政府工作報告
——2019年1月16日在汕尾市第七屆人民代表大會第四次會議上
汕尾市市長 楊緒松
各位代表：
我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請政協各位委員和其他列席人員提出意見。
2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年、汕尾建市30周年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨的十九大作出的戰(zhàn)略部署，高舉新時代改革開放旗幟，深入學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話精神，落實省委李希書記在汕尾調研時講話精神，按照省委、省政府和市委的工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，落實高質量發(fā)展要求，統籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，推動經濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，順利完成市七屆人大三次會議確定的目標任務。
綜合實力穩(wěn)步提升。預計實現地區(qū)生產總值(含深汕特別合作區(qū))951億元，增長8%;三次產業(yè)結構調整為14.5:42.8:42.7;規(guī)模以上工業(yè)增加值223.9億元，增長11%，先進制造業(yè)、高技術制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高到32%、25.9%;固定資產投資641.1億元，增長18%;社會消費品零售總額611億元，增長9.8%。一般公共預算收入42.3億元，增長15%，增速居全省第1位。
發(fā)展后勁不斷增強。深汕特別合作區(qū)體制機制調整后正式掛牌，交出探索區(qū)域協調發(fā)展的最新答卷，深汕一體化全面提速。省出臺《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，59項扶持政策含金量十足。廣汕高鐵建設順利推進，汕汕高鐵、深汕西高速改擴建工程動工建設。汕尾高新區(qū)擴區(qū)獲省批準。陸河比亞迪年產值超百億，信利TFT5代線正式投產，寶麗華甲湖灣電廠并網發(fā)電，汕尾海上風電項目正式動工，海工裝備基地落戶陸豐，一批層次高、支撐力強的骨干企業(yè)發(fā)揮效益，電子信息、新能源汽車、電力能源等主導產業(yè)不斷壯大。第四次全國經濟普查清查有效單位2.2萬家，比上次普查增加1.4萬家、增長175%;個體經營戶10.8萬家，增加2.8萬家、增長35%。
城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城市品質不斷提升，中心市區(qū)建成面積33平方公里，較三年前拓展近一倍。香江大道(汕馬路)、海濱大道中、紅海灣大道、汕尾大道中(西閘至埔邊)等4條城市主干道，紅海東路等7條市政道路，金鵬路西等10條斷頭路綜合改造加快推進。美麗宜居鄉(xiāng)村建設全域推進，城區(qū)晨洲、海豐富足園、陸河螺洞、陸豐吉水等一批樣板村各具特色、各美其美，海豐新山、坡平、陸豐下埔、陸河湖坑、紅海灣東尾等8個省定“紅色村”舊貌換新顏。
民生福祉持續(xù)增進。財政用于民生的支出195.8億元，占一般公共預算支出比重達77.7%。省、市民生實事37項工作任務進展順利。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人，轉移農村勞動力2.98萬人，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長7.2%、9%。中山大學深汕中心醫(yī)院樁基工程基本完成，醫(yī)師規(guī)培、學科建設等前期工作逐項推進，市第三人民醫(yī)院、9家縣公立醫(yī)院、6家民營醫(yī)院加快建設，36家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、175家村衛(wèi)生站標準化規(guī)范化建設基本完成，新增病床1395張。新改建幼兒園94所、中小學校10所、職業(yè)學校3所，新增學前、義務教育學位2.6萬個。
發(fā)展環(huán)境顯著改善。全市上下眾志成城、雷霆掃毒，陸豐毒品問題得到根本解決，成功摘除“毒帽”。碣石洋垃圾問題得到徹底根治，經驗做法得到全國打私辦肯定。烏坎土地問題全面解決。全市實現“四個不發(fā)生”，刑事立案數全省最低，萬人犯罪率不到全省平均水平一半。提前接受創(chuàng)建省文明城市測評。營商環(huán)境不斷優(yōu)化，審批效率明顯提升，新開辦企業(yè)僅需4天。環(huán)境空氣綜合質量指數連續(xù)4年穩(wěn)居全省第1位。
多項工作提檔進位。在前幾年扎實工作、取得成效的基礎上，我們再接再厲，推動多項工作再上新臺階。各項主要經濟指標增幅均名列全省前茅，政府公共服務總體滿意度躍升至全省第10名、粵東西北第2名。打假考核躍升至全省第12名。保障農民工工資支付考核全省第1名。食用農產品快檢考核躍升至全省第3名，食品安全考核躍升至全省第13名。糧食安全考核躍升至全省第12名。污水處理設施考核躍升至全省第12名。成功創(chuàng)建國家社會保險標準化先行城市，智慧人社建設走在全省前列。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)及時出臺有效政策措施，全力促進經濟加快發(fā)展。認真貫徹中央、省宏觀調控政策，堅持超前研判、精準施策、要素保障、鏈式推進，深化供給側結構性改革，實現經濟快速增長。大力降低實體經濟成本，出臺市“實體經濟新十條”，推出58項政策措施，預計全年為企業(yè)新減負約15億元。出臺支持民營經濟發(fā)展舉措，預計民營經濟增加值增長8%。制訂出臺市“外資新十條”，進一步強化投資貿易便利化措施，整體通關時間壓縮1/3，實際利用外資6.9億元、增長3%，總量位居粵東西北前列。出臺“促進就業(yè)九條”，全力保障企業(yè)用工，幫助企業(yè)解決用工11692人。推進產業(yè)園區(qū)提質增效，投入園區(qū)建設資金10.2億元，加快征地及路水電氣訊等配套設施建設。開展新一輪大招商行動，推動產業(yè)項目落地建設，紅草比亞迪新能源汽車零部件和消費類電子、國潤紡織等24個產業(yè)項目正式投產，威翔航空、路華電子等34個項目動工建設，深投控、秋葉原等43個項目落戶園區(qū)。推進工業(yè)轉型升級，完成工業(yè)投資252.3億元，其中技改投資94.3億元。加快農業(yè)發(fā)展，實現農業(yè)總產值223.4億元，增長5.5%。金融機構各項存款余額、貸款余額分別增長12.4%、4.3%。接待過夜游客、旅游總收入分別增長9%、22%，新增2家國家4A級景區(qū)。
(二)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷釋放。堅持以改革為動力、以創(chuàng)新為引領，不斷增強經濟高質量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐力。扎實推進市縣機構改革，市級機構改革進展順利。突出重點領域改革和基層改革探索創(chuàng)新，扎實推進“放管服”改革十項重點任務，清理規(guī)范中介服務事項19項，取消各類證明240項。推進“數字政府”建設，實現政務服務“一網通辦”。全面實施“多證合一”，新登記各類企業(yè)增長61%，各類市場主體達到16.9萬戶，新增“四上”企業(yè)97家，完成“個轉企”1514戶。搭建國有住房租賃平臺，籌建市屬國有資本運營公司。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，預計R&D經費占GDP比重0.94%。新增國家高新技術企業(yè)14家，培育入庫科技型中小企業(yè)36家。省級重點實驗室、省級博士后創(chuàng)新實踐基地均實現零的突破，新建省級工程技術研究中心6家。獲省科技進步獎1項，PCT專利申請11件。專利申請量、專利授權量分別增長88%、200%，增幅居全省第3位、第1位。深入實施紅海揚帆人才計劃，引進45名高層次人才。
(三)加快補齊基礎設施短板，城市建設日新月異。發(fā)揮有效投資關鍵作用，完成24個省重點項目投資79.3億元、186個市重點項目投資323.8億元。投入資金24.2億元，推動鐵公機港等交通基礎設施建設，深汕高鐵、龍汕鐵路前期工作進展順利，興汕高速主體線形基本成型，廣東濱海旅游公路汕尾段、珠東快速前期工作有序推進，新改建普通公路135.4公里，啟動汕尾至香港海上客運航線復航規(guī)劃研究，陸豐甲湖灣電廠10萬噸級配套碼頭建成使用，小漠港2個10萬噸、1個5萬噸碼頭泊位啟動沉箱作業(yè)。赤沙水廠、公平灌區(qū)節(jié)水改造工程加快建設，29宗、343公里中小河流治理和一批大中型水閘除險加固工程穩(wěn)步推進。完成電力、通訊基礎設施投資18億元，甲湖灣電廠送電線路工程全線貫通，489個村完成電網改造，新建4G基站588座，新增光纖用戶7.9萬戶，光纖入戶率達89.5%。高標準啟動“多規(guī)合一”城市空間規(guī)劃及縣域新一輪城市總體規(guī)劃修編。暢通城市交通微循環(huán)，拓寬優(yōu)化香洲路、紅海中路、文明路等一批市政道路，濱海大道西及沿線景觀規(guī)劃設計完成國際招標。保利大都匯、萬升廣場、農商行大廈、碧桂園、恒大、星河灣、雅居樂等一批城市地標性建筑加快建設。品清湖藍色海灣整治扎實推進。以決戰(zhàn)決勝姿態(tài)沖刺“創(chuàng)文”“創(chuàng)國衛(wèi)”，推進市縣鎮(zhèn)村四級文明聯創(chuàng)，持續(xù)開展“十大整治、十大提升”行動，環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、農貿市場、戶外廣告得到整治，治理違建65萬平方米，其中拆除42.5萬平方米，市區(qū)非法運營三輪車整治成果得到鞏固，新增公交線路7條，公交準點率提高至95%。中心縣城擴容提質亮點紛呈，海豐海麗大道一期、海紫路完成升級改造，建成2.7公里紅色文化街;陸河大道、陸河人民北路延伸段相繼建成通車，21條市政道路和螺河兩岸完成升級改造;陸豐國道324線穿城段、東河兩岸完成升級改造，青少年宮等市民活動場所加快建設。
(四)扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，三年行動開局良好。有效防范化解金融風險，依法嚴厲打擊三家農信社逃廢債行為，立案133宗，拘留或逮捕涉嫌違法犯罪人員88名，追回不良貸款36.3億元，海豐、陸豐、陸河農商行籌建申請獲批。政府綜合負債率僅為17%，債務余額全省最少。堅持“真扶貧、扶真貧、真脫貧”，推進資產收益扶貧、產業(yè)就業(yè)扶貧、政策兜底扶貧，實施產業(yè)扶貧項目1.9萬個，實現2.1萬貧困人口脫貧，基本完成貧困戶危房改造。深圳市累計投入新一輪幫扶資金39.2億元，幫扶到村項目1958個、到戶項目9.4萬個，成功打造陸河華僑城螺溪谷、陸豐下埔萬科紅村碧海等一批精品項目。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力以赴抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察問題整改，在反饋意見中我市獲得好評。率先在全省完成地級飲用水水源地環(huán)境問題“清零”，大湖鳥類自然保護區(qū)內14家高位養(yǎng)殖場全部拆除，完成陸豐、海豐生活垃圾簡易焚燒問題整治，基本完成奎山湖、奎山河黑臭水體整治。集中式飲用水源地、中型以上湖泊水庫、近岸海域水質達標率100%。全面落實河長制、湖長制，清理河道1394公里。陸豐東南生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成運營，市生活垃圾無害化處理中心二期主體完成建設，啟動市醫(yī)療廢物集中處置中心建設，與華潤電廠合作推進污泥處置，碣石、螺溪、梅隴等7個中心鎮(zhèn)污水處理廠通水運行，新建污水管網162公里，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、生活污水處理率達92.7%、88.5%。推進新一輪綠化大行動，創(chuàng)新推行“山長制”，森林火災數和過火面積分別下降79%、74%，連續(xù)三年取得清明森林防火攻堅戰(zhàn)全面勝利。萬眾一心成功抗擊陸河“8·31”特大水災和臺風“山竹”。
(五)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進。高質量推進全域美麗鄉(xiāng)村建設，142個省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村工作成效明顯，完成省級補助資金支出13.13億元，支出率居全省前列。首批286個非貧困村完成村莊規(guī)劃編制、基本完成人居環(huán)境整治。完成生活垃圾、生活污水、水體污染整治6234宗，綠化美化59.2萬平方米，完成農村道路硬化1269公里，改造農村危房851戶，改建農村無害化戶廁354座。大力發(fā)展現代農業(yè)，創(chuàng)建海豐蔬菜、陸豐蘿卜2個省級農業(yè)產業(yè)園，新增省重點農業(yè)龍頭企業(yè)4家、省級農業(yè)標準化示范區(qū)6個、省級名牌農產品2個、農民專業(yè)合作組織1648家，復耕撂荒土地7.67萬畝。與省農科院合作共建汕尾分院，海豐、陸河被評為省電子商務進農村綜合示范縣。省委、省政府在我市召開全省抓黨建促鄉(xiāng)村振興暨紅色村黨建示范工程現場會，海豐新山村“兩個示范”建設成效喜人，國慶節(jié)以來接待游客超20萬人。農村土地確權登記頒證工作基本完成，集體產權制度改革試點工作穩(wěn)妥推進。
(六)持續(xù)改善民生事業(yè)，群眾獲得感顯著增強。市本級財政下撥10.2億元支持基層建設，其中城鄉(xiāng)養(yǎng)老等配套補助6.6億元，美麗鄉(xiāng)村建設補助1.43億元，禁毒經費4000萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治理經費5700萬元，村創(chuàng)文經費4400萬元，村活動場所建設經費5600萬元。爭取國家、省各項轉移支付資金155億元，獲批政府債券53億元。《海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》政策紅利初顯，僅省“三個全額負擔”和縣級財力補助減輕負擔10.72億元，其中減免廣汕高鐵資本金7.54億元、義務教育公用經費1.1億元、基層醫(yī)療衛(wèi)生建設資金1.28億元，增加縣級財力補助8000萬。五大險種累計參保人次達549.5萬人。深圳幫扶的城區(qū)田家炳中學、鹽町頭小學、華僑中學等3所學校和陸河東坑等6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入使用，市級教師技能實訓中心、市健康醫(yī)療數據中心動工建設。城區(qū)、陸河、紅海灣、華僑成功創(chuàng)建省推進教育現代化先進縣(區(qū))。市高級技工學校加快建設。取締無證幼兒園245所，撤并“麻雀學?！?4所。新增名校長、名教師、名班主任工作室25個，實現全市57個鎮(zhèn)中心學校少年宮全覆蓋。組建城區(qū)醫(yī)療集團、市人民醫(yī)院醫(yī)療集團等醫(yī)聯體。加強食品藥品市場監(jiān)管。完成3間福利院、34間敬老院升級改造。舉辦廣東(汕尾)紅色文化旅游主題系列活動，汕尾漁歌、西秦戲晉京展演，白字戲《公燭》獲省群眾戲劇曲藝花會金獎。舉辦市第一屆老年人體育健身大會。
(七)加強和創(chuàng)新社會治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。深入推進平安汕尾建設，社會安全穩(wěn)定形勢持續(xù)向好。掃黑除惡工作成效位居全省前列，偵破涉黑涉惡案件517宗，打掉涉黑涉惡團伙114個，抓獲1339人，刑拘1249人，得到中央掃黑除惡督導組充分肯定。開展“颶風2018”專項行動，推進社會治安防控體系“鑄盾”行動，全市260天“零雙搶”。連續(xù)17年未發(fā)生重特大生產安全事故。開展信訪積案集中攻堅，辦結省領導包案2宗、市縣領導包案48宗，辦結率分別達到100%、77.4%。社會矛盾糾紛調解成功率99.9%，進京上訪人次下降40%。完成10個村(社區(qū))創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項改革先行點建設。推動志愿服務融入基層社會治理，新增注冊志愿者4.7萬人、志愿服務團體799個。高質量完成國防動員演練，扎實做好優(yōu)撫安置和雙擁工作。
此外，民族、宗教、對臺、僑務、人防、氣象、慈善、檔案、方志等工作取得新進步。
過去一年，我們扎實推進政府自身建設，深入開展“大學習、深調研、真落實”活動。認真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，定期向市人大常委會報告工作、向市政協通報情況，自覺接受監(jiān)督，辦理人大代表建議39件、政協提案138件，辦復率100%。《汕尾市革命老區(qū)紅色資源保護條例》獲準施行。推進法治政府建設，落實行政機關負責人出庭應訴制度，改變了“告官不見官”的局面，法治汕尾邁出一大步。全面推動政務公開，開展憲法宣教活動。落實黨風廉政建設主體責任，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，不折不扣抓好中央巡視整改任務落實，扎實推進廉政風險防控。嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，加大審計監(jiān)督力度，嚴控“三公”經費，政府作風進一步轉變。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是全市人民凝心聚力、團結奮斗的結果，是深圳等兄弟市和海內外各界人士大力支持的結果。在此，我代表汕尾市人民政府，向全市人民、駐汕部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關心支持汕尾改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
我們也清醒認識到，汕尾發(fā)展中還存在不少困難和挑戰(zhàn)。一是高質量發(fā)展任務艱巨。經濟發(fā)展總量、均量、質量有待提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)數全省最少，規(guī)上工業(yè)增加值占全省比重不足百分之一，產業(yè)結構總體處于中低端，創(chuàng)新引領能力不強，傳統產業(yè)轉型升級有待加快。實體經濟發(fā)展面臨不少困難，支持實體經濟發(fā)展的政策措施、營商環(huán)境需進一步加強和改善。二是城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡。城市化水平相對偏低，中心城區(qū)首位度、人口吸引力不足，道路交通、地下管網等基礎設施欠賬多，停車難問題突出，中心鎮(zhèn)缺乏系統規(guī)劃，農村空心化、耕地撂荒等現象較為突出，城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍需繼續(xù)發(fā)力。三是基本公共服務短板突出。學前教育、義務教育優(yōu)質學位短缺，基礎教育質量亟待提高，職業(yè)教育發(fā)展滯后。醫(yī)療衛(wèi)生資源總量少、水平低，基層醫(yī)療服務能力不強。尚未建成市級社會福利院、文化館和博物館，基層文化設施達標率較低。保障房供需矛盾突出。四是社會治理壓力較大。影響社會穩(wěn)定的風險隱患仍然不少，社會矛盾糾紛依然易發(fā)、多發(fā)，社會治安綜合治理手段落后。食品藥品安全、安全生產還存在薄弱環(huán)節(jié)。五是政府職能轉變還不到位。部分政策特別是激勵政策落實還不到位，政府辦事效率有待提高、流程有待優(yōu)化。政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開放意識需要進一步提升。對于這些問題，我們要采取有力措施加以解決。
2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會收官之戰(zhàn)的關鍵一年，粵港澳大灣區(qū)建設加快實施，省委賦予汕尾建設成為沿海經濟帶靚麗明珠的新定位，汕尾迎來了前所未有的重大歷史機遇。盡管經濟下行壓力增大，但是我們有最近幾年投資、產業(yè)、項目的良好儲備基礎，只要保持戰(zhàn)略定力、主動作為、駕馭時勢，就一定能化危為機、轉危為安、乘勢而上，奮力走出一條新時代革命老區(qū)高質量發(fā)展的新路子。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和對廣東工作一系列重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，按照“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”要求，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真落實省委“1+1+9”工作部署、省委十二屆六次全會和市委七屆八次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，堅持深化改革開放，統籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，進一步做好“六個穩(wěn)”，提振市場信心，打好三大攻堅戰(zhàn)，著力提高發(fā)展平衡性和協調性，深度融入粵港澳大灣區(qū)，打造沿海經濟帶靚麗明珠，為全面建成小康社會收官打下堅實基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產投資增長15%以上;社會消費品零售總額增長9%;進出口總額增長3%;一般公共預算收入增長7%;城鄉(xiāng)居民收入增長7.8%;居民消費價格漲幅控制在3%以內;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內;節(jié)能減排約束性指標完成省下達的年度計劃。
為了實現上述目標，重點做好以下十方面工作：
一、全面融入粵港澳大灣區(qū)建設，打造沿海經濟帶靚麗明珠
建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略。省委把建設大灣區(qū)擺在統攬全局、提綱挈領的核心地位，提出舉全省之力全域參與大灣區(qū)建設。汕尾是兩個緊鄰粵港澳大灣區(qū)的沿海城市之一，加上深汕特別合作區(qū)因素的強大推力，我們有條件在融入粵港澳大灣區(qū)建設上走在前列，爭當融入粵港澳大灣區(qū)先行市。
省委高瞻遠矚提出構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，要求各地充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，由原來單一發(fā)展模式的“跟隨者”轉變?yōu)楦髯怨δ艿摹耙I者”，強調把貫通東西兩翼與珠三角、覆蓋14個市的沿海經濟帶打造成為全省發(fā)展主戰(zhàn)場。在這一新格局中，汕尾被省委賦予重任、寄予厚望，我們要抓住機遇，更好更快發(fā)展，為全省多作貢獻，打造沿海經濟帶靚麗明珠。
深汕特別合作區(qū)體制機制調整后重新掛牌，由深圳全面主導建設，相當于把特區(qū)搬到汕尾家門口。我們要主動對標對接深圳，學習特區(qū)精神和深圳的理念、效率，接受深圳和合作區(qū)的輻射帶動，把汕尾發(fā)展與深圳、合作區(qū)發(fā)展定位緊密結合，與深圳東進戰(zhàn)略和產業(yè)協同共建的需要緊密結合，對汕尾工作進行再定位、再謀劃，精準對接、同頻共振、全面融入。
爭當融入粵港澳大灣區(qū)先行市、打造沿海經濟帶靚麗明珠是汕尾發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和根本出路，我們要系統謀劃，舉全市之力推動落實。
——爭當深度融入大灣區(qū)現代產業(yè)體系先行市，成為大灣區(qū)制造業(yè)生產基地和產業(yè)轉移主承接區(qū)。對標大灣區(qū)構建以加快發(fā)展先進制造業(yè)、加快傳統產業(yè)轉型升級、培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)、建設國際金融樞紐、構建現代服務業(yè)體系為重點的現代產業(yè)體系，按照我市現有產業(yè)基礎，擇取電子信息、新能源汽車、電力能源及裝備制造、生物醫(yī)藥、智能制造、海洋經濟、新材料等七大產業(yè)作為主攻方向，謀劃布局23條重點產業(yè)鏈，通過龍頭企業(yè)引進、產業(yè)運營商引進、專業(yè)研發(fā)平臺引進、中介服務機構引進等方式，主動對接大灣區(qū)優(yōu)勢企業(yè)，深化“總部在大灣區(qū)、生產基地在汕尾”“前店后廠”等產業(yè)協同共建模式，接受以深圳為主的大灣區(qū)城市產業(yè)外溢輻射帶動，加快構建高質量現代產業(yè)體系。
——爭當深度融入大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心先行市，成為大灣區(qū)協同創(chuàng)新延伸區(qū)和創(chuàng)新成果轉化承載地。加快推動創(chuàng)建國家級、省級高新區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點。積極融入大灣區(qū)創(chuàng)新體系，主動與廣州、深圳等城市開展協同創(chuàng)新，嘗試“基礎研究+研發(fā)設計在大灣區(qū)、試驗+生產在汕尾”合作模式，加強技術、資本、人才等創(chuàng)新要素對接，推動大灣區(qū)科研成果在汕尾轉化。積極參與大灣區(qū)核心技術攻關，爭取共用共享大灣區(qū)重點實驗室等科研資源，力爭在新一代信息技術、高端裝備制造、綠色低碳、生物醫(yī)藥、新材料、海洋經濟、現代種業(yè)和精準農業(yè)等重大領域形成研發(fā)技術集群。積極引進港澳高校資源，探索與港澳建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
——爭當深度融入大灣區(qū)現代化基礎設施體系先行市，成為大灣區(qū)東進門戶和互聯互通的樞紐節(jié)點。抓住深圳投入千億元以上建設高鐵、高速公路、城際線等重大交通基礎設施，與深汕特別合作區(qū)形成“半小時、一小時”通勤的重大機遇，全面對接大灣區(qū)基礎設施，加快構建4條鐵路、9條高速、2條城際線、2條水上客運、3個港口、1個機場的“陸、海、空”立體交通格局，形成與大灣區(qū)“半小時、一小時、兩小時”交通圈。
——爭當深度融入大灣區(qū)優(yōu)質生活圈先行市，成為沿海高品質生活示范區(qū)和大灣區(qū)“后花園”。充分發(fā)揮空氣、水等生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢和濱海城市的特質，完善旅游基礎設施與配套服務，引進高端休閑旅游綜合體項目，構建休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，攜手大灣區(qū)城市共同打造“一程多站”旅游精品路線，把汕尾打造成大灣區(qū)的“后花園”。發(fā)揮農業(yè)資源豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)、都市農業(yè)等現代農業(yè)，打造大灣區(qū)“菜籃子”“米袋子”和“果盤子”。積極引進粵港澳優(yōu)質教育、醫(yī)療衛(wèi)生資源，實施更優(yōu)人才引進政策，強化人文交流，完善社保制度銜接，深化社會治理合作，構建與大灣區(qū)對接靠攏的高品質公共服務體系。
——爭當深度融入大灣區(qū)世界級城市群建設先行市，成為深莞惠+汕尾河源“3+2”經濟圈副中心城市和大灣區(qū)世界級城市群的重要組成部分。汕尾毗鄰大灣區(qū)，是深莞惠+汕河“3+2”經濟圈副中心城市，我們要提升城市功能，主動承接大灣區(qū)城市功能疏解、產業(yè)轉移和人口轉移，推動汕尾與大灣區(qū)城市群有機融合，推動形成產業(yè)聯動、交通互通、政策銜接、公共服務匹配、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化等五個一體化，使汕尾成為大灣區(qū)世界級城市群的重要組成部分。
——爭當深度融入大灣區(qū)全面開放新格局的先行市，成為大灣區(qū)全面開放的有機組成部分和營商環(huán)境高地。對標最高最好最優(yōu)營商環(huán)境標準，深化“放管服”改革，加快“數字政府”建設，進一步降低制度性交易成本，推動市場準入政策、市場執(zhí)法標準、市場法治環(huán)境、產業(yè)扶持政策和產業(yè)服務平臺實現基本統一，促進人力、物流、資金流和信息流無障礙流動，營造富有彈性的制度環(huán)境和營商環(huán)境，實現與大灣區(qū)機制“軟聯通”。對標大灣區(qū)出臺更加優(yōu)惠的便利措施，推進投資貿易自由化便利化，推動人員車輛貨物往來便利化，營造更具競爭力、更加開放透明的投資環(huán)境。對外商投資企業(yè)同等適用產業(yè)支持創(chuàng)新支持等配套政策，爭取在引進外資方面取得突破。積極參與“一帶一路”建設，深化與沿線國家合作交流。復制推廣廣東自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新經驗，探索推進開放型經濟新體制建設，打造高水平對外開放門戶。
二、大力發(fā)展實體經濟，推動產業(yè)高質量發(fā)展
——推動制造業(yè)集聚發(fā)展。高起點謀劃發(fā)展海岸經濟，沿海岸線自東向西從陸豐湖東至馬宮、��門串珠成鏈布局現代產業(yè)。打造兩千億級投資的電力能源及裝備產業(yè)，加快陸豐核電6臺機組建設，推進500萬千瓦海上風電建設，加快海工裝備基地建設，形成集技術研發(fā)、設備制造、建設安裝、運行維護為一體的全產業(yè)鏈。推動信利等龍頭企業(yè)引進上下游配套企業(yè)，完善“材料-面板-模組-整機”縱向產業(yè)鏈。支持比亞迪汽車整車、汽車零配件、電池、新材料、消費類電子等項目增資擴產，促進上下游企業(yè)配套集聚，打造新能源產業(yè)基地。推動海王、香雪、江濤等醫(yī)藥企業(yè)投產，提高生物醫(yī)藥產業(yè)化水平。加快建設梅隴首飾、可塘彩寶、公平服裝、甲子五金等特色產業(yè)集聚地。實施質量強市戰(zhàn)略，鼓勵更多企業(yè)爭創(chuàng)名牌和參與制訂修訂行業(yè)標準。
——促進現代服務業(yè)壯大發(fā)展。重點發(fā)展商貿物流、現代金融、電子商務等生產性服務業(yè)，加快發(fā)展旅游、康養(yǎng)等生活性服務業(yè)，帶動現代服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、質量提升。依托電子信息、新能源汽車等主導產業(yè)，建設一批生產性服務業(yè)公共服務平臺，推動生產性服務業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。促進消費供給升級，推進城市綜合體、農貿批發(fā)市場和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心建設，持續(xù)挖掘汽車、家電等傳統消費潛力，發(fā)展文化創(chuàng)意、體育健身等服務消費。推動電子商務進農村，擴大農村消費市場。整合“紅、藍、綠、古、特”旅游資源，開展旅游康養(yǎng)大招商，引進幾個大的旅游康養(yǎng)開發(fā)項目。做好全域旅游規(guī)劃，打造一批全域旅游示范區(qū)、示范點。大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游、濱海旅游，推進紅海灣濱海旅游度假區(qū)、紅宮紅場、蓮花山、玄武山等景區(qū)景點優(yōu)化提升。加快現代旅游標準化建設，推進精品景區(qū)建設，全面提升景區(qū)建設和管理水平，推動金町灣旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū)。做好羊蹄嶺、三溪等古驛道保護性開發(fā)利用。
——加快現代農業(yè)優(yōu)化發(fā)展。推進海豐蔬菜、陸豐蘿卜產業(yè)園建設，新增省級現代農業(yè)產業(yè)園3個以上。加快培育一批新型農業(yè)經營主體，新增省、市級農業(yè)龍頭企業(yè)8家以上。加大農業(yè)品牌建設政策扶持，支持皇齋虎�n金針菜等一批農業(yè)品牌做大做強，培育蓮花山茶、陸河青梅、華僑紅楊桃等一批省級名特優(yōu)新農業(yè)品牌。大力培育發(fā)展農產品精深加工、冷鏈物流、休閑農業(yè)、農村電商等新業(yè)態(tài)，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈。發(fā)展糧食產業(yè)，確保糧食安全。發(fā)揮省農科院汕尾分院平臺作用，加強農業(yè)科研攻關、技術推廣、成果轉化和人才培養(yǎng)，增強農業(yè)科技支撐力。發(fā)展壯大海洋漁業(yè)，建設汕尾(馬宮)漁港經濟區(qū)，規(guī)劃建設市級海產品交易中心和陸豐碣石智慧漁業(yè)科創(chuàng)園，加快汕尾漁港、遮浪漁港、甲子漁港、碣石漁港建設。發(fā)展遠洋捕撈。推動傳統養(yǎng)殖轉型升級，扶持壯大國泰、五豐、銀鵬等龍頭企業(yè)，深化水產品加工流通。
——激發(fā)各類市場主體活力。落實省、市“實體經濟新十條”，推進更大力度的減稅降費。推動民營經濟健康發(fā)展，落實省“民營經濟十條”，在準入、融資、招工、用地等方面給予民營企業(yè)更大支持。發(fā)揮粵科金融作用，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的金融服務。落實促進創(chuàng)業(yè)各項補助政策，全面優(yōu)化補貼申領流程。加大“四上”企業(yè)培育力度，推動“個轉企”，扎實做好第四次全國經濟普查工作。倡導崇尚技能、精益求精的“工匠精神”，培育一批技能高超、職業(yè)道德高尚的汕尾工匠。
三、全力穩(wěn)定有效投資，加快蓄積發(fā)展動能
——加大項目投資。以大投資促進大發(fā)展，聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃一批優(yōu)質重大項目列入國家和省規(guī)劃盤子，建立項目建設和財政投資相匹配的接續(xù)有序、滾動實施機制，爭取三年內實施571個政府投資項目、完成投資超過2400億元。持續(xù)優(yōu)化投資結構，促進工業(yè)投資回升，穩(wěn)定基礎設施投資，保持房地產投資合理增長，引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。健全重點項目建設推進機制，今年安排實施市重點項目189個，年度計劃投資358億元。實施工業(yè)投資三年行動計劃，完成工業(yè)投資253億元，推動27個產業(yè)項目開工建設，其中億元以上項目24個。加快陸豐核電、海上風電、海工裝備基地、比亞迪紅草基地、比亞迪試車場、信利二期、威翔航空、海王醫(yī)藥、路華電子、國信通等一批產業(yè)項目建設，力爭投產項目達21個以上。
——推動產業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。投入開發(fā)建設資金11億元，推動園區(qū)征地5800畝，加快路水電氣訊、標準廠房等基礎設施建設，完善生活配套服務設施。對標深圳灣科技生態(tài)園，升級園區(qū)管理運營理念，與深投控合資共建“紅海智谷”項目，打造園區(qū)運營新平臺。集中優(yōu)勢兵力抓招商引資，采取以商招商、產業(yè)鏈招商等方式，落實“一把手”帶隊、點對點敲門式精準招商。圍繞新落地投產的比亞迪、信利、香雪制藥等龍頭企業(yè)，吸引電子信息、新能源汽車、新材料、生物醫(yī)藥等產業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，力爭引進投資5000萬元以上項目50個。打好鄉(xiāng)賢牌，辦好第八屆粵東僑博會，發(fā)揮珠三角、港澳臺及海外200多萬鄉(xiāng)賢、3萬多家鄉(xiāng)賢企業(yè)的資源優(yōu)勢，吸引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)，利用鄉(xiāng)賢人脈資源營銷推介汕尾。
——推進現代化基礎設施建設。投入37.8億元，加快鐵公機港交通基礎設施建設，構建現代立體綜合交通體系。推動廣汕高鐵、汕汕高鐵加快建設，提升廈深鐵路城際功能，加快深汕高鐵、龍汕鐵路前期工作。加快興汕高速建設，確保年底前海豐至紅海灣段一期基本具備通車條件，適時啟動二期建設。推動深汕西高速公路改擴建，加快廣東濱海公路汕尾段前期工作。動工建設珠東快速路，加強市區(qū)與陸豐、海豐的快速連接。新改建國道228線碣石至烏坎、324線海豐縣城至梅隴、235線陸河縣城至河口等一批國省道，力爭新改建普通公路80公里。啟動汕尾新港區(qū)、陸豐港區(qū)湖東作業(yè)區(qū)前期工作，恢復汕尾至香港海上客運航線，開展汕尾機場前期工作。啟動公平水庫至市區(qū)輸水工程、市區(qū)備用水源、龍?zhí)豆鄥^(qū)節(jié)水改造、紅草園區(qū)排洪治澇二期工程，推進赤沙水廠、水閘除險加固工程建設。推進新一輪信息基礎設施建設三年行動計劃，加快光纖寬帶擴容提速，完善4G網絡，推動5G網絡試點建設，打造精品移動物聯網。加快變電站、汽車充電樁、天然氣管網建設。
——全力保障投資。落實好海陸豐革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃，用足用活財政、投資、產業(yè)、金融、土地、人才等六個方面59項扶持政策，加快推動列入規(guī)劃、總投資達2700億的30個項目開工建設。積極爭取更多政府債券額度，做好政府債券項目實施準備，加快債券資金支出進度，確保形成實物工作量。加大投融資改革，組建市投控公司，探索投融資平臺市場化轉型。拓寬融資渠道，利用PPP等模式，鼓勵引導民間資本通過市場化運作方式參與投資。加強土地收儲，為產業(yè)發(fā)展和城市建設留足空間。加大對批而未供和閑置土地處置力度，力爭全年消化10500畝。
四、大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，增強經濟質量優(yōu)勢
——推進科技創(chuàng)新載體建設。推進汕尾高新區(qū)申報國家級高新區(qū)，推動陸河新河工業(yè)園、海豐生態(tài)科技城申報省級高新區(qū)。積極推進惠州現代物理與清潔能源省實驗室汕尾分中心建設。加快市產品質量檢測公共技術平臺建設。推進科技企業(yè)加速器、孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構、企業(yè)研發(fā)中心等載體建設，積極對接大灣區(qū)和國內外高校、科研機構資源，共建產學研技術聯盟、產業(yè)聯盟、標準聯盟等平臺，力爭新建省級工程技術研究中心8家，各類新型研發(fā)機構、研發(fā)中心、實驗室等25家。
——提升自主創(chuàng)新能力。大力培育高新技術企業(yè)，新增國家高新技術企業(yè)15家以上。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭R&D經費占GDP比例達1.1%，新增專利申請量4800件、授權量3000件，PCT專利申請15件以上。鼓勵企業(yè)以“機器換人”和“上云上平臺”為重點實施技術改造，力爭實施重點技改項目100個，完成技改投資130億元以上，新增機器人應用180臺(套)以上。
——強化創(chuàng)新要素支撐。堅持以企業(yè)為主體實施省、市科技重大專項，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。推廣“信利創(chuàng)新”經驗，扶持企業(yè)加快科技創(chuàng)新和成果轉化。樹立人才是第一資源意識，推進紅海揚帆人才計劃，鼓勵企業(yè)引進培育高層次領軍型創(chuàng)新人才，落實子女就學、住房補貼等人才政策。加大戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點領域人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批本土高技能人才。落實普惠性財稅政策，發(fā)揮科技創(chuàng)新基金作用，加大創(chuàng)新型企業(yè)扶持力度。建設科技型企業(yè)信用數據庫，完善科技金融服務體系。
五、全面深化改革開放，持續(xù)釋放發(fā)展活力
——統籌推進各領域改革。按照中央、省統一部署，按時高質量完成市縣機構改革，市縣機構要利用改革調整契機，科學制定機構“三定”方案，優(yōu)化內部職能和流程。落實市委關于加快推進新時代全面深化改革的若干意見。深化供給側結構性改革，按照分類處置方式加快特困國有企業(yè)重組。深化財稅體制改革，探索建立市級政策性擔保體系。深化教育領域綜合改革，完善城鄉(xiāng)義務教育一體化優(yōu)質均衡發(fā)展機制。發(fā)揮改革試點示范帶動作用，抓好農村綜合性改革、農村集體產權制度改革等試點工作。
——優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化“放管服”改革，發(fā)揮商事制度改革效應，全面實行市場準入負面清單制度，開展“減證便民”行動，推進“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”審批服務改革。加快推進“數字政府”建設，上線“粵省事”汕尾版，實現一站式“指尖辦理”。出重拳解決各類“吃拿卡要拖”“潛規(guī)則”等“中梗阻”“下梗阻”問題，暢通行政審批、政府服務“最后一百米”，打造便捷高效的政務環(huán)境。推進工程建設項目審批制度改革，將審批時限壓減至100個工作日以內。加強政府項目招投標、投資評審、政府采購、土地出讓管理，加大對肉菜海鮮、煤氣和建筑材料市場監(jiān)管力度，建立工程建設企業(yè)短名單、黑名單制度，打造公平有序的市場環(huán)境。構建跨部門、跨領域的守信激勵和失信懲戒機制，在政府采購、工程招投標等重點領域強化信用信息應用，打造誠實守信的信用環(huán)境。
——全面提高對外開放合作水平。落實省、市“外資新十條”，加大對外資企業(yè)市場準入、財政獎勵、用地保障、金融服務等支持力度。落實深莞惠+汕河“3+2”經濟圈聯席會議重點合作事項。培育壯大民營出口企業(yè)，大力發(fā)展一般貿易，促進加工貿易轉型升級。推進汕尾港口岸海豐小漠港區(qū)、陸豐甲湖港區(qū)對外開放，加快埔邊快捷通關平臺建設，提升“一網通辦”通關服務，推進大通關一體化。
六、強化城市規(guī)劃建設管理，系統提升城市品質
——拓展城市發(fā)展空間。對標廣州、深圳等城市，高水平編制面向2035年的“多規(guī)合一”城市空間規(guī)劃。統籌推進中心市區(qū)“東拓、西延、北擴、中優(yōu)”，進一步拉開城市框架，重點加快中央商務區(qū)建設，推動市區(qū)與海城、紅海灣同城化一體化發(fā)展。紅海灣要重點開發(fā)田寮湖片區(qū)、白沙湖鹽田片區(qū)、田��新區(qū)，加快推進國家級海洋公園、濱海運動小鎮(zhèn)建設，打造國際旅游休閑度假基地。海豐要推動海城、附城、城東組團式發(fā)展，加快與市區(qū)同城化，推進紅城文旅小鎮(zhèn)建設，打造“東方紅城”。陸豐要加快市區(qū)擴容提質，向螺河兩岸拓展，完善中等城市基本框架。陸河要推進陸河大道片區(qū)、“一河兩岸”規(guī)劃建設，建設客家新山城。華僑要圍繞“一城兩園”，打造嶺南精品水果之鄉(xiāng)。
——優(yōu)化提升城市品質。從提升城市的質量品位著手，以規(guī)劃為先導，統籌推進市政基礎設施建設。暢通市區(qū)對外交通網絡，高標準升級改造汕尾大道中(西閘至埔邊)。推動工業(yè)大道西開工建設，打通盤活市區(qū)西北片區(qū)。以環(huán)品清湖至金町灣片區(qū)為核心區(qū)，完成環(huán)湖路景觀提升，高品質建設海濱大道西及沿線區(qū)域。加快文明路、興華路、翠園街等綜合升級改造，打通金鵬路西段等10條斷頭路，推進青山仔、金臺山等城市公園建設。完成奎山湖、奎山河整治，分批加快老城區(qū)雨污分流改造，優(yōu)化提升自來水管網、天然氣管道、防澇設施等城市配套功能。新投放300輛新能源出租車，推進華師附中北側等4個公共停車場建設，全面整治市區(qū)亂停亂放，切實緩解中心城區(qū)“出行難、停車難”問題。高標準完成品清湖環(huán)湖燈光夜景工程。推進保利金町灣旅游休閑度假區(qū)、星河灣、恒大、雅居樂、華潤萬象天地、碧桂園商業(yè)中心、萬達廣場、萬升廣場、農商行大廈、信利中央廣場、雍悅城和海豐華耀城、世紀廣場、陸河華僑城新時代廣場、歲寶廣場等項目建設。推動和順上村等一批“三舊”改造。開展城市藝術規(guī)劃，打造彰顯汕尾城市風貌和人文精神的雕塑公園。推進市民服務廣場、“三館一中心”(文化館、博物館、圖書館、演藝中心)、檔案館、少年宮、工人文化宮等公共設施建設。
——加強城市精細化管理。將“精細化”貫穿城市規(guī)劃建設管理全過程，管好管優(yōu)中心城區(qū)，向東涌、馬宮等鎮(zhèn)村延伸拓展。統籌考慮天際線、道路橋梁、燈光照明等城市風貌，提高市政設施、園林綠化的建設管養(yǎng)水平，提升主干道和重點區(qū)域整體景觀效果。嚴格建筑立面管理，禁用馬賽克、限用瓷磚、優(yōu)選涂料。實施垃圾分類管理。保持打擊違建高壓態(tài)勢，加大老城區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等重點區(qū)域違法建設整治力度，堅決遏制新增違法建設。加強城市數字化、網格化、常態(tài)化管理，推動城管執(zhí)法重心下移。
——凝心聚力打好“創(chuàng)文”“創(chuàng)國衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)。把鞏固提升“創(chuàng)文”工作作為打造沿海經濟帶靚麗明珠的重要內容，緊緊圍繞文明城市測評體系標準要求，狠抓工作落實，保持“創(chuàng)文”工作的常態(tài)化長效化。鞏固提升省衛(wèi)生城市成果，實施“創(chuàng)國衛(wèi)”八大攻堅行動，推進示范區(qū)、示范街、示范小區(qū)等建設，確保年底前基本達標，力爭2020年成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
七、扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農業(yè)農村現代化
——全域建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。制定出臺市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，實現村莊建設規(guī)劃全覆蓋。加快推進全域人居環(huán)境整治，確保年底前所有自然村全面完成“三清理、三拆除、三整治”任務，60%以上自然村達到干凈整潔村標準。打造美麗宜居鄉(xiāng)村示范點38個，以點帶面、串珠成鏈推動連片美麗鄉(xiāng)村建設。推動垃圾、污水、供水、電網和網絡等農村基礎設施提檔升級，加快166公里“四好農村路”建設。按照分步規(guī)劃、分類施策，推進農村“廁所革命”，加快鄉(xiāng)村旅游區(qū)等公共場所A級以上廁所、自然村標準化公廁建設。加強農村宅基地和農房建設管理，執(zhí)行“一戶一宅”政策和宅基地用地標準，引導農民集中建房，促進節(jié)約集約用地。
——大力發(fā)展富民興村產業(yè)。依托現代農業(yè)產業(yè)園，引導優(yōu)質特色農產品向生產優(yōu)勢產區(qū)集中，發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，做優(yōu)傳統產業(yè)、做大新興產業(yè)、做強特色產業(yè)。爭創(chuàng)一批國家級、省級農業(yè)標準示范區(qū)，推動一批農業(yè)優(yōu)勢產品創(chuàng)建國家地理標志保護產品。推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，合理布局種養(yǎng)、加工、營銷、休閑觀光等農業(yè)產業(yè)，建設一批集農資儲存配送、農產品檢測冷鏈銷售、農技推廣、農民技術培訓于一體的區(qū)域性“三農”綜合服務平臺。推進主要農作物生產全程機械化。推動撂荒土地復耕，耕地撂荒率控制在4%以下。開展紅色展陳提升行動，完善景區(qū)配套設施建設，策劃打造一批紅色旅游精品景區(qū)景點，推動與生態(tài)旅游、濱海旅游、民俗文化旅游等融合發(fā)展。
——全力打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，主動對接深圳精準結對幫扶，確保1.7萬相對貧困人口如期高質量脫貧。推廣陸河螺洞“世外梅園”、海豐新山等經驗，利用生態(tài)優(yōu)勢和資源稟賦發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造脫貧攻堅新亮點。推廣“保底收益+按股分紅”幫扶模式，鼓勵引導貧困戶入股收益項目，增加財產性收入。推廣“公司+基地+貧困戶”幫扶模式，引導有勞動能力的貧困戶參與產業(yè)化經營，帶動貧困戶脫貧致富。全面落實就業(yè)扶貧、教育補助、醫(yī)療救助、危房改造、兜底保障、生態(tài)補償等政策，鞏固脫貧成果，防止返貧。
八、堅持綠色發(fā)展，全力保護生態(tài)環(huán)境
——加強生態(tài)環(huán)境保護。堅決抓好中央、省環(huán)保督察整改，嚴防反彈回潮。加強海河湖(庫)岸線管理，實行海岸建筑退縮線制度，重點整治非法高位養(yǎng)殖、非法采砂、亂排污等破壞岸線問題。推動近岸海島群保護開發(fā)利用，加快推進龜齡島、遮浪巖等項目建設。強化生態(tài)空間管控，引導城鎮(zhèn)建設、資源開發(fā)、產業(yè)發(fā)展合理布局。實行更加嚴格的土地管理制度。探索新建商品房綠化配套主體責任制。制定三年、五年、十年山體綠化行動計劃，每年綠化一片，久久為功，十年功成，重點打造海汕公路、環(huán)品清湖、汕尾火車站及紅海灣大道周邊山體綠化景觀。加快創(chuàng)建國家園林城市。嚴厲打擊破壞山體行為，造林43萬畝、森林撫育64萬畝，創(chuàng)建鄉(xiāng)村綠化美化示范點64個。
——打贏污染防治三大戰(zhàn)役。實施水污染防治行動計劃，開展全市45條、903公里中小河流專項整治，持續(xù)改善黃江河水質。強化集中式飲用水源區(qū)保護，保障群眾飲水安全。推進藍色海灣整治，加快品清湖海灣綜合治理和生態(tài)島礁建設。加強空氣質量監(jiān)測，全面治理“散亂污”工業(yè)企業(yè)等污染源，管控城市揚塵，確?？諝赓|量繼續(xù)位居全省前列。實施土壤環(huán)境動態(tài)監(jiān)控，加強農業(yè)面源污染防治，推廣測土配方施肥技術。實施受污染土地環(huán)境風險評估和修復。
——補齊環(huán)?；A設施短板。推進市生活垃圾無害化處理中心二期建設，完成30個鎮(zhèn)級簡易垃圾填埋場整改，實現生活垃圾處理“全焚燒”。打好生活污水處理設施和管網建設大會戰(zhàn)，加快市東區(qū)水質凈化廠建設，提標改造西區(qū)污水處理廠，實現建制鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋，新建污水管網100公里。加快星都循環(huán)經濟產業(yè)園、工業(yè)固體廢物處置中心建設，建成市醫(yī)療廢物無害化集中處理中心。加強危險廢物監(jiān)管。
九、堅持以人民為中心，著力保障和改善民生
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，全力推進教育“創(chuàng)現”，確保年底前實現教育現代化先進縣(市、區(qū))全覆蓋。新改擴建幼兒園15所，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比提高到80%以上。消除義務教育“大班額”現象，新改擴建義務教育階段學校21所。扎實推進普通高中提質升級，加快彭湃中學、龍山中學、華美學校等學校建設，推進市林偉華中學創(chuàng)建國家級示范性高中。探索基礎教育集團化辦學，增加優(yōu)質學位供給。大力發(fā)展職業(yè)技術教育，中等職業(yè)教育在校生占高中階段教育在校生比例力爭提高到35%，組建職校聯盟，加強校企、校際交流合作，為企業(yè)源源不斷輸送高素質人才用工。加快市高級技工學校、汕尾職業(yè)技術學院新校區(qū)建設，辦好開放大學，積極引進本科院校，提升特殊教育水平，促進民辦教育規(guī)范健康發(fā)展。深化教師“縣管校聘”、校長職級制等改革，落實中小學教師退出機制，加大校長選聘力度，加強師德師風建設，健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督、獎懲相結合的師德師風建設長效機制。
——加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。強化“三醫(yī)聯動”，深化公立醫(yī)院改革。提升基層醫(yī)療服務能力，大力推進緊密型醫(yī)聯體建設，加快建立分級診療制度，做實家庭醫(yī)生簽約服務。高質量建設中山大學深汕中心醫(yī)院，打造輻射周邊區(qū)域的高水平現代化三甲醫(yī)院。加快市第三人民醫(yī)院、市婦幼保健院及9家縣級公立醫(yī)院建設，推動3家中心衛(wèi)生院升級為縣級醫(yī)院，完成第二批399家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設。加強醫(yī)療人才隊伍建設，引進重點學科帶頭人等高層次人才，抓好醫(yī)德醫(yī)風建設。支持民營醫(yī)院發(fā)展，規(guī)范引導社會辦醫(yī)。完善婦幼保健體系，提升疾病防控能力。
——提升就業(yè)和社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，力爭實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人、轉移勞動力就業(yè)2.8萬人。深入實施“粵菜師傅”工程，舉辦市首屆“粵菜師傅”技能大賽，培訓技能人才500名以上。加快市人力資源服務產業(yè)園、中心鎮(zhèn)人力資源市場建設。實施全民參保計劃，抓好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善大病保險制度。完善社會救助體系和養(yǎng)老服務體系，推進老齡事業(yè)發(fā)展。發(fā)展住房租賃市場，新建一批限價房和租賃房。加快市福利中心、鎮(zhèn)級公益性公墓山(骨灰樓)建設。
——繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。做好市城區(qū)省級新時代文明實踐中心試點工作。實施基層文化館(站)達標升級工程，實現行政村(社區(qū))綜合性文化服務中心全覆蓋，啟動沙坑文化博物館規(guī)劃建設，做好坎下城保護修繕。擦亮“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”品牌，加強“四戲一歌”等非遺保護傳承，培育一批特色文化骨干企業(yè)。辦好第三屆廣東(汕尾)馬思聰杯小提琴邀請賽。加快紅色資源整體保護利用總體規(guī)劃編制，抓好海陸豐革命根據地歷史展覽館陳列布展、海陸豐革命烈士暨革命斗爭史紀念館展覽升級、周恩來渡海處修繕改造等9個紅色革命遺址保護利用項目的建設。啟動建設海陸豐干部學院，精心打造紅色教育基地。加快市體育運動學校和業(yè)余體校新校區(qū)建設，推進省海上運動中心升級改造，建設一批公共體育設施和社區(qū)體育公園。廣泛開展全民健身運動，辦好2019年汕尾馬拉松賽事和市職工運動會。
集中力量辦好省、市民生實事。
十、加快構建共建共治共享社會治理格局，營造安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
——營造平安和諧穩(wěn)定大局。全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，持續(xù)開展以打擊涉盜搶、制假販假、走私販私、電信詐騙、地下錢莊、“套路貸”等違法犯罪為重點的專項行動?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，集中攻堅，深挖徹查，鏟除黑惡勢力滋生土壤，破除“關系網”、打掉“保護傘”、斬斷“利益鏈”，做到不留死角、全面起底、依法打擊。繼續(xù)保持對毒品問題嚴打高壓態(tài)勢，鞏固“摘帽”成果，堅決防止死灰復燃，創(chuàng)建全國禁毒工作示范市，加快戒毒所、戒毒醫(yī)院建設。創(chuàng)建全國基層反走私綜合治理示范市。推進雪亮工程、智慧新警務建設。完善“中心+網格化+信息化”綜治工作體系，實現市縣鎮(zhèn)村視聯網全覆蓋。加強和改進信訪維穩(wěn)工作，深化風險隱患排查化解，解決重點領域、重點利益訴求群體突出矛盾。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，加快推進三家農信社改制組建農商行，嚴厲打擊惡意逃廢債行為，進一步壓降農合機構不良貸款，做實捐贈資產。持續(xù)開展非法集資、互聯網金融風險專項整治。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，避免大起大落。
——推進公共安全體系建設。落實安全生產部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，全面提高安全生產和應急管理能力，構建統一領導、權責一致、權威高效的應急救援體系，抓好城市風險點、危險源排查整治和重點行業(yè)領域隱患排查治理，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強工業(yè)產品、特種設備安全監(jiān)管。實行最嚴格的食品藥品安全監(jiān)管制度，抓好校園、農村、食用農產品檢測等專項整治。加強非洲豬瘟防控。加強地質、氣象災害監(jiān)測預警，推進基層“三防”標準化建設，全面提升防災減災救災能力。
——加強基層社會治理創(chuàng)新。實施基層基礎保障工程，加強基層黨組織建設。推進創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項改革試點。厘清基層權責邊界，建立以協商議事制度為重點的多元治理機制，支持和鼓勵工青婦等群團組織發(fā)揮橋梁紐帶作用，推動各類社會組織參與社會治理。加強社工人才隊伍和志愿者隊伍建設，創(chuàng)新網格化管理和服務，完善社區(qū)服務設施，加強社區(qū)文化建設，推動“互聯網+政務服務”體系延伸到城鄉(xiāng)社區(qū)，提高社區(qū)政務服務和公共管理水平。
同時，繼續(xù)做好軍民融合發(fā)展、國防動員、人民防空、雙擁共建、優(yōu)撫安置等工作。做好民族、宗教、僑務、地震、檔案、方志等各項工作。
做好今年工作，必須堅持和加強黨的全面領導，堅決落實市委各項決策部署，全面加強政府自身建設，以實際成效開創(chuàng)政府工作新局面。一是加強法治政府建設。嚴格遵守憲法和法律。自覺接受人大監(jiān)督，依法向市人大及其常委會報告工作。支持市政協履行政治協商、民主監(jiān)督、參政議政職能。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的溝通協調。認真辦好人大代表建議和政協提案。嚴格落實重大行政決策和規(guī)范性文件合法性審查制度，強化重大決策終身責任追究及責任倒查。推進政務公開和依法行政，加強政府立法。二是加強廉政建設。認真落實《中國共產黨紀律處分條例》，嚴格落實黨風廉政建設各項規(guī)定，自覺接受巡視監(jiān)督和監(jiān)察委員會的監(jiān)督，切實把權力關進制度的籠子。鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，深化標本兼治，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。強化司法、審計監(jiān)督，規(guī)范權力運行。三是全面加強作風建設。落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅決整治各種隱形變異的“四風”問題和庸政懶政怠政。樹立過“緊日子”思想，該減的支出一定要減下來，嚴控“三公”經費預算和一般性支出。建立健全激勵機制和容錯糾錯機制，突出主責主業(yè)，教育廣大干部學習新知識、掌握新本領，保持苦干實干、能干善干的實踐品格，提高抓大事謀大事的能力水平。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越!各位代表，讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府和市委堅強領導下，發(fā)揚海陸豐革命老區(qū)敢為人先的革命精神，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，鼓足勇氣迎難而上，提振精神開拓進取，奮力把汕尾建設成為沿海經濟帶的靚麗明珠，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”貢獻汕尾力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
附件1
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汕尾市2019年民生實事 |
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序號 |
項目名稱 |
責任單位 |
主要內容 |
計劃總投資 |
2019年計劃 |
備注 |
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具體任務 |
投資計劃 |
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1 |
新增發(fā)放租賃補貼396戶。 |
市住建局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
全市發(fā)放租賃補貼396戶（市城區(qū)60戶、海豐縣50戶、陸豐市166戶、陸河縣120戶）。 |
按中央、省專項資金補助標準執(zhí)行。 |
全市發(fā)放租賃補貼396戶（市城區(qū)60戶、海豐縣50戶、陸豐市166戶、陸河縣120戶）。 |
按中央、省專項資金補助標準執(zhí)行。 |
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2 |
加快推進全市農房保險。 |
市金融局、各縣（市、區(qū)）人民政府，承保保險機構 |
發(fā)動全市農戶投保政策性農村住房保險，由市縣兩級財政給予配套保費補貼。 |
省、市、縣財政及農戶農房保險保費總投資約200萬元，承保金額約200億元。 |
招投標確定承保保險公司；全市農村住房保險投保率達95%以上。 |
省、市、縣財政及農戶按規(guī)定比例負擔。 |
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3 |
農村婦女“兩癌”檢查項目。 |
市衛(wèi)生計生局、市婦聯、市財政局 |
完成《關于開展汕尾市2019年度農村婦女“兩癌”檢查項目工作的通知》的計劃任務。 |
為全市4.46萬名農村婦女免費進行“兩癌”檢查。共需1010.19萬元（其中市級配套約303萬元，各縣（市、區(qū)）共需配套約707萬元）。 |
全市完成4.46萬例農村婦女“兩癌”檢查。 |
市級配套約303萬元；縣級配套約707萬元。 |
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4 |
基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準提高到不低于每人每年60元。 |
市衛(wèi)生計生局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
基本公共衛(wèi)生服務經費補助標準提高到不低于每人每年60元。 |
全市305.33萬常住人口中央、省、市、縣（市、區(qū)）四級共配套18319.8萬元(具體各級補助比例按中央、省相關文件為準)。 |
基本公共衛(wèi)生服務經費人均補助標準不低于60元。 |
2019年全市基本公共衛(wèi)生服務經費全年計劃總投入18319.8萬元。其中海陸豐革命老區(qū)4個困難縣（市、區(qū)）城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣由省財政統籌中央和省級資金承擔100%；紅海灣和華僑由省財政統籌中央和省級資金承擔85%，其余15%部分預計全年共需投入紅海灣、華僑兩區(qū)的市縣兩級財政共補助資金100萬元。 |
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5 |
完成全市399間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設任務。 |
市衛(wèi)生計生局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
2019年底前完成全市399間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設任務。 |
建設399間村衛(wèi)生站，每間按照26萬元標準建設，省、市、縣（市、區(qū)）三級共補助10374萬元。 |
2019年底前完成全市399間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設任務。 |
每間按照26萬元標準建設，省、市、縣（市、區(qū)）三級共補助10374萬元，其中市級補助3112.2萬元；縣級補助7261.8萬元。 建設經費計劃由市、縣（市、區(qū)）按照5:5比例先行承擔，待省級補助資金到位后再行沖抵。 |
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6 |
城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金從148元/人/月提高到170元/人/月。 |
市人社局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金從148元/人/月提高到170元/人/月。 |
2019年全市城鄉(xiāng)居保60周歲及以上老人領取待遇月平均人數大約37.5萬人。基礎養(yǎng)老金全年計劃總投入7.65億元。其中海陸豐革命老區(qū)4個困難縣（市、區(qū)）城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣由省財政統籌中央和省級資金承擔100%；紅海灣和華僑由省財政統籌中央和省級資金承擔85%，市、區(qū)兩級各承擔7.5%，紅海灣計劃投入198.9萬元，華僑計劃投入30.6萬元。 |
從2019年1月起城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金按新標準170元發(fā)放。海陸豐革命老區(qū)4個困難縣（市、區(qū)）城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣由省財政統籌中央和省級資金承擔100%；紅海灣和華僑由省財政統籌中央和省級資金承擔85%，享受待遇人員每人每月增加22元。 |
2019年全市城鄉(xiāng)居?；A養(yǎng)老金全年計劃總投入7.65億元。其中海陸豐革命老區(qū)4個困難縣（市、區(qū)）城區(qū)、陸豐市、海豐縣、陸河縣由省財政統籌中央和省級資金承擔100%；紅海灣和華僑由省財政統籌中央和省級資金承擔85%，15%部分預計全年共需投入紅海灣、華僑兩區(qū)的市縣兩級財政共補助資金459萬元。 |
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7 |
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險各級財政補助標準提高到年人均530元（暫定）。 |
市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）政府 |
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險各級財政補助標準從年人均490元提高到530元（暫定）。 |
由于2019年度全市參保繳費任務指標為265.78萬人，其中海豐、陸豐、陸河、城區(qū)四縣（市、區(qū)）的原市縣兩級財政共同負擔現由中央、省全部負擔。紅海灣、華僑兩區(qū)共9.98萬人的各級財政補助530元由市縣兩級財政共同負擔15%，故預計全年全市共需投入793.41萬元。 |
城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險各級財政補助標準從年人均490元提高到530元（暫定）。 |
預計全年全市共需投入紅海灣、華僑兩區(qū)的市縣兩級財政共補助資金793.41萬元。 |
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8 |
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展普惠型職業(yè)技能培訓，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓、法定勞動年齡內的在粵務工省內外城鄉(xiāng)勞動者給予補貼，提升1.2萬人次就業(yè)技能水平。 |
市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會） |
貫徹落實勞動力技能晉升培訓政策大力開展勞動力晉升培訓工作。 |
2160萬元 |
開展勞動力晉升培訓，補貼參加技能晉升培訓的勞動者1.2萬人次。 |
使用勞動力技能晉升培訓專項資金 2160萬元。 |
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幫扶2000名就業(yè)困難人員實現再就業(yè)。 |
市人社局、市財政局、各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會） |
堅持“就業(yè)是最大民生”思想，貫徹落實積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，提高就業(yè)質量。 |
4500萬元 |
城鎮(zhèn)新增就業(yè) 5 萬人，下崗失業(yè)人員實現再就業(yè)2.2萬人，就業(yè)困難人員實現就業(yè) 2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內。 |
使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金 4500萬元。 |
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建檔立卡貧困戶子女生活費補助和免學費補助。 |
市教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
建檔立卡貧困戶子女每人每學年生活費補助標為小學和初中、高中、中職3000元，高等教育7000元；免學費補助標準為高中2500元，高等教育5000元。 |
2019年預計全市建檔立卡貧困戶子女在校生25000人（其中義務教育20600人，普通高中2400人，中職1000人，高等教育1000人），總計劃投資9000萬元。其中省財政負擔60%，市財政負擔10%，深圳對口幫扶單位負擔30%。 |
做好對2019年建檔立卡貧困戶子女按就讀學段（義務教育、普通高中、中職和高等教育）的免學費和生活費補助人數的核實、確認、錄入、審核等工作。 |
2019年計劃全市建檔立卡學生生活費補助、免學費補助和國家助學金總投入9000萬元。 |
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普通高校本專科生和研究生生源地信用助學貸款。 |
市教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
普通高校本?？茖W生人均貸款不得超過8000元，研究生人均貸款不得超過12000元。 |
2019年預計全市大學生貸款人數6000人，人均貸款金額約8000元，總計劃投資約4800萬元。 |
2019年大學生生源地貸款本?？迫司J款不得超過8000元，研究生人均貸款不得超12000元，確保應貸盡貸。 |
2019年計劃全市生源地助學貸款總投入4800萬元，由國家開發(fā)銀行放貸。 |
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12 |
山區(qū)和農村邊遠地區(qū)教師生活補助人均不低于每月1000元標準。 |
市教育局、各縣（市、區(qū)）人民政府 |
山區(qū)和農村邊遠地區(qū)教師生活補助人均不低于每月1000元標準。 |
2019年，陸豐市、海豐縣、華僑區(qū)、紅海灣區(qū)、陸河縣山區(qū)和農村邊遠地區(qū)教師生活補助人均不低于每月1000元標準。增加城區(qū)東涌鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)的教師生活補助人均不低于每月1000元標準。 |
從2019年1月起，陸豐市、海豐縣、華僑區(qū)、紅海灣區(qū)、陸河縣山區(qū)和農村邊遠地區(qū)教師生活補助人均不低于每月1000元標準，繼續(xù)發(fā)放。增加城區(qū)東涌鎮(zhèn)、捷勝鎮(zhèn)的教師生活補助按人均不低于每月1000元標準發(fā)放。 |
全面貫徹落實粵財教〔2016〕31號文件精神，結合當地實際，具體個人發(fā)放標準由各地根據實際制定。 |
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注：以上12件民生實事屬于市級民生實事，省十件民生實事待省下達后一并印發(fā)執(zhí)行。
附件2
名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統稱。
2.香江大道：規(guī)劃名稱或原名稱為通航路、汕馬路、汕馬公路和香港大道。現命名為香江大道東(汕尾大道-工業(yè)大道)、香江大道西(工業(yè)大道-長沙灣)。
3.汕尾大道：規(guī)劃名稱或原名稱為汕尾大道、海汕路、海汕公路。現命名為汕尾大道南(羅馬廣場-現紅海灣大道路口)、汕尾大道中(現紅海灣大道路口-陶河路口)、汕尾大道北(陶河路口-海豐三環(huán)路口)。
4.海濱大道：規(guī)劃名稱或原名稱為海濱大道、湖濱大道、香湖路、金湖路?，F命名為海濱大道東(流口-星光廣場)、海濱大道中(星光廣場-羅馬廣場)、海濱大道西(羅馬廣場-金町灣沙灘公園)。
5.四個不發(fā)生:不發(fā)生危害國家安全和社會穩(wěn)定的重大政治事件、不發(fā)生嚴重暴力恐怖和個人極端事件、不發(fā)生重大群體性事件、不發(fā)生重大公共安全事件。
6.智慧人社：基于“互聯網+社保+就業(yè)+人才”的公共服務平臺，為廣大使用者提供社保、求職、招聘、業(yè)務咨詢等全方位、一體化的公共服務。
7.“放管服”改革十項重點任務：包括深化行政審批制度改革;項目施工建設審批改革;政府項目投資招投標、政府采購、政府項目投資評審、土地出讓及規(guī)劃國土管理、行政執(zhí)法規(guī)范化改革;建立和完善網上中介服務超市;深化商事制度改革，提高企業(yè)開辦便利度;優(yōu)化營商環(huán)境，減輕企業(yè)負擔;持續(xù)開展“減證便民”行動;深化肉菜海鮮、煤氣和建筑材料市場監(jiān)管改革;加快“數字政府”建設;積極穩(wěn)妥推進機構改革。
8.R&D：統計年度內全社會實際用于基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展的經費支出。
9.PCT：《專利合作條約》的英文縮寫，按照該合約提出的申請稱為PCT國際專利申請。
10.“十大整治、十大提升”行動：“十大整治”即社會環(huán)境、主干道、交通秩序、城鄉(xiāng)環(huán)境、建筑圍蔽、公廁和垃圾轉運站、農貿綜合市場、城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生、凈化社會文化環(huán)境、違法建設等整治行動?！笆筇嵘奔磧?yōu)化政務環(huán)境、“汕尾處處有雷鋒”志愿服務、文明單位引領、市民文明素質、優(yōu)秀文化涵養(yǎng)、文化惠民春風、“誠信汕尾”建設、網絡文明傳播、“移風易俗樹立新風”、踐行“我們共同的價值觀”等提升行動。
11.兩個示范：紅色村黨建示范工程和新農村示范村。
12.三個全額負擔:全額負擔重大交通基礎設施項目資本金出資、全額負擔醫(yī)療衛(wèi)生重點建設項目資金、全額負擔義務教育“兩免一補”政策資金。
13.醫(yī)聯體：指區(qū)域醫(yī)療聯合體，是將同一個區(qū)域內的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯合體。
14.“1+1+9”工作部署：“1”是落實全面從嚴治黨;“1”是推動全面深化改革開放;“9”是指粵港澳大灣區(qū)建設，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提高發(fā)展質量和效益，構建現代產業(yè)體系，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局，深入推進精神文明建設，把廣東建設成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一，打好三大攻堅戰(zhàn)等九個方面的重點工作。
15.“四個走在全國前列”：在構建推動經濟高質量發(fā)展的體制機制上走在全國前列、在建設現代化經濟體系上走在全國前列、在形成全面開放新格局上走在全國前列、在營造共建共治共享社會治理格局上走在全國前列。
16.“兩個重要窗口”：向世界展示我國改革開放成就的重要窗口，國際社會觀察我國改革開放的重要窗口。
17.一核一帶一區(qū):一核：推動珠三角核心區(qū)優(yōu)化發(fā)展;一帶：把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經濟帶;一區(qū)：把粵北山區(qū)建設成為生態(tài)發(fā)展區(qū)，以生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展為引領，在高水平保護中實現高質量發(fā)展。
18.23條重點產業(yè)鏈：平板顯示產業(yè)、智能終端產業(yè)、電子及元器件、汽車電子產業(yè)、集成電路產業(yè)、新能源汽車整車組裝、汽車電池、電力設備、電纜及傳輸裝備、醫(yī)療器械生產、保健食品、中藥制造、智能裝備(機器人)、智能家居、汽車及零部件制造、節(jié)能環(huán)保裝備、機械成套裝備、現代海洋漁業(yè)、海洋電子信息與海工裝備、海洋生物、新興海洋服務業(yè)、玻璃鋼材料、航空材料。
19.4條高鐵、9條高速、2條城際線、2條水上客運、3個港口、1個機場：4條高鐵為廈深鐵路、廣汕汕高鐵、深汕高鐵、龍汕鐵路;9條高速為深汕第二高速、潮莞高速、華僑管理區(qū)(市界)至深汕鵝埠(G15沈海高速公路汕尾段)、興汕高速、揭惠高速南延線(規(guī)劃)、陸河水唇(市界)至碣石(規(guī)劃)、海豐黃羌(市界)至紅海灣田��(規(guī)劃)、深汕赤石至梅隴農場(潮惠與深汕聯絡線)(規(guī)劃)、陸豐甲子至深汕鵝埠(珠東高速)(規(guī)劃);2條城際線為深汕城際線、廈深鐵路深汕捷運線;2條水上客運為深惠汕海上客運航線、汕尾至香港航線;3個港口為汕尾新港區(qū)、海豐小漠港區(qū)、陸豐港區(qū);1個機場為汕尾機場。
20.紅海智谷：深圳市投資控股有限公司、深圳市城市建設開發(fā)(集團)有限公司聯合汕尾市紅草產業(yè)園投資開發(fā)有限公司，按51:49的股比成立深汕聯合投資發(fā)展有限公司，攜手打造工業(yè)園區(qū)2.0示范平臺、產業(yè)人才集聚社區(qū)。
21.PPP：政府和社會資本合作，是公共基礎設施中的一種項目運作模式。
22.上云上平臺：即“企業(yè)上云”和“工業(yè)企業(yè)上平臺”?！捌髽I(yè)上云”是指企業(yè)通過購買公有云服務，將企業(yè)的基礎系統、業(yè)務、平臺等部署到云端，降低信息化建設成本?！肮I(yè)企業(yè)上平臺”是指支持工業(yè)企業(yè)依托工業(yè)互聯網平臺，實施數字化、網格化、智能化升級。
23.粵省事：我國首個集成民生服務微信小程序，廣東省“數字政府”改革建設的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務事項。
25.“三舊”改造：舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊改造。
26.“創(chuàng)國衛(wèi)”八大攻堅行動：城中村、城鄉(xiāng)結合部、老舊社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;農貿市場升級改造及衛(wèi)生管理綜合整治;建筑工地管理及環(huán)境衛(wèi)生綜合整治;垃圾轉運站、公廁、餐廚垃圾處理和生活垃圾分類處理設施建設及衛(wèi)生綜合整治;食品安全及“六小行業(yè)”公共場所衛(wèi)生綜合整治;公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務建設綜合整治;落實“門前三包”責任制綜合整治;病媒生物防制綜合整治。
27.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
28.縣管校聘：將全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的“學校人”改變?yōu)榭h義務教育系統的“系統人”。
29.三醫(yī)聯動：指醫(yī)療衛(wèi)生體制、醫(yī)療保險制度和藥品生產流通體制三個方面的聯動和互動改革，通過不斷創(chuàng)新醫(yī)療、健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥，努力實現醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯動，達到醫(yī)?；鹂沙惺堋⑨t(yī)院發(fā)展可持續(xù)、群眾負擔不增加的改革目標。
