政府工作報(bào)告
——2018年1月10日在揭西縣第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
揭西縣代縣長(zhǎng)周偉
各位代表：
我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，是我縣各項(xiàng)工作在攻堅(jiān)克難中奮力前行、取得顯著成效、很不平凡的一年。一年來，在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立五大發(fā)展理念，按照縣委的決策部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，大力實(shí)施“六大工程”，加快創(chuàng)建“兩個(gè)示范區(qū)”，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步推進(jìn)。據(jù)預(yù)測(cè)，全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值251.6億元，比上年(下同)增長(zhǎng)5.2%;規(guī)模以上工業(yè)增加值61.54億元，比增3.6%;農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.53億元，比增6.2%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額139.58億元，比增11%;固定資產(chǎn)投資127.62億元，比增14.5%;地方一般公共預(yù)算收入46048萬元，可比增長(zhǎng)8.27%，其中稅收收入31569萬元，可比增長(zhǎng)9.04%。財(cái)稅收入增幅躍居全市各縣(市、區(qū))第一，邁出了綠色崛起的鏗鏘步伐。揭西電線電纜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已獲批準(zhǔn)實(shí)施，首期124公頃控制性詳細(xì)規(guī)劃已完成。科技創(chuàng)新取得新成效，廣藥白云山威靈藥業(yè)有限公司成功組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心，廣東藍(lán)天果蔬農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司被評(píng)為省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心，全縣共有省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)9個(gè)。經(jīng)濟(jì)戶口清理工作扎實(shí)推進(jìn)，共采集經(jīng)濟(jì)戶口信息20496戶，引導(dǎo)個(gè)轉(zhuǎn)企52戶。制訂出臺(tái)《揭西縣進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等扶持企業(yè)發(fā)展優(yōu)惠措施和鄉(xiāng)賢回歸獎(jiǎng)勵(lì)政策，大力實(shí)施“鄉(xiāng)賢回歸”和產(chǎn)業(yè)共建，全年共引進(jìn)項(xiàng)目41個(gè)，計(jì)劃總投資38.6億元。農(nóng)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”工程扎實(shí)推進(jìn)，成功獲批全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣試點(diǎn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成，全縣共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，廣東省名牌產(chǎn)品27個(gè)。國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。大北山旅游度假區(qū)獲評(píng)為廣東首批三個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)之一。大洋國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)。金和山湖村、坪上石內(nèi)特色小鎮(zhèn)、京溪園櫻山花谷、良田旅游小鎮(zhèn)等一批鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。成功舉辦廣東揭西首屆深港杯擂茶擂臺(tái)賽，旅游品牌進(jìn)一步打響。預(yù)計(jì)全縣旅游接待1068萬人次，比增12%;旅游收入60.15億元，比增15%。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，首個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)扶貧”創(chuàng)業(yè)園開始運(yùn)營(yíng)，首批26家企業(yè)正式入園。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。成功實(shí)現(xiàn)創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)雙豐收，我縣成為全市首個(gè)廣東省級(jí)文明縣城和省級(jí)衛(wèi)生縣城，歷史性突破來之不易?！拔宄峭瑒?chuàng)”隨即全面啟動(dòng)。“迎盛會(huì)•百日百項(xiàng)大行動(dòng)”進(jìn)展順利，潮惠高速揭西河婆互通至縣城主干道工程計(jì)劃2018年春節(jié)前基本完工，金和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)+扶貧”特色小鎮(zhèn)、揭西縣人民醫(yī)院住院綜合樓工程、農(nóng)村“四拆”整治工作有效推進(jìn)。交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，汕湛高速東段和興汕高速全面開工建設(shè);完成國(guó)道238線揭西貓?zhí)鳞曛廖逶贫温访娓脑旃こ探ㄔO(shè)和新農(nóng)村公路建設(shè)路面硬化91公里，莪萃大橋、新大線路面大修、灰大線道路改造等項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。南烏灌區(qū)整治主體工程、縣城城區(qū)供水管道改造工程基本完成，橫江河左岸景觀配套、棉湖貢山泵站更新改造、揭陽揭西經(jīng)富輸變電、2017年新建配網(wǎng)等工程建設(shè)順利推進(jìn)。制訂《揭西縣城市總體規(guī)劃(2014—2030年)》，編制縣城北部新城等控制性詳細(xì)規(guī)劃，投資1.2億元完成縣城12條道路升級(jí)改造工程，縣城北環(huán)一路改造、榕江南河兩岸整治和京明生態(tài)城、棉湖新城三期、曙光君和園二期等一批城鎮(zhèn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，城市功能逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。全面推行河長(zhǎng)制，壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，加強(qiáng)全縣河湖管理。全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染整治，重拳打擊環(huán)境違法行為。大力補(bǔ)齊環(huán)?；A(chǔ)短板，五經(jīng)富污水處理廠正式投入運(yùn)營(yíng)，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣(龍?zhí)妒痉秴^(qū))一期工程、鳳江陽夏片區(qū)環(huán)境綜合整治和東園月湄、金和山湖、坪上湖光微型污水處理站建設(shè)，縣垃圾填埋場(chǎng)通過無害化處理達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整縣打包PPP項(xiàng)目、縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)二期工程等環(huán)保項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善城鄉(xiāng)生活垃圾處理機(jī)制。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范土地管理的若干意見》《揭西縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作存在問題的處理意見》等措施，嚴(yán)厲打擊違法占地和圈地現(xiàn)象，依法整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)土地管理走上法制化和規(guī)范化軌道。林業(yè)綠化工作得到加強(qiáng)，森林覆蓋率達(dá)64.82%。大力開展“路邊行動(dòng)”，實(shí)施“拆、鋪、擋、亮、綠、凈”和“門前三包”，全面整治縣城、鎮(zhèn)區(qū)、村莊路邊。
——民生水平不斷提升。十件民生實(shí)事全面完成。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目230個(gè)，預(yù)算總投入3.12億元，受益貧困人口46987人次，食品深加工、太陽能光伏發(fā)電等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有效實(shí)施。全面啟動(dòng)創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣工作，3個(gè)鎮(zhèn)街順利通過強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評(píng)驗(yàn)收，“三通兩平臺(tái)”建設(shè)、棉湖華僑醫(yī)院住院綜合樓、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、基層醫(yī)院省級(jí)改造工程等一批教育衛(wèi)生項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。完成6個(gè)公共文化服務(wù)示范點(diǎn)和2個(gè)文體廣場(chǎng)示范點(diǎn)建設(shè)，文化惠民服務(wù)和群眾文藝活動(dòng)廣泛開展。為全縣居民購買政府綜合民生責(zé)任保險(xiǎn)，共10304戶29634人享受最低生活保障，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到613元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到446元。充分吸取廣河高速龍門段“7·6”重大道路交通事故教訓(xùn)，嚴(yán)查嚴(yán)管道路運(yùn)輸市場(chǎng)。切實(shí)加大市場(chǎng)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管力度，全面開展安全生產(chǎn)大檢查，有效防范安全生產(chǎn)隱患。深入開展“眾劍行動(dòng)”和矛盾糾紛排查化解工作，切實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防范工作，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)計(jì)、體育、史志、氣象、檔案、人口計(jì)生、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童等工作取得新成效。
——自身建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，按照縣委部署全面開展“擺問題、促規(guī)范、提水平”主題教育活動(dòng)，黨建工作不斷加強(qiáng)，干部作風(fēng)和服務(wù)水平得到有效提升。自覺接受縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督，全年辦理人大建議14件、政協(xié)提案12件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。出臺(tái)《揭西縣財(cái)政資金管理辦法(暫行)》《揭西縣財(cái)政性基本建設(shè)資金管理辦法》，規(guī)范財(cái)政資金使用管理，提高財(cái)政資金使用效率。全面強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)清理清查。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和科學(xué)決策機(jī)制，出臺(tái)《揭西縣人民政府提交縣委常委會(huì)討論“三重一大”事項(xiàng)實(shí)施意見》，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、制度化。繼續(xù)深化“放管服”改革，出臺(tái)優(yōu)化辦事流程、提高辦事效率的規(guī)范性文件，清理規(guī)范縣政府部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)28項(xiàng)。抓好市場(chǎng)監(jiān)督管理局機(jī)構(gòu)改革，調(diào)整農(nóng)業(yè)、住建、環(huán)保、城規(guī)、水務(wù)等部門的職能職責(zé)，規(guī)范了相關(guān)管理。提前完成政務(wù)中心“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，率先實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅進(jìn)駐服務(wù)大廳聯(lián)合辦稅，打造全市進(jìn)駐單位最齊全、業(yè)務(wù)進(jìn)駐最全面的政務(wù)服務(wù)大廳。圓滿完成全縣村(社區(qū))換屆選舉工作，在67個(gè)省定貧困村率先成立新農(nóng)村建設(shè)咨詢委員會(huì)、鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)、自然村村民理事會(huì)。
各位代表!過去一年，我們各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的進(jìn)步，這是上級(jí)黨政和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾致以崇高的敬意!向關(guān)心支持揭西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新動(dòng)能不強(qiáng);基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善;創(chuàng)新開放不夠，活力尚未迸發(fā);民生事業(yè)還不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要;生態(tài)文明建設(shè)、安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，社會(huì)治理仍需加強(qiáng);行政效能有待進(jìn)一步提高，營(yíng)商環(huán)境仍需大力改善，等等。所有這些問題，我們將高度重視，采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
2018年工作安排
2018年是學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)和縣委的決策部署，認(rèn)真落實(shí)“一條主線、四個(gè)補(bǔ)上、四個(gè)深入”要求，圍繞“綠色崛起示范縣、潮客文化融合發(fā)展傳承區(qū)”的定位，緊扣“一個(gè)龍頭，兩翼齊飛”的工作思路，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，勇當(dāng)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，切實(shí)保障和改善民生，奮力開創(chuàng)新時(shí)代發(fā)展新局面。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%以上，稅收收入增長(zhǎng)12%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%以上;節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達(dá)年度計(jì)劃。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下四方面工作：
一、全力實(shí)施“發(fā)展工程”，打造生態(tài)揭西
樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要目標(biāo)和重要途徑。
(一)加快發(fā)展以電線電纜為重點(diǎn)的生態(tài)工業(yè)
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育行動(dòng)，利用先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。做好電線電纜產(chǎn)業(yè)“專業(yè)園區(qū)、專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)論壇、專業(yè)基金”四篇文章，做大做強(qiáng)電線電纜產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)戶口清理，充分利用清理成果，扶持一批“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色發(fā)展。以廣藥集團(tuán)白云山揭西生產(chǎn)基地為龍頭，以京明養(yǎng)老服務(wù)中心為帶動(dòng)，大力發(fā)展制藥、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)大北山中藥園建設(shè)。研究出臺(tái)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法，對(duì)“梁柱”企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和進(jìn)入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)，根據(jù)工作進(jìn)展情況，分階段進(jìn)行補(bǔ)助，有針對(duì)性地扶持企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)共建。抓緊理順揭西電線電纜生態(tài)產(chǎn)業(yè)園管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈招商。全力做好“外引上爭(zhēng)內(nèi)優(yōu)”工作，聚焦“平臺(tái)、企業(yè)、環(huán)境”三要素，積極向上爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金支持。制定分解下達(dá)招商引資計(jì)劃，以“清單化”明確引進(jìn)企業(yè)的數(shù)量和投資額。堅(jiān)定不移走園區(qū)集聚發(fā)展之路，今后新引進(jìn)項(xiàng)目必須全部進(jìn)園發(fā)展。大力推進(jìn)鄉(xiāng)賢回歸，加強(qiáng)與珠三角地區(qū)開展產(chǎn)業(yè)共建，努力引進(jìn)一批拉動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展前景優(yōu)、生態(tài)環(huán)保的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。
繁榮商貿(mào)流通。加快金和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”特色小鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)全市綠色產(chǎn)品展示中心，積極創(chuàng)建2018年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。加大扶持力度，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，扶持培育成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)申辦進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)，拓寬銷路，積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+一般貿(mào)易”，促進(jìn)外貿(mào)出口上新水平。充分發(fā)揮我縣資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把電線電纜、茶葉加工產(chǎn)業(yè)培育成外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。積極組織企業(yè)參加各種展會(huì)，推動(dòng)企業(yè)走出去，拓展揭西特色產(chǎn)品銷路。
(二)加快發(fā)展以全域旅游為目標(biāo)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
打造骨干龍頭景區(qū)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，全力抓好骨干景區(qū)建設(shè)，著力打造揭西旅游升級(jí)版。大力推動(dòng)廣東黃滿寨旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)。推動(dòng)盤古文化園項(xiàng)目建設(shè)，提升京明溫泉度假村演藝水平，打造高端溫泉度假中心。加快推進(jìn)大洋國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)升級(jí)改造工程建設(shè)，打造集避暑、養(yǎng)生、觀光旅游為一體的國(guó)際高端綜合度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)三山國(guó)王文旅小鎮(zhèn)，打造地標(biāo)性旅游目的地。在高速公路出入口啟動(dòng)建設(shè)旅游綜合服務(wù)區(qū)，推進(jìn)旅游“廁所革命”，加快京明生態(tài)城等項(xiàng)目建設(shè)，配套完善旅游公共服務(wù)設(shè)施。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。全力打造坪上石內(nèi)特色小鎮(zhèn)、良田旅游小鎮(zhèn)、京溪園櫻山花谷、上砂開口石等一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣鄉(xiāng)村旅游全面發(fā)展，打造“鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)帶”。鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)(村)發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游購物和農(nóng)村特色美食，推出一批特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，帶動(dòng)旅游消費(fèi)發(fā)展。深入挖掘潮客民俗文化、傳統(tǒng)工藝、飲食文化等獨(dú)特文化內(nèi)涵，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
強(qiáng)化旅游宣傳推介。謀劃辦好旅游節(jié)慶和旅游主題活動(dòng)，積極籌辦第五屆廣東揭西生態(tài)旅游文化節(jié)等活動(dòng)，每季度舉辦一次旅游主題活動(dòng)，打造節(jié)慶品牌。加大旅游宣傳力度，積極利用新媒體創(chuàng)新營(yíng)銷方式方法，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)組織到珠三角等地區(qū)推介我縣旅游產(chǎn)品，努力打造揭西旅游品牌。
(三)加快發(fā)展以鄉(xiāng)村振興為抓手的生態(tài)農(nóng)業(yè)
強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)。充分利用農(nóng)村土地確權(quán)成果，落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，盤活農(nóng)村土地資源，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)中小灌區(qū)改造和農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。完善農(nóng)村經(jīng)聯(lián)社組織建設(shè)，抓好農(nóng)村“三資”交易管理服務(wù)工作，推進(jìn)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)完善農(nóng)村各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)咨詢委員會(huì)、鄉(xiāng)賢咨詢委員會(huì)、自然村村民理事會(huì)全覆蓋。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，以全縣5個(gè)“一鎮(zhèn)一品”示范鎮(zhèn)為引領(lǐng)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，抓好茶莊經(jīng)濟(jì)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)打造，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植基地，提高農(nóng)業(yè)效益。積極推廣“農(nóng)戶+基地+專業(yè)合作社”發(fā)展模式，組織企業(yè)申報(bào)省級(jí)、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力培育農(nóng)民專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)殖大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。組織農(nóng)業(yè)企業(yè)申報(bào)“三品一標(biāo)一名牌”，全力創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省食品安全示范縣。
二、全力實(shí)施“美麗工程”，打造美麗揭西
鞏固和深化創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)成果，不斷完善優(yōu)化城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)環(huán)境，建設(shè)自然風(fēng)光優(yōu)美、城鄉(xiāng)面貌整潔的美麗揭西。
(一)全面推進(jìn)“五城同創(chuàng)”
加大環(huán)境保護(hù)力度。把2018年作為環(huán)境保護(hù)決戰(zhàn)決勝年，加大力度解決突出環(huán)境問題。落實(shí)生態(tài)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)持對(duì)環(huán)境違法行為“零容忍”，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。全面推行河長(zhǎng)制，加大水資源綜合利用和保護(hù)，切實(shí)做好“河面、岸邊、兩岸”三篇文章，實(shí)施榕江南河毓秀工程，全力保障榕江水源水質(zhì)安全。深入開展養(yǎng)殖業(yè)污染整治，科學(xué)引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)有序發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，禁止引進(jìn)高污染、高能耗項(xiàng)目。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)活動(dòng)。
不斷提升社會(huì)文明。持續(xù)深化文明縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，全面開展“五城同創(chuàng)”。深入開展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園、文明家庭等創(chuàng)建活動(dòng)，確保2018年全面完成省文明鎮(zhèn)街、文明村居創(chuàng)建任務(wù)。緊緊圍繞我縣創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村的總體方案要求，以“五好”為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，以67個(gè)省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村為突破，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，確保2018年底完成示范村創(chuàng)建任務(wù)。推進(jìn)人居環(huán)境綜合整治，基本完成“三清理、三拆除、三整治”任務(wù)。強(qiáng)化村民住宅規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)舊屋修繕、新屋戴帽。開展移風(fēng)易俗行動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高城鄉(xiāng)社會(huì)文明程度。
全面實(shí)施“路邊工程”。全面整治縣城、鎮(zhèn)區(qū)、村莊路邊，做好國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道路邊劃定邊界、拆違、鋪設(shè)路沿石和綠化等工作，上半年完成所有主干道沿路鋪設(shè)路沿石。深入推進(jìn)新一輪綠化揭西大行動(dòng)，種好管好道路兩旁樹木，形成多層次、多品種的道路綠化景觀。依法依規(guī)加強(qiáng)林地監(jiān)督管理，嚴(yán)查嚴(yán)管做好森林防火工作，不斷提高全縣森林覆蓋率，讓綠色成為揭西主色調(diào)。
(二)全面優(yōu)化基礎(chǔ)環(huán)境
加快交通水利能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合推進(jìn)興汕高速揭西段、汕湛高速東段揭西段建設(shè)，全面完成新大線路面大修，大力推進(jìn)五黃線路段改建、新龍公路改建、坪紅公路改建等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)新一輪普通線路新增縣道規(guī)劃，不斷完善交通網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)建設(shè)縣城新水廠，全面完成橫江河左岸景觀配套工程，加快推進(jìn)中小河流治理(二期)、塔頭攔河壩重建、揭陽揭西經(jīng)富輸變電、揭陽揭西110KV城西站擴(kuò)建等工程建設(shè)，全面完成縣、鎮(zhèn)三防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)和2018年新建配網(wǎng)工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化水利能源基礎(chǔ)設(shè)施。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)建設(shè)管理。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)步伐，大力推進(jìn)縣城北部新區(qū)、客潭洋綜合利用開發(fā)區(qū)、河婆新城續(xù)建、榕江南河兩岸整治、汕湛高速龍?zhí)冻鋈肟谥量h城道路路燈、揭西縣中心城區(qū)夜景照明優(yōu)化提升工程和縣城北環(huán)一路改造工程等項(xiàng)目建設(shè)，完善公共交通、停車場(chǎng)、基礎(chǔ)管網(wǎng)等市政配套設(shè)施，不斷提升縣城品味。大力加強(qiáng)棉湖中心鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)棉湖鎮(zhèn)湖西路道路改造、興華路道路改造、棉湖綜合市場(chǎng)、曙光君和園續(xù)建、棉湖新城續(xù)建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高綜合承載力。在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)啟動(dòng)建設(shè)一個(gè)以上的房地產(chǎn)項(xiàng)目和“三舊”改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)投資、提升城鎮(zhèn)品位和優(yōu)化人居環(huán)境“三同步”。抓好交通嚴(yán)起來、露土綠起來、綠化帶攔起來、燈光亮起來、停車管起來“五個(gè)起來”，提升城市管理水平。
加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)。深入實(shí)施全縣環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整縣打包PPP項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)縣城污水處理廠及配套管網(wǎng)二期、棉湖污水處理項(xiàng)目二期、鳳江污水處理廠、農(nóng)村環(huán)境綜合整治示范縣(龍?zhí)妒痉秴^(qū))二期等項(xiàng)目建設(shè)。抓緊啟動(dòng)建筑渣土消納場(chǎng)、生活垃圾無害化填埋場(chǎng)擴(kuò)容工程等項(xiàng)目，努力創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。
三、堅(jiān)持以人民為中心，打造幸福揭西
始終把人民群眾放在心中，在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位，在真心實(shí)意向群眾學(xué)習(xí)中拓展工作視野。把人民對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作，不斷提高人民群眾的獲得感和幸福感。
(一)全力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育文化衛(wèi)生。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成全縣“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，積極創(chuàng)建省教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。深化教育改革，辦好學(xué)前教育、特殊教育和網(wǎng)絡(luò)教育，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加大力度撤并麻雀學(xué)校，公開招聘優(yōu)秀校長(zhǎng)、挖掘優(yōu)秀教師，提高教育教學(xué)水平。建立健全學(xué)生資助制度，完善保學(xué)控輟體系。加快推進(jìn)縣人民醫(yī)院、縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、棉湖華僑醫(yī)院、縣骨傷科醫(yī)院等四所醫(yī)院住院綜合樓和村衛(wèi)生站公建民營(yíng)規(guī)范化項(xiàng)目(二期)建設(shè)，不斷完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)縣，支持社會(huì)力量辦醫(yī)，提高醫(yī)療服務(wù)整體能力。積極推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施文化惠民工程，做好公共文化服務(wù)設(shè)施提檔升級(jí)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，提升全民身體素質(zhì)。
大力保障和改善民生。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、大病保險(xiǎn)制度，提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障。持續(xù)抓好農(nóng)村危房改造。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè)，實(shí)施殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，扎實(shí)開展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。積極申報(bào)省地震安全示范社區(qū)。切實(shí)做好氣象、雙擁優(yōu)撫、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、史志檔案等各項(xiàng)工作。
全力辦好十件民生實(shí)事。一是新增普惠性幼兒園8所，公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。二是建設(shè)5家以上標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、60家以上村衛(wèi)生站，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高至51元。三是新建3個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)、3個(gè)以上體育場(chǎng)地設(shè)施示范點(diǎn)、67個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心。四是新建1個(gè)殘疾人社區(qū)康園中心，實(shí)施100戶貧困重度殘疾人家庭無障礙改造。五是新增縣城公共免費(fèi)停車位500個(gè)。六是推動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少建設(shè)1個(gè)公園，每個(gè)行政村(社區(qū))配套1個(gè)微型消防站。七是建設(shè)67個(gè)農(nóng)村生活垃圾小型處理設(shè)施示范點(diǎn)。八是新(改)建旅游廁所2座。九是改造農(nóng)村危房130戶以上。十是新增居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人活動(dòng)中心站點(diǎn)20家，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。
嚴(yán)抓土地市場(chǎng)管理。全面開展第三次土地調(diào)查，嚴(yán)格保護(hù)耕地，推進(jìn)水田墾造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查，健全土地執(zhí)法動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制、土地違法行為整改機(jī)制和土地管理目標(biāo)獎(jiǎng)懲機(jī)制，從快從嚴(yán)從重打擊違法用地、私挖濫采等土地違法違規(guī)行為。加大力度推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，全面清理整頓小產(chǎn)權(quán)房，清理處置已供未建商住用地，堅(jiān)決打擊“囤地”行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面營(yíng)造安全環(huán)境。樹立安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查大整治行動(dòng)，深入排查整治各類安全隱患，防范杜絕重特大安全生產(chǎn)事故和公共安全事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，全面實(shí)行生豬、牛、羊集中定點(diǎn)屠宰，規(guī)范檢疫管理，讓人民群眾吃上放心肉。強(qiáng)化交通運(yùn)輸體系監(jiān)管，筑牢交通安全生產(chǎn)防線。
維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展社會(huì)治安綜合治理“眾劍行動(dòng)”，依法嚴(yán)厲打擊黃賭毒黑拐騙、鄉(xiāng)匪村霸、“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)傳銷等犯罪行為，深入開展涉毒專項(xiàng)整治，增強(qiáng)群眾安全感。創(chuàng)新基層治理模式，壓實(shí)基層維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)持鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)周末接訪制度，及時(shí)解決群眾合理合法訴求，持續(xù)深入排查化解社會(huì)矛盾，抓早抓小抓主動(dòng)，積極預(yù)防處置突發(fā)性事件，切實(shí)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
四、全面增強(qiáng)政務(wù)服務(wù)水平，打造活力揭西
按照上級(jí)和縣委的統(tǒng)一部署，組織開展政府系統(tǒng)“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)。強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，增強(qiáng)政府工作本領(lǐng)，提升政府施政水平。
堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)。深化“放管服”改革，實(shí)行審批事項(xiàng)、服務(wù)事項(xiàng)、便民事項(xiàng)清單管理，進(jìn)一步壓縮審批項(xiàng)目、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限。按照市的部署，探索組建縣代建局和縣行政審批局，把縣財(cái)政投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目全部交由縣代建局集中實(shí)施，由專業(yè)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、報(bào)批招標(biāo)、建設(shè)監(jiān)管，提高資金使用的效益和項(xiàng)目建設(shè)的效率。繼續(xù)深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革，擴(kuò)大24小時(shí)政務(wù)自助服務(wù)覆蓋面。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，對(duì)招商引資實(shí)行一條龍跟蹤，強(qiáng)化保姆式服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)引進(jìn)和落地發(fā)展。深化商事登記制度改革，強(qiáng)化行業(yè)自律，引導(dǎo)市場(chǎng)主體誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。落實(shí)建立“政府領(lǐng)導(dǎo)+職能部門”掛鉤服務(wù)重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)制度，依法依規(guī)協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展難題，著力構(gòu)建親、清新型政商關(guān)系。
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力和公信力。推行政府法律顧問制度向基層延伸，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)政府法律顧問全覆蓋。深入開展“七五”普法，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。加強(qiáng)依法治稅、數(shù)據(jù)管稅力度，貫徹落實(shí)好《預(yù)算法》，提高財(cái)政資金的使用效益。全面加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。深化金融監(jiān)管體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。
堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效。加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，強(qiáng)化調(diào)查研究，增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，保持銳意進(jìn)取的精神風(fēng)貌，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性推動(dòng)工作。增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，把雷厲風(fēng)行和久久為功有機(jī)結(jié)合起來，勇于攻堅(jiān)克難，圍繞縣委的決策部署一件一件抓好落實(shí)，以釘釘子精神做實(shí)做細(xì)做好各項(xiàng)工作。
堅(jiān)持清正廉潔。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，大力加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問責(zé)，著力構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，保證干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新時(shí)代要有新氣象，更要有新作為!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，為建設(shè)綠色崛起示范縣、潮客文化融合發(fā)展傳承區(qū)而不懈奮斗!
