——2019年1月18日在五常市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長張英波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議。
一、2018年工作簡要回顧
過去一年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興座談會和對我省重要講話精神，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞市六屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，搶抓機遇，團結(jié)拼搏，攻堅克難，各項工作任務(wù)順利完成，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6%，地方公共財政預(yù)算收入同比增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資同比增長5%,社會消費品零售總額同比增長3%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別同比增長7%和8%。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁上新臺階。堅持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手,有效抗擊嚴重春旱和夏秋洪澇等自然災(zāi)害，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)274萬畝、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)50萬畝,糧食總產(chǎn)穩(wěn)居全省前列，被國家糧食和物資儲備局授予“中國好糧油行動示范市”稱號。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米面積10萬畝，發(fā)展大豆面積2萬畝，蔬菜、兩瓜、林下等經(jīng)濟作物面積3萬畝，節(jié)水擴稻20萬畝，水稻育苗大棚二次利用3萬棟1.6萬畝，推廣水稻種植“三用三不用”80萬畝，落實農(nóng)業(yè)“三減”面積320萬畝。投資1800萬元，引進昆豐通用航空公司開展直升機飛防航化作業(yè)150萬畝。完成耕地輪作試點1.4萬畝、水稻休耕試點1.2萬畝，我市被評為“全省耕地輪作休耕試點縣”。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，中國水利水電科學(xué)研究院與湖北源清生物科技公司在我市合作建立院士專家工作站，我市與武漢大學(xué)、黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院合作，建立灌排與生態(tài)環(huán)境產(chǎn)學(xué)研院士工作站，填補我市沒有院士工作站的空白。提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，啟動龍鳳山40萬畝生態(tài)灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計，投資6000萬元，治理拉林河堤段44.5公里;投資1.02億元，完成拐把河河道清淤45公里、新建護岸36公里，對8座小型水庫實施除險加固，新建北沙河子渠首工程，新增高效節(jié)水灌溉面積2萬畝。發(fā)放農(nóng)機補貼3635萬元，農(nóng)機保有量達57985臺，農(nóng)機總動力達152.7萬千瓦。強化秸稈“五化”利用，建設(shè)秸稈壓塊站83個，安裝生物質(zhì)鍋爐5000臺，實施玉米免耕播種25萬畝，旱田深松翻埋10萬畝，秸稈堆漚肥10萬畝，原料化23萬畝，燃料化71萬噸，完成哈市下達目標任務(wù)。推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，投資9200萬元，建設(shè)水稻良種研發(fā)中心、社會化服務(wù)中心、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”示范基地，在全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建績效評價中名列前茅，被認定為首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深入推進五常大米產(chǎn)業(yè)提升工程，水稻種子繁育取得突破性進展，培育出2個苗頭性優(yōu)質(zhì)品種;建立五常大米質(zhì)量標準體系，制定并發(fā)布了環(huán)境、種植、投入品等八個方面五常大米標準，編制《五常大米原產(chǎn)地生態(tài)保護及品牌提升規(guī)劃研究》。創(chuàng)新五常大米營銷方式，哈爾濱太平國際機場、中央大街五常大米官方體驗店投入運營;參加中國品牌主題展—龍江品牌中國力量等系列活動，央視《鄉(xiāng)約》節(jié)目專題宣傳五常大米。成功舉辦首屆中國優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)·五常大米節(jié)，社會各界高度聚焦關(guān)注五常。五常大米在“2017年中國品牌價值評價信息”榜單中，品牌價值達670.7億元，蟬聯(lián)地標產(chǎn)品大米類全國第一;在中國·黑龍江首屆國際大米節(jié)上榮獲金獎;在2018年中國區(qū)域農(nóng)業(yè)品牌影響力排行榜糧油類中位列全國第一。
——工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破。堅持產(chǎn)業(yè)項目帶動，全年備案產(chǎn)業(yè)項目118個，總投資127億元。500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目38個，完成投資12億元，其中金福泰數(shù)字農(nóng)業(yè)、秸樂秸稈纖維基底膜等哈市重點產(chǎn)業(yè)項目12個,產(chǎn)業(yè)項目數(shù)量位居哈爾濱九縣(市)之首;牛家開發(fā)區(qū)全年實施產(chǎn)業(yè)項目13個，葵花藥業(yè)集團投資3億元物流產(chǎn)業(yè)園完成前期工作，新建生產(chǎn)車間1.8萬平方米，生脈飲、蛇膽川貝等新的醫(yī)藥項目落戶五常。2018年，開發(fā)區(qū)投產(chǎn)和在建企業(yè)達到137家，“一區(qū)三園”實現(xiàn)產(chǎn)值60億元，稅金4.5億元。開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，完成集中供熱管網(wǎng)、鐵路專用線規(guī)劃設(shè)計，投資1000萬元，“兩鎮(zhèn)一區(qū)”集中供水廠、垃圾處理廠、污水處理廠正式運營。開展精準招商、專業(yè)招商，新簽約食品加工、生物制藥、文化旅游等項目41個，簽約總額達104.5億元，其中超10億元項目4個、超5億元項目2個。投資1.5億元中糧集團年加工6萬噸大米、投資1.2億元深圳金新農(nóng)秸稈綜合利用、投資1億元哈爾濱義方藥業(yè)有限公司中藥飲片等15個項目實現(xiàn)當年引進、當年開工建設(shè)，招商引資質(zhì)量效益實現(xiàn)雙提升。大力支持民營經(jīng)濟，成立哈爾濱市企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心五常辦事處，投入2000萬元擔保資金，放大10倍貸款額度，破解中小微企業(yè)融資難題。全面落實國家、省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，投入應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費4067萬元，支持葵花藥業(yè)小兒咳喘口服液增加適應(yīng)癥、松鶴制藥注射用甲磺酸加貝酯、哈特全麥白啤等5個工業(yè)技改項目。189家規(guī)上企業(yè)全年主營業(yè)務(wù)收入增速22.5%，葵花藥業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，名人食品增加稅收712萬元，松鶴制藥增加稅收710萬元，工業(yè)企業(yè)實力不斷增強。
——第三產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力。編制《五常全域旅游發(fā)展規(guī)劃暨三年行動計劃》，舉辦“冰雪經(jīng)濟與特色小鎮(zhèn)發(fā)展論壇”等大型活動，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、稻米產(chǎn)業(yè)深度融合。全年接待游客180萬人次，同比增長5.8%，旅游業(yè)實現(xiàn)收入4.6億元。消費市場活躍，大型商業(yè)綜合體金街時代投入運營，全國首家縣級城市萬達影院、全省首家縣級城市麥當勞餐廳、永輝超市、屈臣氏成功落戶我市。農(nóng)村電商迅猛發(fā)展，電商服務(wù)中心、電商物流園正式運營，建成村級服務(wù)站176個，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣順利通過國家中期評估。2018年農(nóng)產(chǎn)品電商銷售額達42.6億元，線上農(nóng)產(chǎn)品交易額位列全省縣(市)第一。
——各項改革釋放新動能。大力推進“放管服”，完成流程圖再造初審工作，共精簡要件3.8%，精簡時限12.7%，精簡環(huán)節(jié)4.7%。全面推行“四少”便民服務(wù)和“四零”承諾服務(wù)創(chuàng)建活動，兌現(xiàn)“四零”承諾325項，創(chuàng)新服務(wù)模式34個。優(yōu)化行政審批流程，674個事項實現(xiàn)“最多跑一次”，占已發(fā)布事項的93.8%。穩(wěn)步推進“多證合一”、“先照后證”改革，建立信用“紅黑名單”制度，發(fā)布各類信息7395條。加快醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，啟動婦幼保健院、結(jié)核病防治所、口腔病防治所公立醫(yī)院綜合改革，開展醫(yī)療共同體試點工作，認真執(zhí)行藥品網(wǎng)上采購“兩票制”，實行家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成258個村集體清產(chǎn)核資。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，累計發(fā)展各類經(jīng)營主體8182家。推進農(nóng)業(yè)金融改革，新增農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款余額6900萬元。加快土地確權(quán)頒證工作，頒發(fā)證書13.5萬本。推進農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險試點，承保面積268萬畝。國有林場改革走向深入，化解林場債務(wù)2400萬元，完成森工辦教育職能移交。供銷合作社改革穩(wěn)步推進，創(chuàng)建村級為農(nóng)綜合服務(wù)社50個，全國供銷合作總社王俠主任到我市專題調(diào)研。
——生態(tài)保護取得新成效。積極推進流域保護治理，全面推行河長制，建立三級河長和河警長體系。與哈爾濱工業(yè)大學(xué)合作，引進河長制綜合治理與管理系統(tǒng)，44條河流實現(xiàn)“一河一策”。開展第二次全國污染源普查，完成轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集中式飲用水水源保護區(qū)劃分，22個村屯級水源地保護區(qū)獲得省政府批復(fù)。抓好大氣污染防治，淘汰10蒸噸以下燃煤小鍋爐35臺，城市空氣優(yōu)良天數(shù)達到317天。生態(tài)修復(fù)力度明顯加大，完成退耕還林24700畝。突出抓好磨盤山水源地環(huán)境保護，投資3000萬元，實施磨盤山“三村九屯”居民改廁1492戶，磨盤山污水處理站投入使用，水源地保護工作得到省市充分肯定。
——城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化。完成城鄉(xiāng)房屋開發(fā)34萬平方米，啟動八二三三廠家屬區(qū)棚改項目。規(guī)劃城市東外環(huán)和吉黑高速過境段。投資1750萬元，實施國道饒蓋公路東出城口改擴建。投資1836萬元，新建文苑路北段，改造通達大街等11條道路，維修主城區(qū)路段5.7萬平方米，鋪裝步道板2.6萬平方米，安裝路燈127盞，改造供熱管網(wǎng)1.8公里。投資3500萬元，完成五常鎮(zhèn)污水處理廠二期主體工程建設(shè)。投資4.2億元，完成天寶熱電聯(lián)產(chǎn)項目改造、北部城區(qū)污水管網(wǎng)工程，實施鐵路小區(qū)供水改造、城南廣場雨水管網(wǎng)、城東出口排水管網(wǎng)等工程，新建高標準廁所6座，改建公園綠地1.5公頃，城市功能和形象不斷提升。投資300萬元，完成客運總站維修改造，改善旅客候車環(huán)境。投資2111萬元，新建改造農(nóng)村道路86.2公里，橋梁4座，美化公路2913.5公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護再次獲得全省第一名，全國“四好農(nóng)村路”示范縣通過國家復(fù)檢。加大環(huán)衛(wèi)設(shè)備投入，投資1000萬元，新購置各類先進保潔及清雪設(shè)備12臺套，城區(qū)清掃保潔面積擴大到260萬平方米，環(huán)境保潔率、灑水除塵率、垃圾處理率、冰雪清運率繼續(xù)保持100%。加大綜合執(zhí)法力度，強力打擊私搭濫建、占道經(jīng)營、室外燒烤等行為，保持城市整潔有序。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，投資4861萬元，對24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)261個村的歷史積存垃圾開展全面清理，維修屯內(nèi)道路214.1公里，改造屯內(nèi)路邊溝65.1萬延長米，完成改廁2907戶，綠化村屯公路25.8公里，綠化村屯59個。
——人民群眾獲得新實惠。圍繞“兩不愁、三保障”，深入實施“十大扶貧行動”，聚焦飲水安全、住房安全持續(xù)發(fā)力。投資2.1億元，實施農(nóng)村飲水安全工程，新建水廠及配套設(shè)施96處，鋪設(shè)管網(wǎng)215萬延長米，710個自然屯18萬人喝上自來水。投資1839萬元，完成611戶建檔立卡貧困戶住房安全保障任務(wù)。投資3312萬元，實施土地流轉(zhuǎn)帶動、光伏發(fā)電等各類產(chǎn)業(yè)項目351個，發(fā)放扶貧小額貸款2810萬元。投資605萬元，為貧困戶解決購藥、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)保險、商業(yè)補充保險、住房保險和小額人身意外保險。2018年，全市628戶1231人脫貧，民意鄉(xiāng)褚家村出列，如期完成脫貧攻堅年度任務(wù)。認真落實再就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)7162人，失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2234人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.95%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險覆蓋面繼續(xù)擴大，新增城鄉(xiāng)參保人數(shù)15183人，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。在收入增長緩慢的情況下，財政償還地方政府歷史債務(wù)2.7億元;發(fā)放低保、大病醫(yī)療救助、臨時救助、孤兒生活費、高齡津貼、殘疾人補貼等社會救助金1.24億元;兌現(xiàn)機關(guān)事業(yè)單位離退休人員增資、事業(yè)單位普調(diào)工資、提高基本工資標準、新農(nóng)合提標、遺屬補助提標、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險提標、彌補企業(yè)養(yǎng)老保險缺口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼等1.75億元。完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，投資730萬元，改建龍鳳山鎮(zhèn)敬老服務(wù)中心。對全市民辦養(yǎng)老機構(gòu)進行專項清理，取締非法養(yǎng)老機構(gòu)16家。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，交流教師216名，推選出182名哈爾濱市新時代“四有”好老師。持續(xù)改善辦學(xué)條件，投資3900萬元，新建向陽鎮(zhèn)中心小學(xué)、杜家鎮(zhèn)中學(xué)等5所學(xué)校教學(xué)樓和食宿樓，完成山河一中、拉林一中等7所學(xué)校消防改造和27所學(xué)校陽光食堂建設(shè)。提高教師待遇，班主任津貼每月增加至400元，投資260萬元，為全市5682名教師體檢。加快職成教育發(fā)展，順利通過國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣復(fù)檢。扎實推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療等工作，中醫(yī)藥服務(wù)工作全面普及。投資3478萬元，實施城鄉(xiāng)居民14類56項免費公共衛(wèi)生服務(wù)。認真落實計劃生育獎勵扶助政策，人口自然增長率2.1‰。推進多樣化文化體育活動，五常大米博物館、文化館、圖書館投入使用并對外開放。東北大鼓《京旗出關(guān)》在全國“非遺日”天津曲藝周展演中榮獲集體表演優(yōu)秀獎，創(chuàng)編反腐倡廉教育題材龍濱戲曲目《永遠在路上》，獲得社會各界一致好評。
——平安建設(shè)又有新提升。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，強力推進解決房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題,化解回遷安置遺留問題182件，辦理不動產(chǎn)登記17000余本。規(guī)范建筑市場秩序，保障農(nóng)民工權(quán)益，按標準收繳農(nóng)民工保障金3532萬元。全力維護稻農(nóng)利益，開展五常大米“保真打假”行動，監(jiān)督檢查大米加工企業(yè)281家，打掉制假售假窩點5個，扣押涉案大米近千噸，包裝物15萬條。加大信訪活動中違法行為依法處置力度，判刑1人，刑事拘留3人，有效維護信訪秩序。開展消防、交通等領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治行動，消除各類安全生產(chǎn)隱患5730余處，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完善治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，261個行政村全部配備“一村一輔警”，建立禁毒宣傳教育基地和康復(fù)中心。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉1個黑社會性質(zhì)組織，1個惡勢力犯罪集團，社會形勢安全穩(wěn)定。扎實做好非洲豬瘟疫情防控，確保人民群眾“舌尖上的安全”。積極防范化解金融風(fēng)險，完善應(yīng)對預(yù)案，做好防范和處置非法集資工作。順利通過糧食安全縣長責任制考核，位列哈爾濱所轄縣市第一。加強“七五”普法教育，被評為第四批“全國法治市”創(chuàng)建活動先進單位。
——政府建設(shè)得到新加強。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神作為首要政治任務(wù)，把不折不扣貫徹落實黨中央各項決策部署作為重大政治責任，認真辦理中央第三環(huán)保督察組交辦的信訪案件，對哈爾濱市委第三專項巡察組反饋的房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題進行立行立改，全力做好中央第六巡視組反饋意見整改工作。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，保持糾正“四風(fēng)”常態(tài)化，查處問題139件，處分65人。集中開展政府失信違諾、執(zhí)法司法環(huán)境、不作為亂作為、公職人員勾結(jié)黑中介、壟斷行業(yè)、農(nóng)村集體“三資”等六項專項清理整治，處理三件政府失信違諾行為，規(guī)范中介機構(gòu)66家。民主法制建設(shè)進一步推進，自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議183件，政協(xié)委員提案128件，答復(fù)率100%。加強審計監(jiān)督、政務(wù)督查、績效評估和社會監(jiān)督，啟動新一輪政府機構(gòu)改革，事業(yè)單位機構(gòu)編制大幅壓縮，政府行政效能進一步優(yōu)化。
同時，與工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)等群團組織聯(lián)系更加緊密，認真聽取各方面意見和建議。雙擁和預(yù)備役、民族宗教、氣象、地震、檔案、人防、統(tǒng)計、地方志等領(lǐng)域工作也都取得了新的成績。
各位代表，過去一年成績來之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督、鼎力支持和政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政的結(jié)果，是駐五單位以及社會各界積極配合、合力共建的結(jié)果，是全市人民同心同德、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向駐五解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵和公安民警，向老干部、無黨派、工商聯(lián)、各人民團體、社會各界人士，向所有關(guān)心支持五常發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，對照人民日益增長的美好生活需要，政府工作還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益不夠高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比較低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級緩慢，發(fā)展不平衡不充分仍然是當前最大的實際;部分領(lǐng)域改革仍然沒有破題，改革創(chuàng)新的任務(wù)仍很繁重;市場在資源配置中的決定性作用發(fā)揮還不到位，運用市場規(guī)律、市場手段解決經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的能力有所欠缺;營商環(huán)境有待優(yōu)化，民營經(jīng)濟發(fā)展緩慢;社會事業(yè)發(fā)展還不能滿足群眾需求，改善民生的壓力依然較大;部分干部思想不夠解放，發(fā)展理念、擔當意識、專業(yè)精神、執(zhí)行能力有待強化;熱愛家鄉(xiāng)的主人翁精神還有待大力弘揚。這些問題，我們必須高度重視，認真研究, 切實采取有效的措施加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，做好今年政府各項工作，具有重要而深遠的意義。
新的一年，機遇大于挑戰(zhàn)，希望多于困難。習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神，省市關(guān)于推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的一系列決策部署，為我們振興發(fā)展提供了行動指南，指明了前進方向，讓我們精神振奮、信心倍增;市委六屆五次全會提出的工作要求、奮斗目標和主要任務(wù)，重點突出、措施實在，讓我們激情滿懷、充滿力量;經(jīng)過多年積累，干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚，經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、城市建設(shè)等比較優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，新的增長動能多點匯集，讓我們底氣十足、蓄勢待發(fā)。謀發(fā)展時不我待，促振興只爭朝夕。只要我們搶抓機遇、奮力拼搏，就一定能夠譜寫五常振興發(fā)展的新篇章。
今年政府工作指導(dǎo)思想：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，持續(xù)貫徹落實習(xí)近平總書記對我省重要講話、在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江時的重要指示精神，貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省市委和市委六屆五次全會決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞在牛家開發(fā)區(qū)提檔升級、發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、做強旅游產(chǎn)業(yè)、提高民生福祉上走出新路子，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，深入解放思想，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，以新氣象新?lián)斝伦鳛橥苿游宄Ｈ嬲衽d全方位振興。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方公共財政預(yù)算收入增長4%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%。
圍繞上述目標任務(wù)，政府要做好六個方面工作：
(一)聚焦鄉(xiāng)村振興，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
提升五常大米品牌價值。完善頂層設(shè)計，編制五常大米發(fā)展規(guī)劃，促進五常大米產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等科研院所合作，按照“種植一批、儲備一批、研發(fā)一批”的要求，繼續(xù)推進五優(yōu)稻四號提純復(fù)壯和優(yōu)質(zhì)品種的審定推廣，優(yōu)化種源建設(shè)。全面推行五常大米從種子繁育到加工銷售27個流程99道工序生產(chǎn)標準體系。推廣病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、紙膜覆蓋等綠色技術(shù)，落實水稻“三用三不用”面積100萬畝，實現(xiàn)五常大米既“種的好”又“賣的好”。完成《五常大米原產(chǎn)地生態(tài)保護及品牌提升規(guī)劃研究》，科學(xué)劃定五常大米先導(dǎo)區(qū)、過渡區(qū)和潛力區(qū)。加強五常大米品牌保護，探索組建五常大米品牌保護專業(yè)機構(gòu)，升級五常大米溯源防偽體系。持續(xù)加強對五常大米市場監(jiān)管，嚴厲打擊域內(nèi)外冒充五常大米行為。創(chuàng)新五常大米營銷，推進五常大米公共服務(wù)中心建設(shè)，與企業(yè)、知名連鎖超市等建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，逐步實現(xiàn)五常大米官方體驗店在全國銷售布局，建立穩(wěn)固保真銷售渠道。繼續(xù)擴大五常大米宣傳推介，與新浪等新媒體加強合作，在主流媒體開展全方位、立體化宣傳，逐步實現(xiàn)農(nóng)民增收、企業(yè)增效、財政增稅、消費增信、品牌增值的“五增”目標。
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，計劃投資8000萬元，建設(shè)綠色有機高標準基地1.6萬畝、良種繁育基地3000畝、智能化倉儲庫1萬平方米，建成水稻良種研發(fā)中心、社會化服務(wù)中心等設(shè)施。計劃投資6731萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田15萬畝。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，落實農(nóng)業(yè)“三減”面積330萬畝，農(nóng)藥、化肥和除草劑使用量同比減少8 %。加快種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，計劃節(jié)水擴稻20萬畝，調(diào)減玉米面積30萬畝，增加大豆面積15萬畝，發(fā)展兩瓜、蔬菜、林下經(jīng)濟等作物面積10萬畝。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)，計劃投資1.76億元，繼續(xù)實施拉林河、阿什河流域治理、龍鳳山水庫溢洪道消險等工程，提升生產(chǎn)能力和保障水平;強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，依托“智慧”農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)實時監(jiān)測，提供全方位精細服務(wù)。圍繞“農(nóng)頭工尾、糧頭食尾”，扶持喬府大院米糠油等農(nóng)業(yè)精深加工項目，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益。做好秸稈“五化”利用，計劃投資2742萬元，建設(shè)秸稈固化成型燃料站20處，安裝農(nóng)戶生物質(zhì)鍋爐1萬臺，實施旱田深松翻埋還田15萬畝、玉米免耕播種25萬畝、水稻腐熟劑還田30萬畝、秸稈堆漚肥10萬畝、秸稈原料收儲25萬噸，推動龍冶秸稈綜合利用等項目投產(chǎn)達效，秸稈綜合利用率達到85%。加大農(nóng)業(yè)機械補貼力度，發(fā)放農(nóng)機補貼4500萬元。推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。鞏固土地確權(quán)頒證、農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險、農(nóng)業(yè)綜合水價等改革成果，土地確權(quán)頒證16萬本，農(nóng)業(yè)大災(zāi)保險面積278萬畝，在五常、山河等9個灌區(qū)深入推進綜合水價改革工作。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地“三權(quán)”分置，完成衛(wèi)國鄉(xiāng)試點任務(wù)。深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村集體經(jīng)濟，建立歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護嚴格的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。規(guī)范發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，對全市各類經(jīng)營主體進行清理整頓，促進四類經(jīng)營主體健康發(fā)展。完善農(nóng)民、企業(yè)、合作社利益聯(lián)結(jié)機制，探索農(nóng)民享受全產(chǎn)業(yè)鏈分紅模式。完成國有林場改革，做好森工行政職能移交及辦社會職能改革工作。推進供銷社綜合改革，加快村級基層社建設(shè)工作。
(二)著力提質(zhì)增效，推動工業(yè)經(jīng)濟加速發(fā)展
突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。積極融入“中蒙俄經(jīng)濟走廊”，緊抓中國制造2025、《哈爾濱市推進“一帶一路”建設(shè)三年行動計劃》等政策機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面做好項目謀劃，力爭2019年謀劃項目不低于100個。主攻重點項目建設(shè)，加快葵花藥業(yè)物流產(chǎn)業(yè)園、修正藥業(yè)、五常市稻穗香釀酒公司五常大米酒、哈爾濱卓屹生物制藥等7個新開工項目建設(shè)，推進深圳金新農(nóng)秸稈綜合利用，哈爾濱馬迭爾食品、義方藥業(yè)中藥飲片、中糧米業(yè)6萬噸大米加工等11個續(xù)建項目投產(chǎn)達效。認真研究國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，積極跑省進廳、跑部進京，全力爭取上級項目支持。利用深哈對口合作有利契機，與深圳市坪山區(qū)在改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)共建、聯(lián)合招商、開拓市場等領(lǐng)域取得實質(zhì)進展。借助哈長城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮我市區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，與吉林省榆樹市、舒蘭市在產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建、公共服務(wù)資源共享、體制機制創(chuàng)新等方面進行探索和試點，推動區(qū)域共同發(fā)展。增強招商引資實效，采取產(chǎn)業(yè)招商、以商招商等手段，堅持招商項目存量裂變與增量并重，項目簽約與落地并重，強化周期跟蹤服務(wù)和招商線索對接，推動招商重點由數(shù)量型大招商向質(zhì)量型招大商轉(zhuǎn)變。2019年，力爭招商引資項目6個，其中億元以上項目4個。
強化載體支撐。按照國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)標準，加快牛家開發(fā)區(qū)提檔升級，把牛家開發(fā)區(qū)打造成為項目建設(shè)主陣地。完善功能配套，加快辰能熱電聯(lián)產(chǎn)、華潤燃氣項目建設(shè)，推進開發(fā)區(qū)集中供熱、供氣。運營維護好“兩鎮(zhèn)一區(qū)”供水廠、污水處理廠、垃圾場，提高開發(fā)區(qū)配套設(shè)施能力。加快牛家鎮(zhèn)生活配套服務(wù)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)同步發(fā)展。發(fā)揮牛家開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，主動對接哈爾濱道里、南崗等中心城區(qū)，打造總部經(jīng)濟承載基地。提高開發(fā)區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，處置閑置土地，實施“騰籠換鳥”，通過二次招商、入股合作等手段，盤活盼盼木門、星河門窗等5家僵尸企業(yè)，優(yōu)化要素資源市場化配置，打造綠色園區(qū)，全面提升開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量和供給質(zhì)量。
支持民營經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善政府與民營企業(yè)定期協(xié)商對話機制，面對面聽取意見，點對點解決問題，幫助企業(yè)落實東北地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展改革示范等扶持政策。推進稅收征管體制改革，進一步清理規(guī)范涉企收費，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。發(fā)揮哈爾濱企業(yè)融資擔保服務(wù)中心載體作用，搭建銀企對接合作平臺，解決中小微企業(yè)融資難題。鼓勵引導(dǎo)葵花藥業(yè)、松鶴藥業(yè)、名人食品、秸樂農(nóng)業(yè)等企業(yè)擴大投資，不斷壯大自身發(fā)展。持續(xù)深化“放管服”改革,加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實現(xiàn)70%以上的政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理、“一窗”受理，56個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。加大對失信人的聯(lián)合懲戒力度，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營。依法兌現(xiàn)政府承諾，增強親商愛商富商意識，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
(三)拓展業(yè)態(tài)功能，推動第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展
推進全域旅游。編制龍鳳湖景區(qū)、拉林滿族風(fēng)情小鎮(zhèn)、牛家興富田園綜合體等景區(qū)景點修建性詳細規(guī)劃，以規(guī)劃引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進景區(qū)景點建設(shè)，設(shè)立旅游服務(wù)接待中心，對旅游標識、停車場、公廁等功能配套設(shè)施進行統(tǒng)籌布局，改造升級，提升旅游服務(wù)供給能力。突出項目帶動，加快喬府大院稻鄉(xiāng)特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)步伐，繼續(xù)跟進深圳合力惠通文化傳媒田美小鎮(zhèn)、中鐵四局營城子特色小鎮(zhèn)項目。推動稻鄉(xiāng)文化、山水文化、京旗文化深度融合，圍繞“觀稻海、聞稻香、品五常米”特色旅游品牌，精心謀劃旅游線路，開發(fā)哈爾濱至龍鳳國家森林公園稻鄉(xiāng)游、哈爾濱至鳳凰山冰雪生態(tài)游、哈爾濱至拉林副督統(tǒng)衙門京旗文化游旅游線路，實現(xiàn)地域人文資源全要素全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加大旅游產(chǎn)品宣傳推介力度，圍繞“第二屆中國優(yōu)質(zhì)稻米之鄉(xiāng)•五常大米節(jié)”，利用各種媒體全方位推介旅游資源，叫響“中國稻鄉(xiāng)•生態(tài)五?！甭糜纹放疲拇蛟炻糜萎a(chǎn)業(yè)“升級版”。
加快電商發(fā)展。完善電商物流配送和電子商務(wù)兩個中心服務(wù)功能，優(yōu)化市、鄉(xiāng)、村三級物流配送網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)村級電商服務(wù)站全覆蓋，完成國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目建設(shè)。加大電商人才培訓(xùn)，利用電商服務(wù)中心、職教中心等場所，分批次對電商從業(yè)人員進行培訓(xùn)，計劃培訓(xùn)電商人才5000人。發(fā)揮成熟電商帶動作用，加快市場主體培育，力爭全市農(nóng)村電商主體達到4000家以上，農(nóng)產(chǎn)品線上交易額實現(xiàn)43億元。
提升服務(wù)業(yè)水平。落實哈爾濱市金融業(yè)三年倍增計劃，大力發(fā)展金融保險業(yè)，引導(dǎo)社會資本參與醫(yī)療衛(wèi)生、文體設(shè)施等建設(shè)運營，拉動三產(chǎn)服務(wù)升級。加快推進新天地購物廣場、彩虹城等商業(yè)綜合體建設(shè)，豐富各類商業(yè)業(yè)態(tài)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力培育家政保潔、中介信息、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，提高居民生活品質(zhì)。加強人才隊伍建設(shè)，促進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。
(四)立足宜居宜業(yè)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展
建設(shè)品位城市。找準五常在省會城市中的定位，編制并完善新一輪《五常市城市總體規(guī)劃(2018—2035)》，為城市發(fā)展提供科學(xué)引領(lǐng)。加快“智慧城市”建設(shè)，籌建五常市“智慧城市”指揮調(diào)度中心，建立智慧政務(wù)、智慧鄉(xiāng)村、智慧農(nóng)業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧交通等服務(wù)監(jiān)管體系，提升城市治理水平。穩(wěn)步推進城市建設(shè)，加快拉林八二三三廠棚戶區(qū)改造，完成房地產(chǎn)開發(fā)20萬平方米。計劃投資3450萬元，新建改造道路12條9.4萬平方米，鋪裝步道板2萬平方米，安裝路燈340盞;計劃投資1500萬元，新建污水處理廠污泥處理設(shè)施;計劃投資2240萬元，推進五常市天然氣利用工程，建設(shè)LNG儲備站一座，鋪設(shè)天然氣市政管網(wǎng)8公里，天然氣入戶8000戶;計劃投資3.1億元，啟動建設(shè)五常市垃圾焚燒發(fā)電廠。以爭創(chuàng)國家園林城市為目標，持續(xù)推進沿街補綠、拆墻透綠、景區(qū)擴綠，城區(qū)新植樹木3000株，打造4000平方米城市濕地景觀一處，綠化城區(qū)道路6條。強化日常保潔，新建水沖式高標準公廁3座。加強城市管理，積極創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市，全面整治“道亂占、車亂停、攤亂擺、線亂拉、牌亂掛、渣亂倒、水亂潑”等七亂現(xiàn)象，為人民群眾營造干凈衛(wèi)生、井然有序的生活環(huán)境。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入實施“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，按照《五常市農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治(2018—2020)行動方案》，全面推進“兩治、兩改、三化、一利用”專項整治，完善農(nóng)村垃圾收運處理體系，把戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、市處理各個環(huán)節(jié)落到實處。完成改廁3000戶，改造低保、五保、殘疾人家庭住房2582戶，繼續(xù)推進農(nóng)村飲水鞏固提升工程，確保飲水安全。實施拉林鎮(zhèn)、山河鎮(zhèn)污水治理，實現(xiàn)退耕還林2萬畝，封山育林4萬畝。持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，綠化村屯68個，綠化道路80公里。
完善基礎(chǔ)配套。加快綜合交通樞紐一體化，啟動嘉林公路五常過境段東外環(huán)建設(shè)，推進吉黑高速和哈爾濱都市圈環(huán)線高速公路五常過境段、拉濱鐵路“平改立”項目建設(shè)，完成前期準備工作。計劃投資3852萬元，改造農(nóng)村公路危橋35座922延長米;計劃投資1200萬元，完成五常鎮(zhèn)東出城口拓寬改造;計劃投資1281萬元，新建農(nóng)村公路12.2公里;計劃投資193萬元，建設(shè)16條村級公路生命安全防護工程27公里。計劃投資7177萬元，完成五常鎮(zhèn)、小山子鎮(zhèn)、安家鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)、龍鳳山鎮(zhèn)、背蔭河鎮(zhèn)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施改造，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力保障。
打贏生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的發(fā)展理念，完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見年度整改任務(wù)。嚴格燃煤鍋爐準入，開展建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐清零行動，淘汰財政供養(yǎng)單位燃煤鍋爐95臺。嚴控污染物排放，禁止露天焚燒秸稈，嚴格執(zhí)行大氣污染物排放特別限值，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持317天以上。嚴格落實河長制，加快智慧河長綜合管理平臺建設(shè)，持續(xù)加大拉林河、阿什河等流域治理力度，消除黑臭水體，打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)做好磨盤山水源地環(huán)境保護，控制面源污染，認真總結(jié)水源地治理經(jīng)驗，運營維護好磨盤山污水處理站。完成第二次全國污染源普查，摸清各類污染源基本情況，為加強污染源監(jiān)管、改善環(huán)境質(zhì)量提供依據(jù)。啟動第三次國土調(diào)查工作，摸清土地資源現(xiàn)狀，嚴格土地管理。深入開展“綠盾行動”，嚴厲打擊亂采亂挖、毀林開荒、盜賣草炭土等各類涉砂涉林涉土違法犯罪，確保生態(tài)環(huán)境安全。
(五)堅持以人為本，推動民生事業(yè)健康發(fā)展
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅任務(wù)。深入貫徹落實哈爾濱市《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見》，圍繞“兩不愁、三保障”、“五個一批”、“六個精準”持續(xù)發(fā)力，集中力量開展好“十大扶貧攻堅行動”，確保各項措施落實到位。加大產(chǎn)業(yè)扶貧工作力度，因地制宜發(fā)展對貧困戶帶動作用明顯的種養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)扶貧項目, 推進產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。強化綜合保障性扶貧，統(tǒng)籌各類保障措施，為喪失勞動能力、無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶的貧困人口提供兜底保障。注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，教育引導(dǎo)貧困戶克服“等靠要”思想，激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動力。2019年，實現(xiàn)貧困人口脫貧791戶1496人，全面完成脫貧攻堅任務(wù)。
全面提升公共服務(wù)水平。堅持教育優(yōu)先，計劃投資3700萬元，新建一中、實驗小學(xué)等4所學(xué)校教學(xué)樓、食宿樓，對雅臣小學(xué)、沖河鎮(zhèn)中學(xué)等10所中小學(xué)校進行消防改造。持續(xù)深化教育改革，加快普惠性幼兒園建設(shè)，完善職業(yè)教育培訓(xùn)體系，深入開展“四有好老師”主題活動，嚴格落實教師交流制度。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行分級診療制度，探索醫(yī)療共同體建設(shè)試點，推進醫(yī)聯(lián)體向醫(yī)共體過渡。計劃投資3665萬元，為城鄉(xiāng)居民提供14類56項基本公共衛(wèi)生服務(wù)，為育齡婦女提供優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)。實施文化惠民工程，完善文化活動中心、五常大米博物館、圖書館功能，加強廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村文化大院建設(shè)，開展“結(jié)對子、種文化”等文體活動。鼓勵創(chuàng)編以《龍濱戲》、《東北大鼓》為載體的五常文化精品，做好178處不可移動文物保護。
不斷完善群眾社會保障。深入實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等就業(yè)扶持政策。實施全民參保，提升城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療等保險參保率，擴大社會保障“一卡通”覆蓋面。加大農(nóng)民工保障金收繳和勞動爭議處理力度，保障農(nóng)民工權(quán)益。嚴格落實最低生活保障評議、審核、審批、動態(tài)調(diào)整和跟蹤監(jiān)管等制度，制定特困人員認定和供養(yǎng)實施細則，切實加強城鄉(xiāng)低保和困難群體保障工作。健全養(yǎng)老服務(wù)體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強對農(nóng)村敬老服務(wù)中心管理力度，增加集中供養(yǎng)人數(shù)，提高養(yǎng)老供給能力。
(六)圍繞和諧穩(wěn)定，推動社會治理創(chuàng)新發(fā)展
化解矛盾糾紛。堅持“三到位一處理”原則，認真落實信訪聯(lián)席會議相關(guān)工作制度，實行每周一集體接訪制度，依法及時有效解決群眾合理訴求，妥善處置歷史遺留問題，積極化解信訪矛盾糾紛。持續(xù)加大對無理訪、鬧訪、纏訪行為的打擊力度，教育群眾依法依規(guī)正常上訪，確保信訪形勢穩(wěn)定。
強化安全監(jiān)管。扎實推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，常態(tài)化抓好大排查大整治大執(zhí)法，有效防范一般事故，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。全面加強和規(guī)范政府性債務(wù)管理，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。認真貫徹落實糧食安全縣長責任制考核要求，保障全市糧食安全。做好以非洲豬瘟為重點的疫情防控，加大食品藥品日常監(jiān)管，把好群眾飲食用藥安全。
建設(shè)平安五常。積極推進社會治安綜合治理，以“雪亮工程”建設(shè)為載體，完善立體化、智能化社會治安防控體系。計劃投資700萬元，建立公安民警戰(zhàn)訓(xùn)基地、現(xiàn)代化實戰(zhàn)射擊場館、戶政服務(wù)辦證大廳;計劃投資300萬元，實施“天網(wǎng)”工程。繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項斗爭，聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，強力掃黑、鐵腕懲惡、重錘打傘，持續(xù)提升人民群眾安全感。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，有效組織聯(lián)動響應(yīng)，提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。強化基層群眾自治，規(guī)范發(fā)展社會組織。
同時，進一步做好統(tǒng)計、物價、檔案、地震、氣象、外事僑務(wù)、國防教育、婦女兒童、雙擁和民兵預(yù)備役等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
新的一年，市政府全體成員將始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，秉承為民服務(wù)宗旨，進一步解放思想，提高政治站位，強化責任擔當，增強施政本領(lǐng)，努力建設(shè)人民滿意政府。
(一)提升本領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。學(xué)習(xí)掌握科學(xué)的思想方法和工作方法，做到以政治思維把方向、以戰(zhàn)略思維謀全局、以辯證思維解憂難、以法治思維圖善治、以系統(tǒng)思維聚合力、以底線思維定邊界、以創(chuàng)新思維增活力，不斷提高干部隊伍駕馭經(jīng)濟、管理社會、推進改革、服務(wù)群眾的能力。
(二)擔當有為，建設(shè)責任型政府。扎實開展解放思想推動高質(zhì)量發(fā)展大討論活動，進一步提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神。大力倡導(dǎo)說了就辦、定了就干、干就干好的擔當精神，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，既雷厲風(fēng)行又久久為功，以釘釘子精神做好各項工作，確保工作成效。健全督查推進機制，強化行政問責，保障政令暢通、落地生根。加強誠信體系建設(shè)，堅守契約精神，倡導(dǎo)言必行、行必果的良好社會風(fēng)氣。深入落實容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為實干者鼓勁、為擔當者撐腰、為創(chuàng)新者護航。
(三)依法行政，建設(shè)法治型政府。全面推行法律顧問制度，認真履行重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序，確?？茖W(xué)、民主、依法決策。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦好人大議案建議、政協(xié)提案。進一步完善政務(wù)公開制度，整合政府部門數(shù)據(jù)資源，增強政策執(zhí)行透明度，讓權(quán)力在陽光下運行。
(四)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。始終把維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，關(guān)心群眾冷暖，傾聽群眾呼聲，密切黨群干群關(guān)系，充分體現(xiàn)人民政府為人民的本色。大力推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，推進行政體制改革、財政支出改革、商事制度改革，努力為促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻、為各類市場主體減負擔、為激發(fā)有效投資拓空間、為公平營商創(chuàng)條件、為群眾生產(chǎn)生活增便利，讓企業(yè)和人民群眾真正感受到政府服務(wù)的真誠和溫暖。
(五)嚴明紀律，建設(shè)廉潔型政府。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神，堅決反對“四風(fēng)”，精簡會議、文件，改進會風(fēng)、文風(fēng)，摒棄形式主義;拓展審計監(jiān)督廣度和深度，加大對重大政策措施貫徹落實、重點民生資金和項目審計力度，強化審計整改和成果應(yīng)用;強化正風(fēng)肅紀，堅決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，樹立忠誠干凈、擔當公正、務(wù)實重干的良好形象，努力讓人民群眾從政府建設(shè)和工作中感受到清風(fēng)正氣。
各位代表，潮平岸闊催人進、風(fēng)正揚帆恰逢時。站在新時代歷史起點上，讓我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實市委六屆五次全會精神，團結(jié)依靠全市人民,不忘初心、牢記使命、銳意進取、埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會，加快五常全面振興全方位振興而努力奮斗!
