——2019年1月8日在三明市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
三明市人民政府市長 余紅勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表三明市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，全市各級(jí)政府各部門深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委決策部署，迎難而上，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體保持穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值2332億元，增長7.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值910億元(同口徑)，增長8.8%;地方一般公共預(yù)算收入107.64億元，增長6.83%;固定資產(chǎn)投資增長12%;外貿(mào)出口161億元，增長9.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額592.11億元，增長11%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入34874元，增長8.1%;農(nóng)村居民人均可支配收入16581元，增長9%;居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲1.6%。一些重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目取得新突破：
——重大項(xiàng)目支撐有力。南龍鐵路建成通車，莆炎高速全線開工，浦梅鐵路、興泉鐵路、山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。實(shí)施“一十百千萬”工程，謀劃實(shí)施10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目105個(gè)、總投資1378.5億元，其中，總投資31.1億元的三化高純超凈電子級(jí)氟化氫、總投資24億元的三明化機(jī)高端智能注塑機(jī)等項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資18億元的三鋼閩光物聯(lián)云商、總投資10.5億元的廈鎢新能源三元正極材料、總投資7.2億元的明一奶粉、總投資5億元的海斯福(三期)鋰電池電解液等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。
——重點(diǎn)改革先行先試。在全國率先推行全民健康“四級(jí)共?！惫こ獭⑨t(yī)?；鸫虬Ц逗虲-DRG收付費(fèi)改革，三明市、將樂縣公立醫(yī)院綜合改革成效受到國務(wù)院督查激勵(lì)，我市“建設(shè)緊密型醫(yī)聯(lián)體，向全民健康再出發(fā)”醫(yī)改典型經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院第五次大督查通報(bào)表揚(yáng);持續(xù)創(chuàng)新普惠性金融產(chǎn)品，“福林貸”“快農(nóng)貸”模式在全國推廣;在全省率先推行以排污權(quán)抵押貸款、設(shè)立碳匯基金、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)為主要內(nèi)容的綠色金融改革，成功舉辦綠色金融論壇。
——生態(tài)質(zhì)量全省前列。市區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率99.2%，全省第一;將樂、泰寧、建寧、明溪、清流、寧化、大田等7個(gè)縣空氣質(zhì)量進(jìn)入全省58個(gè)縣級(jí)城市前十名，數(shù)量全省第一;全市110個(gè)小流域斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)比例96.4%，全省第一;18個(gè)國(省)控?cái)嗝嫠|(zhì)100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，全省第一;全市18個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地100%達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)，全省第一;在全省率先消除Ⅳ類及以下水體。“尤溪聯(lián)合梯田”入選聯(lián)合國糧農(nóng)組織全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，將樂躋身第二批國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，永安榮獲“2018中國最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”稱號(hào)。
——營商環(huán)境持續(xù)改善。組織開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“多審合一”改革工作，審批和服務(wù)時(shí)限控制在法定時(shí)限的20.2%以內(nèi)，為全省最短;市級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記從原來的15個(gè)工作日壓縮至5個(gè)工作日以內(nèi);全市企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，比省政府的要求少4天。
——民生保障更多實(shí)惠。28項(xiàng)省市為民辦實(shí)事項(xiàng)目全面完成，提前兩年基本消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村公共旱廁;在全省率先推行精準(zhǔn)扶貧醫(yī)療補(bǔ)助政策，建檔立卡貧困人口在本市范圍內(nèi)(外地醫(yī)保目錄內(nèi))看病每人每年自付300元封頂;全面實(shí)現(xiàn)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化;“總校制”改革縣級(jí)試點(diǎn)有序推進(jìn)，高考再創(chuàng)佳績(jī)，普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率居全省前列。
過去一年的主要工作和成效是：
一年來，我們著力落實(shí)趕超，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。研究出臺(tái)《實(shí)施“一十百千萬”工程推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展奮力實(shí)現(xiàn)趕超的意見》，制定實(shí)施百億龍頭企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)集群培育方案和培育壯大百億龍頭企業(yè)八條扶持措施，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全市兼并重組企業(yè)4家，壓減煤炭產(chǎn)能135萬噸，幫助企業(yè)降低各類成本13億元。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院實(shí)施新一輪“三方共建”，成立中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院三明分院、三明新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，我市12項(xiàng)成果獲省科技進(jìn)步獎(jiǎng)、5項(xiàng)專利獲省專利獎(jiǎng)。實(shí)施新一輪技改提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備、林產(chǎn)加工、紡織四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2488.56億元、比增10.2%，稀土、氟新材料、石墨(烯)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值780億元、比增20%。旅游、文化、體育、健康等熱點(diǎn)消費(fèi)加快發(fā)展，新增限上商貿(mào)企業(yè)和規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)90家，電子商務(wù)網(wǎng)上零售額增長24.7%;糧食安全省長責(zé)任制工作走在全省前列，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品33個(gè)，高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等5大特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1400億元，增長8%。
一年來，我們著力攻堅(jiān)克難，瓶頸難題有效破解。全力打好項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入開展“五比五曬”項(xiàng)目競(jìng)賽，組織開展“五個(gè)一批”項(xiàng)目攻堅(jiān)沖刺100天行動(dòng)，新增省級(jí)“五個(gè)一批”項(xiàng)目3660個(gè)、總投資4523.1億元，新增項(xiàng)目數(shù)居全省第一位，其中新增開工項(xiàng)目976個(gè)、居全省第二位，新增增資項(xiàng)目180個(gè)、居全省第一位;強(qiáng)化“一把手”招商、市縣聯(lián)合招商，建立市政府招商顧問制度，全年共簽約項(xiàng)目1077個(gè)、總投資1071.6億元。全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù)深入開展金融案件審判執(zhí)行、打擊惡意逃廢債、公職人員不良清欠三大專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，全年化解不良貸款40億元，不良率降至1.91%，地方政府債務(wù)控制在省核定的限額范圍內(nèi);加快國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組織開展扶貧資金專項(xiàng)檢查、造福工程易地扶貧搬遷專項(xiàng)檢查、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)專項(xiàng)治理、貧困戶大走訪四項(xiàng)重點(diǎn)工作，建檔立卡貧困人口全部脫貧，預(yù)計(jì)2個(gè)重點(diǎn)縣、14個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)、220個(gè)建檔立卡貧困村、122個(gè)貧困空殼村可實(shí)現(xiàn)脫帽;抓好“三合一”環(huán)保督察整改，深入推進(jìn)以“工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)”為重點(diǎn)的水環(huán)境綜合治理，組織開展“淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，深化河湖長制，在省政府落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度考核中連續(xù)四年被評(píng)為“優(yōu)秀”。全力打好市區(qū)“城市雙修”、“和諧征遷”攻堅(jiān)戰(zhàn)，三明學(xué)院附屬小學(xué)擴(kuò)容、沙溪西岸自行車道、三鋼省級(jí)觀光工廠、龍崗夜市等項(xiàng)目建成，城市渣土車“跑冒滴漏”、“二手車”占道經(jīng)營等一批難點(diǎn)問題有效治理，完成土地征收3017畝、房屋征收651戶、企業(yè)征收12家，城市發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
一年來，我們著力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)有力推進(jìn)。主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，謀劃實(shí)施了13個(gè)、總投資527.36億元的重大協(xié)作項(xiàng)目，與廈門對(duì)接了52個(gè)、總投資108.12億元的廈企項(xiàng)目。推動(dòng)市區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，抓好九個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，154個(gè)市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107.12億元，翔豐華二期、三農(nóng)含氟新材料及配套中間體、廈工傳動(dòng)設(shè)備等一批項(xiàng)目開工建設(shè)或部分投產(chǎn)。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，永安保持全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣、建寧保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣，5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣加快發(fā)展，尤溪洋中鎮(zhèn)省級(jí)“小城市”改革試點(diǎn)和5個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展順利。編制《三明市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》，開展125個(gè)村莊環(huán)境整治，建設(shè)12個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村、26個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游村，永安通過全國“四好農(nóng)村路”示范縣命名復(fù)核，寧化水土保持科技示范園列入全國水土保持科普教育基地。實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目969個(gè)，全市新開工及續(xù)建國省干線道路100公里，改擴(kuò)建農(nóng)村道路343公里，新建改建污水管網(wǎng)150公里，新增及改造城鄉(xiāng)配電網(wǎng)1203公里，新增城鄉(xiāng)公共停車泊位7309個(gè)，新建改建公廁615座。
一年來，我們著力改革開放，動(dòng)力活力持續(xù)釋放。鞏固提升“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革成果，“總醫(yī)院”運(yùn)行機(jī)制逐步完善。持續(xù)深化林業(yè)改革和金融改革，創(chuàng)新推廣“福田貸”等金融產(chǎn)品，全年新增園區(qū)企業(yè)資產(chǎn)按揭貸款26.52億元，新增林權(quán)抵押貸款5.6億元。有序推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，基本完成承包地確權(quán)登記頒證任務(wù)，土地承包經(jīng)營權(quán)累計(jì)流轉(zhuǎn)面積81.5萬畝，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作基本完成。全面完成全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范任務(wù)，永安市、建寧縣入選全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣。有序推進(jìn)市、縣機(jī)構(gòu)改革，完成承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。明港澳臺(tái)僑及對(duì)外交流合作持續(xù)深化，成功舉辦第十四屆林博會(huì)，國際友城交流取得新成效，與“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作更加緊密。
一年來，我們著力補(bǔ)齊短板，社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。去年全市民生支出234.77億元，占一般公共預(yù)算支出的79.18%。社會(huì)保障體系不斷完善，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.84萬人，保障性安居工程新開工725套，基本建成1496套。實(shí)施基礎(chǔ)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目118個(gè)，新增中小學(xué)學(xué)位5600個(gè)、幼兒園學(xué)位7020個(gè)。深化與高水平醫(yī)院協(xié)作，新增省級(jí)臨床重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科4個(gè)，啟動(dòng)實(shí)施三明中醫(yī)振興發(fā)展工程。三明市被列入第三批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)市，寧化、泰寧、建寧被列為農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)縣。全面開展“周周有戲看”“月月有比賽”“半臺(tái)戲”等群眾性文體活動(dòng)，我市運(yùn)動(dòng)員在亞運(yùn)會(huì)、亞殘運(yùn)會(huì)分別取得1金1銀、2金2銀1銅的好成績(jī)，成功承辦福建省第九屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、舉辦市第十屆老年人體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和五個(gè)專項(xiàng)治理，群眾安全感率、執(zhí)法工作滿意率均居全省前列。積極化解信訪積案，扎實(shí)推進(jìn)“七五”普法。強(qiáng)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進(jìn)一步提高。深入實(shí)施治理“餐桌污染”，建設(shè)“食品放心工程”，“一品一碼”追溯體系有效推進(jìn)。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，三明市被列入全國“志愿之城”試點(diǎn)城市，通過“國家衛(wèi)生城市”復(fù)審。村(居)委會(huì)換屆工作全面完成。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面啟動(dòng)。老齡、工會(huì)、青少年、婦兒、殘疾人工作持續(xù)推進(jìn)，科普、民族宗教、檔案、地方志、水文、氣象、地震、庫區(qū)移民、對(duì)口援疆工作扎實(shí)開展。雙擁共建和人民防空、國防后備力量建設(shè)深入推進(jìn)。
一年來，我們著力優(yōu)化服務(wù)，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。全面興起習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想“大學(xué)習(xí)”熱潮。強(qiáng)化全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為和“四風(fēng)”隱形變異問題。踐行“馬上就辦、真抓實(shí)干”，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，持續(xù)深化“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，在全省率先成立市非公企業(yè)服務(wù)中心。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視、認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議《三明市城市園林綠化管理?xiàng)l例》，出臺(tái)《三明市建筑垃圾管理辦法》。深化“放管服”改革，共取消、下放、調(diào)整市級(jí)權(quán)責(zé)事項(xiàng)213項(xiàng)，梳理“最多跑一趟”事項(xiàng)363項(xiàng)、“一趟不用跑”事項(xiàng)291項(xiàng)，市級(jí)38個(gè)單位的745項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)入駐網(wǎng)上辦事大廳。
各位代表，過去一年成績(jī)來之不易，這是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向?yàn)槿鹘ㄔO(shè)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全市人民，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無黨派人士、離退休老同志及社會(huì)各界人士，向積極發(fā)揮作用的中央和省屬駐明單位、駐明部隊(duì)、武警官兵、政法干警，向關(guān)心支持三明發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞、國際友人，表示衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變，下行壓力加大;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)不夠快，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展偏慢;部分中小微企業(yè)經(jīng)營困難，融資成本高、創(chuàng)新能力弱等問題較突出;大項(xiàng)目、稅源型項(xiàng)目還不多，項(xiàng)目服務(wù)保障有待加強(qiáng);區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量有待提高，中心城市輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生短板仍較突出，營商環(huán)境還需進(jìn)一步提升;部分干部干事創(chuàng)業(yè)激情和擔(dān)當(dāng)精神有待增強(qiáng)，有些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在，等等。這些問題是前進(jìn)中的問題，我們一定高度重視，有針對(duì)性地加以解決。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。我們要緊緊把握我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，咬定目標(biāo)不放松，堅(jiān)定信心不動(dòng)搖，應(yīng)對(duì)一切困難，拿出百倍努力，創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國成立70周年。
今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力把三明建設(shè)成為綠色發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型集聚地、深化改革排頭兵、區(qū)域協(xié)同橋頭堡、宜居宜業(yè)生態(tài)城。今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右;地方一般公共預(yù)算收入增長3%;固定資產(chǎn)投資增長12%;外貿(mào)出口增長3%;實(shí)際利用外商直接投資增長3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11.5%;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%;單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低目標(biāo)控制在省下達(dá)范圍內(nèi);完成能源消耗總量及強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)和主要污染物減排年度任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
(一)大力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省、市既定部署，對(duì)照時(shí)間表、落實(shí)施工圖，加大力度、加快進(jìn)度，千方百計(jì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超取得更大成效。
深入實(shí)施“一十百千萬”工程。進(jìn)一步完善23個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)105個(gè)投資10億元以上重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，全年完成投資206億元以上，三明信息經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、三化年產(chǎn)5萬噸電子級(jí)氟化氫等一批項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快實(shí)施三明市百億龍頭企業(yè)培育實(shí)施方案，落實(shí)培育壯大百億龍頭企業(yè)八條扶持措施，推動(dòng)一批企業(yè)盡快成為“金娃娃”;加快推進(jìn)五大千億產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，力爭(zhēng)林產(chǎn)加工、冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備、紡織、新材料五大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別實(shí)現(xiàn)930億元、900億元、875億元、800億元、600億元以上。鞏固提升全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范建設(shè)成果，著力扶持萬家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，新增小微企業(yè)6000家以上。
加快創(chuàng)新型城市建設(shè)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，力爭(zhēng)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入增長22%。大力培育“雙高”企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，力爭(zhēng)新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家。加強(qiáng)科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)抓好機(jī)械科學(xué)研究總院海西分院、氟化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、石墨(烯)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、三明農(nóng)科院、中國醫(yī)藥工業(yè)研究總院三明分院等六大科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，不斷提升科技研發(fā)水平。弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神，大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，深入實(shí)施“海納百川”高端人才聚集計(jì)劃，用好院士專家工作站，讓各類優(yōu)秀人才多起來、用得好、留得住。
深化“五個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展千條萬條，沒有項(xiàng)目就是白條。開展推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超競(jìng)賽活動(dòng)，狠抓項(xiàng)目謀劃、開工、投產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善重大項(xiàng)目掛牌服務(wù)、“一月一協(xié)調(diào)、一季一督查、一季一通報(bào)”機(jī)制，持續(xù)開展“和諧征遷”攻堅(jiān)行動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決用地、用林、融資和環(huán)境容量等問題，力爭(zhēng)全市新增“五個(gè)一批”億元以上項(xiàng)目1000個(gè)以上。突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快浦梅鐵路、興泉鐵路和莆炎高速公路三明段建設(shè)，莆炎高速永泰梧桐至尤溪中仙三明段建成通車，力爭(zhēng)開工武夷新區(qū)至沙縣高速公路三明段，深化3條高速公路聯(lián)絡(luò)線和昌廈(福州)高鐵、鷹潭經(jīng)資溪至建寧鐵路等項(xiàng)目前期工作，實(shí)施安全生態(tài)水系、防洪工程、流域綜合整治工程等水利項(xiàng)目，抓好海西天然氣管網(wǎng)三明段、農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)等能源項(xiàng)目，推進(jìn)三明核電、抽水蓄能發(fā)電等項(xiàng)目前期工作。
(二)大力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù)，著力推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著力破除體制性障礙，著力優(yōu)化營商環(huán)境，堅(jiān)定不移把實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓上去。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，增強(qiáng)微觀主體活力，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。落實(shí)新一輪技改提升行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)、完成投資200億元以上，促進(jìn)冶金及壓延、汽車及機(jī)械裝備、林產(chǎn)加工、紡織四個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展。落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，堅(jiān)定不移推動(dòng)資源往產(chǎn)業(yè)走，加快實(shí)施稀土分離、石墨負(fù)極材料、高端氟精細(xì)化學(xué)品等產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)稀土、石墨(烯)、氟新材料、生物醫(yī)藥四個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，致力服務(wù)消費(fèi)與實(shí)物消費(fèi)同步發(fā)展，加快推動(dòng)教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容，引導(dǎo)食品、汽車、電子產(chǎn)品等實(shí)物消費(fèi)提檔升級(jí)，推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，抓好制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，加快三明陸地港冷鏈物流區(qū)、中通快遞閩贛區(qū)域總部等項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提高、比重提升。落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升發(fā)展計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，確?！帮埻攵嗽谧约菏稚稀?，持續(xù)推進(jìn)高優(yōu)糧食、綠色林業(yè)、精致園藝、生態(tài)養(yǎng)殖、現(xiàn)代煙草等5大特色產(chǎn)業(yè)、20條產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，大力實(shí)施“五百工程”，進(jìn)一步提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)自己人。進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決打破各種各樣的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變，為民營企業(yè)打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。落實(shí)和完善促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展政策措施，有效破解企業(yè)融資、市場(chǎng)、技術(shù)等難題，讓民營企業(yè)從政策措施中增強(qiáng)獲得感。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，深入開展“千名干部服務(wù)千家企業(yè)”活動(dòng)，營造“懂民企、愛民企、幫民企”良好氛圍。依法保護(hù)企業(yè)家人身安全、財(cái)產(chǎn)安全，保障企業(yè)合法經(jīng)營，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進(jìn)。深化“放管服”改革，全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。深入開展“六最”營商環(huán)境對(duì)標(biāo)活動(dòng)，凡是不與現(xiàn)行法律法規(guī)相抵觸、可以取消和下放的行政許可事項(xiàng)一律取消和下放;凡是全省其他設(shè)區(qū)市未列入審批或許可的事項(xiàng)，一律不列入審批;凡是其他同類地區(qū)營商環(huán)境方面可以做到的，原則上一律做到，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好服務(wù)環(huán)境。
強(qiáng)化招商引資實(shí)效。完善招商機(jī)制，充分發(fā)揮市七個(gè)項(xiàng)目招商工作組和市政府招商顧問作用，突出“一把手”招商和市縣聯(lián)合招商，深化明商“回歸工程”，用好“6·18”“9·8”等招商平臺(tái)，力爭(zhēng)全年簽約項(xiàng)目投資總額達(dá)1400億元。突出招商重點(diǎn)，持續(xù)加強(qiáng)與世界500強(qiáng)和央企、省企、民企、外企對(duì)接，實(shí)行“一對(duì)一”全程跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)中國通用集團(tuán)竹天絲、中核集團(tuán)產(chǎn)業(yè)園等一批合作項(xiàng)目加快落地。創(chuàng)新招商形式，推動(dòng)以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、專業(yè)招商，探索產(chǎn)業(yè)基金招商、第三方招商，促成更多招商成果落地。
(三)大力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終保持攻堅(jiān)克難的銳氣，聚焦突出問題，打好重點(diǎn)戰(zhàn)役，專組負(fù)責(zé)、掛圖作戰(zhàn)、緊盯不放，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善地方金融監(jiān)管工作機(jī)制，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，規(guī)范地方金融和類金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，切實(shí)幫助群眾守住血汗錢、救命錢、養(yǎng)老錢。強(qiáng)化金融業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市、園區(qū)資產(chǎn)按揭貸款等金融創(chuàng)新，加大重點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、中小微企業(yè)等信貸投放力度，新增貸款130億元以上。規(guī)范政府舉債行為，積極爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券支持，嚴(yán)格控制地方政府債務(wù)規(guī)模。健全完善房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，因城施策、精準(zhǔn)調(diào)控，切實(shí)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧穩(wěn)定增收、就業(yè)扶貧務(wù)工增收、教育扶貧、健康扶貧、住房安全保障等五大戰(zhàn)役，全面落實(shí)貧困人口“兩不愁三保障”，確保今年29個(gè)建檔立卡貧困村、31個(gè)貧困空殼村、2個(gè)市級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)鄉(xiāng)、2個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)摘帽退出。深化國家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升“348”精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，推廣市區(qū)“城市困難家庭精準(zhǔn)幫扶試點(diǎn)”經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索精準(zhǔn)脫貧長效機(jī)制，為全省全國創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的三明經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管，“扶上馬送一程”，鞏固提升脫貧成果。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出大氣、水、土壤污染防治，深化“工業(yè)污染、畜禽養(yǎng)殖污染、城鄉(xiāng)生活污水垃圾、涉砂行為、小水電生態(tài)”五項(xiàng)攻堅(jiān)和“淘汰落后產(chǎn)能、礦山整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理”三項(xiàng)行動(dòng)，加快三鋼節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快金溪、沙溪、尤溪三大主要流域水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)，加快土壤環(huán)境保護(hù)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)，確保我市各流域斷面均值穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例繼續(xù)走在全省前列，土壤安全利用率有明顯提升。大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展，提高綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平，推進(jìn)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)建設(shè)，完成國土綠化和森林經(jīng)營195萬畝、水土流失治理面積38萬畝。
(四)大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)定不移走區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大“統(tǒng)”的力度，做好“融”的文章，加快“同”的步伐，把城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推向更高水平。
主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《三明市主動(dòng)融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，抓項(xiàng)目協(xié)作，加快推進(jìn)13個(gè)重大協(xié)作項(xiàng)目和52個(gè)廈企項(xiàng)目，積極融入閩西南航空經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)“陸地港”與沿海港口功能全面對(duì)接;抓平臺(tái)建設(shè)，支持5個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和大田、永安等地與沿海共建產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)緊密“聯(lián)姻”;抓機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)接閩西南協(xié)同招商機(jī)制，參與組建閩西南城市協(xié)作開發(fā)集團(tuán)和“福建兩翼發(fā)展投資基金”，推動(dòng)完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，不斷增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展實(shí)效。
進(jìn)一步提升市區(qū)發(fā)展水平。著力推動(dòng)市區(qū)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來，深入實(shí)施市區(qū)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，抓好九個(gè)專業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)三鋼打造千億集團(tuán)、三明化機(jī)高端智能注塑機(jī)、翔豐華三期等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)萬壽巖遺址公園、三明郊野國家地質(zhì)公園等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)一批城郊型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升市區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。著力推動(dòng)市區(qū)環(huán)境美起來，深入推進(jìn)“城市雙修”，重點(diǎn)實(shí)施市區(qū)老舊小區(qū)微改造、沙溪河生態(tài)修復(fù)、“兩沿一環(huán)”森林景觀帶改造提升、市區(qū)綠化提升、貴溪洋生態(tài)濕地公園、市區(qū)公共停車設(shè)施等示范項(xiàng)目，推進(jìn)智慧城市建設(shè)，開展第二輪“兩違”綜合治理行動(dòng)，加快打造現(xiàn)代山水名城。著力推動(dòng)市區(qū)社會(huì)事業(yè)好起來，進(jìn)一步提升市區(qū)中小學(xué)和幼兒園教育水平，加快打造市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育高地，加強(qiáng)市第一醫(yī)院和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)，打響“周周有戲看”文化品牌，不斷提升市區(qū)公共服務(wù)供給水平。著力推動(dòng)市區(qū)空間大起來，持續(xù)推進(jìn)市區(qū)與沙縣、永安同城化一體化，抓好城市快速通道二期、534國道槐林至荊東段、205國道臺(tái)江連接線等項(xiàng)目建設(shè)，加快北部新城、南部新城和生態(tài)新城“一帶六區(qū)”“五大板塊”開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌抓好洋溪、陳大、莘口、巖前等市區(qū)周邊小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步拉開城市框架。
加快發(fā)展縣域特色經(jīng)濟(jì)。落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，支持各地從區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，辦好重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，走產(chǎn)城融合路子。支持永安、沙縣爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣，支持將樂、尤溪、大田爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣，支持明溪、清流、寧化、建寧、泰寧加快脫貧和穩(wěn)定脫貧。推進(jìn)“大城關(guān)”建設(shè)，強(qiáng)化縣城規(guī)劃引領(lǐng)，加快新區(qū)開發(fā)和舊城改造步伐，進(jìn)一步完善配套功能，抓好已在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶工作，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。突出產(chǎn)業(yè)振興，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)“接二連三”路子，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市建設(shè)，持續(xù)打響“尚書品”“食尚三明”等公共品牌和寧化河龍貢米、建寧蓮子等一批特色農(nóng)業(yè)品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和流通，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”等多種新型業(yè)態(tài)，全年新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上。注重人才振興，落實(shí)好科技特派員制度，鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和高校畢業(yè)生、企業(yè)主、農(nóng)業(yè)科技人員等各類人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。實(shí)施文化振興，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，強(qiáng)化歷史文化資源和傳統(tǒng)村落保護(hù)與傳承，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，大力開展移風(fēng)易俗活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文明水平。狠抓生態(tài)振興，深入實(shí)施“千村整治、百村示范”工程，全面開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，著力抓好“一革命五行動(dòng)”，加快向莆鐵路、南龍鐵路沿線綜合整治，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施基本建成并投入使用，改擴(kuò)建農(nóng)村公路200公里以上。強(qiáng)化組織振興，大力扶持發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營主體，積極培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，推進(jìn)“一門式辦理”“一站式”綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善鄉(xiāng)村有效治理體系。
(五)大力推進(jìn)改革開放。高舉新時(shí)代改革開放旗幟，弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，強(qiáng)化改革開放擔(dān)當(dāng)，敢為人先、先行先試，堅(jiān)定不移將改革開放進(jìn)行到底。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)市、縣機(jī)構(gòu)改革，確保在3月底基本完成。堅(jiān)持以大衛(wèi)生大健康理念統(tǒng)領(lǐng)醫(yī)改工作，堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革方向，完善全民健康“四級(jí)共?！惫こ毯歪t(yī)聯(lián)體建設(shè)，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保，提升慢性病一體化管理水平。加快全國集體林業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，深化集體林地“三權(quán)分置”和集體林權(quán)股權(quán)化、資本化運(yùn)作等改革，繼續(xù)推廣林權(quán)按揭貸款、“福林貸”等林業(yè)金融產(chǎn)品。推動(dòng)綠色金融改革，積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)國家綠色金融綜合改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鞏固提升國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果，完善環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)以及排污權(quán)、碳排放權(quán)交易等體制機(jī)制，提升河湖長制管理水平。加快國資國企改革，注重從管企業(yè)向管資本轉(zhuǎn)變，積極推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革重組。深化基礎(chǔ)教育“總校制”、教師“縣管校聘”等辦學(xué)體制機(jī)制改革，不斷提升教育發(fā)展水平。
持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。積極融入海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接復(fù)制福建自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)成果，完善“一帶一路”投資合作項(xiàng)目庫，引導(dǎo)海西重汽、海斯?；ぁ⒛戏街扑幍纫慌鷥?yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”。培育進(jìn)出口規(guī)模超億元企業(yè)10家以上，力爭(zhēng)生產(chǎn)型出口增長10%以上。用好中國國際進(jìn)口博覽會(huì)平臺(tái)，提高進(jìn)口質(zhì)量和水平。進(jìn)一步拓展對(duì)外交流交往，辦好第十五屆林博會(huì)，密切與港澳地區(qū)的溝通聯(lián)系，促進(jìn)明臺(tái)合作，加強(qiáng)與國外友城友好往來，鼓勵(lì)海外華僑華人及其社團(tuán)來明投資創(chuàng)業(yè)。
(六)大力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，老百姓想什么，我們就干什么，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。著力優(yōu)化教育布局，緩解供求矛盾，實(shí)施公辦幼兒園、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容等工程，新增學(xué)位1.16萬個(gè)，逐步消除義務(wù)教育階段“大班額”;推進(jìn)小學(xué)“強(qiáng)基”、初中“壯腰”、高中“筑夢(mèng)”基礎(chǔ)教育質(zhì)量創(chuàng)新工程，加強(qiáng)名師名校長培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，開展公費(fèi)師范生培養(yǎng)，深化高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持三明學(xué)院碩士學(xué)位授予培育單位建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，促進(jìn)特殊教育、終身教育、老年教育加快發(fā)展。組織實(shí)施“健康三明2030”行動(dòng)計(jì)劃，加快產(chǎn)科、兒科、精神科等短板學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化重點(diǎn)特色專科建設(shè)，抓好疾病預(yù)防控制，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進(jìn)市級(jí)全民健康信息化服務(wù)平臺(tái)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增床位600張。加快國家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革，創(chuàng)建老年人健身康樂家園，新增各類養(yǎng)老床位1000張以上，力爭(zhēng)農(nóng)村各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率超55%。
織牢民生保障網(wǎng)絡(luò)。把穩(wěn)定就業(yè)擺在突出位置，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“十百千”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新計(jì)劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.8萬人以上。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等相關(guān)政策，加快推進(jìn)全民參保計(jì)劃，做好社會(huì)保險(xiǎn)登記工作。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)留守兒童保障和關(guān)心下一代工作，發(fā)展殘疾人、社會(huì)福利和慈善事業(yè)。開展“治欠保支提升年”活動(dòng)，強(qiáng)化拖欠工資問題源頭治理。
推動(dòng)文化共建共享。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展以“全國文明城市”和全國“志愿之城”為統(tǒng)攬的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“誠信三明”建設(shè)，樹立良好社會(huì)風(fēng)尚。著力增加公共文化服務(wù)供給，加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，打造一批融合地方特色的紅色文化、客家文化、朱子文化文學(xué)藝術(shù)精品，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，開展科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”集中示范服務(wù)活動(dòng)，編好地方志、綜合年鑒。支持開展“月月有比賽”和“泰寧環(huán)大金湖馬拉松賽”等體育賽事，抓好全民健身體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)，重視老年人體育事業(yè)，辦好第七屆三明市運(yùn)動(dòng)會(huì)。
提升社會(huì)治理水平。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和五個(gè)專項(xiàng)治理，加強(qiáng)信訪問題化解息訪，完善社會(huì)矛盾多元化解機(jī)制，提升“平安三明”建設(shè)成效。深化“七五”普法，推進(jìn)“法律六進(jìn)”和法治創(chuàng)建活動(dòng)。創(chuàng)新食品藥品監(jiān)管方式，用“四個(gè)最嚴(yán)”確保人民群眾“舌尖上的安全”。貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。做好防汛防臺(tái)風(fēng)、地震、水文、氣象、地質(zhì)等工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力水平。強(qiáng)化與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派代表人士聯(lián)系，提高民族、宗教、僑務(wù)工作水平，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織發(fā)揮作用，抓好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。加強(qiáng)人防工作，完善擁軍優(yōu)屬政策和國防動(dòng)員機(jī)制，推動(dòng)軍民融合加快發(fā)展。
三、加快建設(shè)新時(shí)代人民滿意政府
我們要按照全面從嚴(yán)治黨要求全面從嚴(yán)治政，著力對(duì)標(biāo)“五個(gè)過硬”，努力提升“八項(xiàng)本領(lǐng)”，大力倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)高效創(chuàng)新廉潔”的工作作風(fēng)，做到在政治立場(chǎng)上更加堅(jiān)定清醒、在執(zhí)行落實(shí)上更加有力有效、在為民服務(wù)上更加用心貼心。
(一)始終注重政治過硬。把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)政治覺悟、政治能力、政治擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;持續(xù)學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步打牢理想信念之基，始終做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者;確保政令暢通，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委決策部署，決不打任何折扣，決不耍任何小聰明，決不搞任何小動(dòng)作，全力推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署一抓到底、落地見效。
(二)始終注重?fù)?dān)當(dāng)作為。把擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、奮發(fā)有為作為履職盡責(zé)第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，主動(dòng)思變、積極應(yīng)變，探索更多好機(jī)制、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，不斷向改革創(chuàng)新要空間、要活力、要效益。強(qiáng)化狠抓落實(shí)，著力在務(wù)實(shí)戒虛上下功夫，堅(jiān)持“能在現(xiàn)場(chǎng)就不在會(huì)場(chǎng)”“能在第一線就不在辦公室”，把更多精力放在解決一個(gè)個(gè)實(shí)際問題上來，把更多時(shí)間花在推動(dòng)一項(xiàng)項(xiàng)工作落實(shí)上來，以釘釘子精神把定下的事干實(shí)干好，把承諾的事辦成辦妥。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，完善正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。
(三)始終注重清正廉潔。把為民務(wù)實(shí)清廉作為政府第一形象，堅(jiān)持依法行政，全力保障憲法和法律實(shí)施，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，健全依法決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政府立法能力，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。轉(zhuǎn)變政府職能，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，凡是市場(chǎng)能自主調(diào)節(jié)的就讓市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，企業(yè)能干的就讓企業(yè)來干。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，今年市級(jí)對(duì)基層的督查檢查考核事項(xiàng)、頻次同比均減少50%以上，把干部從一些無謂的事務(wù)中解脫出來。堅(jiān)守廉潔底線，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省、市實(shí)施辦法，健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。
各位代表，新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代，幸福都是奮斗出來的，我們都是追夢(mèng)人。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，金戈鐵馬、奮力拼搏，抓鐵有痕、踏石留印，為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
