政府工作報(bào)告
——2018年1月25日在廣寧縣第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
廣寧縣縣長(zhǎng)黃靖
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2017年工作回顧
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東工作重要批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，大力實(shí)施市“東融西聯(lián)”加快建設(shè)廣東面向大西南樞紐門戶城市的戰(zhàn)略，深入開(kāi)展“解放思想，實(shí)干興肇”教育實(shí)踐活動(dòng)，緊緊圍繞建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧的奮斗目標(biāo)，著力建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)和嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，突出抓好“產(chǎn)業(yè)、城市、交通”三大建設(shè)和社會(huì)民生事業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值153億元，同比增長(zhǎng)(以下簡(jiǎn)稱增長(zhǎng))6%;一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)5.5%、6.8%、5.6%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2016年的23.7 : 38.1 : 38.2調(diào)整為23.1:38.2:38.7;工業(yè)總產(chǎn)值完成240.30億元，增長(zhǎng)6.5%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值47.60億元，增長(zhǎng)7.4%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值47.96億元，增長(zhǎng)5.7%;一般公共預(yù)算收入4.45億元，增長(zhǎng)6.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.39億元，增長(zhǎng)9.6%;固定資產(chǎn)投資總額71.25億元，增長(zhǎng)9.0%;外貿(mào)進(jìn)出口總額9.47億元，增長(zhǎng)7.2%;實(shí)際利用外資1175萬(wàn)美元，增長(zhǎng)355.4%。
一年來(lái)，我們的各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效：
一、發(fā)展動(dòng)能加速集聚
(一)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。大力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展“366”工程，完成新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)4家、先進(jìn)裝備制造業(yè)產(chǎn)值14.5億元、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值22億元，超額完成市下達(dá)任務(wù)。新增“規(guī)下”轉(zhuǎn)“規(guī)上”工業(yè)企業(yè)8家，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)稅增長(zhǎng)26%。裝備制造業(yè)新引進(jìn)、新開(kāi)工、新投產(chǎn)超1億元項(xiàng)目分別為1個(gè)、3個(gè)、1個(gè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。以技術(shù)改造促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，21家規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)技改投資9.57億元，技改后產(chǎn)值達(dá)49.08億元，增長(zhǎng)14.3%，創(chuàng)稅2939.16萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.8%;裕豐威禾輕質(zhì)復(fù)合材料生產(chǎn)項(xiàng)目和科達(dá)智能鋁型材整套設(shè)備項(xiàng)目6000萬(wàn)元省政府股權(quán)投資專項(xiàng)資金已到位并投入項(xiàng)目建設(shè);完成智能化技術(shù)改造示范企業(yè)1家、工業(yè)企業(yè)新增機(jī)器人應(yīng)用46臺(tái);淘汰鋼鐵行業(yè)落后產(chǎn)能20萬(wàn)噸，關(guān)?！靶∩y污”企業(yè)46家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升;力促骨干企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼎豐5萬(wàn)噸高級(jí)生活用紙項(xiàng)目進(jìn)入全產(chǎn)能生產(chǎn)階段，公司年總產(chǎn)值達(dá)8.54億元，創(chuàng)稅3100萬(wàn)元。園區(qū)建設(shè)年活動(dòng)成效初顯，啟動(dòng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地3191畝，新增開(kāi)發(fā)及盤活用地1613畝，10萬(wàn)平方米通用廠房主體工程建設(shè)基本完成。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，林漿紙一體化、再生資源、高新產(chǎn)業(yè)、環(huán)保建材四大產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值119.03億元，增長(zhǎng)22%;創(chuàng)稅1.08億元，增長(zhǎng)74%。
(二)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1133”工程，以“八大抓手”為主攻方向，突出抓好科技創(chuàng)新，全面完成市下達(dá)科技創(chuàng)新任務(wù)，在考核中被評(píng)為山區(qū)板塊第一名。全縣擁有省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2家;市級(jí)科技企業(yè)孵化器1家，實(shí)現(xiàn)零的突破，在孵企業(yè)20家;高新技術(shù)企業(yè)存量8家，完成年任務(wù)的114%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例達(dá)42.16%，完成年任務(wù)的140.5%;發(fā)明專利申請(qǐng)量、授權(quán)量、擁有量分別完成年任務(wù)的268%、167%、150%;新培育高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才50人，完成年任務(wù)的385%;新引進(jìn)博士1人、碩士13人，分別完成年任務(wù)的100%和130%。被國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣。成為全市首個(gè)假冒專利立案執(zhí)法的縣區(qū)。質(zhì)量強(qiáng)縣工作穩(wěn)步推進(jìn)，積極推動(dòng)潭布番薯、潭布番薯干申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。廣寧紅花油茶低產(chǎn)林改造技術(shù)獲省科技項(xiàng)目成果認(rèn)定。
(三)招商引資成績(jī)喜人。扎實(shí)開(kāi)展招商引資年活動(dòng)，持之以恒大招商、選大商，參加“肇慶金秋”，舉辦廣寧(深圳)投資環(huán)境推介會(huì)，前往珠三角核心區(qū)及北京、浙江等地開(kāi)展招商活動(dòng)，吸引國(guó)美控股、琨華集團(tuán)、拾得大地等企業(yè)前來(lái)考察投資并已簽訂合作框架協(xié)議。堅(jiān)持環(huán)保底線，嚴(yán)守效益門檻，29個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目評(píng)審庫(kù)，通過(guò)評(píng)審準(zhǔn)入項(xiàng)目14個(gè)，其中屬先進(jìn)裝備制造業(yè)、新材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)。在談項(xiàng)目16個(gè)，涉及新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，擬總投資21.77億元;簽約項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資25.1億元;動(dòng)工項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資25.6億元;投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)，計(jì)劃總投資5.85億元，年總產(chǎn)值11.6億元，其中投資2.2億元的康帝茶油深加工項(xiàng)目致力打造粵西地區(qū)最大的油茶一體化全產(chǎn)業(yè)鏈，首期年產(chǎn)2000噸茶油深加工項(xiàng)目于2017年8月份成功試投產(chǎn)，預(yù)計(jì)達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值3億多元，創(chuàng)稅2000多萬(wàn)元，形成了動(dòng)工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批、儲(chǔ)備一批的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。
二、發(fā)展格局逐步拉開(kāi)
(一)城市擴(kuò)容提質(zhì)步伐加快。成立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)，切實(shí)提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平。突出“山、水、城、竹”主題，全力推進(jìn)城市設(shè)計(jì)、風(fēng)貌設(shè)計(jì)，致力打造城南新區(qū)。城南新區(qū)和東環(huán)路僅用5個(gè)月完成征地4500畝、征拆房屋273間。體育館已進(jìn)入裝修沖刺階段，北大培文廣寧實(shí)驗(yàn)學(xué)校(暫名)已簽訂合作辦學(xué)協(xié)議，城西小學(xué)、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院的籌建工作正有序開(kāi)展。加快推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)升級(jí)，投資7918萬(wàn)元新建、改造百盈西路、聚福路等7條市政道路，南東一路即將全線通車。朝陽(yáng)西、人民醫(yī)院東側(cè)地塊等“三舊”項(xiàng)目改造效果初顯。房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，碧桂園、嘉湖尚都、明珠新城等大型樓盤建設(shè)不斷加快，全縣全年銷售面積達(dá)54.71萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)37.83%;創(chuàng)稅2.26億元，增長(zhǎng)31.61%。
(二)交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。貫徹實(shí)施“東融西聯(lián)”戰(zhàn)略，交通路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)取得重大突破。肇明高速賓亨至高明更合段列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。國(guó)道355線廣寧段、省道260線江屯石坳至四會(huì)威整段、省道263線東鄉(xiāng)至江積段、省道383線石咀至北市段等多條國(guó)省道約250公里列入省公路新改建計(jì)劃。投入3.73億元推進(jìn)交通路網(wǎng)建設(shè)。備受全縣人民關(guān)注的廣寧大道經(jīng)過(guò)各方不懈努力，攻堅(jiān)克難，預(yù)計(jì)春運(yùn)前可實(shí)現(xiàn)雙向六車道基本通車;東環(huán)路(黃盆至里仁段)順利動(dòng)工建設(shè);超額完成農(nóng)村公路硬底化建設(shè)任務(wù)，按時(shí)完成洲仔白沙橋、江屯格坑橋等10座橋梁新(改)建以及南街水圳口至排沙蚌溪等17條農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程98公里。縣域交通環(huán)境進(jìn)一步改善，群眾出行更加安全、便捷。
(三)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目成效明顯。實(shí)施班子成員分工負(fù)責(zé)制和重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中征地拆遷難、融資難、維穩(wěn)壓力大等困難和問(wèn)題，狠抓工作落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。23個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資22.36億元，其中，列入省、市的10個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資15.6億元，完成年投資計(jì)劃120.1%，有6個(gè)項(xiàng)目提前完成年度投資計(jì)劃。全年完成用地報(bào)批1102畝;城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤排沙鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)930畝通過(guò)市驗(yàn)收，潭布鎮(zhèn)項(xiàng)目區(qū)1085畝進(jìn)入施工階段，有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目早動(dòng)工、早建設(shè)。投資3.07億元的生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項(xiàng)目正在推進(jìn)，示范鎮(zhèn)(點(diǎn))工程進(jìn)度排全省前茅;古水太和園區(qū)110kV變電站場(chǎng)主體工程建設(shè)基本完成，目前正調(diào)試設(shè)備和完善周邊配套基礎(chǔ)設(shè)施，預(yù)計(jì)1月底試運(yùn)行，3月份投入使用;投資約5億元的中廣核螺崗風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目順利動(dòng)工建設(shè)。
三、發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化
(一)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，大力推進(jìn)新一輪綠化廣東大行動(dòng)，鞏固和提升“創(chuàng)森”成果，新增省級(jí)鄉(xiāng)村綠化美化示范村3條、鎮(zhèn)級(jí)公園3個(gè)。建立河長(zhǎng)制，實(shí)現(xiàn)“一河一策”全覆蓋，抓好重點(diǎn)水域、流域綜合整治，南街河綜合整治清淤疏浚工作基本完成。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，全縣飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。投資2.45億元全面完成中小河流治理重點(diǎn)縣、綏江治理以及“十三五”高效節(jié)水灌溉等一大批水利工程年度建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，中央環(huán)境保護(hù)督察涉及我縣整改事項(xiàng)4項(xiàng)，3項(xiàng)已完成，1項(xiàng)正有序整改;全面完成省環(huán)境保護(hù)督察組交辦8批共9宗案件的查處辦理。狠抓大氣污染綜合治理，不斷強(qiáng)化工業(yè)源、移動(dòng)源、生物質(zhì)源、農(nóng)業(yè)源和揚(yáng)塵源五大重點(diǎn)領(lǐng)域源頭治理。加強(qiáng)重點(diǎn)耗能企業(yè)用能管理，全年GDP能耗下降3.5%，能源利用率進(jìn)一步提高。完成2家高耗能高污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，完成年任務(wù)200%。提前一個(gè)季度完成陶瓷行業(yè)提標(biāo)減排工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)污染源24小時(shí)自動(dòng)監(jiān)控全覆蓋。嚴(yán)抓揚(yáng)塵污染防治，重點(diǎn)防控城區(qū)道路、施工工地，落實(shí)抑塵、降塵防控措施，揚(yáng)塵污染得到初步控制。淘汰黃標(biāo)車77輛，完成年任務(wù)的113.24%，排全市前列。嚴(yán)把項(xiàng)目環(huán)保審批準(zhǔn)入門檻，全縣環(huán)保審批通過(guò)項(xiàng)目33個(gè)，總投資13.02億元?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)為3.43，位居全市第三。創(chuàng)新性編制全縣農(nóng)村生活垃圾保潔收運(yùn)圖并成為全市亮點(diǎn)進(jìn)行推廣，農(nóng)村生活垃圾治理取得初步成效。
(二)營(yíng)商環(huán)境不斷提升。持續(xù)深化“放管服”改革，不斷提升政府行政效能。調(diào)整完善并向社會(huì)公布政府部門權(quán)責(zé)清單4631項(xiàng)職權(quán)，比2016年精簡(jiǎn)786項(xiàng)。規(guī)范部門行政許可實(shí)施，主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)247項(xiàng)行政許可事項(xiàng)。進(jìn)一步完善行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，行政許可事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮30.74%。全面實(shí)現(xiàn)政策范圍內(nèi)涉企的“零收費(fèi)”，為企業(yè)減負(fù)2590萬(wàn)元。深化商事制度改革，全面推廣“多證合一•一照一碼”改革，提升開(kāi)辦企業(yè)便利度，整合刻章備案、銀行開(kāi)戶許可、涉稅信息采集等環(huán)節(jié)。通過(guò)“一套資料、一窗受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、信息互認(rèn)”模式，為開(kāi)辦企業(yè)提供一站式服務(wù)，將工商登記環(huán)節(jié)壓縮到4個(gè)工作日，銀行開(kāi)戶環(huán)節(jié)壓縮到3個(gè)工作日。全力推進(jìn)“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革，面積近5000平方米的縣行政服務(wù)中心新辦事大廳將于1月底試運(yùn)行，投入使用后增加17個(gè)進(jìn)駐部門和102個(gè)辦事窗口，并設(shè)立24小時(shí)便民自助服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步方便企業(yè)、群眾辦事。178個(gè)村(社區(qū))公共服務(wù)站建設(shè)通過(guò)省驗(yàn)收，受理事項(xiàng)27625宗。行政審批網(wǎng)上全流程辦理率和辦結(jié)率分別達(dá)92.96%、74.61%，均高于省、市要求。
(三)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，積極開(kāi)展“數(shù)字巡警”系統(tǒng)應(yīng)用試點(diǎn)工作，治安巡防管控能力和水平進(jìn)一步提升。自主研發(fā)“警務(wù)直播”系統(tǒng)，執(zhí)法水平切實(shí)提高。深入推進(jìn)摩托車智能防控系統(tǒng)建設(shè)，免費(fèi)安裝1.8萬(wàn)個(gè)摩托車智能防控電子標(biāo)簽。持續(xù)開(kāi)展超限超載車輛整治、危險(xiǎn)品運(yùn)輸整治等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)道路運(yùn)輸行為。完成全省唯一一個(gè)農(nóng)村水電安全生產(chǎn)示范縣建設(shè)試點(diǎn)工作。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，承辦市、縣兩級(jí)“雙盲”安全生產(chǎn)應(yīng)急救援演練，得到省、市充分肯定。食品藥品安全監(jiān)管深入推進(jìn)，安全保障水平不斷提高。扎實(shí)推進(jìn)綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾專項(xiàng)治理行動(dòng)，落實(shí)人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”制度，積極主動(dòng)抓好矛盾糾紛的排查化解，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)性、苗頭性問(wèn)題在基層得到大量排除化解。落實(shí)維穩(wěn)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制，成為十八大以來(lái)全市唯一一個(gè)在特別防護(hù)期沒(méi)有出現(xiàn)越級(jí)上訪的縣(市、區(qū))，全年沒(méi)有發(fā)生影響重大的群體性事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
四、發(fā)展成果惠及人民
(一)“三農(nóng)”工作扎實(shí)有效。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展特色、高效農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；怀觥耙绘?zhèn)一業(yè)”“一村一品”，全縣確定主題品種8個(gè)，完成建設(shè)面積44300畝(其中連片基地建設(shè)面積7300畝)，流轉(zhuǎn)面積42745畝，油茶、南藥(何首烏)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，毛葉山桐子產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)不斷推進(jìn)，目前已育苗800萬(wàn)株。七星山休閑農(nóng)業(yè)觀光基地等生態(tài)農(nóng)旅項(xiàng)目已立項(xiàng)建設(shè)。緊抓農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)22家，農(nóng)民專業(yè)合作社445家，家庭農(nóng)場(chǎng)89家，各級(jí)主體質(zhì)量進(jìn)一步提高，輻射帶動(dòng)群眾增收致富。賈東亮同志被人社部、農(nóng)業(yè)部授予全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)模范，受到了習(xí)近平總書(shū)記的接見(jiàn)。完成永久基本農(nóng)田劃定工作，21700畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田全面動(dòng)工建設(shè)，耕地保護(hù)考核獲全市第二名。省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)工程有序推進(jìn)，通過(guò)市“一年初見(jiàn)成效”驗(yàn)收。農(nóng)村綜合改革持續(xù)深化，基本完成農(nóng)村土地確權(quán)工作。農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)不斷完善，累計(jì)交易385宗，成交額7955.3萬(wàn)元。落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目102個(gè)，總投資2122.5萬(wàn)元。積極落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放農(nóng)資綜合、種糧直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼2816萬(wàn)元。糧食產(chǎn)量、糧油價(jià)格保持穩(wěn)定，糧食安全得到保障。2.5萬(wàn)噸糧食中心儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)?？h農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)站投入使用，大大提升我縣農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)水平。
(二)精準(zhǔn)扶貧取得實(shí)效。精準(zhǔn)施策，扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，完成8383人脫貧任務(wù)。落實(shí)政策保障。全面落實(shí)兜底扶貧政策，做到“應(yīng)保盡保”，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和60歲以上貧困老人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。完成2800戶農(nóng)村危房改造。向3261名建檔立卡貧困學(xué)生發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助1126.78萬(wàn)元。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。圍繞食用油茶、大肉山楂、百香果等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)揮“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”“黨支部+基地+農(nóng)戶”等多種模式運(yùn)作效能，強(qiáng)化“一戶多策”“一人一法”幫扶措施，帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。落實(shí)5000萬(wàn)元投資小水電項(xiàng)目和3965.87萬(wàn)元投資縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，以每年固定投資收益10%平均分配給全縣有勞動(dòng)能力貧困戶。全年累計(jì)籌集資金2.91億元，落實(shí)貧困村項(xiàng)目518個(gè)，貧困戶項(xiàng)目54899個(gè)，個(gè)人項(xiàng)目88145個(gè)。實(shí)施就業(yè)扶貧。舉辦廣寧縣春風(fēng)行動(dòng)暨精準(zhǔn)扶貧大型招聘會(huì)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)3882人，占貧困人口勞動(dòng)力總?cè)藬?shù)的59.4%。改善人居環(huán)境。全縣26個(gè)省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作有序推進(jìn)，落實(shí)資金7.34億元，476條20戶以上自然村全部完成“三清三拆”工作。新農(nóng)村建設(shè)成效初顯，共新建硬底化村道巷道301.78公里，增設(shè)垃圾收集設(shè)施、垃圾屋1255個(gè)，貧困村落后面貌初步改善，得到了馬興瑞省長(zhǎng)的充分肯定。
(三)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)辦好省民生實(shí)事和市、縣惠民實(shí)事，財(cái)政投入民生類支出19.07億元，占一般公共預(yù)算支出的81.59%。底線民生保障水平不斷提高，按時(shí)足額發(fā)放低保、特困供養(yǎng)及困難殘疾人生活補(bǔ)貼。規(guī)范完善優(yōu)撫、社會(huì)救助、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面。建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)就業(yè)平臺(tái)，就業(yè)服務(wù)向村級(jí)延伸。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位3710個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.43%。成功創(chuàng)建廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。完成《廣寧縣中心城區(qū)中小學(xué)、幼兒園布局(2017—2035年)》編制工作。縣圖書(shū)館通過(guò)國(guó)家一級(jí)館復(fù)評(píng)。《節(jié)節(jié)高》成為全市唯一榮獲廣東省第七屆群眾音樂(lè)舞蹈花會(huì)決賽銅獎(jiǎng)的節(jié)目。全力推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)縣建設(shè)，總投資1.8億元的江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，120醫(yī)療急救指揮中心建設(shè)項(xiàng)目全面動(dòng)工。古水、賓亨、江屯、坑口衛(wèi)生院被省評(píng)為“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”，創(chuàng)建數(shù)量居全市之首。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，成為全市唯一的醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)。積極推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，縣中醫(yī)院成為全市唯一一家獲全國(guó)基層名中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè)項(xiàng)目的醫(yī)院。計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制工作被省評(píng)為優(yōu)秀等次。成功爭(zhēng)取到中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)及北京乾坤恒大健康扶貧基金會(huì)的資助，為我縣新生兒免費(fèi)進(jìn)行48種遺傳代謝性疾病篩查和開(kāi)展“國(guó)奶”扶貧工程。體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，我縣運(yùn)動(dòng)員參加市級(jí)以上各項(xiàng)競(jìng)技體育項(xiàng)目比賽，取得38金81銀53銅的好成績(jī)。成功舉辦廣東省青少年蹦床錦標(biāo)賽，為2018年省運(yùn)會(huì)蹦床項(xiàng)目在廣寧舉辦積累經(jīng)驗(yàn)。提前完成6個(gè)行政村的省級(jí)基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。率先在全市建成數(shù)字檔案館。落實(shí)歷史留用地140.6畝，解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障金909萬(wàn)元。上爭(zhēng)地質(zhì)災(zāi)害治理資金957萬(wàn)元，完成24個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)整治任務(wù)。建成全市第一個(gè)集紅色教育、廉政教育和悠閑閱讀于一體的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)多功能綜合性廉政教育基地。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、地方志、氣象、慈善、婦女兒童、工商聯(lián)等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去一年，我們堅(jiān)定不移加強(qiáng)政府自身建設(shè)。堅(jiān)持向縣人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向縣政協(xié)通報(bào)情況，自覺(jué)接受監(jiān)督，按期辦結(jié)十六屆人大一次、二次會(huì)議代表建議154件和十屆政協(xié)一次、二次委員提案56件。全面深入推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步規(guī)范重大行政決策行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，認(rèn)真做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。完善政府法律顧問(wèn)制度。深入開(kāi)展“七五”普法宣傳和“法律六進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大法治文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普法活動(dòng)全覆蓋。開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)，加快依法治縣進(jìn)程。持續(xù)推動(dòng)政府收支分類、部門預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等各項(xiàng)改革。加強(qiáng)依法理財(cái)，優(yōu)化財(cái)政專項(xiàng)資金管理，落實(shí)政府投資重大項(xiàng)目的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，持之以恒糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。深化政府信息公開(kāi)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，“一崗雙責(zé)”有效履行。落實(shí)抓早抓小機(jī)制，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)開(kāi)展談話提醒2647人次，其中“咬耳扯袖”2084人次，“紅臉出汗”563人次。
各位代表，2017年是不斷開(kāi)拓進(jìn)取的一年，內(nèi)部、外部因素復(fù)雜多變，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，全年政府工作所取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和社會(huì)各界共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與廣寧建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們清醒地看到，新形勢(shì)下我縣發(fā)展還面臨不少挑戰(zhàn)和問(wèn)題：新發(fā)展理念貫徹不深，抓發(fā)展的觀念不強(qiáng)，推動(dòng)發(fā)展的勁頭不足;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)十分薄弱，GDP、工業(yè)等部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)不到年初預(yù)期目標(biāo)要求;實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引育效果不明顯，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率不高;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，傳統(tǒng)高耗能企業(yè)數(shù)量占規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量高達(dá)90%;產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新能力不足，R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重偏低，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占規(guī)上工業(yè)的5.1%，比全市低1.9個(gè)百分點(diǎn);財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)力十分薄弱，財(cái)政支出壓力持續(xù)加大;環(huán)境治理矛盾比較突出，大氣、水、土壤等污染治理任務(wù)較重，環(huán)境共管共治機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng);教育、衛(wèi)生等民生事業(yè)還存在不少短板，縣城區(qū)學(xué)位緊缺，創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城工作進(jìn)展緩慢;精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧內(nèi)生動(dòng)力不足，新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)任重道遠(yuǎn);行政服務(wù)效能還有不少提升空間，“為官不為”“懶政怠政”等問(wèn)題還不同程度存在;反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨風(fēng)廉政建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重，2017年政府系統(tǒng)工作人員被縣紀(jì)委立案32件，處分31人，其中科級(jí)干部12人。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更有力的措施認(rèn)真研究解決。
2018年工作安排
2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我們必須謀劃好廣寧新時(shí)代新發(fā)展，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在廣寧大地落地生根結(jié)出豐碩成果，推動(dòng)廣寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)再上新臺(tái)階。
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”和“四個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)支撐、兩個(gè)走在前列”的要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打好決勝全面建成小康社會(huì)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推進(jìn)全面深化改革，扭住“三大抓手”不放松，加快綠色發(fā)展，改善民生保障，加強(qiáng)民主法治，全面從嚴(yán)治黨，著力打造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，加快建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資總額增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5%;實(shí)際利用外資總額增長(zhǎng)2%;外貿(mào)進(jìn)出口總額與去年持平;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%;人口出生率和自然增長(zhǎng)率、節(jié)能減排和空氣質(zhì)量改善目標(biāo)控制在上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
圍繞上述指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，突出抓好以下十方面工作：
一、堅(jiān)定創(chuàng)新發(fā)展理念，增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移把“1133”工程作為靈魂工程來(lái)抓，引導(dǎo)企業(yè)加大科技投入和開(kāi)展技改創(chuàng)新，積極開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，逐步提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重。加快提升創(chuàng)新發(fā)展能力。抓好知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展工作，完成發(fā)明專利申報(bào)25件、授權(quán)3件、擁有22件。力爭(zhēng)通過(guò)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣創(chuàng)建考核驗(yàn)收。進(jìn)一步搭建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，協(xié)調(diào)企業(yè)與科研院所加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)鼎豐、大恒成功申報(bào)省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，加快推進(jìn)深圳力駿泰微型發(fā)電機(jī)項(xiàng)目及其研究院落戶，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)培育，實(shí)施創(chuàng)新企業(yè)“百?gòu)?qiáng)工程”培育計(jì)劃，通過(guò)引進(jìn)、培育、孵化并舉，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)新增4家，庫(kù)存達(dá)到12家。不斷完善創(chuàng)新體系建設(shè)。全力推進(jìn)2000平方米縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器建設(shè)，力爭(zhēng)通過(guò)市級(jí)認(rèn)定并投入使用。推進(jìn)科技與金融結(jié)合，華揚(yáng)科技、科達(dá)機(jī)械年內(nèi)在新三板掛牌上市。抓好人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作，積極實(shí)施“西江人才計(jì)劃”，制定“智匯廣寧”系列人才政策，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)“領(lǐng)軍人物”零的突破。提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展科技含量。積極落實(shí)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)、專利申報(bào)等扶持政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)智能化技改示范企業(yè)，完成規(guī)上企業(yè)技改10家。利用好上級(jí)扶持資金，力促裕豐威禾公司新建2條輕質(zhì)復(fù)合材料生產(chǎn)線和科達(dá)年產(chǎn)60套智能鋁型材整套設(shè)備項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值分別達(dá)2.5億元和1.6億元。推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力做好廣東大唐國(guó)際新能源有限公司等區(qū)域總部遷址廣寧的服務(wù)工作。加快“二廣云谷”項(xiàng)目二期建設(shè)和中國(guó)網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)、深圳新氣派公司等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目招商進(jìn)度，進(jìn)一步完善盈天下電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、北斗水電云平臺(tái)等一批新業(yè)態(tài)項(xiàng)目建設(shè)。
二、筑牢工業(yè)“主陣地”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
貫徹落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把工作聚焦在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力上，力促工業(yè)總量做大、結(jié)構(gòu)做優(yōu)、實(shí)力做強(qiáng)。加快工業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，立足工業(yè)園區(qū)主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，新增開(kāi)發(fā)及盤活工業(yè)用地1500畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化通用廠房10萬(wàn)平方米。引導(dǎo)華南園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持改造提升與淘汰落后同步推進(jìn)，對(duì)傳統(tǒng)林漿紙產(chǎn)業(yè)實(shí)施新一輪技術(shù)改造，以鼎豐紙業(yè)為龍頭，推動(dòng)林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值65億元。完成太和園區(qū)110kV變電站建設(shè)，力促園內(nèi)企業(yè)提升附加值，總產(chǎn)能增加30%。盡快完成江積園區(qū)、高新工業(yè)園(二期)開(kāi)發(fā)建設(shè)和竹子深加工產(chǎn)業(yè)園首期3000畝征地并開(kāi)展前期工作。力促實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升。貫徹落實(shí)市工業(yè)發(fā)展“366”工程、省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條惠企措施等利好政策，從加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、培育制造業(yè)新興支柱產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展技改創(chuàng)新三方面加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造首家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超10億元的企業(yè)，力爭(zhēng)先進(jìn)裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)15億元、30億元，新增超億元企業(yè)5家，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家。建立重點(diǎn)龍頭骨干企業(yè)和中小企業(yè)培育名錄庫(kù)，重點(diǎn)扶持年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超3億元的企業(yè)，助力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。抓好佰什特環(huán)保熱泵、新時(shí)代特種車廂等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)，初步形成高新工業(yè)園(二期)先進(jìn)裝備制造及新材料產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，實(shí)現(xiàn)更高水平和更高質(zhì)量的供需動(dòng)態(tài)平衡。加大造紙、陶瓷、塑料等低效行業(yè)的整治提升力度，對(duì)產(chǎn)值低、能耗高、污染重的企業(yè)依法依規(guī)淘汰。拓寬去杠桿渠道，積極搭建政銀企合作平臺(tái)。在用地、用電、運(yùn)輸?shù)壬a(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)和成本、營(yíng)商環(huán)境等方面切實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板，健全扶持發(fā)展體制機(jī)制，發(fā)展企業(yè)特色品牌，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
三、突出山水竹鄉(xiāng)特色，樹(shù)立城鎮(zhèn)發(fā)展新標(biāo)桿
積極推動(dòng)高質(zhì)量城鎮(zhèn)化，著力打造嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，突出“山、水、城、竹”主題，加快拉開(kāi)山水特色城市主框架。堅(jiān)持規(guī)劃先行。建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)工作機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)水平。完成《廣寧縣城市總體規(guī)劃(2016—2035)》編制并實(shí)施，抓好廣寧縣“三規(guī)合一”規(guī)劃編制，年內(nèi)完成規(guī)劃成果，逐步構(gòu)筑“一核一帶、一軸三心三片”縣城區(qū)發(fā)展格局。拓展城南新區(qū)建設(shè)框架。以大型房地產(chǎn)項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，推動(dòng)城南新區(qū)加速成型。以廣寧竹海國(guó)家森林公園-貴廣高鐵廣寧站為核心，積極謀劃推動(dòng)高鐵新城示范區(qū)。建設(shè)以綏江水岸功能發(fā)展帶為軸、立足“竹林、濱江、歷史文化村落”三大特色資源要素的健康醫(yī)療、高端醫(yī)療旅游、養(yǎng)老地產(chǎn)、生態(tài)觀光大健康小鎮(zhèn)，發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)半程竹林馬拉松賽道和45公里徒步專業(yè)賽道。全力推動(dòng)投資20億元的質(zhì)子治療中心項(xiàng)目落地。大力推進(jìn)縣體育中心綜合建設(shè)工程，確保體育館和體育路、體育南路在3月底前通過(guò)竣工驗(yàn)收，推進(jìn)武術(shù)館、體育訓(xùn)練學(xué)校、體育場(chǎng)、游泳池、全民健身廣場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。加快民營(yíng)學(xué)校、醫(yī)院和4條市政道路建設(shè)。優(yōu)化縣城宜居環(huán)境。實(shí)施城市建設(shè)、管理“雙提升”工程，繼續(xù)完善城東、城西商業(yè)圈功能配套，加快百盈花園二期、錦繡譽(yù)峰、米蘭小鎮(zhèn)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)圣堂市場(chǎng)、朝陽(yáng)西改造二期等“三舊”改造項(xiàng)目，完成城區(qū)老舊管網(wǎng)改造等6項(xiàng)“城市雙修”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老城區(qū)更新提質(zhì)。加快創(chuàng)建省衛(wèi)生縣城工作，力爭(zhēng)今年創(chuàng)建成為省衛(wèi)生縣城。推進(jìn)縣城區(qū)綠化亮化美化凈化、城區(qū)舊垃圾填埋場(chǎng)綜合治理項(xiàng)目等市政提升工程建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)城市管理和綜合執(zhí)法體制改革，探索開(kāi)展數(shù)字化城市管理和智慧停車技術(shù)應(yīng)用，不斷完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大城市管理范圍，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為，進(jìn)一步提升城市形象;提升農(nóng)村集體土地使用效率，加強(qiáng)小產(chǎn)權(quán)房管理。
四、提速交通設(shè)施建設(shè)，打造外聯(lián)內(nèi)通新格局
加快構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)通大交通格局，努力改善區(qū)域交通能力，提升發(fā)展承載力，主動(dòng)融入廣佛肇1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和粵港澳大灣區(qū)，為一、二、三產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展提供通行保障。拓展綜合交通網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好肇明高速水南至賓亨連接線征地拆遷工作，力促項(xiàng)目早日動(dòng)工。加快新升省道北市浸米至國(guó)光段、坑口至古水段、古水至石咀段、潭布帶下至排沙扶羅口段、坑口豐木至南街荷木段新(改)建工程的前期立項(xiàng)報(bào)批工作，逐步拓寬并打通多條連接四會(huì)、懷集、清新的道路。提高區(qū)域路網(wǎng)通行能力。加快推進(jìn)水聲嶺隧道、省道東江線改建和縣道白清線路面改善工程的前期工作，確保今年動(dòng)工建設(shè)。完成南北線旺洞橋至汶水段路面工程建設(shè)，完成3條未通客車行政村窄路基路面拓寬工程和500公里以上農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。全面提升區(qū)域交通能力，實(shí)現(xiàn)行政村通客運(yùn)班車全覆蓋。提升城市主干道路水平。完成廣寧大道綠化景觀工程等配套設(shè)施建設(shè)，東環(huán)路爭(zhēng)取年內(nèi)建成通車。抓好4條城區(qū)主干道“白+黑”和人民路配套設(shè)施改造等市政提升工程建設(shè)，提高市政道路的通行能力和水平，方便市民出行和促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
五、推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎
優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目投資拉動(dòng)作用，努力做到新開(kāi)工項(xiàng)目大幅增長(zhǎng)、儲(chǔ)備項(xiàng)目資源充足、重大項(xiàng)目梯次推進(jìn)?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目建設(shè)。抓好總投資29.86億元的11個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年計(jì)劃投資14.67億元。從基礎(chǔ)設(shè)施工程、產(chǎn)業(yè)工程、民生保障工程三大類謀劃我縣2018年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，確保年投資比去年增長(zhǎng)10%以上。優(yōu)化保障服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)定不移實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目會(huì)商制度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的用地、資金、征地拆遷等困難和問(wèn)題。全力推進(jìn)1100畝墾造水田、1400畝耕地提質(zhì)改造和2000畝城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，完成2000畝以上土地征收儲(chǔ)備，力爭(zhēng)更多用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。提升項(xiàng)目建設(shè)實(shí)效。設(shè)立新能源開(kāi)發(fā)辦，協(xié)調(diào)服務(wù)中廣核螺崗風(fēng)電場(chǎng)、大唐國(guó)際洲仔風(fēng)電場(chǎng)、中廣核禮和風(fēng)電場(chǎng)、三一重能螺殼山風(fēng)電場(chǎng)4個(gè)總投資約25億元、開(kāi)發(fā)規(guī)模約25萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)螺崗風(fēng)電場(chǎng)和洲仔風(fēng)電場(chǎng)年內(nèi)建成投產(chǎn)。力促總投資均超1億元的森易木工機(jī)械、山摩無(wú)機(jī)新材料項(xiàng)目年底建成，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值分別達(dá)1.5億元、3.6億元。
六、狠抓招商引資工作，實(shí)現(xiàn)招強(qiáng)選優(yōu)新突破
持續(xù)開(kāi)展和鞏固招商引資年活動(dòng)成果，找準(zhǔn)發(fā)展定位，通過(guò)完善工作機(jī)制、創(chuàng)新招商方式、優(yōu)化投資環(huán)境等途徑，把招商引資作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)跨越發(fā)展的重大舉措抓好抓實(shí)，堅(jiān)持招商引資項(xiàng)目增量和提質(zhì)并重。精心組織招商引資活動(dòng)。充分利用各類招商平臺(tái)，大力推介我縣優(yōu)勢(shì)投資環(huán)境，同時(shí)嚴(yán)格把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，提高招商項(xiàng)目質(zhì)量，爭(zhēng)取20個(gè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入評(píng)審會(huì)。主動(dòng)對(duì)接珠三角產(chǎn)業(yè)溢出，力爭(zhēng)承接6個(gè)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶。力爭(zhēng)完成新引進(jìn)合同項(xiàng)目投資25億元，園區(qū)內(nèi)新增合同項(xiàng)目投資15億元。突出抓好產(chǎn)業(yè)招商。選準(zhǔn)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞先進(jìn)裝備制造、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(竹業(yè))、特色文旅、大健康、大型房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)開(kāi)展精準(zhǔn)招商，大力引進(jìn)、培育龍頭企業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)竹子研發(fā)權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)接合作，力爭(zhēng)引進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目3個(gè);做好年產(chǎn)30萬(wàn)立方竹子新材料項(xiàng)目選址等前期工作，加快我縣竹子深加工產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。強(qiáng)化旅游招商引資工作。依托江河流域優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推進(jìn)全域旅游發(fā)展，力促拾得大地幸福集團(tuán)綏江特色文旅項(xiàng)目、國(guó)美肇慶廣寧康養(yǎng)旅游項(xiàng)目、琨華集團(tuán)高鐵新城示范區(qū)項(xiàng)目落地，提升廣寧文化旅游品牌知名度，全力以赴把高端生態(tài)文化康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)打造成為我縣最耀眼的經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。加快推動(dòng)項(xiàng)目落地投產(chǎn)。建立大項(xiàng)目投資者“綠卡”制度，對(duì)簽約5億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和1億元以上工業(yè)項(xiàng)目全部實(shí)施縣領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，強(qiáng)化“一線工作法”，切實(shí)提升項(xiàng)目資金到位率和動(dòng)工率、投產(chǎn)率。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)入園租用通用廠房加快項(xiàng)目落地，力爭(zhēng)完成園區(qū)新增開(kāi)工項(xiàng)目投資額10億元，園區(qū)新增投產(chǎn)項(xiàng)目8個(gè)。進(jìn)一步拓寬融資渠道。深入推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)，抓好已入庫(kù)和通過(guò)省財(cái)政廳審核總投資14.52億元的6個(gè)項(xiàng)目，做好跟蹤落實(shí)工作。與央企設(shè)立10億元生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)基金，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)融結(jié)合，共同發(fā)展。提前做好項(xiàng)目謀劃和儲(chǔ)備，大力爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)等省專項(xiàng)基金支持。積極爭(zhēng)取珠三角優(yōu)化發(fā)展基金，爭(zhēng)取盡快成立規(guī)模為5.91億元的廣寧基金，解決園區(qū)建設(shè)投入資金。
七、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)新發(fā)展
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，積極上爭(zhēng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革基金支持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，促進(jìn)形成產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新局面。大力發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以發(fā)展油茶、龍須菜、大肉山楂、番薯、魚(yú)鱉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為抓手，抓好農(nóng)業(yè)招商工作，培育農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)主題公園和田園綜合體。力爭(zhēng)全縣番薯種植面積達(dá)3萬(wàn)畝，番薯及番薯干年產(chǎn)值達(dá)5億元;龍須菜種植面積達(dá)2萬(wàn)畝，年產(chǎn)值達(dá)4億元。加快培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)�吶Ｈ馀Ｑ�殖場(chǎng)項(xiàng)目年產(chǎn)值2億元，打造廣東最具規(guī)模的養(yǎng)殖基地;助推850畝毛葉山桐子產(chǎn)業(yè)園早日建成投產(chǎn)。大力推進(jìn)村村通自來(lái)水、生活污水處理、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)田水利等工程建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。強(qiáng)化規(guī)劃科學(xué)性和約束力，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)布局，有序推進(jìn)農(nóng)村人口集聚，形成“宜聚盡聚、聚散相宜”的村莊空間形態(tài)。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通農(nóng)村致富路。全面完成整縣推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)省級(jí)新農(nóng)村連片示范工程建設(shè)，確保6月底前完成示范片建設(shè)任務(wù)。在抓好村莊整治的同時(shí)，因地制宜打造不同類型的美麗鄉(xiāng)村，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、嶺南文化、村規(guī)民約等建設(shè)，形成“一村一韻”“一村一景”。加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用我縣資源優(yōu)勢(shì)，著力打造10個(gè)集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑觀光、旅游度假多項(xiàng)功能于一體的新型鄉(xiāng)村田園綜合體，拓展鄉(xiāng)村旅游空間。整合綏江、古水河、永固河沿線旅游資源，積極打造廣東省休閑旅游度假目的地、鄉(xiāng)村特色旅游示范縣。完善旅游設(shè)施和服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)旅游集散中心和旅游特色村，打造一批特色文化旅游精品線路，開(kāi)展多元化的旅游宣傳推介。著力保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)工作，加強(qiáng)棄荒耕地管理和土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)耕地保有量動(dòng)態(tài)平衡。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管交易服務(wù)平臺(tái)，提升農(nóng)村集體資產(chǎn)管理水平。鞏固普惠金融成果，利用縣征信中心、信用村、農(nóng)村金融服務(wù)站等平臺(tái)，構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)良好信用環(huán)境和基礎(chǔ)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高金融服務(wù)“三農(nóng)”水平。
八、打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奪取脫貧攻堅(jiān)新勝利
堅(jiān)持把提高扶貧質(zhì)量效益放在首位，扶貧工作要嚴(yán)要求、真感情、看長(zhǎng)遠(yuǎn)、做實(shí)事，確保實(shí)現(xiàn)8756戶19676人預(yù)脫貧。從嚴(yán)壓實(shí)扶貧責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)鎮(zhèn)、村脫貧攻堅(jiān)一線直接責(zé)任，強(qiáng)化“1+N”政策，發(fā)揮各幫扶單位職能作用，加大資金投入力度，共同構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧相結(jié)合的“大扶貧”格局。深化落實(shí)精準(zhǔn)施策。優(yōu)化貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)平臺(tái)，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目管理，著重激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，今年實(shí)現(xiàn)余下6100多貧困人口全部脫貧。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，以優(yōu)質(zhì)安全項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為依托發(fā)展扶貧項(xiàng)目，借助中山“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”項(xiàng)目，拓寬優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。培育旅游扶貧示范點(diǎn)，打響旅游扶貧品牌，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。改造提升村莊環(huán)境。大力推進(jìn)貧困村新農(nóng)村示范村建設(shè)，高質(zhì)量抓好環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成1585戶貧困戶農(nóng)村危房改造，改善貧困村人居環(huán)境。6月底前完成古水湘下、南街荷木、賓亨妙村、石澗仁尚里、江屯坑口5個(gè)村的市、縣級(jí)新農(nóng)村示范樣板村建設(shè)，發(fā)揮示范作用;10月底前21個(gè)省定貧困村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn)。
九、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)筑綠色發(fā)展新格局
踐行綠水青山就是金山銀山發(fā)展理念，積極優(yōu)化人居環(huán)境，鞏固我縣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展新格局。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建，加快森林小鎮(zhèn)建設(shè)工作，年底前完成南街鎮(zhèn)森林小鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。積極實(shí)施森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村美化綠化等四大林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)境管理網(wǎng)絡(luò)，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)對(duì)五大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┛茖W(xué)綜合治理，確保環(huán)境質(zhì)量有明顯改善。深入開(kāi)展水污染防治，縱深推進(jìn)河長(zhǎng)制工作，全面推進(jìn)綏江治理和北市水、荔洞水、南街水、金場(chǎng)水、新招水綜合整治。健全土壤污染防治工作機(jī)制，開(kāi)展全縣土壤環(huán)境質(zhì)量摸排監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，進(jìn)一步壓實(shí)農(nóng)村生活垃圾鎮(zhèn)、村責(zé)任，按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)付費(fèi)”的原則，落實(shí)農(nóng)村保潔費(fèi)收取和農(nóng)村保潔員配備工作。節(jié)約集約利用資源。切實(shí)抓好耕地保護(hù)，認(rèn)真開(kāi)展全國(guó)土地資源調(diào)查工作。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，嚴(yán)厲查處違法用地，對(duì)礦山實(shí)行綜合治理和全程管理。積極開(kāi)展節(jié)能減排工作，推動(dòng)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降耗，堅(jiān)定不移走綠色低碳發(fā)展之路。
十、補(bǔ)齊社會(huì)民生短板，共享社會(huì)發(fā)展新成果
把保障和改善民生作為高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大資金投入，落實(shí)底線民生保障工程，投入資金29.76億元，切實(shí)辦好省民生實(shí)事和市、縣惠民實(shí)事。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。全面落實(shí)優(yōu)撫政策，不斷提高低保、特困供養(yǎng)以及困難殘疾人保障水平，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度。切實(shí)維護(hù)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善就業(yè)幫扶機(jī)制，促進(jìn)高校畢業(yè)生、異地勞工人員、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)700人。加快住房保障制度改革，規(guī)范住房租賃市場(chǎng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行為，探索建立購(gòu)租并舉的住房制度，完成35戶城鎮(zhèn)住房保障家庭租賃補(bǔ)貼發(fā)放和428套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房建設(shè)。促進(jìn)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。鞏固創(chuàng)強(qiáng)推現(xiàn)成果，完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收。合理、科學(xué)整合資源，促進(jìn)城區(qū)教育均衡發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)校教育現(xiàn)代化，加快北大培文廣寧實(shí)驗(yàn)學(xué)校(暫名)、城西小學(xué)建設(shè)和黃坪小學(xué)擴(kuò)建步伐，緩解縣城區(qū)學(xué)位緊缺問(wèn)題。構(gòu)建以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。狠抓教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提升教師整體素質(zhì)，培養(yǎng)一批名校長(zhǎng)、名教師。大力發(fā)展文化體育事業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)廣東省縣級(jí)文明城市提名城市創(chuàng)建。確保順利通過(guò)“全國(guó)文化先進(jìn)縣”復(fù)評(píng)驗(yàn)收。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。全力做好省運(yùn)會(huì)相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和賽事組織、備戰(zhàn)訓(xùn)練等工作，確保成功舉辦省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)蹦床、武術(shù)項(xiàng)目比賽，并以此為契機(jī)展示廣寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、宣傳廣寧良好形象。精心組織好第十九屆體育節(jié)和全民健身日系列體育活動(dòng)。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。抓好創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣各項(xiàng)工作。加快增才提質(zhì)工程建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)技隊(duì)伍力量。加快推進(jìn)縣城三家公立醫(yī)院和江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)等項(xiàng)目建設(shè)，深入開(kāi)展醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)工作，推動(dòng)醫(yī)療設(shè)備共享、醫(yī)療資源下沉、藥品統(tǒng)一采購(gòu)等醫(yī)療改革事項(xiàng)，提升我縣三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平，為創(chuàng)建成為衛(wèi)生強(qiáng)縣打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。全面執(zhí)行國(guó)家二孩政策，嚴(yán)控多孩，為育齡對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推進(jìn)平安廣寧建設(shè)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防范較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，進(jìn)一步提高安全保障水平。切實(shí)抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)治理。加強(qiáng)各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查化解，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。更好地發(fā)揮審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳、人防、國(guó)防動(dòng)員、檔案、地方志、氣象、慈善、婦女兒童、工商聯(lián)等各項(xiàng)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。
各位代表!全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，切實(shí)以全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效促進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面清查政府債務(wù)，積極穩(wěn)妥化解債務(wù)存量，嚴(yán)格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理要求，管好用好已獲批融資資金。堅(jiān)決落實(shí)縣一級(jí)金融監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，加快縣農(nóng)村信用聯(lián)社改制重組步伐。大力打擊非法集資，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范處置能力。二是提高依法行政水平。以依法行政考評(píng)為抓手，推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)。完善政府法律顧問(wèn)制度，深化一村(社區(qū))一法律顧問(wèn)工作。健全重大決策終身責(zé)任追究及倒查機(jī)制，提升依法決策水平。大力推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法程序，建立行政執(zhí)法全過(guò)程記錄、行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)、重大執(zhí)法決定法制審核等制度。全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)，完成珠三角法治政府示范區(qū)創(chuàng)建工作。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。縱深推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和陽(yáng)光政務(wù)建設(shè)，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。三是加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)高效施政，加大“放管服”改革力度，全面深化“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式改革，推進(jìn)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸。圍繞“數(shù)字政府”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提升政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上供給能力。進(jìn)一步完善部門權(quán)責(zé)清單，提升政府部門權(quán)力運(yùn)行透明度。全面推開(kāi)“多證合一”“證照分離”改革，提高服務(wù)效能，方便群眾和企業(yè)辦事，確保行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到市要求。加快完成深化投資項(xiàng)目制度改革，實(shí)施門網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、政府投資項(xiàng)目審批總時(shí)限壓縮到30個(gè)和38個(gè)工作日(包括立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建)。拓展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，建立統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。四是推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”突出問(wèn)題。加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用監(jiān)督，嚴(yán)把政府投資關(guān)，扎實(shí)做好財(cái)政評(píng)審和政府采購(gòu)工作。堅(jiān)持“保重點(diǎn)、壓一般”原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，從嚴(yán)、從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，抓好隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)加大預(yù)防和懲治腐敗力度，鐵腕整治不作為、慢作為、亂作為的庸懶懈怠現(xiàn)象，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表!新時(shí)代新廣寧呼喚新?lián)?dāng)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團(tuán)結(jié)依靠廣大人民，凝心聚力，銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難，狠抓落實(shí)，以釘釘子精神全力做好今年各項(xiàng)工作，為加快建設(shè)成為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)、嶺南魅力山水竹鄉(xiāng)，建設(shè)活力創(chuàng)新、綠色生態(tài)、和諧平安新廣寧而努力奮斗!
附件1：
2018年廣寧縣十件惠民實(shí)事
一、優(yōu)化教育資源均衡配置
山區(qū)和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)從不低于900元提高到不低于1000元;加快推進(jìn)縣城西小學(xué)建設(shè)，12月底前完成校區(qū)教學(xué)樓主體工程，2019年9月完成學(xué)校建設(shè)并招生辦學(xué)。
二、提高困難群眾救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
加大對(duì)貧困殘疾人和重度殘疾人的幫扶力度，將殘疾人生活津貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從1800元/年和2400元/年提高到1920元/年和2520元/年;提高全市城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元，分別提高10%和11%;農(nóng)村特困供養(yǎng)人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn);孤兒集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到1560元以上，分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到950元以上;城鄉(xiāng)低保對(duì)象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達(dá)到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%，達(dá)到80%以上。
三、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補(bǔ)助
政策性水稻種植保險(xiǎn)額從每畝每造400元提高到不低于600元，參保率達(dá)到80%以上;為所有擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)戶發(fā)放每畝不低于81元的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼。
四、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
上半年完成古水湘下、南街荷木、賓亨妙村、石澗仁尚里、江屯坑口5個(gè)村的市、縣級(jí)新農(nóng)村示范樣板村建設(shè)，確保10月底前21個(gè)省定貧困村達(dá)到社會(huì)主義新農(nóng)村示范村整治標(biāo)準(zhǔn);新農(nóng)村公路路面硬底化建設(shè)50公里;2018年達(dá)到全縣改善農(nóng)村人居環(huán)境及廣東省率先全面建成小康社會(huì)在農(nóng)村生活垃圾處理方面的目標(biāo)要求;村村通自來(lái)水工程。
五、提高群眾出行便利
基本完成東環(huán)路黃盆至里仁段、體育南至里仁段市政路共5.37公里路面建設(shè)工程;全面完成廣寧大道建設(shè)工程(含景觀綠化工程);完成沿河路(大逕橋至莊前西路段)道路工程建設(shè);完成縣城仙鵝垌小區(qū)二期道路A～B段工程建設(shè);完成3個(gè)未通客運(yùn)班車行政村的公路整治工程，開(kāi)通農(nóng)村客運(yùn)班車。
六、完善社會(huì)保障體系
幫扶就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)180人;從2018年1月起調(diào)整，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元;2018年將“銀齡安康行動(dòng)”惠及范圍從目前的70歲以上老年人和60歲以上低保、五保老年人擴(kuò)大到60歲以上老年人，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
七、加大住房保障力度
按上級(jí)時(shí)限要求，完成1585戶農(nóng)村危房改造任務(wù);建設(shè)428套鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉(zhuǎn)房，2018年底全部建成，驗(yàn)收合格并投入使用;對(duì)符合條件的35戶城鎮(zhèn)住房保障家庭發(fā)放租賃補(bǔ)貼。
八、豐富群眾文化體育娛樂(lè)活動(dòng)
繼續(xù)推進(jìn)縣體育中心工程項(xiàng)目建設(shè)，體育館3月份投入使用，建成武術(shù)館、體育訓(xùn)練學(xué)校與全民健身活動(dòng)中心大樓，游泳池，全民健身廣場(chǎng)及周邊道路工程;全面實(shí)現(xiàn)全縣156個(gè)行政村一村一月放映一場(chǎng)數(shù)字電影的目標(biāo)任務(wù)，完成全縣農(nóng)村數(shù)字電影公益放映1872場(chǎng)次。
九、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)惠民水平
加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)和縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院整體搬遷工程，年內(nèi)動(dòng)工建設(shè);江屯中心衛(wèi)生院(縣第二人民醫(yī)院)升級(jí)建設(shè)，2018年完成主體工程建設(shè);建設(shè)廣寧縣醫(yī)療急救指揮中心，達(dá)到廣東省縣級(jí)醫(yī)療急救體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員崗位津貼2018年起達(dá)到每人每月1000元;完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)5820人，目標(biāo)人群覆蓋率達(dá)80%;對(duì)精準(zhǔn)扶貧貧困村婦女進(jìn)行“兩癌”免費(fèi)篩查，任務(wù)4800例;新生兒48種遺傳代謝病免費(fèi)篩查項(xiàng)目。
十、提高社會(huì)治理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力
全面推進(jìn)我縣人民調(diào)解工作，力爭(zhēng)2018年全縣人民調(diào)解案件調(diào)解成功率達(dá)97%以上;抓好廣寧縣森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理三期項(xiàng)目建設(shè);實(shí)施巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。
附件2：
名詞解釋
1.工業(yè)發(fā)展“366”工程：指到2021年，全市培育發(fā)展新能源汽車、先進(jìn)裝備制造和節(jié)能環(huán)保3個(gè)產(chǎn)值超億元產(chǎn)業(yè)集群，引育6家年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)，新增600家年主營(yíng)收入超億元企業(yè)。
2.創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“1133”工程：指到2021年，全市力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)總量突破1000家，確保建成10家本科高等院校、30家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、30家高水平的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間。
3.八大抓手：指廣東省檢驗(yàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)工作成效的核心監(jiān)測(cè)體系，包括高新技術(shù)企業(yè)培育、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)技術(shù)改造、企業(yè)孵化育成體系、高水平大學(xué)建設(shè)、自主核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)、科技金融結(jié)合。
4.PPP(Public-Private Partnership)：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
5.R&D(research and development):指在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，為增加知識(shí)總量(包括人類文化和社會(huì)知識(shí)的總量)，以及運(yùn)用這些知識(shí)去創(chuàng)造新的應(yīng)用進(jìn)行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動(dòng)，包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展三類活動(dòng)?？勺g為“研究與開(kāi)發(fā)”。
6.一核一帶、一軸三心三片：縣中心城區(qū)總體規(guī)劃。一核，指高鐵-旅游服務(wù)核，以貴廣高鐵廣寧站-竹海國(guó)家森林公園為核，打造旅游服務(wù)營(yíng)運(yùn)樞紐。一帶，指貴廣-綏江經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，沿貴廣高鐵、綏江兩岸結(jié)合沿線地區(qū)自然景點(diǎn)、特色村居、濱江慢行交通廊道等，打造以旅游為主體的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。一軸，指產(chǎn)城融合發(fā)展軸，以廣寧大道-城南大道-南東路，連接舊城、新城、林漿紙一體化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)至橫山高新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三心，指城西片區(qū)-體育中心城市服務(wù)主中心、舊城城市服務(wù)副中心、高鐵城市服務(wù)副中心。三片，指綏江-貴廣高鐵沿線地區(qū)的城市生態(tài)片、貴廣高鐵以北的城市生活片、綏江以南的城市生產(chǎn)片。
7.城市雙修：指生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)。
8.四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
9.放管服：簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱。
10.國(guó)美控股：深圳前海國(guó)美城市投資控股有限公司
11.琨華集團(tuán)：琨華集團(tuán)有限公司(江蘇)
12.拾得大地：拾得大地幸福集團(tuán)有限公司(北京)
13.愛(ài)視集團(tuán)：深圳愛(ài)視健康產(chǎn)業(yè)集團(tuán)股份有限公司
14.錫安生技：臺(tái)灣錫安生技股份有限公司
