——2019年1月5日在林甸縣第十七屆人民代表大會第四次會議上
林甸縣人民政府縣長張希發(fā)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2018年工作回顧
年初以來，我們認(rèn)真落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)依靠全縣人民，保持定力、攻堅克難、真抓實干，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)向好。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值47.5億元、地方財政收入3.28億元，同比分別增長10%和4.79%;完成固定資產(chǎn)投資15.2億元，同比增長3.4%;實現(xiàn)社會消費品零售總額24.1億元，同比增長9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別實現(xiàn)17725元和8455元，同比分別增長7.7%和11%。
一年來，我們堅持補短板穩(wěn)增收，強力推進脫貧攻堅。實施“脫貧攻堅年”行動，持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，圓滿完成年度既定脫貧目標(biāo)，28個貧困村出列、1535戶3295人告別貧困。目前，全縣48個貧困村、4188戶貧困戶、8831名貧困人口中，已實現(xiàn)38個村出列、2239戶4894人退出，農(nóng)村貧困發(fā)生率由2017年初的4.2%降至1.9%。產(chǎn)業(yè)扶貧見到實效。利用涉農(nóng)整合資金1.93億元，實施宏福農(nóng)業(yè)、樂爾肉兔、昌林木耳等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，按整合資金投入的6%收益“反哺”脫貧攻堅?！八膫€一”產(chǎn)業(yè)扶貧工程成效明顯?！胺€(wěn)產(chǎn)增收田”喜結(jié)碩果，1885戶貧困戶自主經(jīng)營的3.8萬畝耕地全部實現(xiàn)訂單種植，戶均增收1800元?！梆B(yǎng)殖增收項目”持續(xù)發(fā)力，“托牛入場”和生豬“資產(chǎn)收益”扶貧持續(xù)平穩(wěn)運行，受益貧困戶分別達到2739戶和4140戶，戶均年分別增收2000元和3000元?！稗D(zhuǎn)移就業(yè)人口”增收獲益，加大技能培訓(xùn)，增強貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，全年轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動力1323人，實現(xiàn)收入2000萬元，其中，縣域內(nèi)就近就地轉(zhuǎn)移993人;開發(fā)設(shè)立農(nóng)村貧困勞動力生態(tài)護林員公益崗375個，人均年增收3680元。“多種經(jīng)營項目”逐步生成，依托溫泉旅游和電子商務(wù)，引導(dǎo)貧困戶發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、手工編織、庭院經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品線上銷售等多種經(jīng)營增收脫貧。47個村級光伏扶貧電站全部并網(wǎng)運營，發(fā)電538萬度，實現(xiàn)收入403.5萬元，48個貧困村村均增收8.4萬元。“三大短板”基本達標(biāo)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，累計投資1.13億元，改造新建管網(wǎng)1368.3公里，新打水源井103眼，安裝水處理設(shè)施176套，實施電力配套工程175處，實現(xiàn)村屯飲水安全工程全覆蓋，全縣農(nóng)村群眾全部吃上了“安全水”。實施農(nóng)村危房改造工程，投入農(nóng)村危房改造補助資金9082.7萬元，改造農(nóng)村危房9251戶，其中，改造建檔立卡貧困戶危房1258戶，除動態(tài)調(diào)整后新增6戶外，全縣貧困戶全部住上了“安全房”。完成空閑房滅跡3216戶，實現(xiàn)生產(chǎn)性利用458戶。三年來，累計投入危房改造補助資金2.4億元，改造農(nóng)村危房19756戶，占農(nóng)村危房的93.1%。實施農(nóng)村道路硬化工程，投資1.87億元，實施鄉(xiāng)村振興、貧困村通村組、以工代賑等扶貧道路硬化工程355.2公里，全縣通村屯道路全部實現(xiàn)硬化，農(nóng)村群眾全部走上了“硬化路”。農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、文化活動場所等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提前達到國家脫貧退出驗收標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅有效銜接，制定鄉(xiāng)村振興五年行動方案和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，結(jié)合以農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點的鄉(xiāng)村振興工程，按照市政府安排，著力推進宏偉鄉(xiāng)和鶴鳴湖鎮(zhèn)兩個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工程，累計投資1.16億元，實施基礎(chǔ)設(shè)施項目28個，其中，硬化村屯道路128公里，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯道路硬化實現(xiàn)全覆蓋;綠化村屯22個;安裝路燈332盞、藝術(shù)圍欄1.9萬延長米;組建村屯保潔隊伍87個，清運垃圾4800噸，搬遷柴草垛4477處。扶貧政策落地見效。全面落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障扶貧、金融扶貧等扶貧政策。累計發(fā)放“雨露計劃”等各類教育扶貧政策補助資金414萬元;落實“一免五減三提高”“先診療后付費”等健康扶貧政策，累計減免、墊付醫(yī)療費用1360萬元，受益貧困人口7064人次，貧困人口醫(yī)療參保率、家庭醫(yī)生簽約率均達到100%;發(fā)放扶貧再貸款11億元，其中，累計為4149戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信用貸款2.07億元，貸款覆蓋面達98.5%，名列全省前茅。貧困戶小額人身保險、居民養(yǎng)老保險補貼和農(nóng)業(yè)保險補貼等政策實現(xiàn)全覆蓋。
一年來，我們堅持強基礎(chǔ)抓特色，穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，突出特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程步伐加快。預(yù)計實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值25.5億元，同比增長6.8%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)不斷增強。完成尼爾基引嫩擴建骨干一期(林甸灌區(qū))主體工程建設(shè)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)“兩區(qū)”劃定工作。投資2.25億元，實施千億斤糧食產(chǎn)能工程，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田15萬畝。實施雙陽河堤防和東升灌區(qū)水毀修復(fù)工程，集中清理疏浚河道8.8公里。發(fā)放各類農(nóng)機補貼1600萬元，農(nóng)機總動力達到106萬千瓦，綜合機械化水平達96%。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)。堅持“一減五增”原則，落實優(yōu)質(zhì)玉米100萬畝，新增水田2萬畝，總量達38.7萬畝，新增大豆種植6.9萬畝，總量達29.4萬畝，雜糧雜豆等經(jīng)濟作物及飼草飼料作物種植規(guī)模達到51萬畝，糧食總產(chǎn)實現(xiàn)98.25萬噸。畜牧產(chǎn)業(yè)鞏固提升。堅持“抓大不放小”，著力打造以奶牛、生豬、肉兔規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)的畜牧產(chǎn)業(yè)。強化技術(shù)指導(dǎo)，完善服務(wù)體系，嚴(yán)控非洲豬瘟等疫情，畜牧產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益不斷提升。全縣奶牛規(guī)模牧場達到31處，存欄奶牛5.6萬頭，年交售優(yōu)質(zhì)商品奶21萬噸，規(guī)模牧場數(shù)量、交售商品奶量及鮮奶質(zhì)量位居全省前列，優(yōu)質(zhì)核心奶源基地進一步鞏固提升。林甸牧原年出欄300萬頭生豬養(yǎng)殖項目一期建成投入運營，飼料加工等關(guān)聯(lián)項目有序推進，樂爾年加工1000萬只肉兔項目正式投產(chǎn)，新建3處種兔繁育場陸續(xù)投入使用。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)增加值13.2億元，占農(nóng)業(yè)增加值的51.8%。高效特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。圍繞“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，依托宏福、潤琦、遼百等龍頭企業(yè)，著力打造棚室柿子、鮮食玉米等特色農(nóng)產(chǎn)品，“宏福小柿子”成為外交部全球推介黑龍江重點產(chǎn)品，宏福番茄、堿地香大米等通過歐標(biāo)檢測，潤琦有機種植基地獲得歐盟有機轉(zhuǎn)換認(rèn)證。加強品牌培育和市場營銷，綠色食品標(biāo)志產(chǎn)品達到13個，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值21.2億元，同比增長70.6%;新增農(nóng)業(yè)合作組織30個，總量達375個，拉動土地流轉(zhuǎn)47萬畝。我縣被確定為全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。
一年來，我們堅持上項目增動能，積極壯大二三產(chǎn)業(yè)。有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，全力壯大實體經(jīng)濟，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，預(yù)計實現(xiàn)工業(yè)增加值4.3億元、第三產(chǎn)業(yè)增加值17.5億元，同比分別增長28%和7%。項目建設(shè)取得新突破。新建續(xù)建500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目19個，建成投產(chǎn)15個，完成投資10.2億元，其中，億元以上項目10個，完成投資8.6億元。規(guī)上工業(yè)量速齊增。伊利公司完成高端液態(tài)奶生產(chǎn)線改造，上繳稅金3512萬元;規(guī)上企業(yè)達到11家，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值3.38億元，同比增長50.8%。招商引資成效明顯。引進投資20億元的伊利二期液態(tài)奶生產(chǎn)基地、匯恒鮮食玉米深加工及速凍果蔬等項目20個，總簽約額62.25億元，實際到位資金28.13億元。大力發(fā)展總部經(jīng)濟，累計注冊公司29家，2018年實現(xiàn)稅金2249萬元。園區(qū)功能不斷完善。規(guī)劃投資1.5億元，啟動園區(qū)道路、電力、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)承載能力不斷提升。簽約入駐項目21個，總投資300億元，開工建設(shè)14個，投產(chǎn)11個，實現(xiàn)產(chǎn)值2.7億元，填補了林甸歷史上園區(qū)經(jīng)濟零的空白。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。加快發(fā)展以溫泉旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全年接待涉旅游客280萬人次，實現(xiàn)收入13.6億元，同比分別增長29.1%和55.6%，其中：接待溫泉游客175.23萬人次，實現(xiàn)收入3.06億元;接待俄羅斯游客1.92萬人次，實現(xiàn)收入5683萬元。電商產(chǎn)業(yè)園投入運營，入駐電商企業(yè)11家，建成村級服務(wù)站點67個，實現(xiàn)交易額3303萬元。
一年來，我們堅持惠民生促和諧，不斷改善人民生活。加大財政投入力度，民生支出占一般公共預(yù)算支出的87.4%，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達54.8億元，人民群眾獲得感和幸福感不斷提升。保障體系日益健全。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1705人，職工“五險”擴面3933人。全面完成城鎮(zhèn)低保復(fù)查工作，動態(tài)調(diào)整城鄉(xiāng)低保對象4699戶、6052人，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等各類救助資金3814萬元，救助困難群眾3萬余人次。完成重度殘疾人類別等級重新審核工作，調(diào)整降級239人，發(fā)放殘疾人“兩項”補貼397萬元。積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機構(gòu)3所。社會事業(yè)全面進步。投入3532萬元，實施城鄉(xiāng)中小學(xué)維修改造、城區(qū)學(xué)校塑膠跑道等義務(wù)教育均衡發(fā)展項目25個，縣第三中學(xué)恢復(fù)運行，高考取得歷史性突破，林甸學(xué)子考入清華園、實現(xiàn)清華夢。完成縣婦幼保健院和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建項目，城鄉(xiāng)醫(yī)療診療能力有效增強，順利通過全國基層中醫(yī)藥先進單位和黑龍江省慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。建設(shè)基層文體廣場25處、全民健身場地2處，林甸龍江劇藝術(shù)中心獲評全國優(yōu)秀基層院團。市政功能有效提升。投資3232.2萬元，歷時兩年完成城鎮(zhèn)自來水廠升級改造，新建改建城區(qū)供水管網(wǎng)130公里，群眾企盼已久的自來水水質(zhì)不優(yōu)、不能全天候供水等問題將在2019年春節(jié)前得到徹底解決?？h客運站移址新建完成主體工程。全面開展市容環(huán)境綜合整治攻堅戰(zhàn)，綠化街區(qū)15條，栽植花木3.6萬株，維修城區(qū)路燈320盞，亂停亂放、占道經(jīng)營等城市亂象得到有效治理。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加力。推進“大棚房”問題專項整治，5個“一二類”問題完成整改。強化秸稈綜合利用政策引導(dǎo)，推進秸稈打包離田，實現(xiàn)秸稈全時全域禁燒。全面實施河湖長制，落實屬地責(zé)任，健全長效機制，水資源保護和管理有效加強。深入推進“綠盾2018”行動，認(rèn)真開展26件中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作，現(xiàn)已銷號解決16件。社會保持和諧穩(wěn)定?？v深開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感不斷提升。扎實推進人民調(diào)解工作，調(diào)解各類矛盾糾紛1923件，法律援助惠及1307人。加大歷史遺留的棚改回遷安置和不動產(chǎn)權(quán)證辦理問題解決力度，完成回遷安置55戶，辦理19個房地產(chǎn)開發(fā)項目首次登記。依法治訪、安全生產(chǎn)、食品安全等各項工作有序推進。
一年來，我們堅持抓改革轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)釋放發(fā)展活力。重點改革有序推進。完成稅收征管體制改革，稅收征管職能有效提升。加快地?zé)峁芾眢w制改革，落實產(chǎn)權(quán)使用登記企業(yè)11家，封停違規(guī)利用地?zé)峋?3眼。推進出租車提檔升級改革，改型升級城市出租車293臺。完成了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，成立了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易中心，有序推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成改革試點工作。營商環(huán)境明顯優(yōu)化。商事登記實行“三十五證合一”，大幅縮短企業(yè)開辦時間。推進“只進一扇門，最多跑一次”，380個政務(wù)服務(wù)事項縮減辦事環(huán)節(jié)341個，壓縮材料226份，公安交管、戶籍辦證實現(xiàn)全城通辦、全程網(wǎng)辦。政府效能不斷提升。持續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)整頓，干部職工的干事勁頭和擔(dān)當(dāng)意識有效增強。堅持依法行政，政府常務(wù)會會前學(xué)法7次，政府決策程序和工作規(guī)則日益規(guī)范。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，129件人大代表建議和106件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，政府廉政建設(shè)水平進一步提高。
此外，統(tǒng)計、科技、審計、國土、雙擁、國防動員、社區(qū)、老齡等各項工作都取得了顯著成績。
各位代表，一年來，在舊矛盾新問題錯綜交織的情況下，我們開拓進取，拼搏奮進，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，成績來之不易。這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團結(jié)拼搏、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府向各位代表、各位委員和全縣人民，向所有關(guān)心支持林甸發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨一些矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量小，新引進的產(chǎn)業(yè)項目處于建設(shè)期，尚未形成有效拉動;稅源結(jié)構(gòu)單一，新項目財源貢獻尚未形成，財政收入增長緩慢與財政剛性支出增加的矛盾較為突出;確保貧困群眾穩(wěn)定持續(xù)增收的扶貧長效機制尚未完全建立，保障因病因殘貧困人口脫貧解困的能力不強，農(nóng)村人居環(huán)境與脫貧退出要求和群眾期盼仍有差距;生態(tài)環(huán)境約束趨緊，環(huán)保、城建等歷史遺留問題尚未完全解決，制約發(fā)展的瓶頸因素依然存在，改革發(fā)展任重道遠(yuǎn)。對于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2019年工作安排
2019年，政府工作總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議和省、市、縣委工作部署，踐行新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以脫貧攻堅為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想、改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級為動能，統(tǒng)籌推進補短板、優(yōu)環(huán)境、強項目、促改革、惠民生各項工作，積極助力大慶爭當(dāng)全國資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展排頭兵，奮力開啟縣域全面振興全方位振興新征程。主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長7%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和12%以上。
各位代表，2019年，是我縣“脫貧摘帽”的決戰(zhàn)之年，我們要按照中央、省、市關(guān)于脫貧攻堅的總體部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的必勝信心，始終把脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程，擺在優(yōu)先位置，咬定總攻目標(biāo)，對照“兩不愁三保障”、“三通三有”等脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，堅持“精準(zhǔn)”方略，下足“繡花”功夫，認(rèn)真開展“回頭看”，進行查缺補漏，列出問題清單，落實整改責(zé)任，明確整改時限，逐項銷號解決，不斷鞏固和擴大脫貧成果，確保全縣農(nóng)村貧困發(fā)生率降至0.82%以下，堅決實現(xiàn)戶退出、村出列、縣摘帽，用實際行動決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅!
(一)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，筑牢脫貧攻堅根基。按照“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧部署，加大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)在脫貧攻堅中的支撐作用，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定可持續(xù)增收。一要提升種植效益。緊緊圍繞市場導(dǎo)向，突出種植業(yè)在脫貧攻堅中的基礎(chǔ)性地位，讓有限耕地“種”出更多價值，促進農(nóng)民增產(chǎn)增收。落實糧食安全縣長責(zé)任制，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，發(fā)揮千億斤糧食產(chǎn)能工程高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)綜合效益，新增水田10萬畝，推動糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。支持匯恒公司、潤琦集團、遼百公司等龍頭企業(yè)建設(shè)鮮食玉米生產(chǎn)基地，力爭種植面積擴大到3萬畝，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范基地，帶動農(nóng)民增收。借助昌林木耳菌包項目，扶持木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索推廣吊袋木耳種植，發(fā)展高效示范農(nóng)業(yè)。鼓勵發(fā)展雜糧雜豆、中草藥、果蔬、飼草飼料等特色種植，確保面積穩(wěn)定在55萬畝，拉動農(nóng)民增收。積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，組織農(nóng)民與縣內(nèi)外涉農(nóng)企業(yè)及合作組織對接，大力爭取銷售訂單，拓寬銷售渠道，促進持續(xù)增收。新建市級規(guī)范社5個、省級規(guī)范社2個，新增合作組織20個，訂單面積擴大到35萬畝。二要提高畜牧業(yè)質(zhì)量。發(fā)揮畜牧業(yè)在脫貧攻堅中的拉動作用，推動畜牧業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。按照優(yōu)質(zhì)核心奶源基地、高端液態(tài)奶生產(chǎn)基地、優(yōu)質(zhì)奶牛繁育基地“三大基地”建設(shè)的總體要求，借助國家實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略和伊利公司政策支持契機，在伊利二期液態(tài)奶生產(chǎn)基地項目拉動下，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，支持15個奶牛牧場新增進口奶牛5000頭，鼓勵奶牛牧場在按涉農(nóng)整合資金投入的6%收益帶動28個非貧困村，實施產(chǎn)業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)其履行扶貧帶貧義務(wù)，對剩余1449戶貧困戶實施“托牛入場”扶貧，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶“托牛入場”全覆蓋。強化奶牛牧場日常管理，加大服務(wù)指導(dǎo)力度，加強疫病防控，提高奶牛單產(chǎn)水平，年交售優(yōu)質(zhì)商品奶25萬噸。加大肉兔養(yǎng)殖基地建設(shè)力度，充分利用財政涉農(nóng)整合資金和金融信貸資金政策，通過樂爾種兔場提供優(yōu)質(zhì)種兔，鼓勵支持養(yǎng)殖戶利用原有奶站、閑置房屋從事肉兔養(yǎng)殖，發(fā)展壯大基地規(guī)模，為龍頭企業(yè)提供充足原料，培育新的富民型畜牧產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持牧原集團實施二期項目建設(shè)，發(fā)展壯大生豬產(chǎn)業(yè)，加強非洲豬瘟防控，確保生豬產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)安全。三要發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。依托各級各類培訓(xùn)資源，對貧困勞動力開展訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，積極向宏福、樂爾等縣內(nèi)企業(yè)推介用工，帶動有勞動能力人口實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)移就業(yè)增收。積極培育扶持各類勞務(wù)中介組織和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，進一步拓寬輸出渠道。力爭全年轉(zhuǎn)移貧困勞動力1200人，實現(xiàn)收入2200萬元，其中，縣域內(nèi)就地就近轉(zhuǎn)移1000人。四要擴大多種經(jīng)營。依托溫泉資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，新建一批農(nóng)家餐飲、鄉(xiāng)村民宿等經(jīng)營項目;圍繞棚室經(jīng)濟，發(fā)展一批食用菌栽培、寒地櫻桃、綠色蔬菜等特色種植項目;利用空閑房屋、場院空地等閑置資源，因戶制宜發(fā)展一批獅白鵝、膠原驢等畜禽養(yǎng)殖項目，確保通過多種經(jīng)營，實現(xiàn)創(chuàng)富增收。
(二)完善基礎(chǔ)設(shè)施，補齊脫貧攻堅人居環(huán)境短板。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體要求，實施以人居環(huán)境整治為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善飲水安全、危房改造工程，推進道路硬化、村屯凈化、綠化、美化、亮化工程，推動農(nóng)村垃圾、生活污水治理和村容村貌改善，爭取省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，為脫貧摘帽奠定基礎(chǔ)。重點實施七項工程：(1)飲水安全工程。加強飲水安全工程后續(xù)管理，制定運行管護辦法，完善運行管護機制，做好工程和設(shè)備運營、維護和管理工作，確保工程管得好、長受益。(2)危房改造工程。完成新增建檔立卡貧困戶危房改造，確保貧困戶全部住上安全房;推進“三類人群”和其它剩余危房改造，繼續(xù)加大農(nóng)村空閑房拆扒滅跡力度。(3)道路硬化工程。完成25.2公里永豐路、15.7公里撤并建制村和常住人口300人以上自然屯道路硬化、64.5公里貧困村通村組及48.7公里貧困村村組道路等續(xù)建任務(wù)。投資4002萬元，完成30個常住人口300人以上自然屯66.7公里道路新建任務(wù)。利用財政涉農(nóng)整合資金，支持除宏偉鄉(xiāng)、鶴鳴湖鎮(zhèn)外的6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯內(nèi)道路建設(shè)。(4)村屯凈化工程。建立村民自我管理與政府投入相結(jié)合的農(nóng)村保潔長效工作機制，通過提供公益崗扶貧方式組建村屯保潔隊伍，制定衛(wèi)生保潔各項管理制度，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)獎罰，利用產(chǎn)業(yè)扶貧收益資金，加大保潔基礎(chǔ)設(shè)施投入，建立垃圾“收儲運”管理機制，做到戶有流動桶、屯有固定箱，鄉(xiāng)有轉(zhuǎn)運站，實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化。實施“廁所革命”，規(guī)劃建設(shè)村屯公共廁所，推進改造農(nóng)戶室內(nèi)廁所。(5)村屯綠化工程。結(jié)合村屯道路建設(shè)，制定村屯綠化規(guī)劃，推進村屯綠化工作，實現(xiàn)村有護村林，屯有行道樹，院有綠化樹。(6)庭院美化工程。加大庭院美化力度，提倡農(nóng)戶因地制宜栽花種草、美化庭院，保持庭院整潔利落、干凈有序，實現(xiàn)以戶帶屯，以屯帶村，帶動提升村屯整體美化水平。(7)村屯亮化工程。在鄉(xiāng)直所在地、重點道路沿線及有條件中心村屯，加大路燈安裝力度，為鄉(xiāng)村增亮。
(三)落實扶貧政策，用心辦好民生實事。全面落實各項扶貧政策，堅持既盡力而為，又量力而行的原則，抓重點、補短板、強弱項，增強扶貧政策保障能力。一要落實教育扶貧政策。全面落實“兩免一補”教育扶貧政策，確保建檔立卡貧困家庭學(xué)生無一人因貧輟學(xué)失學(xué)。編織涵蓋幼兒園、中小學(xué)、普通高中和職業(yè)教育的精準(zhǔn)資助政策網(wǎng)，實現(xiàn)教育各學(xué)段農(nóng)村學(xué)生補助政策全覆蓋全保障。二要落實健康扶貧政策。在落實好“一免五減三提高”、“先診療后付費”、“一站式結(jié)算”、醫(yī)療保險補助、小額人身意外保險等政策的基礎(chǔ)上，實施商業(yè)補充保險政策，規(guī)范家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，推進建檔立卡貧困人口23種大病集中救治全覆蓋，防止因病致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。三要落實兜底保障政策。做好低保線和貧困線兩項制度銜接，將符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入低保范圍，為完全喪失勞動能力或部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障;落實小額人身保險、居民養(yǎng)老保險補貼等政策，為貧困群眾提供多重保障;落實殘疾人“兩項”補貼，助推貧困殘疾人脫貧。四要落實光伏扶貧政策。加強村級光伏扶貧電站運營管理，完善運營機制，嚴(yán)格執(zhí)行光伏扶貧項目收益分配辦法，確保貧困戶享受光伏扶貧收益。五要落實金融扶貧政策。用好扶貧小額信用貸款政策，落實農(nóng)業(yè)保險補貼政策，使更多建檔立卡貧困戶通過發(fā)展生產(chǎn)脫貧致富。六要提高社會保障水平。落實積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，重點解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)。力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1700人，新增創(chuàng)業(yè)400人，帶動就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。加大救災(zāi)救濟、臨時救助、優(yōu)撫安置等工作力度，提高社會救助能力和救濟水平。七要協(xié)調(diào)發(fā)展社會事業(yè)。辦好人民滿意教育，加強學(xué)前教育，投資200萬元，完成四季青鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè);做好義務(wù)教育均衡發(fā)展收尾工作，投資1150萬元，完成第二中學(xué)、實驗小學(xué)等四所學(xué)校塑膠跑道續(xù)建任務(wù)，實現(xiàn)城內(nèi)中小學(xué)塑膠跑道全覆蓋，確保通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估驗收;加大農(nóng)村特崗教師招聘力度，緩解教師結(jié)構(gòu)性缺員問題;完成第三中學(xué)教學(xué)樓建設(shè)，著力改善辦學(xué)條件。實施全民健康行動，推進健康林甸建設(shè)，深入開展縣域醫(yī)共體創(chuàng)建;招聘6名全科醫(yī)生，充實社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療力量。加強文體設(shè)施建設(shè)，提升文化陣地建設(shè)水平，豐富群眾文體生活。
(四)突出項目建設(shè)，強化脫貧攻堅保障。深入實施“項目增效年”行動，不斷壯大實體經(jīng)濟，增強縣域經(jīng)濟實力，發(fā)揮項目在產(chǎn)業(yè)扶貧、擴大就業(yè)等方面的帶動作用，提升脫貧攻堅支撐力。推進重點產(chǎn)業(yè)項目16個，其中，億元以上項目11個，10億元以上項目2個。一要優(yōu)化服務(wù)扶項目。完善項目推進機制，實行“定向跟進、跟蹤服務(wù)、全程包?！保瑢χ攸c項目前期手續(xù)辦理實行領(lǐng)辦制、代辦制，確保項目順利推進。推動伊利公司穩(wěn)步提升產(chǎn)能，保持安慕希、金典等產(chǎn)品產(chǎn)量;支持同禹藥包公司上市;扶持東明園等規(guī)上企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展;加大永磁電機、鑫晟稻米加工等企業(yè)扶持力度，力爭晉規(guī)入統(tǒng)，確保規(guī)上企業(yè)達到15戶以上;強化樂爾、博奧等重點臨規(guī)企業(yè)培育，力爭盡早達產(chǎn)達效。二要突出重點建項目。加快推進續(xù)建項目，充分發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)功能，推動宏?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)二期建設(shè)，支持建立院士工作站，推進2號植物工廠項目建設(shè)，啟動番茄篩選及精深加工項目。積極推進牧原300萬頭生豬養(yǎng)殖二期項目，建設(shè)年產(chǎn)30萬噸中心飼料廠、40萬頭育肥豬場，謀劃建設(shè)年加工200萬頭生豬項目，打造生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。及早啟動新建項目，推進伊利二期液態(tài)奶生產(chǎn)基地項目建設(shè)，力爭11萬平方米加工車間主體及其它土建工程全部竣工;加快匯恒鮮食玉米深加工及速凍果蔬等項目建設(shè)，超前做好各項準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。三要加大招商引項目。圍繞資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃一批立縣產(chǎn)業(yè)項目，不斷充實完善項目庫。制定出臺促進產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展政策，推行以商招商、載體招商、政策招商、資源招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，借助國家貿(mào)促會包扶優(yōu)勢，積極引進投資額度大、創(chuàng)稅能力強、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)項目。圍繞園區(qū)載體，積極與廣東金暉隆等企業(yè)對接，引進一批電器制造等項目;依托秸稈資源和畜禽糞污資源，積極與北京三聚、哈爾濱博能等企業(yè)洽談，引進一批秸稈生物質(zhì)炭基肥、畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和生活垃圾處理等項目;持續(xù)跟進宏瑞彩印包裝、金旭公司骨膠素生產(chǎn)醫(yī)用生物材料等意向項目，加強溝通聯(lián)系，確保盡快簽約落地;圍繞“油頭化尾”引進油化項目，發(fā)展吃配經(jīng)濟。力爭引進投資超億元以上項目5個、超5億元以上項目1個，引資額達到35億元。四要完善園區(qū)聚項目。加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實施污水處理廠建設(shè)，推進天然氣管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化廠房等工程建設(shè)，完善道路、供熱、電力、路燈等配套工程，推進公交線路進園區(qū)，提升園區(qū)承載能力，晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。拓展園區(qū)產(chǎn)業(yè)板塊，啟動花園化工產(chǎn)業(yè)園(B園)建設(shè)，承接石油石化、輕工制造項目。創(chuàng)新園區(qū)運營模式，發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。理順園區(qū)體制機制，推進園區(qū)優(yōu)化整合。全年力爭簽約入駐項目5個，建成投產(chǎn)3個。
(五)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，培育脫貧攻堅動能。培育新興業(yè)態(tài)，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)互動，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動脫貧攻堅的輔助作用，打造具有市場活力的經(jīng)濟增長板塊。一要提升溫泉旅游業(yè)。夯實旅游基礎(chǔ)，加快業(yè)態(tài)整合，由景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建精品景區(qū)，鞏固提升以北國溫泉為代表的溫泉景區(qū)建設(shè)，支持北國溫泉上市，推動鶴之海旅游度假區(qū)盡快投入運營，推進宏福4A級景區(qū)建設(shè)，支持旅游企業(yè)與中青旅、景域等企業(yè)開展合作，推動旅游基礎(chǔ)全域升級。緊密結(jié)合濕地、草原、冰雪、民俗等資源，推行“溫泉旅游+”發(fā)展模式，深化溫泉旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造精品旅游線路，推動旅游業(yè)態(tài)全域融合。加強旅游服務(wù)體系建設(shè)，提高涉旅企業(yè)服務(wù)意識，強化旅游企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，營造優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。構(gòu)建智慧旅游體系，建立在線預(yù)訂、移動支付、電子商務(wù)一體化平臺，推動旅游服務(wù)全域配套。強化溫泉旅游宣傳營銷，繼續(xù)加大對俄旅游宣傳推介，引導(dǎo)旅游企業(yè)開展旅游合作和聯(lián)合營銷，加大旅游標(biāo)識牌投放力度，推動形象品牌全域打造。力爭全年接待涉旅游客300萬人次，實現(xiàn)收入16億元，其中，接待俄羅斯游客2.1萬人次，實現(xiàn)收入6535萬元。二要發(fā)展溫泉關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。健全餐飲、住宿、購物、娛樂等旅游配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建與高端旅游相適應(yīng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。順應(yīng)現(xiàn)代消費趨勢，突出休養(yǎng)、療養(yǎng)、康養(yǎng)主題，加快發(fā)展溫泉養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，培育新的縣域經(jīng)濟增長點。三要做強電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮電子商務(wù)示范縣引領(lǐng)作用，啟動電子商務(wù)公共服務(wù)中心和智慧旅游服務(wù)中心兩大平臺，加大電商扶貧力度，推進電商進企業(yè)、進專業(yè)市場、進大型平臺，推動專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作組織與網(wǎng)絡(luò)平臺對接，解決農(nóng)副產(chǎn)品線上銷售問題，實現(xiàn)電商扶貧與實體經(jīng)濟融合發(fā)展。堅持多層次培訓(xùn)，與國家貿(mào)促會信息中心開展合作，發(fā)揮電商產(chǎn)業(yè)園自身培訓(xùn)功能，力爭培訓(xùn)電商人才2000人次。支持入園企業(yè)自建平臺，著力打造綠色有機、原地直供的林甸微商、電商品牌，力爭全年交易額突破3900萬元。
(六)推進改革創(chuàng)新，切實增強發(fā)展活力。縱深推進改革，營造良好環(huán)境，以關(guān)鍵突破帶動全局工作，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。一要扎實推進各項改革。按照機構(gòu)改革總體部署，圍繞職能優(yōu)化調(diào)整、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置等重點工作，有序推進“三定”方案落實，確保改革期間各項工作有序推進。推進事業(yè)單位改革，盤活編制資源，保證事業(yè)單位機構(gòu)和編制總數(shù)各精簡10%。持續(xù)深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，確保新的縣行政服務(wù)中心投入運行，全面提升政務(wù)服務(wù)水平。深化公立醫(yī)院改革，提升基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照時間節(jié)點有序推進各項工作。二要充分釋放創(chuàng)新活力。深化?？h合作，加大與東北農(nóng)大、八一農(nóng)大等高等院校合作共建力度，促進科技成果轉(zhuǎn)化。加強科技創(chuàng)新載體建設(shè)，創(chuàng)建科技示范基地，打造特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開展“環(huán)境提升年”行動，推動營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。著力打造高效透明的政務(wù)環(huán)境，深化“只進一扇門、最多跑一次”，實現(xiàn)行政服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)事項進駐率達70%以上;深入實施“一次辦、網(wǎng)上辦、就近辦、馬上辦”，“最多跑一次”事項達97%以上，網(wǎng)上辦理事項達90%以上。著力打造誠信守約的人文環(huán)境，落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制等制度，一以貫之兌現(xiàn)各項承諾，建設(shè)“誠信林甸”。著力打造開放有序的市場環(huán)境，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，加強市場環(huán)境監(jiān)督整頓，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，做好企業(yè)投資興業(yè)的“服務(wù)員”。四要加強社會治理。借鑒“楓橋經(jīng)驗”，做好人民調(diào)解工作。建立健全公共法律服務(wù)體系，實現(xiàn)法律援助全覆蓋。加強社會穩(wěn)定和信訪矛盾隱患排查治理，及時解決群眾合理訴求;加強校園、食品藥品、交通和企業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范和遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生;健全完善長效維穩(wěn)工作機制，推進掃黑除惡專項斗爭，深化重點行業(yè)治理，打擊黑惡犯罪，鏟除滋生土壤。五要強化財源建設(shè)。鞏固小油田、伊利等骨干稅源，培育壯大園區(qū)項目、第三產(chǎn)業(yè)等新興稅源，加強非稅征繳，做到應(yīng)收盡收;調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財政資金配置效率;強化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制政府債務(wù)，防范政府債務(wù)風(fēng)險。
(七)注重功能提升，加強城市建設(shè)管理。突出規(guī)劃引領(lǐng)作用，堅持建設(shè)管理并重，打造宜居生活空間。一要健全規(guī)劃體系。充分發(fā)揮規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，完善城市規(guī)劃，有序推進城南新區(qū)和廢品收購、汽車維修等專業(yè)市場建設(shè)，合理設(shè)置城市功能分區(qū)，拓展城市發(fā)展空間。解決好棚改項目回遷安置、不動產(chǎn)權(quán)證辦理等歷史遺留問題。二要完善城市功能。完善城市供水體系，實施城市供水管網(wǎng)二期工程建設(shè)，實現(xiàn)城市規(guī)劃區(qū)供水管網(wǎng)全覆蓋，為城市開發(fā)建設(shè)做好基礎(chǔ)保障。實施電網(wǎng)升級工程，確保110千伏林南變電站投入運行。完成縣客運站移址新建工程，推進城區(qū)出租車更新升級。深入治理南入城口、西入城口環(huán)境，確保城市環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。提高城市技防水平，統(tǒng)籌推進“智慧城市”建設(shè)，實現(xiàn)公安、交通、城管平臺共用、數(shù)據(jù)成果共享。三要強化城市管理。推動精細(xì)化管理，科學(xué)劃分網(wǎng)格單元，嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，提高城市環(huán)衛(wèi)作業(yè)水平，實現(xiàn)城市管理無盲點，上下聯(lián)動無縫隙。擴大市場化經(jīng)營，全面加強物業(yè)管理，實行供熱企業(yè)準(zhǔn)入機制，加強市場良性競爭，切實提高供熱質(zhì)量。提升法治化水平，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，加大道路交通秩序整治力度，解決車輛亂停、大車占道、違章行駛等問題。集中清理亂搭亂建、占道經(jīng)營等行為，有效維護城市秩序，讓市民生活得更舒心、更方便。
(八)加強環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設(shè)。踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，促進人與自然和諧共生。一要加強地?zé)豳Y源管理。節(jié)約利用地?zé)豳Y源，依托沈陽地質(zhì)調(diào)查中心、省生態(tài)地質(zhì)研究院、東北石油大學(xué)等科研機構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，積極探索實施地?zé)峄毓嘣囼灒_保地?zé)豳Y源可循環(huán)持續(xù)利用。加快地?zé)岬V權(quán)辦理，實現(xiàn)地?zé)豳Y源依法有序利用。拓展“地?zé)?”市場化開發(fā)模式，鞏固地?zé)豳Y源在溫泉旅游、綠色供暖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域開發(fā)利用成果，提升利用效益。二要強化污染防治。圍繞水、大氣、土壤等污染防治目標(biāo)，推進河湖長制，加強水資源管理與保護;做好小鍋爐淘汰、工業(yè)廢水廢氣治理、清潔能源替代等重點工作，實行全時全域秸稈禁燒;實施農(nóng)業(yè)“三減”措施，減少農(nóng)業(yè)面源污染，強化畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，做好土壤污染防治工作。三要加強生態(tài)保護。持續(xù)推進中央環(huán)保督察“回頭看”和“綠盾2018”行動，完成東興自然保護區(qū)等環(huán)保問題整改。推進生態(tài)保護紅線勘界、立樁試點縣和東興自然保護區(qū)勘界、立碑、立樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強化草原生態(tài)保護，加快濕地名錄修正，完善自然保護區(qū)管理機制。實施造林綠化，完成“三北”工程造林5000畝。推進“大棚房”清理整治，嚴(yán)守“農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用”底線。
各位代表，面對發(fā)展新重任、工作新要求、群眾新期待，我們將不忘初心，牢記使命，不斷強化作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。要把忠誠履職放在首位。牢固樹立“四個意識”，堅決貫徹落實中央精神、省市要求和縣委決策部署，保持同頻共振，同心共進。貫徹落實新發(fā)展理念，引導(dǎo)激勵政府系統(tǒng)廣大干部不斷增強學(xué)習(xí)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)和狠抓落實本領(lǐng)，提高政府工作專業(yè)化水平。要把解放思想推向深入。深入開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論，以思想大解放引領(lǐng)林甸高質(zhì)量發(fā)展。要堅持問題導(dǎo)向，緊密結(jié)合林甸發(fā)展實際，深入查找與高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的問題，堅決破除思想僵化、固步自封等思想觀念;要堅持發(fā)展導(dǎo)向，牢牢把握振興發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，把重點聚焦到擴大經(jīng)濟總量、提升發(fā)展速度、提高發(fā)展質(zhì)量等核心問題上來;要堅持實干導(dǎo)向，提振精神狀態(tài)，倡導(dǎo)精細(xì)化工作態(tài)度，以良好精神狀態(tài)推動事業(yè)發(fā)展。要把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)抓實落靠。堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，常到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方調(diào)查研究，了解真實情況和實質(zhì)性矛盾，有針對性地研究問題、解決問題，提高工作實效。樹立全局思維意識，定下的事說干就干，認(rèn)準(zhǔn)的事一抓到底，承諾的事堅決兌現(xiàn)，杜絕不想事不干事、工作拖拉不落實、互相推拖不履責(zé)等問題。要把依法行政貫穿始終。加強法治政府建設(shè)，把遵守憲法和法律作為施政根本，在全社會帶頭樹立法治、制度、規(guī)則、信用等市場經(jīng)濟意識。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動接受監(jiān)察委的依法監(jiān)察。深入貫徹依法行政要求，完善政府工作規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序用權(quán)履責(zé)，做到一切按規(guī)矩辦事。健全“三重一大”事項集體決策制度，實行重大決策合法性審查，確保依法、民主、科學(xué)決策。要把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面。嚴(yán)格執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》和《紀(jì)律處分條例》，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅決貫徹中央八項規(guī)定精神及實施細(xì)則，深入推進政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)。執(zhí)行政府投資項目管理制度，嚴(yán)格公共資源交易，確保公共資源、資產(chǎn)、資金在陽光下運行。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項目審計制度，實現(xiàn)審計全覆蓋。牢固樹立過緊日子思想，立足?；?、保民生，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費。
各位代表，新時代需要新?lián)?dāng)，新使命呼喚新作為。站在新的起點上，任何困難都改變不了我們?nèi)娲蜈A脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定信念，任何挑戰(zhàn)都阻擋不了我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣膱远ú椒?。讓我們緊緊依靠縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，攻堅克難，銳意進取，為開啟林甸全面振興全方位振興新征程而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧：指確保貧困戶有一塊穩(wěn)產(chǎn)增收田，有一個養(yǎng)殖增收項目，有一個穩(wěn)定就業(yè)人口，有一個多種經(jīng)營項目。
2.“托牛入場”扶貧：指貧困戶自籌2000元交給奶牛牧場，牧場利用扶貧再貸款發(fā)展生產(chǎn)，三年內(nèi)按月返還貧困戶自籌款，貧困戶每年從奶牛牧場享受托牛收益2000元。
3.牧原“資產(chǎn)收益”扶貧：指貧困戶通過申請扶貧小額貸款籌款5萬元，申請加入合作社，合作社委托牧原企業(yè)建設(shè)豬舍，牧原企業(yè)租用合作社豬舍發(fā)展生產(chǎn)，每年按貧困戶籌資額的6%給付資金。
4.一免五減三提高：指免掛號費;減20%的檢查費、診查費、檢驗費、手術(shù)費、床位費;提高門診統(tǒng)籌待遇、提高門診慢性病報銷待遇、提高住院報銷比例。
5.先診療后付費：指貧困人口在市、縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院就醫(yī)，個人無需繳納押金，出院結(jié)算時只繳納個人應(yīng)自付的費用，其余住院費用由醫(yī)院先行墊付，再與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等經(jīng)辦機構(gòu)定期結(jié)算。
6.大棚房：指以農(nóng)業(yè)大棚為名進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，大棚房問題分三類，I類問題，即在各類農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)占用耕地或直接在耕地上違法違規(guī)建設(shè)非農(nóng)設(shè)施，特別是別墅、休閑度假設(shè)施等。II類問題，即在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)商品住宅。III類問題，即建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚看護房嚴(yán)重超標(biāo)準(zhǔn)，甚至違法違規(guī)改變性質(zhì)用途，進行住宅類經(jīng)營性開發(fā)。
7.智慧城市：指運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。我縣智慧城市建設(shè)工程包括平安城市系統(tǒng)、智能交通管理系統(tǒng)和數(shù)字城管系統(tǒng)以及共用的數(shù)據(jù)中心。
8.三通三有：指通硬化路、通廣播電視、通寬帶;有衛(wèi)生室、有醫(yī)生、有文化活動場所。
9.兩不愁三保障：指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
10.三公經(jīng)費：指政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務(wù)車購置及運行費、公務(wù)招待產(chǎn)生的消費。
11.三重一大：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用。
12.“綠盾2018”行動：指生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、中國科學(xué)院和國家海洋局等七部門聯(lián)合開展的專項行動。
13.農(nóng)業(yè)三減：指減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑。
14.只進一扇門，最多跑一次：指辦理政務(wù)服務(wù)事項的企業(yè)和群眾，在材料齊全的前提下，在一個辦事地點，跑一次即可辦理完畢。
15.放管服：指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
16.五險：指養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。
17.三類人群：指低保對象、低收入家庭人員、特困供養(yǎng)人員。
18.三北工程：指1979年，國家決定在西北、華北、東北風(fēng)沙危害、水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，建設(shè)大型防護林工程，即帶、片、網(wǎng)相結(jié)合的“綠色萬里長城”。
19.三十五證合一：指營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證、公章刻制備案等三十五證合為工商營業(yè)執(zhí)照。
20.門前五包：指承擔(dān)門前包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑物容貌、包秩序五項任務(wù)。
21.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
22.吃配經(jīng)濟：指依托現(xiàn)代裝備制造業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展為其提供配套產(chǎn)品或零部件的協(xié)作企業(yè)和項目，形成大型骨干企業(yè)吃、中小企業(yè)配的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群。
23.飛地經(jīng)濟：指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
24.互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)：指通過互聯(lián)網(wǎng)與政府公共服務(wù)的深度融合，創(chuàng)新政府部門的公共服務(wù)模式，以部門聯(lián)網(wǎng)、信息共享和數(shù)據(jù)交換實現(xiàn)行政事項跨部門、跨地區(qū)、跨層級辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
25.楓橋經(jīng)驗：指浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
