政府工作報告
——2017年3月9日在揭西縣第十屆人民代表大會第二次會議上
揭西縣縣長杜光亮
各位代表：
我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2016年工作回顧
2016年，是我縣積極應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，各項工作實現(xiàn)穩(wěn)中有進的一年。一年來，在上級黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊緊咬定全年目標任務(wù)奮力沖刺，各項工作取得扎實成效，實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值231.99億元，比上年(下同)增長6.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值57.77億元，比增5.8%;工業(yè)用電量9.23億千瓦時，比增14.9%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值58.81億元，比增5.7%;社會消費品零售總額125.75億元，比增12.1%;固定資產(chǎn)投資111.46億元，比增13.2%;外貿(mào)出口總額1.9億美元，比增48%;地方一般公共預(yù)算收入4.3億元，比減16.4%，其中稅收收入2.95億元，比減20.3%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快推進。揭西電線電纜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園完成投資4.02億元，新進6家企業(yè)投建。廣藥集團白云山制藥總廠揭西新廠正式投產(chǎn)。成功舉辦首屆泛珠地區(qū)(揭陽)電線電纜產(chǎn)業(yè)商貿(mào)洽談會。大力實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，全年共引進項目22個，計劃總投資30.93億元。編制揭西縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，啟動創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)。京明養(yǎng)老服務(wù)中心首期工程基本完成，大洋國際生態(tài)度假區(qū)完成首期改造工程重新開業(yè)。揭西河婆至揭陽潮汕機場客運專線投入運營。京明生態(tài)城首條商貿(mào)街及展示中心已建成。金和山湖村、良田旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游項目加快建設(shè)。大北山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園入選2016年全國優(yōu)選旅游項目。我縣入選國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。全年旅游接待954.3萬人次，比增18.8%;旅游收入52.4億元，比增24.1%。農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”建設(shè)全面推進，五經(jīng)富鎮(zhèn)五新村被國家農(nóng)業(yè)部認定為全國一村一品示范村。鎮(zhèn)級“三資”交易平臺、美麗鄉(xiāng)村“三大工程”、村級公益事業(yè)一事一議等農(nóng)村建設(shè)項目全面鋪開。我縣入選“2015年廣東大眾電商創(chuàng)業(yè)十佳縣”，開辦農(nóng)村淘寶點132個。棉湖鎮(zhèn)湖西村被評為“中國淘寶村”，金和鎮(zhèn)入選省首批“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”培育小鎮(zhèn)。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。省道238線揭西貓?zhí)鳞曛廖逶贫温访娓脑?、潮惠高速揭西河婆互通至縣城主干道、金塔公路及支線大豐公路等工程建設(shè)順利推進，良棉公路、塔鳳公路、塔東公路改建工程建成通車，新(改)建城鄉(xiāng)公路102公里。完成4宗小型病險水庫除險加固、23宗小型灌區(qū)改造工程、15宗農(nóng)村小水電增效擴容改造和村村通自來水工程建設(shè);啟動棉湖貢山泵站更新改造、南烏灌區(qū)節(jié)水改造和新建電網(wǎng)配網(wǎng)等工程建設(shè)。完成棉湖污水處理廠二期配套管網(wǎng)建設(shè)和縣城垃圾填埋場升級改造，縣城東部新城、橫江河景觀帶、縣城道路升級改造、希橋商貿(mào)城商住小區(qū)、農(nóng)村生活污水微型處理站和鳳江鎮(zhèn)、龍?zhí)舵?zhèn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程加快建設(shè)。
——民生福祉不斷提升。完成17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)教育強鎮(zhèn)復(fù)評規(guī)劃、10所幼兒園改擴建和6所中小學(xué)校的設(shè)施建設(shè)。完善縣圖書館、文化館、博物館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等文化設(shè)施。強力推進城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建活動，整治“臟亂差”現(xiàn)象收到初步成效。衛(wèi)生創(chuàng)強工作全面展開，與國開行貸款合作項目洽談成功。成功引進民營醫(yī)院“揭西貝斯達醫(yī)院”，理順棉湖華僑醫(yī)院管理體制。社會保障水平不斷提高，共有1.19萬戶2.97萬人享受最低生活保障。大力推進全縣精準扶貧精準脫貧工作，首批貧困戶脫貧目標基本實現(xiàn)。鐵腕整治環(huán)境污染，首次迎接中央環(huán)保督察。社會治安保持穩(wěn)定，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管工作得到強化，國土資源管理、森林綠化、人口計生工作不斷上新水平。
——自身建設(shè)不斷加強。自覺接受縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理人大建議17件、政協(xié)提案15件。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動，全面履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。大力推動政務(wù)“一門式一網(wǎng)式”服務(wù)，全面建成縣、鎮(zhèn)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺，開通縣級網(wǎng)上辦事大廳和鎮(zhèn)村辦事站(點)。扎實推進衛(wèi)生體制改革、農(nóng)村綜合改革等重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，完善政府議事、辦事制度，行政效能得到有效提升。
各位代表!過去一年，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成效，但也存在不少困難和問題：縣域經(jīng)濟發(fā)展缺乏支柱，整體發(fā)展水平較低;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，后續(xù)力量仍顯不足;基礎(chǔ)設(shè)施功能與現(xiàn)代化的要求還有較大差距;教育、衛(wèi)生、文化等民生事業(yè)還不能滿足群眾需求;環(huán)境保護壓力較大，社會治理仍需加強;公共服務(wù)有待打造提升，政府職能轉(zhuǎn)變亟待深化，等等。所有這些問題，我們將高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2017年工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化之年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和積極踐行五大發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，全面實施“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、生態(tài)保護、精準扶貧、鄉(xiāng)賢回歸、基層治理”六大工程，突出抓好“改革創(chuàng)新、開發(fā)建設(shè)、關(guān)注民生和政府建設(shè)”四個重點，全力打造“生態(tài)旅游”和“生態(tài)工業(yè)”示范區(qū)，爭當(dāng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，努力開創(chuàng)全面建成小康社會新局面。
今年主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.0%;固定資產(chǎn)投資增長15.0%;社會消費品零售總額增長13.5%;外貿(mào)出口總額增長10.0%;地方一般公共預(yù)算收入增長6.5%，稅收收入增長8.0%;居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);節(jié)能減排約束性指標完成市下達年度計劃。為此，重點抓好以下七方面工作：
(一)狠抓“三大建設(shè)”，不斷增強發(fā)展后勁
以“三大建設(shè)”為抓手，全面推進重點項目建設(shè)，優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境。
抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進興汕高速揭西段、汕湛高速揭西段和市區(qū)至河婆旅游快速干線揭西段建設(shè)，配套建設(shè)高速公路延長線和連接線。積極實施國、省道升級改造工程，全面完成潮惠高速河婆互通至縣城主干道、莪萃大橋、灰大線建設(shè)，加快推進新大線、五黃線路面大修等縣鄉(xiāng)道路升級改造，完成新農(nóng)村公路硬底化年度建設(shè)任務(wù)，不斷完善全縣現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)。扎實推進病險水庫除險加固，加快南烏灌區(qū)節(jié)水改造、棉湖貢山泵站更新改造、塔頭攔河閘重建、中小河流治理。完成五經(jīng)富110千伏輸變電站、新建電網(wǎng)配網(wǎng)、農(nóng)網(wǎng)升級改造工程，持續(xù)推進水利、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進揭西電線電纜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，抓緊做好園區(qū)土地規(guī)劃調(diào)整，加大力度推進園區(qū)道路、供水、供電、通信、污水處理廠、省級電線電纜檢測中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制訂出臺扶持政策，招引光纖、網(wǎng)絡(luò)線、特種電線電纜及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進駐園區(qū)，全力打造“互聯(lián)網(wǎng)+新型電線電纜”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。加快大北山生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動京明生態(tài)城二期工程、京明演藝中心、黃滿寨游客服務(wù)中心建設(shè)，開辦京明養(yǎng)老服務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)大健康產(chǎn)業(yè)園。盡快啟動建設(shè)占地500-600畝的棉湖物流園，建設(shè)服務(wù)電線電纜的區(qū)域物流平臺。
抓好城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。抓緊完成縣城總體規(guī)劃和系列控制性詳細規(guī)劃。扎實推進縣城道路升級改造、縣城新自來水廠、希橋商貿(mào)城商住小區(qū)建設(shè)，盡快啟動客潭洋片區(qū)、環(huán)老虎崠山綠道和揭西大道建設(shè)。迅速完成占地6平方公里的縣城北片規(guī)劃，抓緊啟動區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步把縣城北片打造成為一個現(xiàn)代化新城，提升縣城整體功能品位。加快推進棉湖鎮(zhèn)區(qū)主干道升級改造、云湖水系水質(zhì)保護工程、棉湖新城、曙光新城君和園、泰利賢小區(qū)建設(shè)，提升中心鎮(zhèn)輻射帶動能力。繼續(xù)抓好金和鎮(zhèn)、五經(jīng)富鎮(zhèn)、上砂鎮(zhèn)、良田鄉(xiāng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批宜居、宜業(yè)、宜游的新型城鎮(zhèn)。
(二)實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力壯大實體經(jīng)濟
以企業(yè)為主體，大力實施引進型創(chuàng)新，不斷培育科技型、質(zhì)量型、效益型企業(yè)。
加快科技創(chuàng)新。深化科技體制機制改革，扶持骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)中心，建設(shè)中小微企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。全力支持廣藥集團白云山制藥揭西生產(chǎn)基地做大做強，帶動全縣生物制藥產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。著力培育線纜生產(chǎn)個體戶轉(zhuǎn)為企業(yè)、中小微企業(yè)轉(zhuǎn)為規(guī)模企業(yè)，迅速壯大新型電線電纜產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)骨干企業(yè)與科研機構(gòu)、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，引進高新技術(shù)、科技項目和高級科技人才，提升企業(yè)科技水平。鼓勵企業(yè)承接國家、省、市技術(shù)改造扶持政策，成立技術(shù)研發(fā)中心，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，增強核心競爭力。努力扶持培育上市企業(yè)雛形，逐步培植骨干企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
推進產(chǎn)業(yè)共建。扎實貫徹落實省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)共建和創(chuàng)新驅(qū)動的重大部署，充分發(fā)揮東莞市掛鉤幫扶和我縣鄉(xiāng)賢眾多的優(yōu)勢，主動與東莞、深圳、廣州等珠三角地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)共建。大力推廣已建成發(fā)電的大溪鎮(zhèn)太陽能光伏發(fā)電項目，迅速形成有產(chǎn)值、有收入、有稅收、無污染的新能源產(chǎn)業(yè)。力爭良田風(fēng)電項目獲批上馬建設(shè)，申報上砂風(fēng)電項目列入省計劃籠子，加大力度申報抽水蓄能大型項目。落實省政府的產(chǎn)業(yè)扶持政策，制訂出臺我縣優(yōu)惠措施，全力打造優(yōu)良政務(wù)環(huán)境，主動對接引進珠三角地區(qū)計劃轉(zhuǎn)移項目，迅速壯大全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
發(fā)展電子商務(wù)。繼續(xù)完善村(居)公共服務(wù)站和村淘服務(wù)站的建設(shè)，加大電商培訓(xùn)力度，盡快實現(xiàn)村淘服務(wù)站全縣村村覆蓋。依托各村(居)的公共服務(wù)站，建立電商服務(wù)平臺，培育服務(wù)群眾辦事、服務(wù)群眾生活和服務(wù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品上網(wǎng)銷售的綜合互聯(lián)網(wǎng)功能。發(fā)揮通信、供銷、郵政系統(tǒng)優(yōu)勢資源，推進農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快培育電商發(fā)展平臺。發(fā)揮全縣電商協(xié)會功能，引導(dǎo)和扶持電商大戶與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶的深度合作，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的共同發(fā)展。加快培育金和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”特色小鎮(zhèn)，突出“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)+扶貧產(chǎn)業(yè)”建設(shè)，主動對接省、市有關(guān)部門的扶持，全面推進輻射全市的農(nóng)產(chǎn)品采購中心、加工包裝中心、檢驗檢測中心、倉儲物流中心、電子商務(wù)營銷中心、電商人才培訓(xùn)中心和農(nóng)產(chǎn)品展示體驗中心建設(shè)，打造可復(fù)制推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”發(fā)展模式。
振興商貿(mào)流通。加快高速公路出入口輻射專區(qū)和高田物流基地、電線電纜物流園、金和電商物流產(chǎn)業(yè)園等物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，引進先進物流企業(yè)和商貿(mào)集團，鋪開快遞物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域性專業(yè)物流中心和配送中心，促進商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。以農(nóng)村電商和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地化種植、加工銷售為龍頭，建設(shè)縣鎮(zhèn)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，重點完善縣城和棉湖、五經(jīng)富二個中心鎮(zhèn)區(qū)商貿(mào)網(wǎng)點建設(shè)規(guī)劃，依托當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品和區(qū)位優(yōu)勢，打造各具特色的中心商業(yè)區(qū)和農(nóng)特產(chǎn)品市場交易中心。組織企業(yè)參加國內(nèi)外展銷活動，鼓勵社會力量搭建網(wǎng)上交易平臺，不斷提高揭西特色產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。采取措施促進全縣外貿(mào)出口保持強勁增長勢頭，扶持培育成長性強的民營企業(yè)申辦進出口經(jīng)營權(quán)，促進我縣商貿(mào)流通和對外經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。
(三)挖掘生態(tài)資源，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)
以創(chuàng)建國家AAAAA級景區(qū)和開發(fā)鄉(xiāng)村旅游為抓手，全力加快我縣生態(tài)旅游發(fā)展，創(chuàng)建全域旅游示范縣。
深化旅游綜合開發(fā)。盡快完成揭西縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃，鋪開國家AAAAA級景區(qū)建設(shè)，推進鄉(xiāng)村旅游開發(fā)擴面提質(zhì)。召開全縣旅游開發(fā)建設(shè)大會，落實扶持優(yōu)惠措施，引進旅游投資合作伙伴，完善京明溫泉度假村等主要景區(qū)的旅游功能設(shè)施配套，大手筆推進大洋國際生態(tài)度假區(qū)升級改造，打造集避暑、體育、養(yǎng)生、游樂為一體的高端旅游度假區(qū)。
加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。深度挖掘鄉(xiāng)村歷史文化、自然風(fēng)光、生態(tài)產(chǎn)品等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。規(guī)劃優(yōu)選20個條件優(yōu)越的村開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，全力打造良田旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)、京溪園櫻花園、上砂開口石風(fēng)景區(qū)、坪上石內(nèi)梅花和湖光村、金和山湖村、錢坑石靈寺等一批鄉(xiāng)村旅游開發(fā)先行點。鼓勵鎮(zhèn)村創(chuàng)辦以旅游觀光農(nóng)業(yè)為主的農(nóng)家樂，推出一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動旅游消費。
加大旅游宣傳營銷。加快“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”融合發(fā)展，推廣“線上線下”旅游新模式，打造智慧旅游服務(wù)體系。發(fā)揮我縣擁有發(fā)達高速公路網(wǎng)的新優(yōu)勢，擴大對外宣傳推介，引進旅游新客源。加強與周邊熱點旅游景區(qū)聯(lián)手協(xié)作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，延長旅游線路?；I辦海峽兩岸三山國王文化論壇，籌辦主題鮮明的旅游節(jié)慶和大型體育賽事，做好旅游市場營銷，打造生態(tài)揭西旅游品牌。
(四)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，提升三農(nóng)發(fā)展水平
以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)攬，推進農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。
做大生態(tài)農(nóng)業(yè)。多渠道、多形式拓展特色農(nóng)產(chǎn)品銷售，打響揭西生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高全縣農(nóng)業(yè)綜合效益。調(diào)動各方務(wù)農(nóng)興農(nóng)積極性，著力培育一批家庭種養(yǎng)大戶、連片種植基地和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。大力創(chuàng)新財政投入方式，最大限度激活農(nóng)村資源，開拓政府與社會資本合作渠道，撬動金融和社會資金更多投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推廣“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社”經(jīng)營模式，不斷擴大茶葉、蔬菜、冬瓜、淮山、甜玉米、高糖柿等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地。啟動全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系建設(shè)，積極開展“三品一標”申報認證，努力創(chuàng)建全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。落實最嚴格耕地保護制度，改造和建設(shè)一批高標準基本農(nóng)田。加強中小灌區(qū)改造、農(nóng)村公路硬底化和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，依法推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。加強農(nóng)村“三資”管理，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易。實施省級新農(nóng)村連片示范建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。
抓好精準扶貧。積極探索新時期精準扶貧工作新途徑、新方式，用足用好金融、交通、水利、就業(yè)、教育、健康扶貧政策，爭取優(yōu)勢資源傾力扶貧。下大力氣推進產(chǎn)業(yè)扶貧，促進扶貧政策資金安全投入項目開發(fā)，拓寬貧困戶穩(wěn)固收入渠道?？偨Y(jié)推廣精準脫貧示范點和精準扶貧先進典型，不斷擴大精準脫貧和精準扶貧規(guī)模效應(yīng)。積極動員外出鄉(xiāng)賢、各地商會和社會各方參與精準扶貧工作，加強與上級扶貧部門和各級幫扶單位的溝通聯(lián)絡(luò)，調(diào)動駐村扶貧工作隊員積極性，爭取更大的扶貧外力。實行扶貧工作監(jiān)督問責(zé)和扶貧資金使用巡察制度，不斷提高扶貧工作整體水平。
(五)突出民生導(dǎo)向，提高社會保障水平
以改善民生為導(dǎo)向，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
實施教育創(chuàng)先。鞏固提高教育創(chuàng)強和義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，全面啟動教育現(xiàn)代化先進縣創(chuàng)建工作。實施普通高中質(zhì)量提升工程，加強學(xué)前教育管理，推動職業(yè)教育創(chuàng)新，有效推進基本公共教育服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)教育一體化、義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+教育”體系建設(shè)，加快教育信息化、現(xiàn)代化進程。
推進衛(wèi)生創(chuàng)強。開拓資金籌措渠道，整合國開行貸款和省政府補助資金，確保全縣衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入。加快推進縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心住院綜合樓、門診大樓、醫(yī)技樓、棉湖華僑醫(yī)院住院綜合樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設(shè)，完成全縣首批120所公建民營村級衛(wèi)生站建設(shè)。繼續(xù)深化全縣醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財政供養(yǎng)機制，提升醫(yī)院管理效益。建立健全醫(yī)療人才培訓(xùn)、引進和崗位激勵機制，提升全縣醫(yī)療水平。
提升社會保障。實施城鄉(xiāng)一體化就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，培育創(chuàng)業(yè)主體。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)等底線民生保障水平。繼續(xù)推進保障性安居工程建設(shè)，抓好農(nóng)村危房改造，加強社保擴面征繳，關(guān)愛農(nóng)村留守老人、兒童，切實做好統(tǒng)計、氣象、體育、雙擁、國防動員、人民防空、民族宗教、史志檔案等各項工作。
辦好十件民生實事。一是建設(shè)防護林工程3萬畝。二是改造農(nóng)村危房856戶。三是免費培訓(xùn)電商人員5000名。四是配置一批交通指示牌、電子警察、視頻監(jiān)控設(shè)備。五是全面鋪開農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。六是規(guī)劃建設(shè)體育場地設(shè)施示范點6個，推進體育設(shè)施進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)。七是加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，完成線路改造65公里，配變臺區(qū)58座。八是提高貧困殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼標準。九是新建改造縣城供水管道22公里。十是擴建縣城大同和河山農(nóng)貿(mào)市場攤檔71個。
(六)加大治理力度，增強社會管理能力
創(chuàng)新工作機制，提升治理能力，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
深入開展文明創(chuàng)建。持續(xù)開展創(chuàng)建文明縣城、文明鎮(zhèn)街、文明村居活動，突出交通秩序、市場秩序和環(huán)境治理，促進城鄉(xiāng)環(huán)境凈化、綠化、美化、亮化，如期實現(xiàn)創(chuàng)建文明縣城和創(chuàng)建一批文明鎮(zhèn)街、文明村居規(guī)劃目標。大力推進農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)建特色文化名鎮(zhèn)名村。繼續(xù)廣泛開展各種群眾性文化活動，培育健康向上文明新風(fēng)，不斷提高全縣整體文明水平。
加強財稅金融管理。落實財稅改革政策，促產(chǎn)培財，公平稅負，強化征管。繼續(xù)做好稅源集聚區(qū)建設(shè)，涵養(yǎng)稅源，促進稅收可持續(xù)增長。建立土地收益分配新機制，增加政府基金收入。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，集中財力保障民生支出、產(chǎn)業(yè)建設(shè)和公共運行。主動與金融機構(gòu)對接，推動金融資金和社會資本高度融合，引入PPP投融資模式，確保全縣基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)項目的建設(shè)投入。大力拓展農(nóng)村普惠金融，著力防范金融風(fēng)險，促進金融更好地服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)。
大力推進生態(tài)建設(shè)。強化環(huán)境執(zhí)法，徹底整治電鍍酸洗、紡織印染、涼果生產(chǎn)、禽畜養(yǎng)殖的環(huán)境污染。落實環(huán)境保護責(zé)任制，建立健全“河長制”，狠抓境內(nèi)榕江流域污染綜合整治和黑臭河涌治理。加強大氣工業(yè)污染源整治、固體廢物、土壤污染防治和節(jié)能減排工作。迅速鋪開全縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃，加快建設(shè)縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)二期、五經(jīng)富污水處理廠截污干管三期、鳳江污水處理廠、農(nóng)村生活污水微型處理站和農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治工程，切實保護良好生態(tài)環(huán)境。強化國土資源管理，建立土地征管新機制，嚴厲打擊盜采河砂、礦產(chǎn)和搶建亂占土地違法違規(guī)行為。深入開展新一輪綠化揭西大行動，高標準完成森林撫育、防護林、碳匯林造林任務(wù)，抓好森林防火，不斷提高全縣森林覆蓋率。
強化社會治理。實施“全面二孩”政策，提升計劃生育服務(wù)水平。持續(xù)抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全和市場監(jiān)管，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。著力構(gòu)建“中心+網(wǎng)絡(luò)化+信息化”綜治平安建設(shè)體系，嚴厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”、網(wǎng)絡(luò)犯罪等違法犯罪行為，促進社會治安持續(xù)向好。抓好村級換屆選舉，完善“一村(社區(qū))一法律顧問”，開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解工作，保持社會和諧穩(wěn)定。
(七)強化自身建設(shè)，提高政府依法行政效能
以建設(shè)“法治、務(wù)實、廉潔、高效”政府為目標，加強政府自身建設(shè)，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平。
全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。推進黨員干部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，不斷增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。充分發(fā)揮政府系統(tǒng)各級黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，嚴肅紀律，強化監(jiān)管，突出問責(zé)，大力倡導(dǎo)立即辦的工作作風(fēng)，持續(xù)推進機關(guān)效能建設(shè)，著力打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊伍。堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮審計、監(jiān)察部門的依法監(jiān)督作用，努力營造一個人人想干事、干成事、不出事的良好政務(wù)氛圍。
加強法治政府建設(shè)。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見，健全決策咨詢論證制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全力營造務(wù)實高效、公正依法、親商愛商的政務(wù)環(huán)境。加快推廣“一門式一網(wǎng)式”政務(wù)服務(wù)模式，完善網(wǎng)上辦事大廳，升級行政審批平臺，實現(xiàn)實體辦事大廳與網(wǎng)上辦事系統(tǒng)無縫對接，切實打通服務(wù)群眾“最后一公里”。全面履行政府法治建設(shè)職責(zé)，扎實開展“七五”普法，加快推進依法治縣進程。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)創(chuàng)建活動，主動支持法院、檢察院涉法涉訴工作，全力維護人民群眾合法權(quán)益，不斷提高政府公信力。
各位代表，新形勢，新使命。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擼起袖子加油干，奮力開創(chuàng)全面建成小康社會新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開!
