政府工作報(bào)告
——2019年1月16日在松原市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長王子聯(lián)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是松原發(fā)展史上極不平凡的一年。習(xí)近平總書記親臨視察，為松原振興崛起指明了方向、提供了遵循、注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在這一年里，面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、融資渠道收窄、自然災(zāi)害頻發(fā)等諸多考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上，砥礪拼搏、真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多項(xiàng)工作發(fā)生顯著變化，取得了來之不易的發(fā)展成績。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好。預(yù)計(jì)(下同)地區(qū)生產(chǎn)總值同比(下同)增長4%，地方級(jí)財(cái)政收入增長1.6%，均為3年來最好水平。固定資產(chǎn)投資增長5%，成功扭轉(zhuǎn)下降態(tài)勢(shì)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5.5%，與上年持平。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6%，均跑贏GDP增速。
——項(xiàng)目建設(shè)成果喜人。積極組織參加各類經(jīng)貿(mào)活動(dòng)100多場(chǎng)(次)，引進(jìn)3000萬元以上項(xiàng)目104個(gè)，到位資金192億元。扎實(shí)開展項(xiàng)目建設(shè)“三抓”“三早”行動(dòng)和大聯(lián)檢活動(dòng)，開復(fù)工5000萬元以上項(xiàng)目127個(gè)，完成投資191億元，分別增長13.4%和7.7%，項(xiàng)目支撐作用日益凸顯。
——城鄉(xiāng)面貌煥然一新。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目74個(gè)，完成投資41億元，一批關(guān)乎城市運(yùn)行、商家經(jīng)營和百姓生活的市政工程全面完工。大力開展市容環(huán)境綜合整治，中心城區(qū)凈化綠化美化亮化實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。全力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，鄉(xiāng)容村貌發(fā)生了歷史性變化。
——“三大攻堅(jiān)”戰(zhàn)果顯著。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響，圓滿完成財(cái)政剛性支出任務(wù)，按期償還平臺(tái)等債務(wù)51.8億元，有效化解銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，重拳整治民間借貸亂象，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提速發(fā)力，高效整改“綠盾行動(dòng)”、中央環(huán)保督察等反饋問題，生態(tài)環(huán)境明顯改善。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)再獲佳績，45個(gè)村、15251名貧困群眾如期脫貧，貧困發(fā)生率降低近1個(gè)百分點(diǎn)。
——社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。狠抓信訪大排查、大化解，一大批歷史積案得到有效解決。扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)治理年”活動(dòng)，工礦商貿(mào)和生產(chǎn)經(jīng)營性交通事故分別下降52.2%和51.5%。深入開展掃黑除惡、“三打擊一整治”等行動(dòng)，群眾的安全感和滿意度進(jìn)一步提升。
一年來，主要做了以下工作：
(一)抓調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級(jí)邁出新步伐。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。總量穩(wěn)步擴(kuò)大。持續(xù)穩(wěn)油增氣，完成油氣產(chǎn)量當(dāng)量473.5萬噸，油氣開采業(yè)增加值增長2%。全力支持重點(diǎn)企業(yè)上產(chǎn)擴(kuò)能，石油機(jī)械化學(xué)助劑等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，嘉吉生化200萬噸玉米深加工等項(xiàng)目開工建設(shè)，骨干企業(yè)進(jìn)一步壯大。積極促進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，魯花10萬噸花生油生產(chǎn)等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增長5%。增量扎實(shí)培育。全力推動(dòng)新簽約項(xiàng)目落地建設(shè)，天成實(shí)業(yè)10萬噸廢礦物油綜合利用、鵬鴻智能家居等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)，投資百億元的山鷹100萬噸環(huán)保造紙項(xiàng)目落戶松原。成功向上爭取燃料乙醇生產(chǎn)指標(biāo)30萬噸。存量有效優(yōu)化。著力激活僵尸企業(yè)和閑置產(chǎn)能，通過幫扶、嫁接、重組等方式，盤活“雙?！逼髽I(yè)73戶，激活存量資產(chǎn)23億元。充分發(fā)揮助保金池和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金作用，扎實(shí)開展銀企保對(duì)接，設(shè)立工業(yè)和信息化專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金2400萬元，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)31戶。質(zhì)量持續(xù)提升。加快推動(dòng)企業(yè)改造升級(jí)，長山熱電廠耦合發(fā)電、長山化肥廠15萬噸復(fù)合肥、新創(chuàng)生化18萬立方米纖維板等項(xiàng)目投入生產(chǎn)，新研牧神農(nóng)機(jī)改擴(kuò)建項(xiàng)目全面完工，百年漢克恒康制藥項(xiàng)目完成主體工程。眾誠油頁巖示范基地獲批國家原位開采工程示范分中心，雙井抽油機(jī)研發(fā)被列為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新工程，和元生物等3家公司被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，三馬電子等19家公司獲評(píng)科技型中小企業(yè)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。一產(chǎn)增加值增長2.5%。戰(zhàn)勝嚴(yán)重旱災(zāi)，糧食總產(chǎn)量達(dá)到140億斤，躍居全省第2位。圍繞設(shè)施建設(shè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)。松原灌區(qū)骨干工程進(jìn)入收尾階段，河湖連通工程順利推進(jìn)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、高效節(jié)水灌溉農(nóng)田43萬畝。圍繞綠色有機(jī)強(qiáng)農(nóng)業(yè)。松原國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部復(fù)評(píng)。錦虹農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園一期等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。投資5500萬元，新建綠色農(nóng)業(yè)示范基地67個(gè)?！叭贰弊魑锓N植面積突破320萬畝，認(rèn)證數(shù)量達(dá)到316個(gè)。炭泉黑豆、乾安羊肉被列入國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)名錄。前郭縣獲批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。成功舉辦中國·乾安雜糧產(chǎn)業(yè)峰會(huì)、中國·扶余花生暨雜糧雜豆產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，“黃金小米”榮獲中國綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng)。圍繞集約增效強(qiáng)農(nóng)業(yè)。調(diào)減籽粒玉米種植面積45萬畝，新增大豆種植面積70萬畝、棚菜和中藥材等特色作物種植面積20萬畝。增加新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1361個(gè);流轉(zhuǎn)土地416萬畝，占家庭承包耕地面積33%。乾安縣入選全國率先基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化示范縣。松糧集團(tuán)躋身中國大米加工企業(yè)50強(qiáng)。圍繞精品養(yǎng)殖強(qiáng)農(nóng)業(yè)。新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))80個(gè)。中糧200萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)擴(kuò)能升級(jí)。乾華美利奴羊培育項(xiàng)目填補(bǔ)國內(nèi)多項(xiàng)空白。
服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。服務(wù)業(yè)增加值增長5.5%。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。《查干湖生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃》完成編制。查干湖景區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善，野鴨灣等特色景點(diǎn)廣受游客“點(diǎn)贊”。威尼斯水上樂園一期等項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)裝階段。接待游客數(shù)量和旅游綜合收入分別增長11.7%和16.9%。商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展向好。華隆農(nóng)貿(mào)服務(wù)中心、迪卡儂運(yùn)動(dòng)商場(chǎng)等項(xiàng)目建成運(yùn)營。松原農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心在舟山設(shè)立。我市被列為全省唯一城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)市，瑞禾倉儲(chǔ)物流園入駐企業(yè)達(dá)117戶，豪森冷鏈倉儲(chǔ)物流配送項(xiàng)目投入運(yùn)營。快遞業(yè)經(jīng)營收入增長24%。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)回升。全面整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，土地收儲(chǔ)和凈地拍賣供應(yīng)扎實(shí)啟動(dòng)。完成投資40億元，開發(fā)商品房341萬平方米。銷售商品房6718套、二手房1.3萬套，分別增長37%和13.7%。金融業(yè)發(fā)展步伐加快。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額按可比口徑分別增長8%和6.3%?！叭骸比谫Y額突破288億元。40戶企業(yè)在省股權(quán)交易所掛牌。農(nóng)村金融服務(wù)站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展提速。查干湖機(jī)場(chǎng)被列為全國通航業(yè)務(wù)收費(fèi)試點(diǎn)，成功引進(jìn)4家航空企業(yè)。兩江高科技孵化產(chǎn)業(yè)園和吉油眾創(chuàng)空間穩(wěn)健運(yùn)營，孵化科技企業(yè)超過50戶。
(二)抓改革、破藩籬，發(fā)展活力實(shí)現(xiàn)新釋放。關(guān)鍵領(lǐng)域改革不斷深化。政府機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，有序開展?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，向經(jīng)開區(qū)下放權(quán)力529項(xiàng)。行政職權(quán)全面調(diào)整，公布權(quán)力清單3765項(xiàng)。國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，吉林油田公司“三供一業(yè)”完成分離移交。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體產(chǎn)權(quán)制度改革清產(chǎn)核資基本完成，農(nóng)墾改革完成墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改造，國有林場(chǎng)改革順利通過省級(jí)驗(yàn)收。此外，財(cái)政國庫集中支付、公立醫(yī)院綜合改革、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革成效顯著。營商環(huán)境持續(xù)改善。硬環(huán)境不斷強(qiáng)化，水電氣路等配套設(shè)施進(jìn)一步完善，重點(diǎn)園區(qū)實(shí)現(xiàn)“五通一平”;軟環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，在全省率先確定四批1197項(xiàng)“只跑一次”事項(xiàng)，開創(chuàng)了“碼上查、馬上辦”等政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)市本級(jí)公共資源交易流程全程電子化。松原海關(guān)獲批設(shè)立。民營企業(yè)戶數(shù)增長27.6%;民營經(jīng)濟(jì)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到2438億元，增長5%。
(三)抓建管、強(qiáng)功能，城鄉(xiāng)發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。市中心城區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。人防工程、景觀照明、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等專項(xiàng)規(guī)劃完成編制。建設(shè)街、扶余大路等5條道路改造全面完工。團(tuán)結(jié)街、成吉思汗大街等5條地下綜合管廊投入使用。海綿城市一期工程有序推進(jìn)，無名泄支綜合整治實(shí)現(xiàn)水體不黑不臭。城區(qū)4個(gè)出入口綜合改造順利完成，松原東、查干湖收費(fèi)站啟動(dòng)拓寬改造。松原大路、建華路等街路完成綠化彩化升級(jí)，“拆墻透綠”工程啟動(dòng)實(shí)施，新增綠地12.7萬平方米。松原火車站等33幢標(biāo)志性建筑和主要街路實(shí)現(xiàn)高品位亮化。縣鄉(xiāng)村建設(shè)取得明顯成效。扶余市棚戶區(qū)改造、前郭縣街路建設(shè)、長嶺縣亮化升級(jí)、乾安縣綠化美化等工程順利竣工，縣城面貌進(jìn)一步改觀。陶賴昭、長山、太平川、讓字等重點(diǎn)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。新建農(nóng)村公路814公里，改造農(nóng)村廁所30580個(gè)，綠化美化村屯208個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村7個(gè)、美麗庭院2000個(gè)、干凈人家5000戶。城市管理力度不斷加大?！皵?shù)字松原”地理空間框架項(xiàng)目投入運(yùn)營。市城市管理行政執(zhí)法局組建成立。車輛亂停、市場(chǎng)外溢、城市野廣告和焚燒冥紙等問題得到全面整治，靜動(dòng)態(tài)交通治理不斷強(qiáng)化，群眾生活環(huán)境更加規(guī)范有序。立體化交通格局日趨完善。松原火車站站前廣場(chǎng)升級(jí)改造全面完成。查干湖機(jī)場(chǎng)功能完善項(xiàng)目有序推進(jìn)，旅客吞吐量突破16萬人次。五右、京哈、雙嫩高速松原段開工建設(shè)。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。累計(jì)投入資金7.8億元，中央和省環(huán)保督察反饋問題分別辦結(jié)98.5%和88.8%，查處環(huán)境違法案件213件。打響藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。淘汰和改造燃煤鍋爐245臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車2680輛，取締露天燒烤攤點(diǎn)2800多處，實(shí)現(xiàn)秸稈禁燒和綜合利用齊頭并進(jìn)。全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到325天，增加10.6%。打響碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實(shí)河長制、湖長制，《查干湖生態(tài)治理保護(hù)規(guī)劃》完成編制，清理河湖污泥和垃圾10萬立方米，治理污水口8處，提標(biāo)改造污水處理廠5座，增設(shè)水質(zhì)檢測(cè)站(點(diǎn))17個(gè)，“兩江一河”4個(gè)國控?cái)嗝嫠|(zhì)全面達(dá)標(biāo)。首部地方性法規(guī)——《松原市飲用水水源保護(hù)條例》頒布實(shí)施，拆除水源地違章建筑9處。打響黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)。拆除粘土磚窯77個(gè)，關(guān)停和搬遷養(yǎng)殖場(chǎng)72個(gè)，處理陳腐垃圾221萬噸、垃圾滲濾液3.2萬立方米，市縣建成區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)100%無害化處理，城鄉(xiāng)垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系初步建成，土壤面源污染防治工作有效開展。植樹造林23.5萬畝，還林還草2.3萬畝。前郭縣獲評(píng)國家級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(四)抓民生、促和諧，人民生活獲得新改善。地震災(zāi)區(qū)建成嶄新家園?？拐鹁葹?zāi)取得全面勝利，投入資金1.48億元，妥善安置群眾8000余人，農(nóng)村受損房屋重建、修繕和加固全面完成，6571戶受災(zāi)群眾全部入住安全暖心房子。保障和改善民生深入推進(jìn)。市縣兩級(jí)民生行動(dòng)計(jì)劃順利實(shí)施，民生實(shí)事全部兌現(xiàn)承諾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力61萬人次。2.3萬名殘疾人獲得基本康復(fù)服務(wù)。退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)低保金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資等全面提標(biāo)。“情暖松原”等救助活動(dòng)扎實(shí)開展。市社會(huì)福利院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)入內(nèi)裝階段。市救災(zāi)指揮中心建成使用。整治老舊小區(qū)40萬平方米，改造棚戶區(qū)住房3000套，發(fā)放住房公積金貸款8億元，完成1.8萬套無籍房產(chǎn)權(quán)登記頒證。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育事業(yè)健康發(fā)展，良師工程深入實(shí)施，圓滿實(shí)現(xiàn)地震期間平安高考，有效解決33所學(xué)校大班額問題，全面完成100所農(nóng)村中小學(xué)供暖改造，寧江區(qū)九年一貫制學(xué)校、油區(qū)松江小學(xué)新教學(xué)樓投入使用。醫(yī)療事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，“健康松原”活動(dòng)深入推進(jìn)，市中心醫(yī)院異地新建項(xiàng)目和市食品藥品檢驗(yàn)中心全面建成，醫(yī)療影像云平臺(tái)上線運(yùn)營。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，市滿族新城戲傳承保護(hù)中心獲評(píng)省級(jí)非遺傳承基地，歌舞劇《天琴·神駿》獲全省少數(shù)民族文藝會(huì)演特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，新建村級(jí)文化小廣場(chǎng)31個(gè)。市體育館投入使用，市冰上運(yùn)動(dòng)中心全面竣工，獲省運(yùn)會(huì)金牌數(shù)量創(chuàng)歷史新高。此外，地面數(shù)字電視無線覆蓋工程投入運(yùn)營，統(tǒng)計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，市政府網(wǎng)站入選中國“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”優(yōu)秀實(shí)踐案例50強(qiáng)。社會(huì)治理進(jìn)一步加強(qiáng)。“七五”普法深入開展。民族和宗教事務(wù)管理日益規(guī)范。以“事要解決”為根本，344件國省交辦信訪案件全部化解，1354件信訪積案辦結(jié)90%。強(qiáng)力開展安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)治理”，整改隱患9700多處。圓滿完成“1828”警衛(wèi)、查干湖冬捕節(jié)等重要安保維穩(wěn)任務(wù)，扎實(shí)開展“八大”專項(xiàng)戰(zhàn)役，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙73個(gè)，破獲雙輝肥業(yè)詐騙等案件2173起。
(五)抓管理、提效能，政府機(jī)關(guān)展現(xiàn)新形象。著力加強(qiáng)依法行政。自覺接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理市人大代表建議、政協(xié)提案261件，辦復(fù)率達(dá)100%，滿意率達(dá)95%以上。不斷強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和正風(fēng)肅紀(jì)，辦公用房、公務(wù)用車管理和“三公”經(jīng)費(fèi)支出全面規(guī)范。著力加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實(shí)開展解放思想主題教育實(shí)踐、干部作風(fēng)大整頓、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論、“五走進(jìn)”等活動(dòng)，大力推行清單上墻、掛圖作戰(zhàn)工作機(jī)制，全面落實(shí)“一崗五責(zé)”。堅(jiān)持迎著問題上，切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，各項(xiàng)決策部署高效落實(shí)，圓滿完成國省兩級(jí)巡視、督查等迎檢任務(wù)110多次。
各位代表!過去一年，面對(duì)多年累積矛盾集中凸顯、各類風(fēng)險(xiǎn)交織疊加的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們頂住壓力、迎難而上，穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中有為，取得了一系列重要突破，開創(chuàng)了振興發(fā)展新局面!這些成績的取得，是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是各地各部門和全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐松部隊(duì)、武警官兵、公安干警和中省直單位，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問題和不足，主要表現(xiàn)為“六不”：結(jié)構(gòu)“不優(yōu)”，“一油獨(dú)大”的產(chǎn)業(yè)格局尚未根本改變，地方工業(yè)體量依舊偏小;新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)“不多”，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換較為艱難，接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，經(jīng)濟(jì)增長后勁不足;“抓投資、上項(xiàng)目”思想樹得“不牢”，高質(zhì)量謀劃項(xiàng)目、優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目意識(shí)有待提高，重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、“航母類”項(xiàng)目數(shù)量較少，在廣招商、招大商上還需高壓緊逼、持續(xù)用力;新增財(cái)力“不足”，剛性支出不斷加大，收支矛盾十分突出;資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化“不快”，“原字號(hào)”產(chǎn)品深加工率低、附加值低，資源優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)未轉(zhuǎn)化成發(fā)展優(yōu)勢(shì);擔(dān)當(dāng)作為“不夠”，一些部門和工作人員大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)干部不想為、不敢為、不會(huì)為的現(xiàn)象依然存在。同時(shí)，我們的工作還面臨四個(gè)“壓力加大”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步趨緊，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力加大;部分群眾生活仍然較為困難，特別是剩余貧困人口多為貧中之貧，改善民生和脫貧攻堅(jiān)壓力加大;生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)嚴(yán)峻，污染防治壓力加大;城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境欠賬較多，集中補(bǔ)齊短板壓力加大。對(duì)此，我們高度重視，將在今后工作中認(rèn)真加以解決。
二、2019年主要工作
2019年是決勝全面小康、決戰(zhàn)精準(zhǔn)脫貧和污染防治攻堅(jiān)之年，也是松原生態(tài)振興、轉(zhuǎn)型崛起的關(guān)鍵之年。做好今年的工作，意義尤為重大。我們要保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心、搶抓發(fā)展機(jī)遇。國家層面，重點(diǎn)搶抓習(xí)近平總書記視察松原、新一輪東北振興、哈長城市群建設(shè)、長吉松產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)、東北西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)、長吉圖規(guī)劃綱要中期修規(guī)“六大機(jī)遇”。省級(jí)層面，重點(diǎn)搶抓東中西“三大板塊”建設(shè)、“一主六雙”區(qū)域戰(zhàn)略布局、“數(shù)字吉林”建設(shè)“三大機(jī)遇”。千方百計(jì)贏得先機(jī)，積極爭取各類支持，加速培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，地方級(jí)財(cái)政收入保持正增長，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長5%左右，單位GDP能耗下降3%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入均增長6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。著力實(shí)施好“四大工程”：
(一)實(shí)施產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)工程。促進(jìn)工業(yè)提速增效。致力于打造東北新型工業(yè)基地，深度融入長春經(jīng)濟(jì)圈、環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)與量“雙提升”。打好轉(zhuǎn)化牌。全力支持吉林油田公司和東北油氣公司穩(wěn)油增氣，新增原油產(chǎn)能50萬噸、天然氣產(chǎn)能2.7億立方米，必保油氣產(chǎn)量當(dāng)量突破470萬噸。力促“原油”“原氣”深度轉(zhuǎn)化，謀劃建設(shè)俄油、俄氣加工轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)油頁巖原位轉(zhuǎn)化先導(dǎo)試驗(yàn)示范區(qū)、長嶺雙坨子儲(chǔ)氣庫建設(shè)。著力提高“原糧”等農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)盼盼食品二期、天源生化乙醇改造項(xiàng)目投入生產(chǎn)，開工建設(shè)愛普25萬噸焦糖色素、九佳60萬噸馬鈴薯加工項(xiàng)目，力推嘉吉生化100萬噸大豆壓榨項(xiàng)目落地建設(shè)。打好多元牌。致力于構(gòu)建多點(diǎn)發(fā)力、多極支撐的工業(yè)格局，著力發(fā)展生物醫(yī)藥和生物質(zhì)綜合利用產(chǎn)業(yè)，支持百年漢克、和元生物等企業(yè)做大做強(qiáng)，開工建設(shè)山鷹100萬噸環(huán)保造紙、禾木之家20萬立方米秸稈纖維素板材項(xiàng)目;著力發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)，依托新研牧神等骨干企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械、鉆采配件、汽車零部件等裝備制造，促進(jìn)坤成電力1萬噸鍍鋅電料生產(chǎn)等項(xiàng)目建成投產(chǎn);著力發(fā)展新型肥料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)源尚5萬噸生物肥項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。打好升級(jí)牌。全力扶持工業(yè)企業(yè)由“低小散弱”向“高大精優(yōu)”轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大助保金池和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模，力推“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20戶，爭取30戶企業(yè)完成股改、30戶企業(yè)在省股權(quán)交易所掛牌。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)改造升級(jí)，落實(shí)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助等政策，推動(dòng)松糧集團(tuán)院士工作站獲批設(shè)立，培育4個(gè)市級(jí)以上“雙創(chuàng)”平臺(tái)。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。著力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，全力打造一批鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)工程，加快建設(shè)全國知名綠色農(nóng)業(yè)城。向完善設(shè)施要產(chǎn)量。完成花敖泡蓄水調(diào)蓄主體工程和道字、有字等泡沼征收任務(wù)，加快推進(jìn)河湖連通、引松入扶等工程建設(shè)，強(qiáng)力開展“大棚房”問題清理整治，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田24萬畝，確保正常年景糧食總產(chǎn)量突破150億斤。向結(jié)構(gòu)調(diào)整要品質(zhì)。調(diào)減籽粒玉米種植面積20萬畝，新增棚菜、中藥材等特色作物種植面積30萬畝。繼續(xù)抓好海峽兩岸生態(tài)農(nóng)業(yè)合作先行實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，新建綠色農(nóng)業(yè)示范基地20個(gè)，增加“三品”作物種植面積10萬畝。向集約經(jīng)營要潛力。推動(dòng)耕地加速流轉(zhuǎn)，土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到550萬畝，占比提高6個(gè)百分點(diǎn)。著力培育市場(chǎng)經(jīng)營主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)1000個(gè)。向產(chǎn)業(yè)融合要活力。圍繞打造一二三產(chǎn)業(yè)融合試驗(yàn)區(qū)，加快高油玉米、花生、馬鈴薯等原料種植基地建設(shè)，鞏固擴(kuò)大正邦等企業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模，力推牧原100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建成運(yùn)營，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品向“產(chǎn)加銷”方向邁進(jìn)。探索發(fā)展可視農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，著力培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)。向市場(chǎng)開發(fā)要效益。全面打響“善德良米”“查干湖大米”等品牌，扎實(shí)推進(jìn)“我在松原有畝田”項(xiàng)目，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品知名度和競爭力。開展“互聯(lián)網(wǎng)+高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品”行動(dòng)，強(qiáng)化與舟山市和京東商城、淘寶網(wǎng)戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)阿里巴巴未來農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，讓更多農(nóng)產(chǎn)品走向高端市場(chǎng)。
促進(jìn)服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。圍繞打造哈長城市群服務(wù)業(yè)基地，加快發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。大力發(fā)展特色旅游業(yè)。高質(zhì)量完成《查干湖生態(tài)保護(hù)與利用總體規(guī)劃》修編，強(qiáng)力推動(dòng)“四季查干湖”整體開發(fā)，啟動(dòng)查干湖生態(tài)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，爭取查干湖景區(qū)晉升為5A級(jí)景區(qū)。以查干湖景區(qū)為引領(lǐng)，積極參與全省河湖草原濕地旅游大環(huán)線建設(shè)，深度開發(fā)濕地游、草原游、沿江游、冰雪游、民俗游等旅游產(chǎn)品，著力構(gòu)建精品旅游線路，加快發(fā)展全域旅游。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。著眼于打造吉林省西部康養(yǎng)中心，加快發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老、溫泉療養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)松花江沿岸康養(yǎng)帶，積極推動(dòng)一齡生命健康城、怡心園溫泉養(yǎng)生等項(xiàng)目開工建設(shè)。大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。致力于打造東北地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心，規(guī)劃建設(shè)糧食、蔬菜、畜禽等區(qū)域交易市場(chǎng)，促進(jìn)敬億國際商貿(mào)物流城二期、居然之家商貿(mào)綜合體、大潤發(fā)超市江北店投入運(yùn)營，開工建設(shè)新洋豐倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目。大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。規(guī)范管理房地產(chǎn)市場(chǎng)，開展清繳稅費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，全力推進(jìn)征拆、收儲(chǔ)、供地、拍賣“四統(tǒng)一”。完成投資37.5億元，開發(fā)商品房350萬平方米。大力發(fā)展金融業(yè)。探索開展訂單、應(yīng)收賬款、庫存商品“多權(quán)”抵質(zhì)押。深入開展農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)。擴(kuò)大農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、土地收益保證抵押貸款范圍。提高農(nóng)村金融服務(wù)站覆蓋率。著力增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快打造“數(shù)字松原”。加強(qiáng)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)華錄集團(tuán)扶余“數(shù)據(jù)湖”、盛達(dá)汽車電子商務(wù)大廈建成使用，加快浪潮集團(tuán)云計(jì)算中心建設(shè)，力推科大訊飛孵化中心落戶松原。
(二)實(shí)施城鄉(xiāng)建管提質(zhì)工程。以創(chuàng)建國家級(jí)衛(wèi)生城和打造生態(tài)宜居城市為統(tǒng)領(lǐng)，著力建設(shè)功能完善、特色鮮明的美麗松原。高品位優(yōu)化空間布局。突出地域、文化和民族特色，高質(zhì)量修編《松原市城市總體規(guī)劃》，完成鐵南片區(qū)概念規(guī)劃等編制工作，促進(jìn)“多規(guī)合一”和市縣鄉(xiāng)村規(guī)劃“多元合一”。扎實(shí)推進(jìn)新設(shè)市轄區(qū)申報(bào)工作。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)管理中心城區(qū)。全面加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè)，打通9條斷頭路，新建續(xù)建濱江大道、和平西路等24條道路，建設(shè)過街天橋3座，新建停車場(chǎng)10處。完成環(huán)保大街、和諧大街等5條地下綜合管廊建設(shè)。加快海綿城市建設(shè)，改造城區(qū)澇點(diǎn)11個(gè)，鋪設(shè)雨污分流管線22公里。完善供水供熱設(shè)施，實(shí)施江北哈達(dá)山水庫取水工程，新建改造供水管網(wǎng)59公里、供熱管網(wǎng)29公里。著力提升城市品質(zhì)，扎實(shí)推進(jìn)圣湖補(bǔ)水工程，完成鏡湖公園、扶余公園和行政廣場(chǎng)改造，全面實(shí)施“拆墻透綠、見縫插綠”和江心島綠化工程，深入推進(jìn)主要街路亮化升級(jí)和樓體立面改造，大幅提升城市“顏值”和靚麗度。大力開展靜動(dòng)態(tài)交通專項(xiàng)整治、市容環(huán)境綜合整治和集中拆違專項(xiàng)行動(dòng)，啟動(dòng)架空線纜整治工程，嚴(yán)厲打擊私搭亂建、亂停亂放、噪聲擾民和黑車營運(yùn)等行為，全面加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理。高層次推進(jìn)縣城和鎮(zhèn)村建設(shè)。以經(jīng)營城市理念經(jīng)營農(nóng)村，推動(dòng)各縣(市)爭創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生城，著力完善縣城功能、提升縣城面貌。爭取太平川鎮(zhèn)晉升為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)特色小鎮(zhèn)。新建農(nóng)村公路800公里。開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)年”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋，改造農(nóng)村廁所4.3萬個(gè)，打造美麗鄉(xiāng)村8個(gè)、美麗庭院2000個(gè)、干凈人家5000戶。高站位構(gòu)建綜合交通體系。圍繞打造東北地區(qū)重要交通樞紐城市，積極參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，增辟查干湖機(jī)場(chǎng)航線，完成機(jī)場(chǎng)功能完善項(xiàng)目，新建通航機(jī)坪2萬平方米。力促松原至長春段動(dòng)車時(shí)速提至200公里。推動(dòng)五右高速松榆段竣工通車，完成京哈、雙嫩高速松原段年度建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)長太高速。促進(jìn)市客運(yùn)樞紐工程和寧江客運(yùn)站建成使用。
(三)實(shí)施“三大攻堅(jiān)”突破工程。持續(xù)打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債行為，強(qiáng)化限額管理和預(yù)算約束，妥善處置政府存量債務(wù)，促進(jìn)松發(fā)集團(tuán)等平臺(tái)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、良性發(fā)展。加強(qiáng)金融監(jiān)管，全力清收不良貸款，開展“清剿老賴”專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范擔(dān)保公司、融資租賃公司發(fā)展運(yùn)營，著力凈化金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)民間借貸風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等違法犯罪活動(dòng)。
持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)決完成中央和省環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)，打好打贏藍(lán)天、碧水、黑土地、草原濕地“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”。實(shí)施清潔空氣行動(dòng)，全面完成燃煤小鍋爐淘汰改造，嚴(yán)控機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑施工揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染，強(qiáng)化餐飲行業(yè)油煙治理，加強(qiáng)秸稈露天焚燒管控，力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到93%以上。實(shí)施清潔水體行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)查干湖水環(huán)境綜合治理，投資46億元，實(shí)施生態(tài)移民安置等項(xiàng)目7個(gè)，加快退耕輪耕、削減退水、還濕還林還草，確保查干湖生態(tài)治理初見成效。深入落實(shí)河長制，扎實(shí)開展河湖岸線管理保護(hù)和水體清潔整治。著力推進(jìn)中心城區(qū)、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)無名泄支水體“長治久清”。加強(qiáng)水源地保護(hù)，確保群眾飲用水絕對(duì)安全。實(shí)施清潔土壤行動(dòng)，開展土地污染詳查，構(gòu)建土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治和工業(yè)污染源頭治理，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，擴(kuò)大生活垃圾無害化處理覆蓋面。深入開展“綠化松原大地”行動(dòng)，大力實(shí)施“三北”防護(hù)林五期、林地清收還林等生態(tài)修復(fù)工程。
持續(xù)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊扣“兩不愁、三保障”等要求，推動(dòng)剩余16個(gè)貧困村、16643名貧困群眾全部脫貧。產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促脫貧。加快發(fā)展瓜果、食用菌等特色種植，做大做強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電和農(nóng)村電商。完善設(shè)施促脫貧。加強(qiáng)貧困村路網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)危房改造，加快電網(wǎng)改造升級(jí)，鞏固提升飲水安全工程。統(tǒng)籌事業(yè)促脫貧。繼續(xù)免除高中貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)用，開展扶貧巡回醫(yī)療體檢等活動(dòng)，擴(kuò)大文化小廣場(chǎng)覆蓋面，加大貧困群眾就業(yè)技能培訓(xùn)力度。強(qiáng)化保障促脫貧。推動(dòng)無勞動(dòng)能力等貧困群眾納入低保范圍，健全農(nóng)村殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，大力開展民企幫扶“光彩行動(dòng)”。
(四)實(shí)施民生福祉增進(jìn)工程。扎實(shí)推進(jìn)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力抓好市本級(jí)38個(gè)民生項(xiàng)目和縣級(jí)民生行動(dòng)計(jì)劃，讓人民群眾擁有更多獲得感。大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人次。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力52萬人次。啟動(dòng)全省首個(gè)家庭服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)建設(shè)。實(shí)施藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6000萬元。織密織牢社會(huì)保障救助網(wǎng)。進(jìn)一步提高基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、新農(nóng)合補(bǔ)助和低保對(duì)象大病救助等標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)放社會(huì)醫(yī)療救助和臨時(shí)救助資金3000萬元。推動(dòng)市江南救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫建成使用。謀劃建設(shè)國家級(jí)防震減災(zāi)中心。加快改善群眾居住條件。強(qiáng)力實(shí)施棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，年內(nèi)改造住房6112套以上。綜合整治老舊小區(qū)20萬平方米。改造39幢老舊樓地溝管網(wǎng)。完成4.29萬套無籍房產(chǎn)權(quán)登記頒證。改造農(nóng)村危房5000戶。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)?？茖W(xué)調(diào)整城區(qū)教育規(guī)劃布局。全面整合城鄉(xiāng)教育資源。著力強(qiáng)化師資力量。強(qiáng)力開展在職教師有償補(bǔ)課、兼職取酬整治行動(dòng)，謀劃建設(shè)教育培訓(xùn)服務(wù)集聚區(qū)。建成職業(yè)技術(shù)學(xué)院省級(jí)學(xué)前教育實(shí)訓(xùn)基地，推動(dòng)市實(shí)驗(yàn)高中科技圖書樓、油田供應(yīng)小學(xué)教學(xué)樓、市第二幼兒園投入使用。不斷提高健康服務(wù)水平。實(shí)施改善醫(yī)療服務(wù)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)管理。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。推動(dòng)市中心醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、寧江區(qū)同心醫(yī)院投入使用，完成市婦幼保健院綜合樓、市中心血站項(xiàng)目主體工程，啟動(dòng)市中醫(yī)院異地搬遷，籌建市傳染病防治醫(yī)院。全力促進(jìn)文體惠民。加強(qiáng)館站院等公共文化服務(wù)陣地建設(shè)，深入實(shí)施文化精品展演工程，推動(dòng)鼎潤文化非遺傳承體驗(yàn)中心投入使用。積極開展全民健身系列活動(dòng)，開工建設(shè)市全民健身田徑場(chǎng)。
為實(shí)施好“四大工程”，要著力強(qiáng)化“四大支撐”：
(一)突出項(xiàng)目引領(lǐng)，強(qiáng)化動(dòng)力支撐。大力開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，做優(yōu)做強(qiáng)增量，增強(qiáng)發(fā)展后勁。深度謀劃包裝項(xiàng)目。把準(zhǔn)國省政策導(dǎo)向、市場(chǎng)走向、企業(yè)動(dòng)向，立足區(qū)位、交通、資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢(shì)，精心謀劃儲(chǔ)備“四優(yōu)”項(xiàng)目200個(gè)。廣泛開展招商引資。圍繞深化“五個(gè)合作”，積極開展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和小分隊(duì)招商，力爭新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、到位資金200億元。強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深入落實(shí)全省“三抓”“三早”行動(dòng)部署，大力開展項(xiàng)目建設(shè)大聯(lián)檢、領(lǐng)導(dǎo)跟蹤包保活動(dòng)，全面提高項(xiàng)目建成率、投產(chǎn)率。全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目126個(gè)，完成投資239億元，分別增長7%和8%。
(二)突出激發(fā)動(dòng)能，強(qiáng)化活力支撐。堅(jiān)持以改革促發(fā)展，向創(chuàng)新要效益。著力深化體制機(jī)制改革。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革，確保職責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、效能提升。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，全力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目審批線、服務(wù)群眾辦事線，確保3個(gè)工作日內(nèi)可開辦企業(yè)、50個(gè)工作日內(nèi)可完成一般投資項(xiàng)目規(guī)劃和施工許可審批。完成縣鄉(xiāng)財(cái)稅體制改革，深入開展綜合治稅專項(xiàng)行動(dòng)，積極達(dá)成耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)交易。大力推進(jìn)市縣兩級(jí)供水、供熱等城市公共資源市場(chǎng)化運(yùn)營。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、醫(yī)藥衛(wèi)生、國有企業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域改革。著力優(yōu)化營商環(huán)境。全面推動(dòng)各類園區(qū)整合，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)完善。推進(jìn)“誠信松原”建設(shè)，開展優(yōu)惠政策兌現(xiàn)專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處涉軟案件，加速打造東北地區(qū)投資洼地。著力激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。大力開展“民營企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)和素質(zhì)提升工程，加大人才引進(jìn)力度，減免企業(yè)稅費(fèi)4億元，擴(kuò)大直購電市場(chǎng)交易范圍。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入2560億元、增加值595億元，分別增長5%和3%。
(三)突出社會(huì)治理，強(qiáng)化安全支撐。持續(xù)提高治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展“大排查、大化解”、領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪等活動(dòng)，全面辦結(jié)重點(diǎn)信訪積案。抓好行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解中心建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。依法加強(qiáng)宗教管理。著力抓好安全生產(chǎn)。大力開展工礦商貿(mào)、道路交通、食品藥品等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，推動(dòng)省級(jí)石化行業(yè)應(yīng)急救援培訓(xùn)基地投入使用，加強(qiáng)震情監(jiān)測(cè)研判，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。有效維護(hù)社會(huì)治安。深入開展掃黑除惡、社會(huì)治安突出問題整治等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，堅(jiān)決保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)突出政府建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)支撐。開展政府系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，全面履行“一崗五責(zé)”，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善重大事項(xiàng)專家論證、合法性審查等決策程序，著力規(guī)范行政決策和執(zhí)法行為。堅(jiān)持務(wù)實(shí)為政。大興真抓實(shí)干之風(fēng)，樹牢干工作“不在會(huì)場(chǎng)在現(xiàn)場(chǎng)”的鮮明導(dǎo)向。堅(jiān)持不躲事、不怕事，對(duì)改革發(fā)展中遇到的矛盾敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)回應(yīng)。強(qiáng)化績效考核和督查問責(zé)，承諾的事情必須兌現(xiàn)，確定的工作必須完成。堅(jiān)持高效理政。完成市政務(wù)服務(wù)中心遷址改造，全面提升大廳綜合服務(wù)能力。著力整合精簡督查檢查活動(dòng)，大幅壓縮會(huì)議和文件，讓廣大干部集中精力抓項(xiàng)目、跑招商、干實(shí)事。堅(jiān)持從嚴(yán)治政。持之以恒落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，持續(xù)鞏固作風(fēng)大整頓活動(dòng)成果，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處行政審批、工程建設(shè)和扶貧等領(lǐng)域腐敗行為，堅(jiān)決守護(hù)好政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表!實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗鑄就輝煌!當(dāng)前的松原，正處于爬坡過坎的艱難階段、振興崛起的關(guān)鍵時(shí)期。讓我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機(jī)遇、迎難而上，真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新，為創(chuàng)造更加美好的明天努力奮斗，以優(yōu)異的成績向建國70周年獻(xiàn)禮!
