政府工作報(bào)告
——在縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
樺南縣人民政府 梁慶民
2019年1月4日
各位代表：
現(xiàn)在，我代表樺南縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圓滿完成了縣十七屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全省縣域經(jīng)濟(jì)排名由第28位升至第25位。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)140億元，同比增長(zhǎng)5.5%;固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)43億元，同比增長(zhǎng)20.5%;一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.1億元，同比增長(zhǎng)5.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)87億元，同比增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn)25200元、14848元，同比均增長(zhǎng)7%。各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)位于全市前列。
——脫貧攻堅(jiān)奪取重要成果。堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)“四場(chǎng)硬仗”，全年完成脫貧退出8629人，貧困發(fā)生率降至1.08%，順利通過(guò)貧困縣退出市級(jí)初審。新建光伏發(fā)電、棚室瓜菜等項(xiàng)目43個(gè)，實(shí)現(xiàn)192個(gè)行政村產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目收益全覆蓋，帶動(dòng)23231名貧困人口，年人均增收1200元。實(shí)施“九八九”脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)移就業(yè)工程[1]，貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)1524人，年人均增收2.1萬(wàn)元，在全國(guó)就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。全面落實(shí)“1+33”配套政策[2]，資助貧困學(xué)生9769人(次)，健康扶貧受益5.9萬(wàn)人(次)，6681戶、12398名貧困人口享受低保兜底政策，發(fā)放扶貧小額貸款7494萬(wàn)元、扶貧再貸款6520萬(wàn)元，維修改造泥草(危)房2702戶，改廁1534戶，完成223個(gè)村屯飲水安全工程。建檔立卡貧困村“三通三有”[3]全部達(dá)標(biāo)，新建及改造農(nóng)村公路102.7公里，建設(shè)文化活動(dòng)廣場(chǎng)22個(gè)。創(chuàng)新實(shí)施增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力“十種招法”[4]，發(fā)放惠民“十大紅包”[5]，設(shè)置公益崗位1365個(gè)。廣泛開(kāi)展“雙走進(jìn)”[6]等活動(dòng)，各級(jí)幫扶干部幫助貧困群眾解決生產(chǎn)生活問(wèn)題4.3萬(wàn)件。
——項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。全年招商引資簽約項(xiàng)目50項(xiàng)，簽約總額51.3億元，其中億元以上13項(xiàng)，五千萬(wàn)元以上16項(xiàng)。特別是成功引進(jìn)30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇、金源新型建筑裝飾材料板等重大項(xiàng)目落戶樺南。8個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，德昱成肉雞養(yǎng)殖深加工、藍(lán)谷營(yíng)養(yǎng)均衡餐粉生產(chǎn)線等6個(gè)項(xiàng)目主體完工，萬(wàn)豐德?lián)交旆蕯U(kuò)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，鑫恒發(fā)純電動(dòng)車(chē)綜合服務(wù)中心試運(yùn)營(yíng)。全縣開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目54項(xiàng)，其中億元以上項(xiàng)目37項(xiàng)，五千萬(wàn)元以上項(xiàng)目17項(xiàng)。招商引資實(shí)際到位資金、固定資產(chǎn)投資絕對(duì)值、省重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)復(fù)工數(shù)量和億元以上項(xiàng)目數(shù)量排名全市第一。全市春季開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全市招商引資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快融合發(fā)展。種植業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，種植玉米156.3萬(wàn)畝、大豆90萬(wàn)畝、水稻80.1萬(wàn)畝、雜糧雜豆及經(jīng)濟(jì)作物15.7萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到23億斤。培育“一村一品”[7]示范村10個(gè)，發(fā)展中藥材2.1萬(wàn)畝，蔬菜5.9萬(wàn)畝，成功舉辦樺南縣首屆中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇。建設(shè)綠色蔬菜生產(chǎn)示范基地5個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個(gè)、綠色和有機(jī)標(biāo)識(shí)認(rèn)證達(dá)26個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)識(shí)3個(gè)，龍興蔬菜基地被評(píng)為“全省十大標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地”，董長(zhǎng)彥被評(píng)為“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才”。畜牧業(yè)健康發(fā)展，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值34億元，被評(píng)為“全省重大動(dòng)物疫病防控工作先進(jìn)單位”。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，土龍山鎮(zhèn)土地整治工程、公心集慶發(fā)段倭肯河治理工程進(jìn)展順利，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2個(gè)、益農(nóng)信息站195個(gè)，入選全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)示范縣”創(chuàng)建名單。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到30戶，農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別發(fā)展到1859家和583家。一二三產(chǎn)融合發(fā)展，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園3個(gè)，樺南縣被列為首批國(guó)家級(jí)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)建單位。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)提質(zhì)增效。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全縣各類(lèi)市場(chǎng)主體發(fā)展到1.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)41.3%，新增規(guī)上企業(yè)[8]4戶。成功舉辦樺南縣第三屆商洽會(huì)，簽約額達(dá)到1.2億元。成立了代餐粉產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，全國(guó)唯一代餐粉標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)落戶樺南，獲批成立黑龍江樺南代餐粉產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。啟動(dòng)實(shí)施“高新技術(shù)企業(yè)雙倍增三年培育計(jì)劃”[9]，與江南大學(xué)等共建院縣科技創(chuàng)新平臺(tái)13個(gè)，培育和孵化科技型中小企業(yè)72家。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，新增電商村1個(gè)、村級(jí)服務(wù)站30個(gè)，電商交易額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2億元，同比增長(zhǎng)10.6%。旅游文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，關(guān)藥基地特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，完成9個(gè)鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，樺西湖旅游景區(qū)、森林蒸汽小火車(chē)休閑旅游區(qū)被評(píng)為國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，成功舉辦了首屆冬捕旅游文化節(jié)、冰上汽車(chē)場(chǎng)地賽等冰雪文化活動(dòng)，全年接待游客103萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)124%。進(jìn)出口貿(mào)易總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4.45億元，同比增長(zhǎng)10%。
——城鄉(xiāng)環(huán)境大幅改善提升。實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，投入4.5億元，全力打造市政精品工程，城市功能日趨完善，承載能力顯著提升。打造幸福濕地公園、金輝大街等綠化美化工程137處，城市綠化覆蓋率41.4%。新建及改造城區(qū)道路13條、瀝青罩面36.9萬(wàn)平方米，配套建設(shè)通訊管廊11公里。新增燃?xì)庥脩?084戶，維修改造排水管網(wǎng)16.6公里，污水處理廠出水水質(zhì)優(yōu)于國(guó)家“一級(jí)A”[10]標(biāo)準(zhǔn)。完成棚戶區(qū)改造15.7萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設(shè)回遷安置房1564套，完成老舊小區(qū)改造49個(gè)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%。實(shí)行有效解決秸稈露天焚燒網(wǎng)格化管理，全域?qū)崿F(xiàn)“零火點(diǎn)”，全市秸稈綜合利用現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。大力實(shí)施耕地保護(hù)行動(dòng)，完成兩區(qū)劃定220萬(wàn)畝，查處違法采石采砂企業(yè)11家，落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”[11]實(shí)驗(yàn)示范基地10個(gè)。榮獲“省級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。開(kāi)展“五清五改五凈”[12]行動(dòng)，完成17個(gè)示范村綠化美化工程，被評(píng)為“全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)縣”。
——各項(xiàng)改革蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成效顯著，組建了全省第一家縣級(jí)行政審批局，率先實(shí)施“最多跑一次、最多見(jiàn)一面”改革，頒發(fā)全省首個(gè)“41證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)了個(gè)體營(yíng)業(yè)執(zhí)照即辦、企業(yè)營(yíng)業(yè)證照2個(gè)工作日辦結(jié)、城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記60分鐘出證的全國(guó)領(lǐng)先速度。率先在全市啟動(dòng)“證照分離”改革，頒發(fā)了全市首張告知承諾制許可證?！皬?qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”改革及加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)試點(diǎn)全面鋪開(kāi)，代表黑龍江省順利通過(guò)民政部督導(dǎo)驗(yàn)收，多次在全國(guó)、省、市重要會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。土龍山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)順利推進(jìn)。土地確權(quán)登記證書(shū)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，被確定為全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣。全面實(shí)施事業(yè)單位改革，有序推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)改革，農(nóng)村商業(yè)銀行改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)地稅、國(guó)有林場(chǎng)、城市管理執(zhí)法體制改革任務(wù)順利完成。
——人民生活水平日益提高。貼近群眾需求辦好民生實(shí)事，全年投入民生資金35.2億元，占一般公共預(yù)算支出的89%。創(chuàng)新開(kāi)展了就業(yè)“三大行動(dòng)”[13]，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5180人，轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬(wàn)人(次)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.98%以內(nèi)?！皹迥霞艺?wù)品牌”成為全省第一順位推薦的“國(guó)家級(jí)知名勞務(wù)品牌”，在全省就業(yè)工作會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保16.5萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保28.7萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制逐步完善，核查清退3921戶9273人。綜合養(yǎng)老服務(wù)中心采取“公建民營(yíng)”模式運(yùn)營(yíng)，“康復(fù)中心”項(xiàng)目主體完工。在全市率先落實(shí)65周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)政策。省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，軍民融合深度發(fā)展。社區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展，新增千平方米以上社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所4個(gè)，深入推行社區(qū)“5+N+V”綜合治理模式[14]，在全省“楓橋經(jīng)驗(yàn)”座談會(huì)上作了交流發(fā)言。開(kāi)通全省第一家“12345”市民服務(wù)平臺(tái)，受理群眾信息1.4萬(wàn)件(次)，辦結(jié)率98%。
——社會(huì)事業(yè)不斷繁榮進(jìn)步。教育事業(yè)加快發(fā)展，續(xù)建3所學(xué)校教學(xué)樓、食宿樓，維修改造義務(wù)教育學(xué)校31所，招聘教師164人，3名考生被清華大學(xué)錄取，全省義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估檢查排名第一。新建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)4處，承辦全省傳統(tǒng)項(xiàng)目乒乓球比賽，舉辦了全民運(yùn)動(dòng)大會(huì)，榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣。中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房、縣醫(yī)院兒科樓等項(xiàng)目進(jìn)展順利，成立幸福精神病醫(yī)院，成功創(chuàng)建全省中醫(yī)藥先進(jìn)縣、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)和兒童早期發(fā)展示范基地?！叭^合一”[15]項(xiàng)目主體完工，成功創(chuàng)建省級(jí)公共文化示范區(qū)，縣綜合檔案館投入使用并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。組織文化“五進(jìn)”活動(dòng)2400多場(chǎng)，承辦全省第三屆農(nóng)民文化藝術(shù)節(jié)并榮獲特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。微電影《輩影》榮獲亞洲金海棠杯優(yōu)秀作品和優(yōu)秀導(dǎo)演獎(jiǎng)。全國(guó)食品安全城創(chuàng)建順利推進(jìn)，打造了4條食品安全示范街和80家示范店，作為全市縣級(jí)代表順利通過(guò)中期評(píng)估獲得A類(lèi)。
——社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。強(qiáng)力推進(jìn)法治樺南、平安樺南建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，破獲各類(lèi)刑事案件314起，打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)1個(gè)、犯罪團(tuán)伙1個(gè)、“村霸”6人。榮獲“全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”“全省平安縣”“全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治環(huán)境先進(jìn)縣”。高標(biāo)準(zhǔn)建成縣級(jí)禁毒教育基地和7個(gè)社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作站，破獲涉毒違法犯罪案件45起，強(qiáng)制隔離戒毒15人，榮獲“全市禁毒工作先進(jìn)縣”稱號(hào)，被命名為全省社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)示范單位。信訪矛盾調(diào)處和依法治訪力度進(jìn)一步加大，化解信訪積案27件，依法訓(xùn)誡188人(次)、行政拘留22人、刑事打擊2人，到市、去省、進(jìn)京訪總量同比分別下降13%、21%、47%，特殊敏感時(shí)期實(shí)現(xiàn)非訪“零”登記目標(biāo)，信訪工作經(jīng)驗(yàn)被全省推廣。農(nóng)民工信訪案件同比下降37%，在全市治欠保支工作會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)介紹。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查、大整治，實(shí)現(xiàn)全年安全生產(chǎn)責(zé)任事故零發(fā)生、零傷亡，在全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議上介紹經(jīng)驗(yàn)。在全省率先完成煤礦關(guān)閉任務(wù)。
——自身建設(shè)得到全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展政府系統(tǒng)“深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”和“解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論”活動(dòng)，政府執(zhí)行力和公信力明顯提升，營(yíng)商環(huán)境總體評(píng)價(jià)全市排名第一。穩(wěn)步推進(jìn)“七五”普法，政府會(huì)前學(xué)法成為常態(tài)，普法依法治理工作連續(xù)2年在全市綜合考核中位列第一。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，人大議案、政協(xié)提案全部辦結(jié)，修訂完善政府重大事項(xiàng)決策規(guī)程和常務(wù)會(huì)議制度，促進(jìn)了科學(xué)民主決策。政務(wù)公開(kāi)深入推進(jìn)，社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。強(qiáng)化財(cái)政評(píng)審和審計(jì)監(jiān)督作用，審減1.1億元。開(kāi)展百名局長(zhǎng)駐窗口和“四零”[16]承諾服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行“5+0.5”延時(shí)服務(wù)[17]模式，企業(yè)群眾辦事更加便利。同時(shí)，物價(jià)、人防、氣象、僑務(wù)外事、民族宗教、婦女兒童、民兵預(yù)備役、紅十字等工作均取得較好成績(jī)。
過(guò)去的一年，我們?cè)诳h委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)“三大風(fēng)險(xiǎn)”[18]挑戰(zhàn)，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加快推進(jìn)“六個(gè)樺南”建設(shè)，推出一系列務(wù)實(shí)有效舉措，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的問(wèn)題，辦成了一些過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入“啃硬骨頭”的關(guān)鍵階段，我們以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠床?，排除一切外部因素干擾，心無(wú)旁騖、聚焦發(fā)力，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，圓滿完成了年度減貧任務(wù)，占全市一半以上的貧困人口順利脫貧。在民生投入加大、財(cái)政資金緊張的情況下，我們以?shī)^發(fā)有為的為民情懷，堅(jiān)持“窮縣要辦出好教育”的理念，采取多種方式優(yōu)先保障義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)落實(shí)，三年累計(jì)投資10.9億元，下大力氣推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、縮差距，以最優(yōu)異的成績(jī)高標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展省級(jí)督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜、下行壓力不斷加大的新常態(tài)下，我們以功成不必在我的奮斗姿態(tài)，不停不等不靠，積極主動(dòng)融入國(guó)省戰(zhàn)略布局，牡佳客運(yùn)專線樺南段全線開(kāi)工，倍受全縣人民矚目的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大飛躍，樺南將成為連通周邊五市一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的重要節(jié)點(diǎn);成功爭(zhēng)取30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇項(xiàng)目落地，填補(bǔ)了我縣玉米精深加工史上的空白，為縣域經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。在群眾反響強(qiáng)烈、關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題上，我們以動(dòng)真碰硬的可貴品質(zhì)，敢于觸及深層次矛盾、觸碰既得利益者的奶酪，重拳整治行業(yè)亂象，全縣出租車(chē)統(tǒng)一安裝了計(jì)價(jià)器，平穩(wěn)有序完成客運(yùn)南崗分站搬遷，102個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目、近3.4萬(wàn)戶居民“辦證難”問(wèn)題得到有效解決，群眾拍手稱快。
回顧一年來(lái)的工作，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜多變、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)不斷增多的情況下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、埋頭苦干、真抓實(shí)干，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃向上的良好態(tài)勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確指導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的結(jié)果，是廣大干部、全縣人民辛勤付出、創(chuàng)新創(chuàng)造的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐樺人民解放軍、武警官兵、廣大公安干警，向在我縣投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，以及所有關(guān)心、支持樺南發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到工作中存在的困難和問(wèn)題，主要有：經(jīng)濟(jì)總量偏小，發(fā)展質(zhì)量不高，內(nèi)生動(dòng)力不足，下行壓力持續(xù)加大;產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、層次不高，重大項(xiàng)目支撐不夠;財(cái)源建設(shè)滯后，財(cái)政收支矛盾較為突出，保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保發(fā)展、保穩(wěn)定的壓力仍然很大;農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展不夠，現(xiàn)代化水平有待提高;脫貧鞏固提升任重道遠(yuǎn)，民生工作存在短板，供水、供熱、物業(yè)等一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作目標(biāo)和主要任務(wù)
2019年是建國(guó)70周年，也是鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果、決勝全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵一年。政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，按照縣委十六屆五次全會(huì)的工作部署，以建設(shè)“六個(gè)樺南”為目標(biāo)，聚焦“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，狠抓貫徹推進(jìn)落實(shí)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)環(huán)境、惠民生等各項(xiàng)工作，加快推進(jìn)美麗樺南全面振興全方位振興。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%以上;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.8%、7%以上;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上;進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)10%以上;萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)著力鞏固提升脫貧成效，加快小康社會(huì)建設(shè)步伐。全面落實(shí)《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，抓產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)、提志氣、增動(dòng)力，力爭(zhēng)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。健全扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，建設(shè)集中連片扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)10個(gè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)示范村20個(gè)、旅游村1個(gè)，建設(shè)中藥材基地6個(gè)、食用菌基地30個(gè)，確保每個(gè)村發(fā)展1個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化光伏項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)，完成光伏集控平臺(tái)建設(shè)，保障項(xiàng)目穩(wěn)定收益。健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，完善共享基金賬戶，不斷擴(kuò)大扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的帶貧益貧作用，為脫貧群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧注入持久動(dòng)力。持續(xù)強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。推進(jìn)飲水安全鞏固提升工程建設(shè)，解決53個(gè)村屯飲水安全問(wèn)題。強(qiáng)化住房保障建設(shè)，做好對(duì)新增“4類(lèi)”重點(diǎn)對(duì)象[19]危房改造工作，推進(jìn)農(nóng)村危舊泥草房消失滅籍。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程229.3公里、撤并建制村通硬化路項(xiàng)目12公里、改造橋梁13座。加快推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)，完成35千伏駝腰子變電所增容改造。完善鄉(xiāng)村文化設(shè)施，新建文化活動(dòng)廣場(chǎng)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)83個(gè)建檔立卡貧困村文化活動(dòng)廣場(chǎng)全覆蓋。持續(xù)發(fā)揮政策效應(yīng)。堅(jiān)持脫貧不脫政策、摘帽不摘政策、退出不退幫扶，落實(shí)好教育、醫(yī)療、社保等扶貧政策，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施“四免五助六保障”[20]措施，構(gòu)建全新教育資助體系，確保所有貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。加大醫(yī)療政策保障力度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保險(xiǎn)全覆蓋。開(kāi)展“三個(gè)一批”[21]行動(dòng)，大病專項(xiàng)救治病種由9個(gè)擴(kuò)大到23個(gè)。落實(shí)好農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障、臨時(shí)困難救助等制度，使符合條件的貧困人口100%得到及時(shí)救助。持續(xù)落實(shí)金融扶貧幫扶政策，發(fā)放扶貧小額貸款、扶貧再貸款1040萬(wàn)元，鼓勵(lì)貧困群眾帶資入社、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富。持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。進(jìn)一步鞏固提升就業(yè)脫貧成效，逐步增加鄉(xiāng)村兩級(jí)公益性崗位，實(shí)現(xiàn)1000名貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。發(fā)揮電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園孵化帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)貧困戶電商創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)貧困村產(chǎn)品外銷(xiāo)，帶動(dòng)貧困戶增收。開(kāi)展以“自強(qiáng)、感恩、文明”為主題的扶志教育活動(dòng)，培育選樹(shù)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)帶頭人等“十大先進(jìn)典型”，讓貧困群眾學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，通過(guò)勤勞雙手摘掉貧困帽子、走上致富道路。
(二)著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，不斷培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展招商引資和項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)活動(dòng)，以更大的力度抓招商、上項(xiàng)目、建園區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能，做大振興發(fā)展總量。狠抓招商。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“一號(hào)工程”，全面實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，多渠道創(chuàng)新招商引資新模式，多角度優(yōu)化招商引資新政策，推動(dòng)招商引資質(zhì)量、數(shù)量雙提升。積極探索招商引資機(jī)構(gòu)企業(yè)化管理新模式，成立委托招商服務(wù)公司，采取委托、中介、外包等多種形式，推動(dòng)招商引資市場(chǎng)化。借助廣東、北京、浙江等地招商合作平臺(tái)，分區(qū)域成立招商引資專家顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)影響力大、推廣力強(qiáng)、資源豐富的工商屆社會(huì)精英作為“招商大使”，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”“互聯(lián)互通”“無(wú)縫對(duì)接”，加快形成招商引資新優(yōu)勢(shì)。充分利用“兩個(gè)招商季”，開(kāi)展“敲門(mén)招商”“節(jié)會(huì)招商”等活動(dòng)，緊盯國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)、中央大企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，廣泛對(duì)接擁有核心技術(shù)、管理先進(jìn)、資金雄厚的戰(zhàn)略投資者，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加快“總部經(jīng)濟(jì)”招商步伐，著力引進(jìn)一批稅源型、支撐型、創(chuàng)新型等優(yōu)質(zhì)企業(yè)。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”[22]優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商攻關(guān)，打響“樺南代餐粉”“樺南紫蘇”“孫斌大米”“樺南木耳”等特色農(nóng)業(yè)品牌，不斷提升品牌知名度和美譽(yù)度。 跟蹤落實(shí)好央企對(duì)接、京佳合作等活動(dòng)生成的線索，強(qiáng)化深度對(duì)接合作，鞏固擴(kuò)大招商成果。力爭(zhēng)全年引進(jìn)千萬(wàn)元以上項(xiàng)目30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)簽約總額30億元。大上項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)推進(jìn)工作機(jī)制，確保在建項(xiàng)目入庫(kù)入統(tǒng)、如期推進(jìn)、形成有效投資，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目24項(xiàng)，其中億元以上19項(xiàng)，5000萬(wàn)元以上2項(xiàng)，完成固定資產(chǎn)投資45億元。圍繞“四大產(chǎn)業(yè)”，加快推進(jìn)30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇、恒源農(nóng)林產(chǎn)業(yè)園、龍興田園綜合體等3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，寒地烏驢產(chǎn)業(yè)示范園、三聚秸稈生物質(zhì)綜合循環(huán)利用項(xiàng)目主體工程竣工，完達(dá)山植物園旅游觀光、龍海糧食倉(cāng)儲(chǔ)加工等14個(gè)新開(kāi)工項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。積極對(duì)上溝通對(duì)接，抓好鶴大公路輔線路面改擴(kuò)建、國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部通硬化路項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取實(shí)施省道同江至汪清公路樺雙界至樺南段47.74公里改擴(kuò)建項(xiàng)目。提檔園區(qū)。加快經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)道路、給排水、供熱、供氣、通訊及綠化建設(shè)，新建鴻途街、展鵬路，完成鐵路專用線建設(shè)工作，提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。加強(qiáng)園區(qū)管理，實(shí)施好“半截子”工程[23]重點(diǎn)項(xiàng)目改造升級(jí)和騰籠出清工程，規(guī)范處置停建停產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目閑置資產(chǎn)，有效提高土地使用效率。繼續(xù)推進(jìn)金運(yùn)商務(wù)會(huì)館建設(shè)，依托縣客運(yùn)新站、中醫(yī)院和億豐國(guó)際商貿(mào)城等公共資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)大中型商貿(mào)綜合體進(jìn)駐園區(qū)，力爭(zhēng)新增入園企業(yè)5家，逐步將經(jīng)開(kāi)區(qū)打造成集商貿(mào)、物流、醫(yī)療等為一體的新經(jīng)貿(mào)圈，全力沖刺省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)第一方陣。
(三)著力促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量效益。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好“三篇大文章”[24]，推動(dòng)“兩頭兩尾”[25]一體升級(jí)，提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)控，暢通涉企服務(wù)“綠色通道”，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)資金、用地、原材料等要素保障問(wèn)題，促進(jìn)德昱成、大峰生物質(zhì)等企業(yè)提產(chǎn)增效，鼓勵(lì)支持北方水泥、陳鑫鑄造等企業(yè)實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng)新，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。抓好產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，重點(diǎn)圍繞30萬(wàn)噸玉米燃料乙醇項(xiàng)目，加快原料供給、設(shè)施設(shè)備、新型能源、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套;圍繞水泥產(chǎn)業(yè)，拓展延伸標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件、隔音板材、防火材料等下游產(chǎn)業(yè)鏈條。加大小微企業(yè)扶持力度，落實(shí)升規(guī)優(yōu)惠政策，提升企業(yè)入規(guī)發(fā)展動(dòng)能，加快圣杰農(nóng)業(yè)、龍興蔬菜合作社等臨規(guī)企業(yè)入規(guī)步伐，新增民營(yíng)企業(yè)300戶、規(guī)上企業(yè)2戶。加快推進(jìn)高新企業(yè)申報(bào)評(píng)定工作，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)2家、中小型科技企業(yè)評(píng)價(jià)8家。有效拓展商貿(mào)經(jīng)濟(jì)。加快整合和發(fā)展各類(lèi)專業(yè)市場(chǎng)，推進(jìn)悅城廣場(chǎng)、京佳汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等大型商貿(mào)體運(yùn)營(yíng)達(dá)效，依托樺南招遠(yuǎn)皮革城，加快謀劃建設(shè)皮草小鎮(zhèn)、小商品城、中藥材交易集散中心，打造都市型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，完成農(nóng)村信用社改制農(nóng)村商業(yè)銀行。加快發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)，推廣使用“云農(nóng)優(yōu)品”[26]“印象樺南”[27]等電商平臺(tái)，推動(dòng)代購(gòu)代銷(xiāo)、便民服務(wù)全網(wǎng)絡(luò)、全流程發(fā)展，力爭(zhēng)電商交易額同比增長(zhǎng)15%以上。積極擴(kuò)大開(kāi)放經(jīng)濟(jì)。深度融入“一帶一路”[28]和“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”[29]，深化對(duì)俄開(kāi)放開(kāi)發(fā)，積極爭(zhēng)取對(duì)外貿(mào)易發(fā)展專項(xiàng)資金，有效扶持恒源、金海等進(jìn)出口企業(yè)建設(shè)境內(nèi)外園區(qū)和加工基地，鼓勵(lì)代餐粉企業(yè)拓展外貿(mào)渠道，打造對(duì)外貿(mào)易新引擎。實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，擴(kuò)大與森工局縣共建、曙光場(chǎng)縣共建領(lǐng)域，加快推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。立足森林蒸汽小火車(chē)、向陽(yáng)湖、金達(dá)萊花山等優(yōu)質(zhì)旅游資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展“六大旅游產(chǎn)業(yè)”[30]，著力打造“八個(gè)三江第一”[31]旅游文化品牌。突出抓好樺南中國(guó)關(guān)藥基地特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)，著力推進(jìn)明義旅游村、森林蒸汽小火車(chē)、土龍山農(nóng)民抗日武裝暴動(dòng)紀(jì)念館、侵華日軍飛機(jī)堡遺址公園等項(xiàng)目。大力搞活民宿經(jīng)濟(jì)，將健康療養(yǎng)、生態(tài)旅游、農(nóng)耕體驗(yàn)等業(yè)態(tài)聚合起來(lái)，規(guī)劃建設(shè)功能多元、特色鮮明、休閑宜居的康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快開(kāi)發(fā)向陽(yáng)湖冬季旅游項(xiàng)目，舉辦冰上汽車(chē)場(chǎng)地賽、冬捕旅游文化節(jié)等冰雪旅游文化活動(dòng)，打造30分鐘冰雪健身圈，叫響樺南旅游名片。全年旅游綜合收益增長(zhǎng)10%以上。
(四)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。牢固樹(shù)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的思想，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”[32]，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)定推進(jìn)綠色興農(nóng)。圍繞糧食安全這一主線，做好田野上的“加減法”，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色特色農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào)減玉米種植面積15萬(wàn)畝，增加大豆種植面積10萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物5萬(wàn)畝。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，制定農(nóng)產(chǎn)品品牌扶持政策，新申報(bào)綠色、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)4個(gè)，建設(shè)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地4個(gè)，推廣“鴨稻”“魚(yú)稻”“富硒稻”“鵝玉米”等新興生產(chǎn)方式4萬(wàn)畝。擴(kuò)大綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提升長(zhǎng)彥、龍興等5個(gè)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)水平，建設(shè)蔬菜小區(qū)50個(gè)，打造中部萬(wàn)畝精品蔬菜園。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，鞏固黑木耳、大榛子、紫蘇等產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，重點(diǎn)發(fā)展中草藥種植5萬(wàn)畝、松杉靈芝10萬(wàn)段，建設(shè)孟家崗鎮(zhèn)千畝花卉苗木園和明義鄉(xiāng)萬(wàn)畝中藥材產(chǎn)業(yè)園，全力打造全國(guó)紫蘇產(chǎn)業(yè)大縣、全省食用菌生產(chǎn)重點(diǎn)縣、全省中藥材重點(diǎn)縣。加快畜牧業(yè)發(fā)展，新建和改建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)5個(gè)，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)5個(gè)，畜禽飼養(yǎng)量分別實(shí)現(xiàn)生豬124萬(wàn)頭、肉牛16.8萬(wàn)頭、肉羊23.5萬(wàn)只、禽5800萬(wàn)羽。推進(jìn)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水產(chǎn)養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)1個(gè)，漁業(yè)養(yǎng)殖面積實(shí)現(xiàn)4.6萬(wàn)畝。堅(jiān)定推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度和糧食安全縣長(zhǎng)責(zé)任制，完善糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到96%以上。大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，新創(chuàng)建省級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”樣板基地1個(gè)，新增“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)” 高標(biāo)準(zhǔn)示范基地2個(gè)。實(shí)施松木河護(hù)岸工程、八虎力河駝腰子段治理項(xiàng)目，完成倭肯河治理工程項(xiàng)目建設(shè)，提高抗旱防洪除澇能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積2.5萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果應(yīng)用，完成省、市試驗(yàn)示范項(xiàng)目12項(xiàng)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%以上。搭建院縣共建、校企融合平臺(tái)，依托江南大學(xué)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心樺南分中心、樺南縣谷物食品聯(lián)合研究中心，建立水稻育種專家院士站，建設(shè)漿果加工生產(chǎn)基地，加速科研成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，持續(xù)做好非洲豬瘟防控工作。探索建立“周末工程師”用人新機(jī)制，成立科技包保小組6個(gè)。加強(qiáng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者隊(duì)伍建設(shè)，大力培育“田秀才”“土專家”，舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)280期(次)，培訓(xùn)3.5萬(wàn)人(次)，選樹(shù)省級(jí)農(nóng)民“雙創(chuàng)”典型2個(gè)。堅(jiān)定推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富農(nóng)。深入實(shí)施“兩頭兩尾”戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“中國(guó)好糧油”示范縣建設(shè)，加快培育農(nóng)產(chǎn)品加工大集群，打造糧食、特色農(nóng)產(chǎn)品、蔬菜產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、山林產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品等六條產(chǎn)業(yè)鏈，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到31戶。推動(dòng)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持藍(lán)谷、恒源等代餐粉加工企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，加強(qiáng)代餐粉生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)代餐粉產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)，打造全國(guó)最大營(yíng)養(yǎng)代餐粉加工基地。加快生豬、牛羊、肉雞、烏驢、特色養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，打造全國(guó)最大的烏驢全產(chǎn)業(yè)鏈基地、東北地區(qū)最大的肉雞養(yǎng)殖屠宰加工基地。抓好德盛、隆發(fā)等3個(gè)三產(chǎn)融合項(xiàng)目建設(shè)，加快建設(shè)鴻源國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園、圣杰省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和省級(jí)代餐粉產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)精品工程，重點(diǎn)打造龍興田園綜合體、長(zhǎng)彥、圣杰產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、文化、電商等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快培育農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，多途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，各行政村年經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。支持各類(lèi)人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，規(guī)范創(chuàng)建新型經(jīng)營(yíng)主體100家，家庭農(nóng)場(chǎng)50家，省級(jí)示范社2個(gè)，市級(jí)規(guī)范社3個(gè)。完善土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)170萬(wàn)畝。
(五)著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。堅(jiān)持把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉來(lái)保護(hù)和發(fā)展，深化生態(tài)文明制度體系建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系?？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，建立健全“五大體系”[33]。積極發(fā)展綠色金融和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，推廣節(jié)能產(chǎn)品，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，加快推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理，全面實(shí)施山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，重點(diǎn)抓好向陽(yáng)湖、七星峰生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)水土流失綜合治理，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程，綠化造林1萬(wàn)畝，退耕還濕300畝以上。全力做好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改落實(shí)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)污染防治和運(yùn)行監(jiān)管，狠抓主要污染物減排，加快淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能，提高北方水泥、協(xié)聯(lián)熱電等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝設(shè)施的運(yùn)行效率。抓好燃煤治理和燃煤鍋爐淘汰改造，統(tǒng)籌推進(jìn)城市施工揚(yáng)塵和餐飲業(yè)油煙治理。嚴(yán)格落實(shí)禁止秸稈露天焚燒工作責(zé)任，堅(jiān)決做到全時(shí)域、全范圍“零焚燒”。深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，加快推進(jìn)三聚生物質(zhì)綜合循環(huán)利用、鑫金源農(nóng)業(yè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新建5個(gè)壓塊站，秸稈綜合利用達(dá)到88萬(wàn)噸，綜合利用率突破57%。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，深入開(kāi)展河湖“清四亂”[34]專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法采石采砂行為，全縣重要河湖水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到67%。加快城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，完成污水處理廠二期擴(kuò)建提標(biāo)工程，污水日處理能力達(dá)到3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，基本消除城市建成區(qū)黑臭水體。加大縣級(jí)集中式飲用水水源地保護(hù)力度，確保水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。深入實(shí)施黑土耕地保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)耕地休養(yǎng)生息制度，實(shí)施耕地輪作17.9萬(wàn)畝，休耕2000畝。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，落實(shí)農(nóng)業(yè)三減面積65萬(wàn)畝。強(qiáng)化養(yǎng)殖污染防治防控，確保畜禽糞污綜合利用率達(dá)到72%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)到80%以上。
(六)著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境，優(yōu)化區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化城市布局、完善城市功能、創(chuàng)新城市管理，把城市建設(shè)得更漂亮、更宜居、更有歸屬感，讓群眾生活得更安心、更暖心、更舒心。完善城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“北拓南進(jìn)、東提西展”思路，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”，科學(xué)編制城市總體規(guī)劃，加快編制生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)專項(xiàng)規(guī)劃和舊城區(qū)改造規(guī)劃，完成經(jīng)開(kāi)區(qū)化工品園區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃和城市綜合管線規(guī)劃，強(qiáng)化對(duì)城市發(fā)展的剛性控制。提高城市承載能力。加快構(gòu)建城市路網(wǎng)體系，全面完成利源路、雙果路等7條道路新建及改造工作，緩解城區(qū)交通壓力。全面推進(jìn)主次干道、商業(yè)街、街巷亮化工程建設(shè)，亮燈率達(dá)到96%以上。深入推進(jìn)豐源生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新增供熱面積25萬(wàn)平方米，改造老舊供熱管網(wǎng)樓房75棟。大力推廣使用清潔能源，繼續(xù)實(shí)施天然氣入戶工程，新增燃?xì)庥脩?000戶。不斷提升城鄉(xiāng)用水保障能力，深度謀劃實(shí)施供水廠二期工程項(xiàng)目。推動(dòng)綠化提檔升級(jí)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)園林城市，規(guī)劃設(shè)計(jì)民主干渠4公里濕地公園景觀帶，推進(jìn)暗渠花海、幸福濕地公園建設(shè)，統(tǒng)籌做好21個(gè)公園游園、16個(gè)居民小區(qū)、23條主次干道花卉苗木補(bǔ)栽，新建金輝大街、苗圃路等8處小微綠地和學(xué)府路、保健路2處口袋公園，打造集綠化、亮化、鋪裝為一體的南方風(fēng)情大型花卉景觀4處，為居民休閑健身創(chuàng)造良好環(huán)境。實(shí)施4個(gè)美麗鄉(xiāng)村綠化升級(jí)提檔工程。改善居民住房條件。落實(shí)國(guó)家三年棚改攻堅(jiān)計(jì)劃，加大對(duì)上棚改資金爭(zhēng)取和貨幣化安置力度，完成“東城宜景”棚戶區(qū)310戶居民、5.37萬(wàn)平方米改造任務(wù)。抓好新建及遺留項(xiàng)目房屋征收工作，征收拆遷600戶5萬(wàn)平方米。全力保障城鄉(xiāng)低收入困難家庭的住房需求，發(fā)放城鄉(xiāng)廉租補(bǔ)貼2400戶、600萬(wàn)元。維修改造老舊小區(qū)41個(gè)，同步完善通訊網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施。深入開(kāi)展農(nóng)村安居專項(xiàng)行動(dòng)，加大危房改造力度，全面解決農(nóng)村居民住房安全問(wèn)題。強(qiáng)化城鄉(xiāng)精細(xì)管理。圍繞創(chuàng)建國(guó)家文明城市，深化城市管理體制改革，建立融合市政、園林、環(huán)衛(wèi)為一體的“大城管”格局，不斷提升城管執(zhí)法效能。充分發(fā)揮“路長(zhǎng)制”“區(qū)長(zhǎng)制”作用，大力開(kāi)展市容市貌、市場(chǎng)環(huán)境、亂停亂放等專項(xiàng)整治行動(dòng)，打造“深度保潔”道路試點(diǎn)2個(gè)。健全完善物業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立物業(yè)公司“黑名單”，推進(jìn)居民業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)全覆蓋，提升物業(yè)管理質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開(kāi)展“三清理一綠化”[35]活動(dòng)，集中清理農(nóng)村滅籍危舊泥草房，整治村屯街道、農(nóng)戶庭院環(huán)境衛(wèi)生，推動(dòng)農(nóng)村“改頭換面”。著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設(shè)，健全完善村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的垃圾處理機(jī)制，重點(diǎn)打造垃圾治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村各1個(gè)，改造水沖式廁所2000戶，新建室外公共廁所50個(gè)，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上。
(七)著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，創(chuàng)造最優(yōu)投資營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移推進(jìn)全面深化改革，最大限度釋放改革紅利，最大力度塑造樺南特色投資營(yíng)商環(huán)境品牌，有效激發(fā)振興發(fā)展活力。深化“放管服”改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，徹底清理以各種名目出現(xiàn)的變相審批，全面梳理證明事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)清單之外無(wú)證明。組建中介超市，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與行政主管部門(mén)全面脫鉤。深化商事登記制度改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，加快工商登記全程電子化，企業(yè)開(kāi)辦全流程時(shí)限壓縮至4天。組建“樺南縣投資服務(wù)之家”，出臺(tái)《企業(yè)投資項(xiàng)目模擬審批實(shí)施辦法》，推行全程代辦服務(wù)模式，進(jìn)一步為企業(yè)減負(fù)擔(dān)、降成本、增便利。鞏固提升相對(duì)集中行政許可權(quán)改革成果，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程再造，編制新版“標(biāo)準(zhǔn)化”清單，打造“無(wú)差別全科受理”服務(wù)模式。加快審批服務(wù)便民化進(jìn)程，全縣90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳、90%以上進(jìn)廳事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗”受理，打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。全面開(kāi)展網(wǎng)上預(yù)約、審批服務(wù)，持續(xù)開(kāi)展“一把手”走流程活動(dòng)，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“零見(jiàn)面”“零跑腿”。深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。積極推進(jìn)樺南鎮(zhèn)、土龍山鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)工作，啟動(dòng)撤縣建市申報(bào)工作。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三權(quán)分置”，全面完成農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快形成覆蓋全程的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。深化民生領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)人才體制改革，實(shí)行更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，努力營(yíng)造引進(jìn)人才、留住人才、激勵(lì)人才的政策環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)新高考改革，推廣思維導(dǎo)圖學(xué)習(xí)方法，模擬實(shí)行“選課制”“走班制”教學(xué)模式。深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度和公立醫(yī)院薪酬制度改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)殯葬改革，抓好殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，促進(jìn)殯葬行業(yè)健康發(fā)展。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，堅(jiān)決杜絕失信行為和新官不理舊賬問(wèn)題，不斷提高政府公信力，切實(shí)做到誠(chéng)信招商、待商、留商。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)評(píng)選和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型選樹(shù)活動(dòng)，評(píng)選誠(chéng)信企業(yè)30戶，樹(shù)立誠(chéng)信典型10個(gè)。加大營(yíng)商環(huán)境整治力度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立失信企業(yè)“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒。積極探索跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，制定并落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)“安靜期”等制度，減少對(duì)企業(yè)的干擾。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)決打擊欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、制假售假和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，依法保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。深入開(kāi)展供熱、物價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲懲處侵害企業(yè)和群眾切身利益的違法違規(guī)行為。建立全縣統(tǒng)一的“放管服”改革監(jiān)督舉報(bào)和投訴受理平臺(tái)，加大對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題的查處問(wèn)責(zé)力度。
(八)著力保障改善民計(jì)民生，持續(xù)提高群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾關(guān)切，加快補(bǔ)齊短板，托住民生底線，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，加快推進(jìn)“培訓(xùn)大廈”建設(shè)，增加促進(jìn)型就業(yè)補(bǔ)助金支出占比，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。深化與域外用工企業(yè)的合作，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，新建勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移示范基地5個(gè)、服務(wù)站3個(gè)。促進(jìn)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)，打造創(chuàng)業(yè)孵化點(diǎn)50個(gè)，免費(fèi)向創(chuàng)業(yè)者提供。健全社會(huì)保障體系。加快推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)比例提高2個(gè)百分點(diǎn)，起付線由200元降至100元，常住人口參保率達(dá)到95%以上;農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高至200元，適齡人口參保率和繳費(fèi)率均達(dá)到70%以上。完善低保動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，繼續(xù)開(kāi)展低保核查清理專項(xiàng)行動(dòng)。規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工管理。拓寬養(yǎng)老渠道、豐富養(yǎng)老模式，完成“康復(fù)中心”項(xiàng)目建設(shè)，每千名老年人擁有“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”型服務(wù)床位12張以上。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立定期探訪制度，對(duì)生活困難的農(nóng)村“三留守”人員救助比例不低于90%。大力實(shí)施殘疾兒童康復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)村殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。進(jìn)一步鞏固義務(wù)教育成果，確保高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量通過(guò)國(guó)家督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。規(guī)范發(fā)展特殊教育、民辦教育，完成曙光農(nóng)場(chǎng)教育系統(tǒng)移交任務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建明義鄉(xiāng)幼兒園，規(guī)劃設(shè)計(jì)城區(qū)東北部高端幼兒園。統(tǒng)籌推進(jìn)第一中學(xué)、第二中學(xué)、幸福小學(xué)教學(xué)樓和第二小學(xué)綜合樓項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展職業(yè)教育，完成汽修專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。全力實(shí)施“強(qiáng)師工程”，爭(zhēng)取招聘特崗教師60人、普通高中教師31人。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，搭建“教育云”平臺(tái)，推動(dòng)信息技術(shù)與教育教學(xué)融合。大力實(shí)施校園冰雪計(jì)劃，推動(dòng)“百萬(wàn)青少年上冰雪”活動(dòng)開(kāi)展。提升全民健康水平。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣醫(yī)院兒科樓、中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房建設(shè)，逐步改善辦醫(yī)環(huán)境。大力發(fā)展基層中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施傳染病、地方病綜合防治行動(dòng)，全面落實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和婦幼健康項(xiàng)目，鞏固省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成果，構(gòu)建全人群健康管理體系、全生命周期服務(wù)體系和全方位城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系。加快社區(qū)全民健身中心建設(shè)，倡導(dǎo)“三減三健”[36]全民健康生活方式，廣泛開(kāi)展群眾性體育運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)。豐富群眾文化生活。實(shí)施文化惠民工程，加快推進(jìn)“三館合一”項(xiàng)目、無(wú)線覆蓋工程和社區(qū)文化站建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、融媒體中心和感動(dòng)樺南人物展館建設(shè)，積極引進(jìn)社會(huì)資本規(guī)劃建設(shè)水泥主題博物館。開(kāi)展“結(jié)對(duì)子•種文化”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)常態(tài)化，開(kāi)展“美麗樺南清涼之夏”廣場(chǎng)文化系列活動(dòng)演出30場(chǎng)，放映革命歷史影片2300場(chǎng)。組織“好人之城，從我做起”義賣(mài)活動(dòng)，拍攝公益教育微電影。繼續(xù)推進(jìn)全省公共文化示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村、社區(qū)示范點(diǎn)20個(gè)，不斷滿足群眾精神文化需求。
(九)著力加強(qiáng)社會(huì)綜合治理，有效促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持法治樺南、平安樺南、和諧樺南一體建設(shè)，把握推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新要求，著眼防控各類(lèi)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全面提高社會(huì)治理水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推進(jìn)法治樺南建設(shè)。深入開(kāi)展“法治建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法，提升全民法治意識(shí)。健全基層法律服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所示范化建設(shè)。加大法律援助工作力度，降低群眾維權(quán)成本。認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快推進(jìn)調(diào)訪一體化，構(gòu)建“大調(diào)訪、大調(diào)解、大穩(wěn)控”格局。強(qiáng)化社會(huì)事務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)工作者專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，招聘專業(yè)社區(qū)工作者60名。推進(jìn)社區(qū)“5+N+V”綜合治理，依托智慧社區(qū)平臺(tái)，提高線上線下服務(wù)能力。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，下大力氣解決退役軍人安置遺留問(wèn)題。廣泛開(kāi)展雙擁共建共育活動(dòng)，辦好強(qiáng)軍優(yōu)撫“九件實(shí)事”[37]，完成省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)建工作。狠抓社會(huì)治安建設(shè)。加快推動(dòng)“雪亮工程”，建立綜合行政執(zhí)法平臺(tái)，提高綜合行政執(zhí)法能力。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化專案攻堅(jiān)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)提升群眾安全感和滿意度。筑牢安全生產(chǎn)防線。嚴(yán)格落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，細(xì)化安全生產(chǎn)責(zé)任事項(xiàng)清單，健全雙重預(yù)防責(zé)任體系。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全執(zhí)法檢查和專項(xiàng)整治，全面提升安全監(jiān)管能力，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。持續(xù)開(kāi)展超限超載治理和客運(yùn)市場(chǎng)秩序整頓，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)和交通秩序。以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)食品安全城為契機(jī)，加快推廣食品安全第三方監(jiān)管和“明廚亮灶”模式，打造食品安全示范街5條、示范店100家。有效化解信訪矛盾。以“控增、減存、退位、促穩(wěn)”為目標(biāo)，增強(qiáng)防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)信訪形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。強(qiáng)化縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、督辦、協(xié)調(diào)作用，健全完善聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)調(diào)聯(lián)辦工作機(jī)制，及時(shí)解決群眾的合理合法訴求，力爭(zhēng)網(wǎng)上信訪受理率、辦結(jié)率達(dá)到100%。推進(jìn)信訪工作規(guī)范化建設(shè)，加大依法治理“非訪”力度，力爭(zhēng)新發(fā)生信訪案件同比下降10%。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保障金制度，防止拖欠工資問(wèn)題發(fā)生。
(十)著力強(qiáng)化政府自身建設(shè)，全面打造人民滿意政府。新時(shí)代對(duì)政府工作提出了更高要求，我們將堅(jiān)定不移地把自身建設(shè)擺在突出位置，不斷增強(qiáng)為民理政、依法行政、廉潔從政的能力，切實(shí)提升狠抓落實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新的水平，努力建設(shè)人民滿意政府。要旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”[38]，堅(jiān)定“四個(gè)自信”[39]，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”[40]，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委的各項(xiàng)決策，始終做到謀發(fā)展一盤(pán)棋、抓工作一個(gè)調(diào)。要撲下身子抓落實(shí)。把抓落實(shí)作為推動(dòng)工作的根本，把真落實(shí)作為考量工作的標(biāo)尺，緊緊圍繞縣委提出的十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)聚焦發(fā)力、一抓到底，抓出成效。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)整體發(fā)力，著力破除“中梗阻”，有令則行、有禁則止，目標(biāo)同向、行動(dòng)同步，使政府每一項(xiàng)工作落到實(shí)處。要解放思想求突破。深入開(kāi)展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，重整行裝再出發(fā)，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)美麗樺南振興發(fā)展的歷史重任。主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)變化、把握發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化改革思維，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力把難干成的事干成，把難突破的工作突破，在振興發(fā)展的道路上奮起直追、實(shí)現(xiàn)跨越趕超。要依法行政促規(guī)范。全面推行法律顧問(wèn)和公職律師制度，組建專家智庫(kù)系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)重大決策規(guī)程和合法性審查程序，推進(jìn)重大決策公開(kāi)化、民主化、科學(xué)化。堅(jiān)持在縣委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，依法接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化公眾參與，確保人大代表建議和政協(xié)提案辦結(jié)率達(dá)100%。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。要廉潔自律樹(shù)形象。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督，不折不扣落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出。深化政務(wù)公開(kāi)和權(quán)力運(yùn)行網(wǎng)上公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，樹(shù)立干凈干事、清正廉潔的政府形象。
各位代表，發(fā)展永無(wú)止境，奮斗未有窮期。加快振興發(fā)展是時(shí)代賦予我們的光榮使命和神圣職責(zé)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，為堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會(huì)、加快推動(dòng)美麗樺南全面振興全方位振興而努力奮斗!
