政 府 工 作 報 告
——在伊通滿族自治縣第七屆人民代表大會第三次會議上
縣長 曾范濤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的正確指引下，在新縣委班子的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊密團(tuán)結(jié)和依靠全縣各族人民，認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣委的各項決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，拼搏進(jìn)取、真抓實干，較好地完成了縣七屆人大二次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
(一)合力上項目、擴(kuò)投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展再添新成果。
經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中向好。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)111.3億元，同比增長3.2%。固定資產(chǎn)投資可實現(xiàn)38億元，與去年持平。全口徑財政收入實現(xiàn)5.84億元，地方級財政收入實現(xiàn)2.98億元，公共財政預(yù)算支出完成40.8億元。爭取新增債券資金9.25億元。社會消費品零售總額可實現(xiàn)65.9億元，同比增長2.9%。城鎮(zhèn)常住人口和農(nóng)村常住人口人均可支配收入可分別達(dá)到24620元和12580元。
項目建設(shè)扎實推進(jìn)。新建續(xù)建3000萬元以上項目37個，計劃總投資53億元，完成投資18億元。其中，5000萬元以上項目29個，億元以上項目11個?！?·18”“6·16”集中開工項目12個，完成投資7.69億元。緊盯國家和省政策支持方向和投資走向，成功申報各類項目118個，累計到位中央和省預(yù)算內(nèi)資金11.2億元。華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、中源石油3萬立方米油庫、伊通河重點段三期工程等一批重點項目進(jìn)展順利。
招商引資成果豐碩。制定出臺《招商引資工作實施意見》《加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》等各項政策措施。全年舉辦招商推介會30余場，接待來伊考察企業(yè)150多批次，開展小分隊招商30余次，海悅制藥、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、七彩伊通田園綜合體等8個億元以上項目順利簽約，簽約金額達(dá)84.3億元。全口徑招商引資到位資金達(dá)35億元。
(二)全力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)壯大升級。全縣農(nóng)作物種植面積保持在220萬畝，糧食產(chǎn)量可達(dá)29億斤，機(jī)耕作業(yè)率達(dá)81.9%。被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣和全國第三批全程機(jī)械化示范縣。創(chuàng)建全省首個農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫和衛(wèi)星遙感云平臺，完成“兩區(qū)”劃定167萬畝。新建棚膜園區(qū)3個，培育形成9個特色產(chǎn)品村，棚膜種植面積達(dá)1.05萬畝。4個農(nóng)產(chǎn)品通過“綠色食品”認(rèn)證，全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)39個，伊通大米被央視《華夏傳奇》欄目宣傳推介。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場8家，新建、改造牧業(yè)小區(qū)12個，累計發(fā)放“吉農(nóng)牧貸”資金1.3億元。整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7400公頃，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田556公頃，范家、向前、伊丹攔河閘除險加固工程基本完工。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。逐漸消除“去產(chǎn)能”“調(diào)基數(shù)”和建材行業(yè)“錯峰生產(chǎn)”等因素影響，運行質(zhì)量穩(wěn)步提升。工業(yè)用電量實現(xiàn)14587萬千瓦時。交通貨運量實現(xiàn)1010萬噸，同比增長4.3%。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值可實現(xiàn)13.98億元，同比增長10.5%。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入同比增長7%。因企施策積極謀劃“雙停企業(yè)”啟動路徑，天興源酒業(yè)等已啟動生產(chǎn)。
第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值可實現(xiàn)65.4億元，同比增長3%。扎實推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，榮獲“全國特色旅游名縣”稱號。編制完成《全域旅游營銷方案》，在全市率先實施“1+3”綜合執(zhí)法模式。大力傳承和發(fā)揚滿族文化，相繼舉辦中國·四平第三屆滿族文化論壇、首屆滿族文化冰雪節(jié)以及大櫻桃、藍(lán)莓、榛子采摘等節(jié)慶活動，縣域旅游知名度不斷提升?！耙镣ǘ栏啥垢北粐夜ど炭偩趾藴?zhǔn)注冊為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，農(nóng)家樂達(dá)100余家。電子商務(wù)發(fā)展迅速，年線上交易額達(dá)4.1億元，建成6000平方米物流倉儲集配中心?！耙镣澴印北辉u為“吉林省十大特色美食”，并榮登央視《尋味中國》欄目。
(三)著力強(qiáng)功能、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。
基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。編制完成城市道路交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)獾?個專項規(guī)劃。投資9561萬元，完成伊通大橋、永寧大橋、九開大橋、人民大橋4座橋梁維修改造和亮化工程。新建濱河路、明珠大街、赫哲街、赤赫路等城區(qū)道路，庫侖大路全線貫通，初步形成了東西南北四向互通的框架格局。投資1.8億元，完成主街路兩側(cè)硬覆蓋鋪裝改造、人民大路改造及城市慢行系統(tǒng)建設(shè)。新建改造供熱管網(wǎng)4.7公里、供水管網(wǎng)2.2公里，鋪設(shè)污水管網(wǎng)5.2公里。完成葉馬公路改建10.7公里、新興鄉(xiāng)至陳家屯公路改建5.5公里。新建維修鄉(xiāng)村公路218公里。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決了2.2萬人的飲水安全問題。
城市功能不斷優(yōu)化。建設(shè)完成八旗廣場、箭亭廣場，改造提升伊通公園，切實滿足了群眾休閑娛樂需要。?？敌^(qū)改造全面完成，群眾居住環(huán)境得到有效改善。新建滿族特色雕塑7座、仿古彩繪長廊3座、特色公交站亭20座，民族元素逐漸彰顯。實施城市綠化、美化、亮化工程。新增綠化面積80公頃，亮化樓體63棟，更新改造路燈1700套，城市形象顯著提升。新增公共廁所6座，硬面化街道清掃保潔率達(dá)100%，城區(qū)干凈度、整潔度不斷提升。
城鄉(xiāng)管理更加規(guī)范。結(jié)合省級衛(wèi)生城創(chuàng)建，對路邊廣告、馬路市場和公共場所進(jìn)行全面整治，拆除各類違建680余處。初步完成創(chuàng)建省級衛(wèi)生城各項考核。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅行動，鄉(xiāng)村面貌顯著提升。新修路邊溝、植樹臺328公里。改造農(nóng)村廁所800戶。伊丹鎮(zhèn)、馬鞍鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建成運行，購置垃圾車49臺、垃圾桶2萬個。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實推進(jìn)，打造精品片區(qū)8個，完善7個省級重點村和15個市級美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施。
(四)強(qiáng)力保青山、護(hù)綠水，生態(tài)建設(shè)取得新成效。
持續(xù)推進(jìn)環(huán)保督察反饋問題整改，整改完成中央環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件126件、省環(huán)保督察轉(zhuǎn)辦案件82件，規(guī)范報結(jié)中央環(huán)保督察“回頭看”案件80件。
“治水”力度空前。全面落實河長制，持續(xù)開展清河行動，查處河道非法采砂11起，整治河道149處。伊通河星光斷面出境水質(zhì)明顯改善。打造人工濕地10個。實施水源地污染防治工程，新建防護(hù)欄1570米。清理火山群保護(hù)區(qū)、河源保護(hù)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場29家、違建41處。實施整縣推進(jìn)糞污資源化利用項目，新建改造412家養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施，規(guī)模養(yǎng)殖場配套率達(dá)97%，資源化利用率達(dá)88%。營城子鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠相繼開工。
“凈氣”卓有成效。扎實推進(jìn)大氣污染防治，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)85%以上,高于全省縣級平均水平。城區(qū)道路、建筑工地?fù)P塵得到有效管控。兩座大氣監(jiān)測站主體完工。兩家供熱公司脫硫脫硝設(shè)施改造完成。拆除伊丹鎮(zhèn)白灰窯5座。淘汰10蒸噸以下經(jīng)營性燃煤小鍋爐32臺、改建14臺。成立四平地區(qū)首家潔凈煤配送中心。實行秸稈禁燒四級包保和網(wǎng)格化管理模式，露天焚燒秸稈行為得到有效遏制。
(五)傾力辦實事、惠民生，人民生活得到新改善。
全年民生支出完成36.6億元，占公共預(yù)算支出的90%。
脫貧攻堅成效顯著。整合各類資金1.2億元投入精準(zhǔn)扶貧。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。硬化貧困村道路92.9公里，完成貧困戶危房改造356戶，解決了2053戶飲水安全問題。產(chǎn)業(yè)扶貧有序推進(jìn)，實施整鎮(zhèn)推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)項目18個，貧困人口產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)全覆蓋。行業(yè)扶貧扎實有力。對建檔立卡貧困學(xué)生實施“四免”政策，“雨露計劃”資金補(bǔ)助貧困學(xué)生92人。構(gòu)筑醫(yī)療扶貧救助“五道防線”，建檔立卡貧困戶就醫(yī)報銷比例達(dá)95%以上。發(fā)放小額信貸262萬元，募集社會扶貧救助資金396萬元。實現(xiàn)2606名貧困人口脫貧，9個貧困村出列。
社會事業(yè)全面發(fā)展。完成薄弱校維修改造2萬平方米，完善45所學(xué)校教育技術(shù)裝備。教育教學(xué)質(zhì)量再創(chuàng)新高，高考本科上線率達(dá)到88%。被教育部評為國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測實施優(yōu)秀組織單位。成立縣實驗幼兒園并開園招生。縣委黨校建成投入使用。建立了縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療聯(lián)合體，推動優(yōu)質(zhì)資源有序下沉。取消藥品加成，實行藥品購銷“兩票制”，減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。縣婦幼計生中心、疾控中心完成主體工程建設(shè)。食品藥品安全監(jiān)管體系不斷完善，監(jiān)管能力不斷提升。農(nóng)村文化小廣場達(dá)到176個，覆蓋率達(dá)94%。創(chuàng)建省級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地1個。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4330人，登記失業(yè)率控制在3.52%以內(nèi)，零就業(yè)家庭就業(yè)達(dá)到100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4620元/年和3600元/年。安置符合政策條件的退役士兵38人。
社會大局持續(xù)穩(wěn)定。民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，先后被評為全省、全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。慶祝自治縣成立30周年系列活動圓滿成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就得到充分展現(xiàn)，知名度大幅提升。社會治安綜合治理全面加強(qiáng)，圓滿完成“兩會”等重要節(jié)點信訪維穩(wěn)工作。命案破案率連續(xù)七年達(dá)100%。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力違法犯罪活動，打掉涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙4個，破獲案件52起，形成了掃黑除惡長效機(jī)制。普法工作扎實推進(jìn)，全民法制意識進(jìn)一步增強(qiáng)，被評為第四批全國法治縣創(chuàng)建活動先進(jìn)單位。安全形勢持續(xù)向好，全年未發(fā)生較大以上安全責(zé)任事故。
(六)致力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌。
行政效能不斷優(yōu)化。自覺落實縣委決策部署，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協(xié)委員提案62件。嚴(yán)格落實信訪案件責(zé)任制，強(qiáng)化司法與信訪銜接，化解信訪積案84件?！盁o籍房”整治成效顯著，辦理完成4815戶房屋產(chǎn)權(quán)登記。加強(qiáng)金融風(fēng)險防控，嚴(yán)格控制政府債務(wù)規(guī)模，全面開展金融風(fēng)險隱患排查，查辦非法集資機(jī)構(gòu)5家、立案1起。
重點改革深入推進(jìn)。“只跑一次”改革成效顯著，實現(xiàn)群眾和企業(yè)辦事“只跑一次”事項2189項，占總項的96%。完成縣政務(wù)服務(wù)中心整體改造升級，全面實行“5+1”無差別綜合受理模式。深化投資項目審批改革，壓縮辦理時限50%以上。不動產(chǎn)登記改革持續(xù)領(lǐng)先，被評為全省便民利民示范窗口。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成主體任務(wù)，農(nóng)墾改革、國有林場改革順利完成。
廉政建設(shè)不斷鞏固。深入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，馳而不息糾正“四風(fēng)”問題。開展各類審計30項，審計監(jiān)督作用得到有效發(fā)揮。推動“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，深入開展干部作風(fēng)大整頓活動，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子共查擺、整改“五弊”清單問題70個，持續(xù)整治懶政怠政、為官不為等現(xiàn)象，政府系統(tǒng)工作作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
與此同時，統(tǒng)計、氣象、檔案、殘聯(lián)、老齡、婦女兒童、人民武裝等各項事業(yè)都取得了新的成績。
各位代表，過去一年伊通發(fā)展取得的成績，是縣委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民同心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向所有關(guān)心、支持伊通發(fā)展的各位代表、各位委員和社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到,伊通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題。一是經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量效益不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu);二是發(fā)展基礎(chǔ)依然薄弱，缺少立縣強(qiáng)縣的大項目、好項目，財政收支矛盾仍很突出;三是資源環(huán)境承載壓力較大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);四是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，歷史遺留問題亟待破解;五是少數(shù)干部不作為、慢作為，不愿擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)問題依然存在。我們將直面和正視這些困難問題,不回避、不繞彎,以更大的決心和勇氣積極應(yīng)對、有效解決，決不辜負(fù)全縣人民的希望和重托!
二、2019年工作安排
2019年是伊通經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?jié)L石上山、爬坡過坎的關(guān)鍵一年，也是決戰(zhàn)“三大攻堅戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，落實好總書記視察東北重要講話精神，始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，以新氣象、新?lián)?dāng)、新作為，全力抓好“四個伊通”建設(shè)。
政府工作的總體思路是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹省委省政府“三個五”發(fā)展戰(zhàn)略和市委市政府“美麗四平、幸福家園”戰(zhàn)略構(gòu)想，以及縣委“31345”總體布局，堅定建設(shè)“三地一城”信心，把招商引資擺上更加重要位置，突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、財力提升、脫貧攻堅、環(huán)境整治、民生改善、掃黑除惡六大任務(wù)，大力實施開放帶動、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量提升、人才興縣五大戰(zhàn)略，培育壯大醫(yī)藥健康、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加快建設(shè)活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通。
2019年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;工業(yè)增加值增長7%左右;服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右;地方級財政收入與去年持平;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長6%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
按照上述目標(biāo)，著力抓好六個方面工作:
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
堅持發(fā)展第一要務(wù)，將培育產(chǎn)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)作為推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵之舉、長遠(yuǎn)之策，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，筑牢發(fā)展根基。
加快農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動生產(chǎn)要素向農(nóng)村集聚，提升農(nóng)村發(fā)展活力。夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田553公頃，整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4000公頃。耕種收機(jī)械化率力爭達(dá)85%，全程農(nóng)機(jī)化覆蓋率達(dá)90%以上。圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，鼓勵引導(dǎo)數(shù)字化棚室建設(shè)，打造智能棚室園區(qū)。優(yōu)化發(fā)展園藝特產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中藥材等特色種植業(yè)，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌化，“三品一標(biāo)”認(rèn)證力爭達(dá)到45個。提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。創(chuàng)新“種養(yǎng)結(jié)合”綠色發(fā)展模式，新建標(biāo)準(zhǔn)化示范場10家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)75%以上，爭創(chuàng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。
不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康(食品加工)、智能制造產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)醫(yī)藥(食品)、裝備制造等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)和重點配套企業(yè)，推動企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。全力做好中小企業(yè)入規(guī)升級，鼓勵石油開發(fā)擴(kuò)產(chǎn)、水泥建材產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，支持七星山藥業(yè)、伊特膠管、鈺興機(jī)械、銳特汽車零部件等企業(yè)技改升級。搭建銀企對接平臺，緩解中小企業(yè)融資難題。積極解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難，堅持一企一策、多管齊下，通過“嫁接”“重組”等方式，推動一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)。民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入增長7%，全年計劃新增個體工商戶2300戶。
推動服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。充分發(fā)揮自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，深入推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建。重點推動大孤山火山溫泉國際旅游度假區(qū)、牧情谷改造提升等旅游項目建設(shè)。積極開展冰雪文化旅游、大櫻桃、藍(lán)莓、榛子采摘等各類節(jié)慶活動，提升伊通旅游對外影響力和品牌吸引力。實施“旅游+”戰(zhàn)略，將旅游與農(nóng)業(yè)、文化、醫(yī)療養(yǎng)生等相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，大力推進(jìn)伊通鎮(zhèn)東新村“七彩伊通”田園綜合體項目建設(shè)，將山水田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)資源有機(jī)結(jié)合。全力推動電子商務(wù)發(fā)展，建立運營管理服務(wù)中心，鼓勵引導(dǎo)本地企業(yè)與全國知名電商平臺對接，打造伊通地域化電商品牌。
(二)擴(kuò)大有效投資，推動項目建設(shè)集聚發(fā)展。
將招商引資、項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主線，著力爭資金、落項目、擴(kuò)投資，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。
精準(zhǔn)發(fā)力抓招商。瞄準(zhǔn)長春、沈陽、京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)，搶抓吉浙合作機(jī)遇，聚焦重點對象，積極開展精準(zhǔn)對接、有效洽談。圍繞產(chǎn)業(yè)定位，利用扶持政策，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，實行產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組招商，逐步由“招企業(yè)”向“招產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變，著力引進(jìn)一批產(chǎn)出效益高、環(huán)境友好型、稅源拉動型的大項目、好項目。實施“飛地經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，將開發(fā)區(qū)作為承接各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直各部門招商引資項目的“飛地園區(qū)”，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門招商引進(jìn)園區(qū)的項目，落地投產(chǎn)達(dá)效后，運營期產(chǎn)生的稅收地方留成部分全部獎補(bǔ)給引進(jìn)項目的單位。進(jìn)一步完善招商優(yōu)惠政策，構(gòu)建企業(yè)落地全流程服務(wù)體系，打造良好的營商環(huán)境，確保企業(yè)引得來、落得下、留得住、發(fā)展好。全年力爭引進(jìn)超億元項目15個，招商引資到位資金12億元。
堅定不移抓項目。圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，搶抓東北全面振興等政策機(jī)遇，對口包裝項目，向上爭取資金4億元以上。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)投資10億元九鹿生物制藥項目、投資7億元海悅制藥分廠建設(shè)、投資1.5億元循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等一批已簽約的重大項目落地投產(chǎn)。全面落實領(lǐng)辦代辦制度，及時跟蹤服務(wù)重點項目建設(shè)進(jìn)程。不斷強(qiáng)化項目意識、壓實項目責(zé)任、落實項目措施，形成全縣上下抓項目、跑項目、推項目的良好局面。全年計劃新建續(xù)建5000萬元以上項目49個，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)40億元。
集聚資源筑平臺。編制完善園區(qū)規(guī)劃和管理辦法，加快開發(fā)區(qū)管理體制創(chuàng)新。推進(jìn)開發(fā)區(qū)長伊片區(qū)拓展區(qū)和景臺片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足項目落地需求。加快編制景臺片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)1平方公里起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。完善城北片區(qū)污水、供熱管網(wǎng)等配套設(shè)施，推動開發(fā)區(qū)晉升省級開發(fā)區(qū)。
(三)聚集優(yōu)勢力量，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)役。
將“三大攻堅戰(zhàn)”作為全年工作的重心、重點，聚焦聚力、久久為功，確保各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)，取得實效。
堅決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，深入落實“五個一批”，堅決做到全面小康路上“一個不能少”。抓好扶貧產(chǎn)業(yè)整縣推進(jìn)項目建設(shè)，增強(qiáng)“造血”功能。加大資金投入，積極改造貧困村道路和貧困戶危房，突出解決好貧困人口飲水安全問題。深入推進(jìn)行業(yè)扶貧，落實好教育、衛(wèi)生、金融等扶貧政策，做好社會保障兜底，確保貧困群眾住有所居、病有所醫(yī)、學(xué)有所助。全年計劃12個貧困村達(dá)標(biāo)出列，3232名貧困人口脫貧，實現(xiàn)全縣貧困人口全部脫貧。
堅決打好污染防治持久戰(zhàn)。牢固樹立山水林田湖草是一個生命共同體的理念，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。全力推進(jìn)督察整改，將各類反饋問題和轉(zhuǎn)辦案件堅決整改到位。進(jìn)一步固化各級河長職責(zé)，常態(tài)化開展清河行動，以“河長制”促“河常治”。全力抓好遼河流域水污染治理，加快營城子鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)。積極推進(jìn)伊通河流域、飲馬河流域生態(tài)修復(fù)，統(tǒng)籌做好河流兩側(cè)土地流轉(zhuǎn)和綠化植樹，治理水環(huán)境、恢復(fù)水生態(tài)。加快推進(jìn)縣城區(qū)和開發(fā)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)污水全收集、全處理。完善養(yǎng)殖場糞污處理配套設(shè)施，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達(dá)到90%以上、無害化處理率達(dá)到100%。加快農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好農(nóng)藥、化肥減量化施用。堅決遏制秸稈焚燒，引進(jìn)和培育秸稈利用龍頭企業(yè)，提高綜合利用率。持續(xù)抓好礦山整治，積極實施礦山復(fù)綠，計劃治理面積33公頃。不斷加大打擊力度，對各類環(huán)境違法行為“零容忍”。深入推進(jìn)造林綠化三年攻堅，完成造林6.3萬畝。
堅決打勝重大風(fēng)險防范戰(zhàn)。嚴(yán)格規(guī)范政府債務(wù)管理，加大對非法集資、金融詐騙等行為打擊力度，切實防范化解金融風(fēng)險。全面加強(qiáng)金融風(fēng)險排查，對非法集資、農(nóng)合機(jī)構(gòu)等重點區(qū)域開展專項行動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險。全面提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。堅持分類施策、精準(zhǔn)發(fā)力，切實保護(hù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，幫扶困難企業(yè)，為伊通高質(zhì)量發(fā)展提供良好的金融生態(tài)。
(四)堅持共建共享，同步提升城鄉(xiāng)建設(shè)水平。
以“三城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，以建設(shè)美麗宜居伊通為目標(biāo)，高起點規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，爭創(chuàng)省級文明城、衛(wèi)生城、生態(tài)縣。
以更優(yōu)的規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。結(jié)合城市發(fā)展，堅持走精美建設(shè)之路，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、海綿城市等專項規(guī)劃。結(jié)合打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，謀劃河源鎮(zhèn)、伊丹鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)、營城子鎮(zhèn)規(guī)劃編制。結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快重點村莊規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃建設(shè)審批管理，以規(guī)劃的剛性約束，引領(lǐng)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展。
以更高的標(biāo)準(zhǔn)推動城鄉(xiāng)建設(shè)。不斷完善城區(qū)路網(wǎng)，建設(shè)烏蘇大街(人民大路至伊通河段)，打通康安路、建平街，維修改造長營大街南段、星河路等城區(qū)道路，打造更為暢通的城市交通環(huán)境。加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造，做好棚改回遷安置樓建設(shè)，持續(xù)改善群眾居住條件。全力完成農(nóng)貿(mào)市場改建，結(jié)束老舊市場臟亂差的歷史。不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施。計劃新建改造供水管網(wǎng)7.7公里、維修改造供熱管網(wǎng)10公里、鋪設(shè)污水管網(wǎng)11公里。實施農(nóng)村安全飲水工程，推進(jìn)集中供水項目建設(shè)，讓全縣更多的農(nóng)村居民喝上放心水。做好中小河流卡倫河、興隆河、伊丹河治理工程，完成伊通河三期工程。不斷改善交通條件。抓好伊范線修建、國道撫公線(營城子鎮(zhèn)至伊通鎮(zhèn)段)改建等道路工程。做好農(nóng)村道路維修改造，優(yōu)先改造破損嚴(yán)重路段，計劃新建改造農(nóng)村公路110公里、新建貧困村道路30公里、修建鄉(xiāng)鎮(zhèn)村連接路57公里、改造危橋7座、新建安保工程146公里。
以更實的舉措加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。堅持精細(xì)化、網(wǎng)格化管理，加快城市管理數(shù)字化應(yīng)用，建立智慧城管平臺，提升城鄉(xiāng)治理服務(wù)水平。抓好省級文明城、衛(wèi)生城創(chuàng)建，加強(qiáng)市容市貌管理，加大違法建設(shè)整治，規(guī)范交通秩序，不斷提升公民文明素質(zhì)。深入開展農(nóng)村環(huán)境三年整治行動，做好村屯道路綠化，抓好垃圾收集、污水處理、廁所改造和村容村貌提升，開展美麗庭院、干凈人家評選，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)村居民環(huán)境保護(hù)意識。深入開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
(五)增進(jìn)民生福祉，促進(jìn)人民生活更加美好。
堅持以人民為中心，著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
切實完善社會保障，讓群眾擁有更多獲得感。健全就業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)村半小時就業(yè)服務(wù)圈和扶貧車間，有效促進(jìn)勞動者就業(yè)。完善社會救助機(jī)制,不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平，加強(qiáng)養(yǎng)老大院建設(shè)，啟動建設(shè)伊丹鎮(zhèn)社會福利中心。全面落實轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人安置政策，做好退役士兵服務(wù)和管理。全力抓好“無籍房”整治，力爭2019年底完成全縣“無籍房”不動產(chǎn)首次登記。
大力發(fā)展社會事業(yè)，讓群眾擁有更多幸福感。不斷加大民生投入，確保民生支出占總支出的90%以上。加大教育投入，完成滿族高中、實驗中學(xué)、實驗小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化運動場建設(shè)。全面加快醫(yī)改進(jìn)程，深入推進(jìn)分級診療，家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到40%以上。實施文化惠民工程，加快民族體育館、珍珠球館內(nèi)部改造提升，為廣大群眾提供更好的休閑運動場所。加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理，扎實開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動。
全面推進(jìn)社會治理，讓群眾擁有更多安全感。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立可追溯體系，保障群眾舌尖上的安全。大力推進(jìn)“七五”普法，開展法治伊通、平安伊通建設(shè)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，堅持打早打小、除惡務(wù)盡，依法嚴(yán)懲黑惡勢力犯罪及其“保護(hù)傘”，全面鏟除黑惡勢力滋生土壤。全力做好信訪維穩(wěn)工作，加大矛盾糾紛排查化解力度。牢固樹立安全發(fā)展理念，加強(qiáng)重點行業(yè)、重要領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生。
(六)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凝聚干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力。
堅持黨對政府工作的領(lǐng)導(dǎo)，把高的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求、實的作風(fēng)貫穿政府工作全過程。
盡職盡責(zé)，做到為民勤政。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，全面履行政府職責(zé)，不斷提高執(zhí)行力和落實力，解決好人民群眾關(guān)心關(guān)注的子女教育、看病就醫(yī)等現(xiàn)實問題，做到權(quán)為民用、利為民謀。抓好人才培養(yǎng)，培育人才梯隊，發(fā)掘、儲備各類人才，努力打造一支業(yè)務(wù)精、會干事、敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部隊伍。
改革創(chuàng)新，做到科學(xué)施政。深入推進(jìn)“放管服”和“只跑一次”改革，提升便民利商服務(wù)水平，讓群眾少跑腿、好辦事、不添堵。深化財稅管理體制改革，加強(qiáng)綜合治稅，強(qiáng)化稅收征管，促進(jìn)財稅收入穩(wěn)步增長。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合改革和民生領(lǐng)域改革，讓政策紅利得到充分釋放。
依法依規(guī)，做到規(guī)范行政。嚴(yán)格落實縣委決策部署，自
覺接受縣人大、縣政協(xié)以及社會各界的監(jiān)督。健全完善重大行政決策公眾參與、專家論證、集體討論決定等制度，不斷提高依法行政水平。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)，工作講程序、運作講規(guī)范，著力建設(shè)法治政府。
清正廉潔，做到從嚴(yán)治政。厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控一般性支出，壓實“三公”經(jīng)費，持續(xù)推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。加大對重大決策落實情況的監(jiān)督檢查和跟蹤審計，實現(xiàn)審計監(jiān)督全覆蓋。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨要求落實到政府各項工作中，營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好氛圍。
各位代表，實干托起夢想，奮斗鑄就輝煌。回顧過去，我們譜寫了建設(shè)新伊通的絢麗篇章，展望未來，新一輪發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、砥礪前行，為加快建設(shè)活力、文化、法治、幸福伊通，全面建成小康社會而努力奮斗!
