——2018年1月8日在惠來縣第十五屆人民代表大會第三次會議上
惠來縣人民政府代縣長邱鵬
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
過去一年，縣政府在市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞“建設美麗富庶濱海新城”的目標，積極應對經濟下行壓力，搶抓機遇，真抓實干，全力推動經濟社會健康發(fā)展。
一、經濟運行穩(wěn)健有力。堅持發(fā)展第一要務，抓項目、穩(wěn)增長、促投資，縣域經濟穩(wěn)中向好。全年預計完成生產總值274.08億元，比上年(下同)增長5.5%;固定資產投資總額228.8億元，比增10%;規(guī)模以上工業(yè)增加值116.02億元，比增5.6%;社會消費品零售總額126.59億元，比增10.8%;外貿進出口總額13.52億元，比增10.2%;農業(yè)總產值81.09億元，比增3.2%;農民人均純收入8486.4元，比增5%。地方一般公共預算收入5.13億元。全轄各項存款余額213.68億元，其中儲蓄存款余額133.83億元，分別比年初增長12.4%和7.4%。
二、產業(yè)基礎不斷夯實。全力推進重大產業(yè)項目建設，中海油粵東LNG投產運營，銷售公司成功落戶，管網配套工程啟動建設;國電投90萬千瓦海上風電項目已完成3個測風塔選址、地質勘測等工作;與粵電航運公司、馬士基拖輪公司合作組建的合資拖輪公司，已完成國家商務部反壟斷審查，正在進行外商投資企業(yè)設立審批;廣東省神泉示范性漁港已完成總工程量的30%;神泉港區(qū)通過國家一類口岸驗收并獲準對外開放。落實創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展資金136萬元，新增申報認定省高新技術企業(yè)1家，認定省工程技術研究中心和省現(xiàn)代農業(yè)科技創(chuàng)新中心各1個，初步建成科技企業(yè)孵化器惠來U7創(chuàng)客中心，全縣共完成專利申請363件，其中發(fā)明專利8件;惠來電廠、惠來風力發(fā)電公司等企業(yè)開展技術改造，完成技改資金22億元。加快農業(yè)產業(yè)化進程，發(fā)展省級農業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增農民專業(yè)合作社21家;建成高標準基本農田1.51萬畝，落實耕地地力保護補貼25.22萬畝。推動電商產業(yè)發(fā)展，建成縣級農村淘寶服務中心和60個村級服務站，電商交易額突破2億元。持續(xù)發(fā)展旅游經濟，全縣接待游客537.7萬人次、旅游收入13.1億元，分別比增15%和19%。
三、城鄉(xiāng)建設步伐加快。推進揭陽副中心規(guī)劃編制，《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030年)》獲省政府通過。多方籌措資金，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設。投入8.95億元，鋪開交通道路項目141宗，其中完成縣鄉(xiāng)公路改造57.26公里、農村道路硬底化190.29公里;中石油快速進園路南環(huán)二路段的7.82公里已交工驗收并通車，花寨至溪西路段完成總工程量的53%;揭惠高速公路惠來段已建成通車，新蘆連接線完成征地賠青并交由省南粵公司建設;國道238線安瀾橋至神泉段改建工程已開工建設，普寧至惠來段正在開展地表清理，全縣主干道路路況明顯改善。投入3.98億元，實施水利項目98宗，其中村村通自來水一期工程已基本完成，葫蘆潭水庫除險加固、邦山水閘重建、縣城內運河防洪排澇治理、東隴及西港海堤達標加固工程分別完成工程量的96%、74%、39%和26%，防災抗災能力不斷增強。投入1.95億元，鋪開市政建設項目11宗，其中縣城外北環(huán)路已開工建設，南環(huán)一路、揭神路等“二橫二縱”道路改造及縱三、橫四路面建設全部完成;葵潭高鐵新區(qū)已完成排水工程、小廣場和高鐵北路建設，市政環(huán)境不斷改善。投入1.07億元，推進電力主配網工程建設，其中110千伏岐石變電站建成投產，220千伏陂美變電站即將完工，城鄉(xiāng)供電質量不斷提升。
四、環(huán)境質量持續(xù)改善。扎實推進社會主義新農村建設，完成66個省定貧困村的新農村示范村整治創(chuàng)建規(guī)劃，資深等5個村遴選確定為省級新農村示范片;深入開展農村人居環(huán)境綜合整治，全縣已完成301個20戶以上自然村的整治工作，提前完成省下達的年度任務。全面開展文明創(chuàng)建“三級聯(lián)創(chuàng)”和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生“臟亂差”問題得到有效解決，我縣獲得“廣東省縣級文明城市提名城市”。深入推進新一輪綠化行動，完成碳匯工程造林2.3萬畝、龍江江畔造林2000畝，建成省級鄉(xiāng)村綠化美化工程示范點3個、縣級和鎮(zhèn)級森林公園各1個，全縣林地綠化率達97.8%、森林覆蓋率達53.3%。抓好環(huán)保設施建設，環(huán)境監(jiān)測站標準化建設和縣城東郊垃圾壓縮站竣工使用，15個鎮(zhèn)(場)的垃圾轉運站和433個自然村的垃圾收集點全面建成。強化生態(tài)資源管護，嚴厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，取締燒銅、印花、水溶等非法加工場所12家，關停、搬遷飲用水源保護區(qū)范圍內禽畜養(yǎng)殖場(戶)31家，清理取締非法采石3宗、抽砂洗砂12宗;加強海洋生態(tài)環(huán)境保護，開展整治非法占用海域灘涂專項行動，依法拆除10處非法占用海域灘涂的構筑物及設施;加大打擊違法用地、違法建設力度，查處“兩違”案件71宗，其中涉案的162.5畝違法用地已落實復耕復綠，違法違規(guī)用地用礦行為得到遏制;加強水資源綜合利用，全面實施以龍江河為先行點的“河長制”。
五、民生保障力度加大。全縣共投入民生事業(yè)資金26.5億元，占一般公共預算支出的64.3%，辦好了一系列民生實事。加強社會救助，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)人員、孤兒、殘疾人等特殊群體救濟救助水平均達到省級新標準;推進各類保險擴面提標，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險覆蓋率均達98%以上，大病保險報銷比例達到50%以上;穩(wěn)定和擴大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)4285人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.39%以內;落實退役軍人權益保障工作，退役軍人歷年安置遺留問題逐步解決，優(yōu)撫對象各項政策得到落實;實施城鄉(xiāng)公交運輸服務，有效解決中小學生上下學交通安全問題。深入推進精準扶貧工作，投入貧困戶、貧困村幫扶資金4.5億元，實施貧困戶幫扶項目2萬個、貧困村公共基礎設施項目507個、村集體經濟幫扶項目32個;轉移貧困勞動力就業(yè)5645人，完成貧困戶危房改造262戶，貧困戶社會保障兜底落實率和基本醫(yī)療政策落實率均達100%，全縣累計2.4萬貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。
六、社會事業(yè)全面進步。啟動創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”工作，投入2.1億元，新(改、擴)建和維修校舍297所;縣特殊教育學校建成投入使用;高考再創(chuàng)佳績，參加高考人數(shù)5190人，其中本科上線率49.58%、一本上線率9%，分別居全市各縣(市、區(qū))第一、二位。投入4500萬元，推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設，其中隆江衛(wèi)生院升級縣第二人民醫(yī)院的建設項目已完成工程量的45%，縣衛(wèi)生應急指揮中心、周田衛(wèi)生院升級縣第三人民醫(yī)院的建設項目已開工建設，10家鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標準化建設已開工6家。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立縣、鎮(zhèn)一體化醫(yī)療聯(lián)合體;縣人民醫(yī)院與39互聯(lián)網醫(yī)院、市人民醫(yī)院建立遠程會診服務，與南方醫(yī)科大學珠江醫(yī)院、汕頭中心醫(yī)院實現(xiàn)醫(yī)療協(xié)作;縣慈云中醫(yī)院與佛山中醫(yī)院、省三九腦科醫(yī)院實行對口幫扶。完善文體公共設施，圖書館總分館體系已完成縣總館和10個鎮(zhèn)級分館建設，縣羽毛球訓練館投入使用，羽毛球業(yè)余體校被國家體育總局認定為“國家重點高水平體育后備人才基地”，葵潭吉成村等12個體育場地設施示范點建成并投入使用。其他各項社會事業(yè)也取得了新進步。
七、平安建設扎實推進。強力開展“颶風2017”、社會治安綜合治理“眾劍行動”和“迎接十九大忠誠保平安”等專項行動，依法嚴厲打擊各類違法犯罪。特別是鐵腕整治涉毒犯罪問題，有效遏制涉毒違法犯罪勢頭，全縣破獲毒品案件121宗，毒情形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感明顯增強。實行以責任追究制度為核心的信訪維穩(wěn)工作制度，推動工作重心下沉、關口前移，從源頭上有效防范和化解社會矛盾糾紛。抓好三防能力體系和搶險防汛隊伍建設，有效抗擊臺風“瑪娃”和特大暴雨等自然災害。落實食品藥品網格化監(jiān)管，開展“打假治劣”專項整治，保障人民群眾“舌尖上的安全”。嚴格落實安全生產責任制，深入開展安全生產大排查大整治，全縣沒有發(fā)生較大以上生產安全事故，安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
八、自身建設得到加強。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，定期向縣人大常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦理市、縣人大代表議案及建議12件、政協(xié)委員提案48件;完善政府規(guī)范性文件合法性審查制度和縣政府法律顧問工作制度，加強行政執(zhí)法人員培訓，全面開展“七五”普法工作，法治建設水平不斷提升。推進“放管服”改革，清理規(guī)范縣政府部門的行政審批中介服務事項28項;深化商事制度改革，全面實行“五證合一、一照一碼”登記模式;推動全縣政務服務中心、公共服務站、農村集體“三資”平臺、公共法律服務實體平臺規(guī)范運轉;完成農村普惠金融試點縣工作，縣級綜合征信中心和166個信用村、272個鄉(xiāng)村金融(保險)服務站、429個助農取款點建成并投入使用，行政服務效能進一步提高。推進政務“五公開”，政府權力運行更加透明;全面落實政府系統(tǒng)黨風廉政建設責任制，深入開展“兩學一做”學習教育活動，嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，營造風清氣正的行政氛圍。
各位代表!過去一年，我們所取得的成績來之不易。這些成績的取得，離不開市委市政府和縣委的正確領導，離不開縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開海內外各界的關心幫助，更離不開全縣人民的奮力拼搏。在此，我謹代表惠來縣人民政府，向全縣人民、駐惠部隊和武警官兵，向長期關心支持惠來建設與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞以及各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表!我們也清醒地看到，我縣經濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經濟總量小、底子薄，人均GDP低于全省、全市平均水平;二是財政收入增長乏力，資金調度困難;三是民生事業(yè)欠賬較多，基礎設施不夠完善;四是社會治理任務重、壓力大，生態(tài)文明建設亟待加強;五是政府法制建設和服務水平仍需進一步提高，等等。對于這些問題，都需要我們高度重視，在加快發(fā)展中逐步解決。
在看到困難的同時，我們更要看到希望和機遇。黨的十九大作出了中國特色社會主義進入新時代的重大政治論斷，清晰指出我們發(fā)展新的歷史方位和時代坐標。新時代有新要求，新時代有新機遇。迎著十九大的春風，我縣迎來了前所未有的發(fā)展契機，招商局集團即將進入建設濱海新區(qū)，中石油大南海煉化項目全面復建，海上風電開發(fā)暨研發(fā)、總裝、運維基地簽約落戶。這三個“千億工程”是我縣置縣近500年來千載難逢的發(fā)展機遇。能否抓住這一機遇，將決定惠來未來的發(fā)展。新時代屬于事業(yè)開拓的堅定者、奮進者、搏擊者，屬于一切以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)開創(chuàng)未來的人們。我們要把握新希望、增創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓新機遇，充分利用惠來的優(yōu)勢條件，解放思想、凝心聚力、攻堅克難，推動惠來振興崛起。我們堅信，抓住了機遇，惠來必將成為地區(qū)經濟發(fā)展的引領者，惠來人必將成為推動地區(qū)經濟發(fā)展的主角。
2018年工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，我們要全力推動黨的十九大精神在惠來落地生根，結出豐碩成果。今年政府工作的總體要求是：深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委十二屆三次全會、市委六屆三次全會和縣委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，積極實施“101”工程，切實做好沿海新興產業(yè)帶、“老城區(qū)+粵東新城”、北部綠色生態(tài)區(qū)三篇文章，深入開展“五城同創(chuàng)”，走正道、出實績，持續(xù)發(fā)力建設美麗富庶濱海新城，全力打造揭陽副中心和新的發(fā)展極。
今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上;固定資產投資總額增長15%;社會消費品零售總額增長12%;外貿進出口總額增長5%;地方一般公共預算收入增長8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內;節(jié)能減排約束性指標完成上級下達年度計劃。重點要抓好以下工作：
一、圍繞濱海新區(qū)建設，打造宜居宜業(yè)家園
推進城市規(guī)劃編制工程。要緊緊抓住揭陽濱海新區(qū)獲省批準的契機，以《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃(2017-2030年)》、《揭陽副中心(惠來)城市規(guī)劃》等上位規(guī)劃為指導，高標準編制《惠來縣城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》，進一步完善城市規(guī)劃體系，使區(qū)域發(fā)展、產業(yè)布局、基礎設施、生態(tài)景觀有機融合，充分服務好城市建設和發(fā)展。要根據(jù)副中心城市建設的要求，全力抓好粵東新城、老城區(qū)改造區(qū)、近期建設區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)等重要區(qū)域的控制性詳細規(guī)劃的編制，加緊做好市政公用設施、綜合交通、道路系統(tǒng)、綠化景觀、防災減災等專項規(guī)劃的編制，優(yōu)化城市空間布局。
推進新區(qū)筑基配套工程。要與招商局集團密切對接，謀劃啟動濱海新區(qū)新城起步區(qū)和產業(yè)起步區(qū)開發(fā)，爭取一批先行性市政項目和產業(yè)項目落地開工;配合推進汕汕高鐵惠來段、廣東濱海旅游公路惠來段等項目建設，為新區(qū)規(guī)劃建設開好局起好步。要全力實施“百日百項大行動”，綜合采取PPP、國債置換等資金籌措方式，加快完善一批城鄉(xiāng)重要基礎設施。重點要加緊推進中石油快速進園路和國道238線普寧至惠來段、安瀾橋至神泉段改建工程建設，開工建設省道235線惠城至華湖段連接線及惠來段路邊工程和安瀾橋改造工程，改造升級國道228線和縣道106線為景觀公路，配合推進揭惠高速公路新蘆連接線，打造方便快捷、路容美觀的交通網絡。加快推進邦山水閘重建、葫蘆潭水庫除險加固、東隴及西港海堤達標加固工程建設，重新啟動赤吟水閘建設前期工作，抓緊做好雷嶺河、鰲江河等中小河流和縣城內運河防洪排澇治理，力爭中東部供水工程盡快建成通水，切實增強水安全保障能力。扎實推進主配網新(續(xù))建工程、營銷技改項目和鎮(zhèn)級供電所技術用房建設，提高電網發(fā)展質量。
推進縣城改造提升工程。要全力推進老城區(qū)改造挖潛，完善縣城北區(qū)和南區(qū)路網、綠化帶、地下管網等基礎設施，重點要加快推進縣城外北環(huán)路、向東路建設，開工建設慶平路、南門大街、南環(huán)一路改造提升工程和縣一中大池及周邊改造工程，抓好老城區(qū)村道巷道硬底化建設，配套完善縣城南區(qū)市政路網，促進新老城協(xié)調發(fā)展。強化城市經營理念，以獲得“廣東省縣級文明城市提名城市”為動力，深入開展環(huán)境衛(wèi)生提質、交通綜合整治、社會文明提升等專項行動，全面發(fā)動群眾積極參與文明衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動。重點要圍繞解決縣城污水處理的問題，啟動縣污水處理廠二期工程建設，全面推進雨污分流，整治護城河、鹽嶺河和雷嶺河的水質污染;抓好交通嚴起來、露土綠起來、綠化帶攔起來、燈光亮起來、停車管起來“五個起來”，特別是要拆除亂搭亂建構建物，抓好南門大街等嚴管路段的交通綜合整治，營造更加規(guī)范有序、文明整潔的城市環(huán)境。
推進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程。要深入開展環(huán)境保護行動，加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，積極防治大氣、土壤和農業(yè)面源污染，嚴厲打擊非法用海、非法排污、盜采礦產資源等行為。嚴格落實土地規(guī)劃管控，認真做好土地收儲工作，加快推進3000畝水田墾造，依法打擊違法占地和違法建筑，為城市建設提供用地保障。強化水資源綜合利用，全面實施河長制“一河一策”，強力推進水岸同治，嚴格落實河湖系統(tǒng)治理和保護;加強禁、限養(yǎng)區(qū)禽畜養(yǎng)殖監(jiān)管和水環(huán)境監(jiān)測，加快推進估算投資13.6億元的生活污水處理設施整縣打包PPP項目建設，切實改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。深入開展綠滿家園全民行動，扎實推進森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化“四大工程”，抓好國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道、村道“五路綠化”，加強北部綠色生態(tài)區(qū)保護，提升林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建成果，堅決守住惠來的生態(tài)屏障。
二、培育壯大實體經濟，打造沿海經濟產業(yè)帶
全力發(fā)展沿海支柱產業(yè)。要依托區(qū)位、港口和資源優(yōu)勢，全力服務和引進重大產業(yè)項目，建設沿海新興產業(yè)帶。重點要抓住中石油大南海煉化項目全面復建的契機，在服務好中石油原油碼頭建設的同時，積極引進石化中下游配套產業(yè)，推進成立中石油銷售公司和石化交易平臺，延長石化產業(yè)鏈條;全力支持服務好惠來電廠、中海油粵東LNG和金海灣植物園的建設和生產經營，為企業(yè)提供良好的發(fā)展環(huán)境;搶抓省產業(yè)共建政策機遇，承接珠三角產業(yè)轉移，推動惠來電廠5、6號機組啟動建設，啟動售電公司申報;靠前跟蹤服務，推動與中廣核、國電投、明陽智慧能源集團聯(lián)手打造的海上風電開發(fā)暨研發(fā)、總裝、運維基地，中海油粵東LNG冷能空分等項目及早啟動建設;主動溝通協(xié)調，加快推進國電投前詹作業(yè)區(qū)通用碼頭和中海油LNG管網配套工程建設，推動與粵電航運公司、馬士基拖輪公司合作組建的合資拖輪公司投入運營，爭取神泉港區(qū)一類口岸開放海域擴至靖海港和資深港;加強與招商局集團對接，爭取蛇口工業(yè)區(qū)海工裝備、郵輪制造等海洋工業(yè)產業(yè)轉移到惠來，促進沿海支柱產業(yè)盡快形成。
全力構筑產業(yè)發(fā)展平臺。要充分利用省促進粵東西北地區(qū)產業(yè)園區(qū)提質增效的扶持政策，全力加快工業(yè)、海產品交易和濱海旅游“三大產業(yè)平臺”的規(guī)劃建設，爭取上級在土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策傾斜，推動產業(yè)集聚發(fā)展。要高起點、高標準規(guī)劃建設前詹工業(yè)園，加快園區(qū)基礎設施配套建設，將工業(yè)園打造成為惠來工業(yè)經濟發(fā)展的重要平臺。加快廣東省神泉示范性漁港、粵東水產品市場建設，大力發(fā)展海產品交易、加工、餐飲等關聯(lián)產業(yè)，打造區(qū)域海產品交易平臺。利用惠來沿海入選“廣東十大海上絲綢之路文化地理坐標”的契機，結合濱海旅游公路建設，深入挖掘和整合海角甘泉、海市蜃樓、客鳥尾石筍區(qū)等旅游資源，加快推進石碑山角領?；c主題公園等項目建設，規(guī)劃建設濱海旅游區(qū)，打造濱海休閑、文化旅游平臺。同時，要積極培育特色小鎮(zhèn)，選擇2-3個村或片區(qū)為試點，規(guī)劃建設小型專業(yè)產業(yè)園區(qū)，推動村鎮(zhèn)企業(yè)轉移入園，扭轉“村村點火、戶戶冒煙”的局面。
全力營造良好營商環(huán)境。要深化“一門式一網式”政務服務改革，加強行政審批事項在線監(jiān)管，全力推進“數(shù)字政府”建設。深入推進商事制度改革，深化“多證合一、一照一碼”，推行商事主體登記銀政直通車，優(yōu)化企業(yè)登記服務環(huán)境。深化“放管服”改革，制定“放管服”清單，確保該放的權放到位。加強經濟領域“挖潛打騙”，清查處理偷稅、漏稅等各種欺騙行為，營造公平公正的經濟環(huán)境。出臺“以獎代補”政策措施，支持“梁柱”企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和進入上市輔導期的企業(yè)發(fā)展，集中資源幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中遇到的問題，構建“親”“清”新型政商關系。
全力加快民營經濟發(fā)展。要對接落實省市促進民營經濟大發(fā)展的政策措施，持續(xù)推動生產要素和政策資源等向民營經濟傾斜，為民營企業(yè)發(fā)展加油減壓、清障護航。要深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”工程，制定下達招商引資計劃，以“清單化”明確各地引進企業(yè)數(shù)量和投資額;充分利用好“鄉(xiāng)賢咨詢委員會”平臺，廣泛動員在外惠籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資置業(yè)，積極引進惠籍大型民營企業(yè)回鄉(xiāng)發(fā)展。加強民營企業(yè)融資服務，建立融資風險分擔補償機制和政策性融資擔保體系，拓展企業(yè)融資渠道;鞏固提高經濟戶口清理成效，建設企業(yè)數(shù)據(jù)綜合管理平臺，推動“個轉企、企升規(guī)、規(guī)轉股、股上市”;制定一企一策幫扶措施，結對幫扶“梁柱”企業(yè)，努力壯大縣域民營經濟總量。
全力推進產業(yè)轉型升級。要深入推進新一輪技術改造，實施縣級技術改造和技術創(chuàng)新項目計劃，落實技改事后獎補政策，鼓勵支持企業(yè)推進設備更新和升級換代，引導企業(yè)實施技術改造。積極實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅動發(fā)展戰(zhàn)略，重點要加大對創(chuàng)新型企業(yè)的扶持力度，鼓勵和支持企業(yè)建設技術中心、工程中心等創(chuàng)新平臺;引導企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設企業(yè)研發(fā)中心，破解企業(yè)發(fā)展技術難題，助推企業(yè)走上創(chuàng)新發(fā)展路子;大力發(fā)展科技型企業(yè)，堅持培育和引進相結合，重點抓好高新技術企業(yè)的培育入庫和認定，對首次通過認定為高新技術企業(yè)和列入省高新技術企業(yè)培育入庫的分別給予獎勵，力爭今年認定高新技術企業(yè)2家，培育入庫企業(yè)3家;積極推進孵化育成體系建設，做實做優(yōu)科技孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)平臺，推動科技型小微企業(yè)入住孵化;持續(xù)推動“企業(yè)上市孵化工程”，通過上市實務培訓，制定落實扶持政策等措施，鼓勵和推動企業(yè)通過資本市場做強做大。
三、扎實做好“三農”工作，打造美麗富裕新農村
加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。要以農業(yè)供給側結構性改革為主線，積極開展綠色優(yōu)質農產品、基地建設和申報認證工作，推動質量興農。繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產，深入實施高標準基本農田、基層農技推廣體系改革與建設項目，確保全縣糧食安全。抓好“一鎮(zhèn)一品”工程建設，做強做優(yōu)特色農業(yè)。大力推進畜牧業(yè)標準化建設，推廣現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖生產模式。落實農業(yè)補貼、農機化扶持等政策，支持發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)?；洜I，推動農業(yè)發(fā)展方式轉變。
大力發(fā)展海洋經濟。要加快漁船更新改造，積極發(fā)展遠洋漁業(yè)和海產品精深加工，提高海洋漁業(yè)經濟效益。加大漁業(yè)資源養(yǎng)護力度，積極開展?jié)O業(yè)資源增殖放流活動，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。抓緊劃定水產禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖區(qū)，科學有序開發(fā)灘涂資源，推進現(xiàn)代漁業(yè)產業(yè)化基地建設，支持水產養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。抓好神泉濱海特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設，拓展?jié)O業(yè)產業(yè)鏈，帶動濱海旅游業(yè)發(fā)展。
深化農村綜合改革。要妥善處理歷史遺留問題，鞏固農村土地承包經營權確權頒證成果。推進農村集體“三資”管理平臺常態(tài)化運行，促進農村集體資產保值增值。落實村級“一事一議”公益事業(yè)財政獎補工作，鼓勵社會資本投向農村各類事業(yè)。積極實施家禽、生豬和嶺南特色水果三大類政策性保險項目，推行“政銀?！焙献鬓r業(yè)貸款業(yè)務，提升農村普惠金融“村村通”水平。
改善農村人居環(huán)境。要圍繞抓好“垃圾日清、污水處理、村道硬化、水岸同治、綠滿家園、人畜分離、舊屋修繕和新屋戴帽”八項核心任務，全面鋪開社會主義新農村建設。重點要抓好66個省定貧困村的新農村示范村整治創(chuàng)建工作，推進村道硬底化、村村通自來水、雨污分流、垃圾處理等基礎設施建設，確保年底前98個20戶以上自然村消除臟亂差現(xiàn)象;抓緊推進資深等5個村的省級新農村示范片建設，確?！耙荒瓿跻姵尚В瑑赡昊緦崿F(xiàn)目標”。深入開展農村人居環(huán)境潔凈行動，全面開展農村“三清理、三拆除、三整治”工作，切實改善村容村貌，確保年底前累計完成383個20戶以上的自然村人居環(huán)境綜合整治任務。
四、全力補齊民生短板，提升群眾幸福指數(shù)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要把教育作為最大的民生，放在優(yōu)先發(fā)展的位置來抓，加快教育強鎮(zhèn)復評工作，鞏固提高教育創(chuàng)強成果，全力推動教育“創(chuàng)先”。借助省政府向世界銀行貸款支持欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展教育的契機，全面推進義務教育階段薄弱學校改造，加大城區(qū)中小學學位擴建和農村學校生活設施配套建設力度，加快教育現(xiàn)代化和信息化建設;著力引進和培養(yǎng)教育人才，挖掘優(yōu)秀在職教師，創(chuàng)建一批名校長、名教師、名班主任工作室;深化教育領域綜合改革，大力發(fā)展特色教育，力爭將惠來一中、慈云實驗中學、惠來二中等重點學校打造成為全市名校，以優(yōu)越的教育資源留住本地生源。統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、民辦教育、中職教育和特殊教育，特別是要積極創(chuàng)造條件，支持和鼓勵社會力量辦學，不斷促進教育多元化發(fā)展。
大力發(fā)展衛(wèi)計事業(yè)。要推進衛(wèi)生創(chuàng)強工作，爭取將縣人民醫(yī)院升級為三級醫(yī)院，啟動縣慈云中醫(yī)院遷建工程，新建縣婦幼保健院和疾控中心，加快第二、三人民醫(yī)院建設;抓好縣衛(wèi)生應急指揮中心建設和鎮(zhèn)級衛(wèi)生院標準化、村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展扶貧村婦女“兩癌”篩查，強化家庭醫(yī)生簽約服務，培育壯大全科醫(yī)生隊伍，引導非公立醫(yī)療機構加強內涵建設，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。開展愛國衛(wèi)生運動，做好重大疫病綜合防控。加強計生優(yōu)質服務，提高出生人口素質。
積極發(fā)展文體事業(yè)。要深入實施文化惠民工程，進一步完善圖書館、文化館總分館和文體廣場示范點、綜合文化服務中心示范點等文體設施建設，辦好文化文藝展演活動，提升基層公共文體服務效能。要積極落實全民健身國家戰(zhàn)略，進一步完善基層公共體育設施，廣泛開展全民健身和競技體育活動，做好優(yōu)秀體育后備人才培育、輸送工作，推動競技體育與群眾體育協(xié)調發(fā)展。
強力推進精準扶貧。要突出“精準”要求，強化“兜底”意識，全面落實好“三保障”政策，扎實推進產業(yè)、就業(yè)、社會保障、基礎設施建設等扶貧攻堅“八大工程”，確保今年1萬貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。重點要堅持“一村一策、一戶一法”，精準落實“以獎代補”、危房改造、扶貧小額信貸等惠民措施，幫助貧困戶早日脫貧;抓好產業(yè)扶貧和資產收益扶貧項目，力促幫扶項目早實施、早收益，努力實現(xiàn)幫扶資金使用效益最大化，促進貧困人口增收。
不斷完善社會保障體系。要落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加強農村勞動力轉移培訓，確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)達到4500人。深入推進全民參保工作，確保企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險擴面征繳“9070”計劃的參保率達65%以上、繳費率60%以上。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病保險、大病救助制度;做好困難群體和特殊群體基本保障工作，提高城鄉(xiāng)低保標準和補差標準、特困人員供養(yǎng)標準、孤兒基本生活費標準及殘疾人“兩項補貼”，實施醫(yī)療救助“一站式”結算服務，改造建設縣福利院，兜住民生底線。
推動社會治理共治共建共享。要深入開展社會治安綜合治理“眾劍行動”，依法嚴厲打擊涉毒、涉盜搶、涉黑惡、涉交通等各類違法犯罪。重點要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，重拳打擊制毒、販毒、吸毒等行為，補齊各項工作短板，確保我縣如期實現(xiàn)解除“制毒犯罪嚴重通報警示地區(qū)”的目標;匯聚各方力量，采取有效措施，鐵腕打擊“兩搶一盜”違法犯罪活動，切實提高人民群眾的安全感和滿意度。切實抓好信訪維穩(wěn)工作，健全矛盾糾紛排查化解機制，全面開展涉農、涉土地、涉勞資、涉金融等重點領域不穩(wěn)定因素的排查化解，力爭把各類矛盾糾紛化解在萌芽;扎實推進“三防”標準化、規(guī)范化建設，提高抗災救災能力;積極開展“平安縣”創(chuàng)建活動，加強對安全生產、消防安全和食品藥品安全等重點領域的監(jiān)管，深入開展安全隱患排查治理，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。健全社會治安立體防控體系，大力推進“中心+網格化+信息化”建設，深入開展系列平安細胞工程創(chuàng)建活動，推動社會治理重心向基層下移，努力實現(xiàn)政府治理和社會調節(jié)、居民自治良性互動。
務實辦好十件民生實事。一是完成惠城、靖海、華湖、東隴、神泉、隆江、葵潭7個鎮(zhèn)的村村通自來水工程建設。二是配備“基本功能型”食品快速檢驗車，提高食品快速檢測水平。三是完成191戶農村低收入家庭危房改造。四是完成農村公路硬底化建設50公里。五是在公共復雜場所主要路段新增視頻監(jiān)控點400個。六是將山區(qū)和農村邊遠地區(qū)學校教師生活補助標準提高到每月人均不低于1000元。七是為全縣城鄉(xiāng)低保對象、特困供養(yǎng)人員、農村低收入困難戶、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、重度殘疾人、重點優(yōu)撫對象、建檔立卡扶貧對象等困難群眾購買醫(yī)療保險。八是為全縣人民統(tǒng)一購買“政府民生綜合責任險”。九是實施精準康復服務行動，對有康復需求的殘疾兒童和持證殘疾人服務比例提高到60%以上。十是實施“銀齡安康行動”，為全縣65歲以上老人投意外傷害險。
五、切實改進工作作風，建設人民滿意政府
堅持依法行政。要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，健全依法決策、決策咨詢和依法行政考評機制，推進政府工作法治化。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取各方意見建議，及時辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。進一步完善政務公開工作，自覺接受社會和輿論監(jiān)督。繼續(xù)深化“七五”普法和“一村(社區(qū))一法律顧問”工作，扎實推進鎮(zhèn)、村公共法律服務實體平臺建設，營造崇尚法治的社會氛圍。
堅持務實擔當。要認真開展“不忘初心，牢記使命”的主題教育活動，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，始終為人民群眾謀發(fā)展增福祉，以“釘釘子”的精神落實好各項工作。要以目標倒逼計劃、以督查倒逼進度、以考核倒逼落實，全力以赴完成既定目標任務。建立健全“責任、監(jiān)督、問責、激勵”四位一體落實推進體系，及時發(fā)現(xiàn)處置庸政懶政怠政行為，持續(xù)優(yōu)化政府機關作風。
堅持清正廉潔。要嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，認真踐行“三嚴三實”“兩學一做”要求，堅持走正道、出實績。嚴格落實黨風廉政建設責任制，認真履行“一崗雙責”，進一步規(guī)范從政行為。厲行勤儉節(jié)約，規(guī)范國有資產及財政增收節(jié)支管理，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從源頭預防和遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)生。
各位代表，站在新時代的歷史起點上，上級對我們寄予厚望，人民對我們充滿期待。讓我們在市委市政府和縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，真抓實干，攻堅克難，銳意進取，為打造揭陽副中心和新的發(fā)展極而努力奮斗!
