(huì)重要講話精神，大力弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，扎實(shí)開(kāi)展“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”和“重實(shí)干、強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”專項(xiàng)行動(dòng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，確保重大決策部署不折不扣落實(shí)到位。
加強(qiáng)依法行政。規(guī)范行政行為，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，100件人大代表意見(jiàn)、建議和83件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改。加大專項(xiàng)資金、政府投資、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和自然資源資產(chǎn)審計(jì)力度，嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，以廉潔高效的政府形象凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力。
各位代表，經(jīng)過(guò)全市上下的不懈努力，北票發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，發(fā)展變化令人鼓舞。這些成績(jī)的取得，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督和鼎力支持，得益于廣大干部群眾的努力拼搏和不懈奮斗。在此，我代表市政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向參與和支持北票發(fā)展建設(shè)的中省直單位、企業(yè)和社會(huì)各界人士，表示誠(chéng)摯感謝和崇高敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中存在的矛盾和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量小，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)剛剛起步，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)并不牢固，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐作用不夠明顯，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出;二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少領(lǐng)軍企業(yè)、龍頭項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，“飛地經(jīng)濟(jì)”開(kāi)展不平衡，招商服務(wù)力度仍需加大;三是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，鄉(xiāng)村振興剛剛破題，城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境方面欠賬較多，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn);四是營(yíng)商環(huán)境與先進(jìn)地區(qū)相比還有一定差距，開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)理念不新、簡(jiǎn)政放權(quán)不夠等問(wèn)題還不同程度存在;五是財(cái)政收支矛盾突出，養(yǎng)老金缺口較大，保工資、保民生、保穩(wěn)定壓力不減、任務(wù)較重;六是務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)作風(fēng)有待進(jìn)一步培樹(shù)，思想保守、作風(fēng)不實(shí)，怕?lián)?zé)、不擔(dān)當(dāng)，不作為、慢作為等問(wèn)題還十分突出。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年重點(diǎn)工作
各位代表，解放思想的旗幟已經(jīng)擎起，高質(zhì)量發(fā)展的號(hào)角已經(jīng)吹響。我們要搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，在振興發(fā)展新征程中干在實(shí)處、走在前列。
2019年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念和習(xí)近平總書(shū)記東北振興座談會(huì)重要講話精神，緊緊圍繞朝陽(yáng)市“161”工程，全面落實(shí)市八屆三次黨代會(huì)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平，排名位次保持朝陽(yáng)市前列，不斷提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體水平，為決勝全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下七方面工作。
(一)持續(xù)建強(qiáng)“五個(gè)一”平臺(tái)
積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。堅(jiān)持財(cái)稅體制、行政審批、融資體制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“四個(gè)封閉”運(yùn)行。實(shí)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政獨(dú)立核算，充分調(diào)動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性;推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營(yíng)模式，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、多元化投入、企業(yè)化運(yùn)營(yíng)，壯大宏源建設(shè)投資集團(tuán)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善水、電、氣、路配套，不斷提升園區(qū)承載能力;繼續(xù)做好要錢、借錢、掙錢文章，加強(qiáng)政策研究和對(duì)上銜接，創(chuàng)新融資方式，深化與金融機(jī)構(gòu)合作，破解發(fā)展資金瓶頸，融資10億元以上;繼續(xù)抓好企業(yè)自建標(biāo)準(zhǔn)化廠房，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)提供要素保障，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米以上，提高土地利用強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)化廠房入駐率，確保建得好、用得上、裝得滿。
強(qiáng)力抓招商抓項(xiàng)目。充分發(fā)揮招商委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，面向全中國(guó)、主攻京津冀，開(kāi)展駐點(diǎn)招商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、“飛地經(jīng)濟(jì)”招商，建立招商分片承包責(zé)任制，實(shí)行招商區(qū)域網(wǎng)格化管理，每位招商領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)1-2個(gè)地區(qū)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)對(duì)接一個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移地區(qū)的重點(diǎn)區(qū)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)累計(jì)為經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資3000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上。全市力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目70個(gè)以上，其中經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)新引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，必保引進(jìn)投資10億元項(xiàng)目1個(gè)以上。建立“項(xiàng)目管家+企業(yè)+相關(guān)部門”的“1+1+N”服務(wù)機(jī)制，儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、建設(shè)一批、竣工一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，完成投資47億元。
大力培育巨型企業(yè)。按照“強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、壯集群、集約化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，注重引進(jìn)上下游配套項(xiàng)目，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成一批規(guī)模優(yōu)勢(shì)突出、經(jīng)濟(jì)效益良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。建立“一戶巨型企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一抓到底”的全過(guò)程跟蹤服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)抓好施可豐復(fù)合肥、華興萬(wàn)達(dá)輪胎、騰翔汽摩配、溫商集團(tuán)、一諾環(huán)保、宏發(fā)食品、大黑山旅游公司等巨型企業(yè)，全力打造生態(tài)肥料、輪胎制造、汽摩配閥門、環(huán)保裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化旅游六大產(chǎn)業(yè)集群。突出抓好施可豐生態(tài)肥料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托施可豐復(fù)合肥，加快新奧新能源、納科相變材料、北新建材石膏板等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)用3-6年時(shí)間，實(shí)施三個(gè)“一百萬(wàn)噸”工程，即100萬(wàn)噸新型肥料、100萬(wàn)噸液態(tài)肥料和100萬(wàn)噸炭基肥料，實(shí)現(xiàn)“百億產(chǎn)值、萬(wàn)人就業(yè)”的發(fā)展目標(biāo)。
推進(jìn)大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。強(qiáng)化校企深度合作，企業(yè)與高等院校、科研院所建立合作關(guān)系10戶以上。建設(shè)企業(yè)研發(fā)中心、工程技術(shù)中心、人才培養(yǎng)基地2個(gè)以上。落實(shí)引進(jìn)人才政策，柔性引進(jìn)人才100人以上，優(yōu)化人才環(huán)境，讓各類人才安心、安身、安業(yè)。加強(qiáng)職教中心建設(shè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專業(yè)人才培訓(xùn)，加快培育一批高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)人才。
(二)發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)國(guó)省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鼓勵(lì)政策，設(shè)立發(fā)展扶持基金，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”，力爭(zhēng)規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到50戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。讓新老企業(yè)享受同等待遇、同等政策、同等服務(wù)，鼓勵(lì)老企業(yè)充分利用優(yōu)良產(chǎn)品、著名品牌、專利技術(shù)、土地廠房等資源，對(duì)外合資合作、騰籠換鳥(niǎo)、聯(lián)大靠強(qiáng)、借船出海。規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)合資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)10戶以上，到2020年現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)80%要實(shí)現(xiàn)合資合作轉(zhuǎn)型升級(jí)。
加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)向精深加工方向發(fā)展，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全面提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)積極爭(zhēng)創(chuàng)省農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，重點(diǎn)培育有品牌、有實(shí)力、有市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引進(jìn)糧油、畜產(chǎn)品、果蔬、林特產(chǎn)品等深加工項(xiàng)目10個(gè)以上。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與旅游、文化、教育、科普、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成相互促進(jìn)、相互支撐的良好局面。
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代物流、信息技術(shù)服務(wù)、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力引進(jìn)冷鏈物流、農(nóng)批物流、工業(yè)品物流、汽摩配交易市場(chǎng)等項(xiàng)目。實(shí)施大唐融合科技服務(wù)外包項(xiàng)目，建設(shè)東北區(qū)域呼叫業(yè)務(wù)培訓(xùn)基地。繼續(xù)抓好電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，密切與天貓優(yōu)品、京東、郵樂(lè)購(gòu)等電商平臺(tái)合作，力爭(zhēng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到2億元以上。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)完善配套服務(wù)設(shè)施，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，強(qiáng)化品牌宣傳推介，努力把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大黑山景區(qū)加快啟動(dòng)溫泉酒店、騰龍山莊和鹿場(chǎng)一期等項(xiàng)目建設(shè)，天鵝湖景區(qū)推進(jìn)PPP項(xiàng)目合作，做好環(huán)湖生態(tài)修復(fù)，開(kāi)發(fā)濱湖休閑、游覽觀光等項(xiàng)目，鳥(niǎo)化石景區(qū)繼續(xù)推進(jìn)四合屯古生物化石博物館建設(shè)，引進(jìn)化石科普體驗(yàn)項(xiàng)目。旅游總收入達(dá)到27億元，接待游客400萬(wàn)人次以上。
(三)精心打造“三大環(huán)境”
打造便捷高效的營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化“人人皆為環(huán)境”意識(shí)，推動(dòng)政府、企業(yè)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，繼續(xù)開(kāi)展企業(yè)群眾反映突出的辦事難問(wèn)題專項(xiàng)整治，完善政府守信踐諾機(jī)制，努力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，讓更多企業(yè)進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展好。大力弘揚(yáng)法治精神，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，著力構(gòu)建便捷高效、穩(wěn)定透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。
打造山青水秀的自然生態(tài)環(huán)境。貫徹“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，堅(jiān)持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，重點(diǎn)圍繞“大黑山—東官河—涼水河—天鵝湖”生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、環(huán)城綠廊、九大河流，深化與政策性銀行合作，包裝生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金、加大投入，造林綠化6萬(wàn)畝，封山育林3萬(wàn)畝，精品種草5000畝，水土流失綜合治理1.5萬(wàn)畝。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”整改工作，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。啟動(dòng)城市供水改善三年行動(dòng)計(jì)劃，改造老舊供水管網(wǎng)，提升城市供水質(zhì)量。實(shí)施雨污分流，消除城市黑臭水體。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，全面推行河長(zhǎng)制，建設(shè)美麗河湖，打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全方位、全地域、全過(guò)程保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓北票天更藍(lán)、山更綠、水更清。
打造文明和諧的人文社會(huì)環(huán)境。提升文化軟實(shí)力，提高文化供給能力和服務(wù)質(zhì)量，傳播北票好聲音，講好川州新故事。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，弘揚(yáng)新時(shí)代遼寧精神，深入開(kāi)展“德耀北票、人文川州”行動(dòng)。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化、長(zhǎng)效化，繼續(xù)鞏固斗爭(zhēng)成果，不間斷開(kāi)展打擊治理。扎實(shí)做好信訪矛盾減存控增工作，有效解決群眾合理合法訴求，確保信訪態(tài)勢(shì)平穩(wěn)可控。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
(四)著力促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
提升城市品質(zhì)。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，讓城市留住人、吸引人、營(yíng)養(yǎng)人。貫徹“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀”的建筑方針，著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式、提升城市規(guī)劃水平、塑造城市特色風(fēng)貌。提升老城區(qū)，繁榮新城區(qū)，加快推進(jìn)川州御品、南山壹品、毓水勝棠苑、佰宏時(shí)代廣場(chǎng)、金唐御景二期等重點(diǎn)項(xiàng)目。抓好五間房新市鎮(zhèn)城市副中心建設(shè)，加快實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理，棚戶區(qū)改造646戶，房屋征收搬遷400戶，做好居民回遷安置工作。下繡花功夫，“繡”出城市管理精細(xì)化品牌，鞏固創(chuàng)城成果，實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化提升工程，讓城市更有溫度、更富魅力、更具吸引力。推進(jìn)綠化進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，新增綠化面積25萬(wàn)平方米。打通中華路，新建南出口至駱鐵社區(qū)道路。實(shí)施金銀河、桃園小區(qū)維修改造工程。開(kāi)展城市環(huán)境衛(wèi)生綜合治理行動(dòng)，重點(diǎn)清理小區(qū)內(nèi)私搭亂建、毀林占綠等行為，加強(qiáng)日常保潔和社區(qū)物業(yè)管理，讓城市更干凈、更有序。打破城鄉(xiāng)界限，擴(kuò)大服務(wù)范圍，推進(jìn)城市公共服務(wù)向農(nóng)村輻射延伸。
推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，啟動(dòng)“兩區(qū)”劃定工作，調(diào)減玉米種植面積2萬(wàn)畝，新建保護(hù)地大棚2000畝、標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)10處，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積4.1萬(wàn)畝。打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園3個(gè)和標(biāo)準(zhǔn)化特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地20處。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)業(yè)共營(yíng)制建設(shè)，鼓勵(lì)“村社合一”，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)，組建土地股份合作社30家，入股流轉(zhuǎn)土地2萬(wàn)畝，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，讓資源變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東。深入開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。圍繞村旁、水旁、路旁、屯旁開(kāi)展村屯綠化。堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”和“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改造農(nóng)村廁所96個(gè)、道路650公里。大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)建設(shè)天鵝湖有機(jī)水產(chǎn)養(yǎng)殖、慕容湖田園綜合體等農(nóng)業(yè)觀光、游憩休閑、健康養(yǎng)生項(xiàng)目，連點(diǎn)成線，連線成面，打造綠色環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游示范區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)，完善提升村級(jí)文化服務(wù)中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，逐步健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，讓鄉(xiāng)村社會(huì)充滿活力、安定有序。
(五)不斷深化改革創(chuàng)新
落實(shí)改革舉措。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，加強(qiáng)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大幅壓減辦事環(huán)節(jié)、過(guò)程和時(shí)限，全面推開(kāi)“證照分離”改革，加快實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”辦理，讓信息多跑腿，讓群眾少跑路。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率不低于90%，“一窗受理”率達(dá)到70%以上，“最多跑一次”事項(xiàng)增加到100個(gè)。深入落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，增強(qiáng)事中事后監(jiān)管的有效性。扎實(shí)推進(jìn)黨政群機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，牢固樹(shù)立“不以股比劃界限”理念，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管由管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變，讓國(guó)有企業(yè)更加充滿活力。
擴(kuò)大開(kāi)放力度。解放思想，更新觀念，破除封閉保守思想，跳出北票看北票，放眼未來(lái)看北票，以高水平開(kāi)放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和省五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，深入實(shí)施突破遼西北、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年攻堅(jiān)計(jì)劃。搶抓高鐵時(shí)代到來(lái)和發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)外遷的有利契機(jī)，積極融入北京、沈陽(yáng)1-2小時(shí)交通圈、經(jīng)濟(jì)圈，著力打造承接京津冀、江浙滬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移樣板區(qū)。鞏固外貿(mào)向好態(tài)勢(shì)，支持外貿(mào)企業(yè)拓展“一帶一路”市場(chǎng)，出口創(chuàng)匯1.5億元以上。
鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。提升“雙創(chuàng)”孵化基地建設(shè)質(zhì)量，打造“雙創(chuàng)”示范平臺(tái)，吸納優(yōu)秀青年、大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，新增入駐中小微企業(yè)40戶以上，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人50人，帶動(dòng)就業(yè)300人。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，著力激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力，以企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，新增高新技術(shù)企業(yè)4戶，完成科技成果轉(zhuǎn)化8項(xiàng)。
(六)大力保障和改善民生
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。保持扶貧力度不減、扶持政策不變，確保脫貧攻堅(jiān)工作取得更大成效。深入落實(shí)“十大扶貧舉措”，牢牢抓住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)關(guān)鍵，健全完善“1+4”“442”、光伏扶貧等產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，探索推廣鄉(xiāng)村旅游、扶貧工廠等產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，突出抓好健康扶貧、教育扶貧、低保兜底扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，每個(gè)貧困村建設(shè)村集體領(lǐng)辦扶貧項(xiàng)目1個(gè)以上，促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，對(duì)新產(chǎn)生的貧困人口和返貧人口及時(shí)納入幫扶范圍。必保完成24個(gè)貧困村、7426名貧困人口脫貧任務(wù)。
積極發(fā)展社會(huì)事業(yè)。把就業(yè)優(yōu)先放在突出位置，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高社會(huì)保險(xiǎn)參保率。加大養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳力度，確保及時(shí)足額發(fā)放。健全社會(huì)救助體系，提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。做好村居“兩委”同步換屆工作。加強(qiáng)社區(qū)治理，調(diào)動(dòng)居民積極性、主動(dòng)性，做到人人參與、共建共享。建立退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。建設(shè)軍民融合項(xiàng)目，加快軍民融合發(fā)展。全面發(fā)展教育事業(yè)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，辦好人民滿意教育。引進(jìn)社會(huì)資本，鼓勵(lì)多元化辦學(xué)。分別在南山、雙河、桃園區(qū)域籌建城市星級(jí)幼兒園，在舍宅區(qū)域籌建南山小學(xué)，新建農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園2所，著力解決入園難、擇校熱、大班額等突出問(wèn)題，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能享有更加公平更有質(zhì)量的教育。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育，完善全民健身設(shè)施。推進(jìn)“健康北票”建設(shè),優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)軟硬件建設(shè)，改善群眾就醫(yī)條件，完善三級(jí)分級(jí)診療體系，新建改造標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室24個(gè)。
(七)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
提高政治站位。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。增強(qiáng)全局觀念，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決把市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)中央、省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)到位。
依法全面履職。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，做好建議提案辦理工作，不斷提高代表委員滿意率、議案提案落實(shí)率。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力提高政府法治化水平。
轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，提高思想水平、提升精神境界、增強(qiáng)工作能力;大興調(diào)研之風(fēng)，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，用腳步丈量民情，用服務(wù)增添民利;大興實(shí)干之風(fēng)，摸實(shí)情、出實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效，定一件干一件、干一件成一件。以“釘釘子”精神和“嚴(yán)細(xì)實(shí)快”作風(fēng)，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作提質(zhì)、提速、提效。
保持清正廉明。堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，扎緊制度籠子，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加大審計(jì)監(jiān)督力度，切實(shí)做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)。以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì)清風(fēng)，全力打造人民滿意政府。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再揚(yáng)帆!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力，銳意進(jìn)取，奮勇?tīng)?zhēng)先，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)北票振興發(fā)展而不懈奮斗!
