政府工作報(bào)告
——2018年12月 27日在寧遠(yuǎn)縣第十七屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
縣長 唐 何
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、改革開放40年及2018年工作回顧
改革開放40年來，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民奮力拼搏、積極進(jìn)取，始終堅(jiān)持以改革開放集聚發(fā)展動(dòng)力，大膽地試、勇敢地改，干出了一片新天地。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了歷史性跨越，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性變化，對外開放取得了歷史性進(jìn)展，人民生活得到了歷史性提升，全縣人民的認(rèn)同感、歸屬感、自豪感越來越強(qiáng)。
——40年來，我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力。1978年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政總收入僅為8931萬元、710萬元、1996萬元、3800萬元、489萬元，2018年分別達(dá)到163.6億元、142.7億元、186億元、77.9億元、18.2億元，分別是1978年的183倍、2009倍、932倍、205倍、372倍。特別是近十年來，寧遠(yuǎn)進(jìn)入高速發(fā)展時(shí)期。2013年地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資突破百億大關(guān);2014年財(cái)政總收入躋身十億行列;縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力上升至全省第34位，近三年前進(jìn)了14位。外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)了從無到有倍增式發(fā)展，2018年突破2億美元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，新型工業(yè)提質(zhì)升級，全域旅游蓬勃興起?；A(chǔ)設(shè)施全面改善，建成了一大批重點(diǎn)骨干工程，從“晴天一身灰，雨天兩腳泥”的泥巴路、砂石路到現(xiàn)在北上、南下、西進(jìn)、東出均可全程高速，公路總里程達(dá)到3719公里，是1978年的192倍。解決了“工業(yè)等電、農(nóng)業(yè)要電”的難題，擺脫了“灌溉靠天、吃水靠挑”的困境，實(shí)現(xiàn)了從“見字如面”到“萬物互聯(lián)”的巨大飛躍。全縣貧困人口累計(jì)減少10萬余人，貧困發(fā)生率降至0.6%，提前兩年達(dá)到全面小康標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了從戴帽到摘帽再到小康的歷史性轉(zhuǎn)變。
——40年來，我們堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，極大地推進(jìn)了民主法治。政治體制改革持續(xù)深化，全面依法治縣深入推進(jìn)，基層民主不斷擴(kuò)大。黨的建設(shè)和政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，行政區(qū)劃和機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)規(guī)范，1995年撤區(qū)并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，2014年舜陵鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)設(shè)4個(gè)街道，2015年率先完成并村改革。治理體系和治理能力不斷完善，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能持續(xù)強(qiáng)化。人民群眾依法享有和行使民主權(quán)利的內(nèi)容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。特別是黨的十八大以來，我們堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政當(dāng)中，敢于動(dòng)真碰硬、善作善成，贏得了人民的信任和支持，黨和政府的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號召力大幅提升。
——40年來，我們堅(jiān)持以發(fā)展先進(jìn)文化為己任，極大地增強(qiáng)了文化自信。社會(huì)主義核心價(jià)值觀得到培育踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得到傳承弘揚(yáng)，社會(huì)主義思想道德蔚然成風(fēng)。文化軟實(shí)力和文化影響力大幅提升，舜帝祭典被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。文化藝術(shù)日益繁榮，文藝創(chuàng)作精品迭出，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大，群眾文化消費(fèi)日趨多元。公共文化設(shè)施逐步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級文體設(shè)施基本覆蓋，獲評全省現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系創(chuàng)建示范區(qū)。改革開放鑄就的文化自信，成為寧遠(yuǎn)人民最鮮明的精神標(biāo)識。
——40年來，我們堅(jiān)持以增進(jìn)民生福祉為核心，極大地改善了人民生活。農(nóng)村居民人均收入從1978年的106元增加到2018年的14366元,增長135倍。人民生活物資由短缺到殷實(shí)，糧票、布票、油票等百姓生活曾經(jīng)離不開的票證成為歷史。80年代錄音機(jī)、自行車、縫紉機(jī)進(jìn)入千家萬戶，90年代彩電、冰箱、電話基本普及，21世紀(jì)電腦、手機(jī)、汽車涌入居民生活。就學(xué)難、就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難等問題得到有效改善，全民醫(yī)療體系基本建成，社會(huì)保障更加健全，社會(huì)治理持續(xù)發(fā)力，人民群眾安居樂業(yè)，獲得感、安全感、幸福感全面提升。寧遠(yuǎn)正朝著宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)文化公園大步邁進(jìn)。
——40年來，我們堅(jiān)持以生態(tài)文明建設(shè)為根本，極大地優(yōu)化了人居環(huán)境。生態(tài)文明體系加快形成，生態(tài)環(huán)境治理成效明顯，綠色已成為寧遠(yuǎn)發(fā)展最響亮的名片、最鮮明的底色。被列為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣、主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范縣。城鎮(zhèn)規(guī)?？焖贁U(kuò)張、人口快速聚集、結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化，越來越有現(xiàn)代城市的風(fēng)范。城鎮(zhèn)化率從1978年的9.3%提高到2018年的46%，縣城面積擴(kuò)大到23.44平方公里，是1978年的13倍，縣城人口從1.8萬人增長到21.6萬人。“一城兩翼”(1)發(fā)展格局基本形成。鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、農(nóng)村“五化”(2)行動(dòng)、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，富有特色的新型城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村成為最靚麗的風(fēng)景。
各位代表，我們共同走過的這40年，有目標(biāo)、有奮斗、有艱辛，不容易、不簡單、不平凡。40年來干成了一批我們想干的事、難干的事，取得了全方位、開創(chuàng)性成就，發(fā)生了深層次、根本性變革，形成了寧遠(yuǎn)共識、彰顯了寧遠(yuǎn)擔(dān)當(dāng)、表現(xiàn)了寧遠(yuǎn)作為、凝聚了寧遠(yuǎn)力量、塑造了寧遠(yuǎn)形象!在此，讓我們?yōu)殚_放奮進(jìn)的新寧遠(yuǎn)點(diǎn)贊，為敢為人先的寧遠(yuǎn)人民點(diǎn)贊，為擔(dān)當(dāng)作為的黨員干部點(diǎn)贊!
2018年，我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入實(shí)施“五大戰(zhàn)略”(3)，扎實(shí)抓好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、“六大戰(zhàn)役”(4)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中向好、穩(wěn)中趨優(yōu)，基本實(shí)現(xiàn)了年初預(yù)期目標(biāo)。先后獲得全國法治創(chuàng)建先進(jìn)縣、中國天然氧吧，全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、新時(shí)代文明建設(shè)實(shí)踐中心試點(diǎn)縣、歷史文化名城等榮譽(yù)。土地節(jié)約集約利用工作獲得國家通報(bào)表揚(yáng)激勵(lì)。脫貧攻堅(jiān)、就業(yè)扶貧、秋冬生產(chǎn)、人才工作、勞動(dòng)仲裁等市級以上現(xiàn)場會(huì)在我縣召開。易地扶貧搬遷、教育質(zhì)量評價(jià)改革、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)村危房改造、園區(qū)升級、城鎮(zhèn)提質(zhì)、學(xué)位建設(shè)、掃黑除惡等20多項(xiàng)工作在省市作典型發(fā)言。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.9%(預(yù)計(jì)，下同)，固定資產(chǎn)投資增長12.4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.9%，財(cái)政總收入增長10.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民收入分別增長8.8%、9.5%。新型工業(yè)步履堅(jiān)實(shí)?！爱a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，光電智能終端和新能源新材料產(chǎn)業(yè)園入選全省“五個(gè)100”(5)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，簽約入駐企業(yè)33家。新增高新技術(shù)企業(yè)12家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到55%，成功創(chuàng)建省級高新區(qū)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐有力，輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工增勢強(qiáng)勁，分別完成產(chǎn)值43億元、33.2億元，同比增長8.3%、34.2%，成功創(chuàng)建全市首家省級臺(tái)灣工業(yè)園。園區(qū)升級戰(zhàn)役深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到64%。開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，建成48.6萬平方米。裕寧電子、?；涍_(dá)科技、永杰誠新能源、中明新材料、中民筑友等20家企業(yè)建成投產(chǎn)，千洋智能科技、沃爾頓新能源等11個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)。園區(qū)污水處理廠投入運(yùn)行，城北水廠、110千伏變電站進(jìn)展順利?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食總產(chǎn)量達(dá)到30.59萬噸。完成烤煙生產(chǎn)15.31萬擔(dān)，繼續(xù)穩(wěn)居全省第二，全市第一。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體達(dá)到5506家。新增流轉(zhuǎn)土地6.8萬畝。溫氏生豬一體化養(yǎng)殖、博灃生態(tài)科技示范園、九嶷山森林植物園、香滿園葛根深加工建設(shè)來勢較好。新型先進(jìn)實(shí)用農(nóng)機(jī)持續(xù)推廣，綜合機(jī)械化水平達(dá)到61.5%。成功舉辦第八屆中國兔業(yè)發(fā)展大會(huì)。全域旅游升溫提質(zhì)。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建總體規(guī)劃修編基本完成。舜帝陵游客中心、陵園升級改造、福娃生態(tài)文化園、全域旅游智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)建成投運(yùn)。九嶷山舜帝陵景區(qū)創(chuàng)5A、三分石和下灌景區(qū)創(chuàng)4A、西灣鄉(xiāng)村旅游、麻將小鎮(zhèn)、九嶷山綜合旅游度假區(qū)建設(shè)深入實(shí)施。高質(zhì)量辦成戊戌年公祭舜帝大典，得到省市表揚(yáng)。中國戶外健身休閑大會(huì)首站在寧遠(yuǎn)啟幕。成功舉辦環(huán)中國國際公路自行車賽，參賽選手覆蓋15個(gè)國家和地區(qū)，榮獲最美風(fēng)光賽段獎(jiǎng)。旅游人氣持續(xù)高漲，全年接待旅客量、旅游總收入分別增長25.5%、24.8%。九嶷山舜帝陵成功躋身全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)、湖南省十大文化地標(biāo)。
(二)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)有效。風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)控有力。政府債務(wù)有序化解，財(cái)稅質(zhì)量逐步趨優(yōu)。財(cái)稅績效管理、非稅收入征收、預(yù)算執(zhí)行等21項(xiàng)工作獲省市先進(jìn)?？h級財(cái)政管理績效綜合評價(jià)排全國第18位，全省第一。政府投融資平臺(tái)整合轉(zhuǎn)型，城建投、農(nóng)建投不斷壯大，產(chǎn)建投、文旅集團(tuán)進(jìn)入實(shí)體化、市場化運(yùn)作。金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，打擊惡意逃廢銀行債務(wù)、保險(xiǎn)公眾宣傳工作獲省市先進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。全年減貧1670戶4148人，貧困發(fā)生率降至0.6%。分色管理精準(zhǔn)幫扶全面實(shí)施?！叭Чこ獭?6)創(chuàng)新推進(jìn)，打造就業(yè)扶貧基地13個(gè)，就業(yè)扶貧車間208個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)9384人?；I集扶貧資金10.6億元，集中投向產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)和深度貧困對象。易地扶貧搬遷“四引四促”(7)后扶模式全省推介。教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)扶貧、兜底保障等政策有效落實(shí)。扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題整治有力。污染防治卓有成效。中央、省、市環(huán)保督察交辦問題全部整改到位。藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)深入開展。河長制全面落實(shí)，九嶷河、泠江河等河流綜合治理扎實(shí)有效。湘江保護(hù)與治理第二個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)全面完成。永州東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目開工建設(shè)。生活垃圾分類和資源化利用項(xiàng)目被評為全國僅有的2個(gè)示范案例。中和、禾亭、柏家坪等污水集中處理設(shè)施基本建成，180個(gè)村生活污水處理整村推進(jìn)。城鄉(xiāng)黑臭水體治理、畜禽養(yǎng)殖污染治理、污染源普查、環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法扎實(shí)有效。城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)89.3%，集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定、安全可控。完成新造林4.3萬畝，公路綠化280公里，水系綠化118公里，建成秀美村莊示范村100個(gè)，濕地公園4個(gè)，成為全省首批國家級、省級森林城市同步創(chuàng)建縣。國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)獲全省先進(jìn)。九嶷山國家森林公園被評為湖南省生態(tài)文明教育基地。
(三)城鄉(xiāng)面貌顏質(zhì)兼?zhèn)?。城?zhèn)提質(zhì)發(fā)力增效?？h城總規(guī)、專規(guī)、控規(guī)基本完成，躋身全省新一輪城市總體規(guī)劃編制試點(diǎn)縣。南部生態(tài)文化新城、西部工業(yè)新城日漸成型。九嶷大道、寶峰路、院士路建成通車，湘妃大道、文化路、園丁路、黃金路、安康路進(jìn)展順利。重華路和水市路人行道、城區(qū)背街小巷道路改造提質(zhì)。新黨校、院士工作站基本建成。棚戶區(qū)改造新“三年行動(dòng)計(jì)劃”有序推進(jìn)，簽約2071戶，拆除舊房5萬平方米。縣城供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤艿?、城區(qū)公共廁所建設(shè)逐步完善。施劃城區(qū)停車位7426個(gè)。泠江河兩岸、廣場游園、城區(qū)道路綠化升級提檔。小區(qū)整治、控違拆違、煙花爆竹禁放成效明顯。市民文明素質(zhì)、城市文化品位持續(xù)提升，城市文明程度測評排全市第一。鄉(xiāng)村振興推進(jìn)有力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“1+5”政策體系擬定出臺(tái)?！耙缓藘衫葍删€兩鎮(zhèn)多點(diǎn)”(8)試點(diǎn)工程啟動(dòng)實(shí)施，率先在下灌、周家壩、西灣、新塘等10個(gè)村試點(diǎn)示范。農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”、農(nóng)村“五化”行動(dòng)扎實(shí)有效，顯山、亮水、露田園、整院落、美村莊，拆除空心房1.33萬座43.2萬平方米，拆除改造旱廁1.8萬戶(座)，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)68個(gè)村1791戶鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造。清水橋鎮(zhèn)獲評省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。中和嶺頭、天堂大陽洞、禾亭琵琶崗等10個(gè)村入選中國傳統(tǒng)古村落?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。柏柑、二廣高速寧遠(yuǎn)東互通至天堂、仁和至冷水公路開工建設(shè)。完成自然村水泥(瀝青)路建設(shè)436公里、農(nóng)村公路提質(zhì)改造108公里、危橋改造12座。新增新能源公交車120臺(tái)，新開通和調(diào)整城鄉(xiāng)綠色公交線路12條，躋身全省首批城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范創(chuàng)建縣。涔天河灌區(qū)寧遠(yuǎn)段、九嶷河二期治理、仁和壩水閘及9座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固加速推進(jìn)，13個(gè)農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目建成通水惠及1.4萬人。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造63個(gè)，主要公路沿線村、集中居住村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地亮化率達(dá)到100%。
(四)改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。改革全面深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)。“放管服”改革力度加大。商事制度改革創(chuàng)新突破，“多證合一、一照一碼”改革被評為全省先進(jìn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”有效實(shí)施，政務(wù)中心改造升級全面完成，梳理發(fā)布事項(xiàng)3332項(xiàng)，申請事項(xiàng)網(wǎng)辦率達(dá)100%。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)在全省推介，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作率先通過省級驗(yàn)收。開放深度拓展。創(chuàng)新招商模式，實(shí)現(xiàn)“深圳效率”和“寧遠(yuǎn)速度”完美融合。光大集團(tuán)、華誼兄弟、海南恒基等一批戰(zhàn)略投資者紛紛入駐，對外合作交流的“朋友圈”越來越大。全年招商簽約項(xiàng)目34個(gè)，合同引資324.5億元。完成外貿(mào)進(jìn)出口額2.2億美元，同比增長53%。實(shí)際利用外資1.36億美元，同比增長22%。內(nèi)聯(lián)引資33.5億元，同比增長19.6%。雙創(chuàng)持續(xù)發(fā)力。引進(jìn)各類創(chuàng)新型、技術(shù)型人才1398人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2640萬元，新增專利授權(quán)210件。全縣市場主體總量、認(rèn)繳注冊資本分別達(dá)到2萬戶、359.6億元。新增小微企業(yè)567家?？h創(chuàng)業(yè)孵化基地榮獲全國十佳優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、省級眾創(chuàng)空間。電子商務(wù)快速發(fā)展，交易總額達(dá)到38億元，同比增長25%。
(五)人民生活持續(xù)改善。民生投入不斷加大，全年民生支出占比達(dá)到75.8%。20項(xiàng)省市民生實(shí)事全面完成。保障體系不斷健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6158人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5562人。五大社保體系持續(xù)完善，“五險(xiǎn)”統(tǒng)一征繳、社保“一卡通”、異地就醫(yī)直接結(jié)算、全民參保登記深入推進(jìn)。建成公租房1392套，農(nóng)村危房改造1650戶。教育強(qiáng)縣邁出堅(jiān)實(shí)步伐，城鄉(xiāng)學(xué)位建設(shè)卓有成效，新二中、十二小、八小建成開學(xué)，九中、十中、十一中、七小、九小、明德湘南學(xué)校二期建設(shè)加快，全年新增學(xué)位1.9萬個(gè)，化解“大班額”543個(gè)，超額完成省市任務(wù)。師資力量不斷充實(shí)，新增教師531人。教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，全縣二本上線1076人，首次突破千人大關(guān)。農(nóng)村教師評價(jià)、教育改革經(jīng)驗(yàn)全省推廣。健康寧遠(yuǎn)邁出新步伐，婦幼保健院、人民醫(yī)院新城分院、社會(huì)福利中心二期啟動(dòng)實(shí)施，基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全。農(nóng)村適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查、孕婦產(chǎn)前免費(fèi)篩查、老年人免費(fèi)健康體檢惠及全縣人民。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，文化館、圖書館新館啟動(dòng)建設(shè)。文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用得到加強(qiáng)。安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)“雙下降”。農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全監(jiān)管有力，群眾“舌尖上的安全”得到保障。打擊黃賭毒、盜騙搶和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭強(qiáng)硬有力，社會(huì)治安防控體系逐步完善，道路交通秩序持續(xù)改善。依法治訪、訴訪分離有效落實(shí)，信訪法治化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。“七五”普法深入開展，公證司法、法律援助拓展深化，社會(huì)矛盾糾紛有效化解，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(六)自身建設(shè)務(wù)實(shí)提效。堅(jiān)持把政府工作納入法治化軌道，置于嚴(yán)格監(jiān)督之下，自覺接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期向人大報(bào)告工作。高度重視人大代表議案建議、政協(xié)委員提案辦理工作，建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門承辦、溝通協(xié)調(diào)、督查回訪辦理長效機(jī)制。認(rèn)真辦理縣人大十七屆二次會(huì)議《關(guān)于加大依法查處非法客運(yùn)力度、規(guī)范我縣客運(yùn)市場秩序的決議》和《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全建設(shè)，加快城鄉(xiāng)供水一體化進(jìn)程的決議》等大會(huì)議案和縣人大常委會(huì)整改交辦函。與代表、委員面對面召開現(xiàn)場答復(fù)會(huì)30次，辦理人大代表議案建議229件、政協(xié)委員提案109件?！皥?zhí)行力建設(shè)年”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，“十條規(guī)定”、“十項(xiàng)改革”有效落實(shí)。政務(wù)信息公開不斷加強(qiáng)，榮獲全國政府網(wǎng)站集約化建設(shè)優(yōu)秀單位?？h、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)平臺(tái)提能提效。三公經(jīng)費(fèi)壓減46.03%，行政審批時(shí)限壓減50%。行政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督扎實(shí)有力。黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)，中央、省委巡視組、市委巡察組反饋交辦的問題全面整改到位，作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)格落實(shí)，政風(fēng)、行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。
人事、編制、武裝、武警、消防、廣電、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、保密、檔案、史志、工會(huì)、青年、婦女、老齡、兒童、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、紅十字、工商聯(lián)、老科協(xié)、關(guān)工委、移民開發(fā)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、電子政務(wù)、計(jì)生協(xié)會(huì)等工作都取得新的進(jìn)步。
各位代表，發(fā)展充滿艱辛，成就來之不易。2018年的成績和進(jìn)步，是中央、省、市關(guān)懷支持的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是縣人大有效監(jiān)督、縣政協(xié)大力支持和全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心、支持、參與寧遠(yuǎn)建設(shè)和發(fā)展的全縣干部群眾、駐寧官兵、社會(huì)各界人士和老同志，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題：增長動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)成長緩慢;民營經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)主體總量仍然偏少;城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)均等化仍需持續(xù)發(fā)力;脫貧攻堅(jiān)、民生改善、社會(huì)保障離人民群眾期望還有較大差距;營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善;有些干部思想觀念和能力與高質(zhì)量發(fā)展還不相適應(yīng)，工作落實(shí)和執(zhí)行沒有完全到位。這些問題我們一定高度重視，以民之所望，為政之所向，努力做好政府各項(xiàng)工作。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和目標(biāo)任務(wù)
進(jìn)入新時(shí)代，黨中央確立了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)(9)，描繪了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。省委省政府確定了“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，市委市政府加快推進(jìn)“開放興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”。我們一定要緊緊抓住這些重大機(jī)遇，緊扣重要戰(zhàn)略機(jī)遇新內(nèi)涵，在新的歷史方位下找準(zhǔn)發(fā)展定位，始終保持發(fā)展定力，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)，切實(shí)提升發(fā)展質(zhì)效。對照愿景抓策劃、對照標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)短板、對照發(fā)展挖潛力，在全省、全市發(fā)展大局中干在實(shí)處、走在前列，推動(dòng)美好愿景變成美麗實(shí)景，奮力開辟新時(shí)代寧遠(yuǎn)發(fā)展新境界。
2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)和中央、省、市、縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，堅(jiān)定不移穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)定不移穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，深入推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入拓展“六大戰(zhàn)役”和“四個(gè)提升”(10)，加快建成宜居宜業(yè)宜游生態(tài)文化公園，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
2019年主要預(yù)期目標(biāo)任務(wù)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，財(cái)政總收入增長8%以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，完成省、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
做好2019年工作，必須立足寧遠(yuǎn)實(shí)際、強(qiáng)化戰(zhàn)略思維、保持戰(zhàn)略定力、靶向精準(zhǔn)發(fā)力，要注重把握好以下五點(diǎn)：
一要堅(jiān)定不移貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個(gè)意識”(11)，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”(12)，在思想、政治、行動(dòng)上始終與中央、省、市和縣委保持高度一致，不折不扣把上級的重大決策、重大部署、重大安排貫徹并落實(shí)到政府工作的方方面面。
二要堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。牢記為民初心，恪守為民情懷。注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善高度統(tǒng)一，把群眾最關(guān)心最關(guān)切的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社保、環(huán)保、安居、安全等民生問題辦實(shí)辦好，讓發(fā)展成果更多惠及民生、溫暖人心，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
三要堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建成小康社會(huì)。全面落實(shí)新發(fā)展理念，對標(biāo)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、教育發(fā)展、居民增收等發(fā)展短板，乘勢而上、接續(xù)奮斗，確保如期全面建成小康社會(huì)。
四要堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，突出以質(zhì)量效益為中心，以深化改革促動(dòng)力變革，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促效率變革，以開拓創(chuàng)新促質(zhì)量變革。大抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、持續(xù)健康發(fā)展。
五要堅(jiān)定不移抓好工作落實(shí)落地。在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦既定目標(biāo)，一張藍(lán)圖干到底。堅(jiān)持說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，以永遠(yuǎn)在路上的恒心，全面推進(jìn)政府自身建設(shè);以雷厲風(fēng)行的精神，做實(shí)做好政府各項(xiàng)工作;以創(chuàng)先爭優(yōu)的干勁，促進(jìn)寧遠(yuǎn)各項(xiàng)事業(yè)健康快速發(fā)展。
三、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是實(shí)施十三五規(guī)劃的沖刺之年。抓好2019年工作，既是我們不忘初心、滿足人民對美好生活需要的光榮使命，更是我們繼續(xù)前進(jìn)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的不懈擔(dān)當(dāng)!
(一)聚力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展新動(dòng)能
加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。堅(jiān)持實(shí)體為本、三產(chǎn)融合、鏈?zhǔn)桨l(fā)展，深入開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。圍繞“三百工程”(13)，加快發(fā)展光電智能終端、新能源新材料、食品生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。聚焦全省20個(gè)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，在電子信息、人工智能、先進(jìn)儲(chǔ)能材料等產(chǎn)業(yè)鏈培育上取得突破。力爭新入統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)12家以上、新投產(chǎn)企業(yè)10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到80億。提質(zhì)升級建材冶金、輕紡制鞋、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，力爭工業(yè)技改投資增幅10%。大力實(shí)施小微企業(yè)“百千萬”工程(14)，培育一批“小巨人”企業(yè)。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到160億元，工業(yè)實(shí)繳稅金增長16%。以省級高新區(qū)為依托，謀劃建設(shè)國家級高新區(qū)。著力實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展工程，推出一批農(nóng)旅、文旅、體旅、工旅旅游產(chǎn)品，推廣一批高品質(zhì)旅游宣傳片、好歌曲，策劃一批精品旅游線路，力爭全年游客接待量和旅游總收入增長22%以上。著力加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)商貿(mào)流通“千百工程”(15)和“優(yōu)供促銷”行動(dòng)，加快發(fā)展物流、餐飲、電商、酒店等商貿(mào)流通載體。積極引導(dǎo)金融、會(huì)展、康養(yǎng)、體育、文化、教育、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，積極打造電商聚集區(qū)，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
加速推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好用活湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)“金字招牌”，主動(dòng)融入省“一核兩極三條經(jīng)濟(jì)生命線”(16)開放平臺(tái)布局和市“一區(qū)一軸一帶”(17)發(fā)展格局，全面對接省“百千萬”投資促進(jìn)計(jì)劃、省“五個(gè)100”和市“五個(gè)10”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程。圍繞光電智能終端、新能源新材料、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃包裝推出一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商模式，開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)化招商，重點(diǎn)引進(jìn)一批龍頭企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，提高招商項(xiàng)目的簽約率、落地率、投產(chǎn)率、稅收貢獻(xiàn)率。持續(xù)開展“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動(dòng)，加強(qiáng)與外地商會(huì)和企業(yè)對接合作，引導(dǎo)更多的企業(yè)來寧投資發(fā)展。力爭全年引進(jìn)投資過億元項(xiàng)目8個(gè)以上，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)1家以上，利用外資、內(nèi)資增幅超過10%，加工貿(mào)易超過5.4億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長。
加速推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面開展“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，在減稅降費(fèi)、行政審批、融資貸款、科技研發(fā)、市場開拓等方面切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。清理、精簡涉及民間投資的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，切實(shí)規(guī)范涉企檢查，依法嚴(yán)厲查處涉企亂檢查、亂收費(fèi)行為。完善政策性融資擔(dān)保體系，建立融資擔(dān)保平臺(tái)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)做好貸款項(xiàng)目儲(chǔ)備，切實(shí)解決民營企業(yè)融資難、融資貴的問題。持續(xù)開展實(shí)體經(jīng)濟(jì)“三走遍”活動(dòng)，實(shí)行“一對一”全程跟蹤幫扶，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，依法保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)利，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
(二)聚力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，開拓發(fā)展新局面
堅(jiān)決打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步清理核查政府債務(wù)，妥善做好政府債務(wù)化解工作，切實(shí)加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，做到堅(jiān)定、可控、有序、適度。加大財(cái)源建設(shè)力度，培育壯大重點(diǎn)財(cái)源企業(yè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。嚴(yán)厲打擊非法集資、惡意逃避金融債務(wù)和金融詐騙等違法行為，切實(shí)抓好小額扶貧信貸風(fēng)險(xiǎn)防范，確保社會(huì)和諧問題。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)開展省級金融安全區(qū)創(chuàng)建。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“一超過兩不愁三保障”(18)，進(jìn)一步鞏固提升脫貧成效。力爭全年減貧2300人以上，貧困發(fā)生率下降到0.3%。繼續(xù)抓好分色管理精準(zhǔn)幫扶，重點(diǎn)聚焦深度貧困對象和特殊貧困群體的精準(zhǔn)幫扶。研究制定收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體幫扶措施。大力開展“產(chǎn)業(yè)扶貧建設(shè)年”活動(dòng)，建立健全“公司+基地+合作社+貧困戶”緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，全面清理“僵尸合作社”，提高貧困人口產(chǎn)業(yè)扶貧的參與度，確?！按宕逵挟a(chǎn)業(yè)、戶戶有幫扶、人人得實(shí)惠”。深入實(shí)施“三千工程”，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)。統(tǒng)籌推動(dòng)易地扶貧搬遷、同步搬遷、危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保貧困戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。建立生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、以工代賑、勞務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等正向激勵(lì)機(jī)制，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，全面激發(fā)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力。抓好教育、健康和兜底扶貧。繼續(xù)實(shí)施駐村幫扶、結(jié)對幫扶、社會(huì)幫扶、企業(yè)幫扶。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。實(shí)施湘江保護(hù)和治理第三個(gè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，全面落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，重點(diǎn)抓好泠江河、九嶷河、寧遠(yuǎn)河、中河、大黃司河等河流流域系統(tǒng)治理。完善飲用水水源地保護(hù)配套設(shè)施。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)污水處理廠建設(shè)。大力整治畜禽養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染、城鄉(xiāng)黑臭水體。持續(xù)開展磚瓦行業(yè)、餐飲油煙、揚(yáng)塵污染等專項(xiàng)整治，堅(jiān)決關(guān)?！吧y污”企業(yè)，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)定在90%以上。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化，完善垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)處理設(shè)施，全面實(shí)施生活垃圾分類和資源化利用。加快永州東部生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目建設(shè)。加大生態(tài)建設(shè)力度，大力開展國土綠化行動(dòng)，完成人工造林4.2萬畝。深入實(shí)施全面禁伐限伐行動(dòng)，抓好森林防火，保護(hù)綠水青山。持續(xù)抓好中央、省、市環(huán)保督察反饋問題整改。深入推進(jìn)治理體系創(chuàng)新，全面完成第二次全國污染源普查，嚴(yán)格監(jiān)管重點(diǎn)排污企業(yè)，提高環(huán)境治理信息化水平。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法保障，提升監(jiān)管能力。
(三)聚力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，夯實(shí)發(fā)展新基礎(chǔ)
著力興產(chǎn)業(yè)。深化與省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集團(tuán)、湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)戰(zhàn)略合作，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力打造優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、油茶、生豬、特色果蔬、有機(jī)茶葉、九嶷山兔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)85萬畝。提質(zhì)煙葉生產(chǎn)，確保收購煙葉16.5萬擔(dān)。加快推進(jìn)太平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、九嶷山森林植物園、舜耕田園綜合體等園區(qū)建設(shè)，力爭創(chuàng)成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園2個(gè)，市級示范園3個(gè)。深入實(shí)施“十百千”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，力爭新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，專業(yè)合作社、規(guī)?；?00家，家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶1000家。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，全力推進(jìn)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建。用好“永州之野”公用品牌，支持發(fā)展“三品一標(biāo)”(19)特色產(chǎn)品。積極引導(dǎo)民間資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游建設(shè)領(lǐng)域，發(fā)展休閑山莊、星級農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等新業(yè)態(tài)。
著力美生態(tài)。不斷深化農(nóng)村人居環(huán)境整治“三年行動(dòng)計(jì)劃”，以“五治”(20)促“五化”。完成泠江河灣井段風(fēng)光帶綠化、通鄉(xiāng)通村公路綠化，建設(shè)秀美村莊100個(gè)，村級公共綠地295處。深入實(shí)施第二輪城鄉(xiāng)衛(wèi)生整潔行動(dòng)，全面清理整治農(nóng)村垃圾，健全農(nóng)村日常保潔機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，強(qiáng)化“兩口一源”(21)監(jiān)管，開展河庫塘壩濕地環(huán)境整治。強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，新建和改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.3萬口。規(guī)范農(nóng)村建房，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”和“建新拆舊”政策，嚴(yán)控建房層高和面積，全面整治農(nóng)村“空心房”。持續(xù)開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌改造、點(diǎn)亮農(nóng)村行動(dòng)、傳統(tǒng)村落保護(hù)，創(chuàng)建一批美麗特色小鎮(zhèn)、中國傳統(tǒng)古村落、鄉(xiāng)村旅游示范村、星級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。
著力育鄉(xiāng)風(fēng)。聚焦鄉(xiāng)村文化振興，培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，育好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭3年內(nèi)全縣文明村、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率50%以上。大力移風(fēng)易俗，摒棄盲目舉債建房，防止舉債致貧，常態(tài)整治大操大辦、高額彩禮、厚葬薄養(yǎng)等不良習(xí)俗，提高農(nóng)村社會(huì)文明程度，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。
著力強(qiáng)治理。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，加快政治、自治、法治、德治、智治“五治”融合。突出黨建引領(lǐng)，深入整治軟弱渙散村。扎實(shí)推進(jìn)村民自治試點(diǎn)，全面落實(shí)“四議兩公開”(22)制度，深化村務(wù)公開“亮欄行動(dòng)”，健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)議事制度。實(shí)施“一村一法律顧問”、“一村一輔警”、“兩站兩員”(23)工程，健全公共法律服務(wù)體系，為老百姓提供便捷高效的法律服務(wù)。注重發(fā)揮新鄉(xiāng)賢德治作用，厚植基層社會(huì)治理道德底蘊(yùn)。加快農(nóng)村社會(huì)治安防控體系信息化、智能化建設(shè)。
著力富民眾。積極引導(dǎo)扶持外出務(wù)工人員回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)、創(chuàng)新業(yè)，辦好就業(yè)車間、特色果園、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村旅游，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、興家業(yè)。全面推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化等資源向農(nóng)村傾斜，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和管理一體化。深入實(shí)施新型農(nóng)民培育工程，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、會(huì)經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。
著力建機(jī)制。加快推進(jìn)“一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點(diǎn)”試點(diǎn)工程，全面完成灣井、九嶷山10個(gè)試點(diǎn)示范村建設(shè)，新增試點(diǎn)示范村10個(gè)。編制《寧遠(yuǎn)縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022)》，實(shí)現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃編制全覆蓋。建立健全涉農(nóng)資金整合、金融服務(wù)、民間投資、人才支撐、用地保障等政策支持體系，引導(dǎo)資源要素下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
(四)聚力擴(kuò)大有效投資，厚植發(fā)展新優(yōu)勢
扎實(shí)抓好三區(qū)建設(shè)。城區(qū)方面，深入開展全國文明城市、國家歷史文化名城、全國旅游休閑示范城市、國家級森林城市、省級園林城市、省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣“六城同創(chuàng)”。全力推進(jìn)新一輪縣城總規(guī)、控規(guī)、專規(guī)等規(guī)劃編制。加快南部生態(tài)文化新城擴(kuò)容步伐，全面建成九嶷大道、湘妃大道、文化路、園丁路、明德路、黃金路、安康路。加快舊城提質(zhì)改造，打通重華南路、印山西路等斷頭路。扎實(shí)推進(jìn)“中華水街”、城郊田園綜合體建設(shè)。完成娥皇片區(qū)棚戶區(qū)改造，建設(shè)鵝公井、舜源、印山、舂陵、泠南5個(gè)安置小區(qū)。配套完善供水、電力、電訊、燃?xì)獾裙迷O(shè)施。啟動(dòng)蓮花山、鵝公井等農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。加快“三園一帶”(24)建設(shè)，實(shí)施城市增花添彩，打造生態(tài)園林景觀。深化控違拆違、市容市貌治理、小區(qū)整治專項(xiàng)行動(dòng)，建設(shè)智能交通管理系統(tǒng)，打造平安、暢通、有序、整潔的文明模范城市。園區(qū)方面，加快產(chǎn)城融合，高質(zhì)量修編園區(qū)規(guī)劃，完成調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。建好光電智能終端和新能源新材料產(chǎn)業(yè)園、新型環(huán)保建材產(chǎn)業(yè)園、碩寧電子二期、裕寧電子二期、千洋智能科技、沃爾頓新能源、金遠(yuǎn)洋光電科技等項(xiàng)目。推進(jìn)見云路、白云路、前進(jìn)路、朝陽路延伸線、桿線搬遷、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化與深圳無界集團(tuán)合作，啟動(dòng)建設(shè)集產(chǎn)業(yè)居住、綜合服務(wù)、智能管理、文旅康養(yǎng)、倉儲(chǔ)物流于一體的智慧新城項(xiàng)目。持續(xù)實(shí)施“135”工程(25)，力爭全年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房80萬平方米。景區(qū)方面，堅(jiān)持“全景區(qū)、大旅游”思路，深入推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)、國家級文化生態(tài)旅游目的地、全國知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建。舜帝陵、下灌古村落爭創(chuàng)“國保”單位。力促九嶷山舜帝陵創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，扎實(shí)抓好三分石和下灌景區(qū)創(chuàng)4A、福娃生態(tài)文化園和仙子山景區(qū)創(chuàng)3A、麻將小鎮(zhèn)、舂陵古城、九嶷山綜合旅游度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善旅游公路、公共廁所、休閑綠道、智慧旅游服務(wù)平臺(tái)等配套設(shè)施。
扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)?？椑谓煌ā⑺?、能源、信息保障網(wǎng)。交通方面，積極爭取興永郴贛快速鐵路、永清廣高鐵過境寧遠(yuǎn)并設(shè)站。開展全省“四好農(nóng)村公路”創(chuàng)建，加快建設(shè)柏柑、二廣高速寧遠(yuǎn)東互通至天堂、仁和至冷水公路，啟動(dòng)二廣高速保安互通至縣城、九嶷山至道縣湘源溫泉、灣井至道縣四馬橋、冷九公路等項(xiàng)目前期工作。力爭全年完成干線公路路基及橋涵工程40公里以上、危橋改造14座、縣鄉(xiāng)道改造升級30公里。加大查處和規(guī)范客運(yùn)市場秩序，加快城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，新增新能源公交車120臺(tái)，開通灣井、保安、禾亭、冷水、中和、鯉溪、九嶷山、柏家坪、清水橋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交線路，建設(shè)一批城區(qū)公交首末站、公交候車亭、農(nóng)村客運(yùn)招呼站。水利方面，啟動(dòng)龍形頭水庫建設(shè)，抓好涔天河灌區(qū)寧遠(yuǎn)段、仁和壩水閘除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、干渠維修等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，加快城鄉(xiāng)供水一體化。能源方面，抓好冷水、中和、天堂、灣井、仁和、清水橋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所建設(shè)，完成60個(gè)行政村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。加快九嶷山、灣井、中和、冷水、水市、天堂、保安、太平8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)。推進(jìn)4G網(wǎng)絡(luò)、寬帶擴(kuò)容、農(nóng)村光纖等項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)“數(shù)字寧遠(yuǎn)”。
扎實(shí)抓好要素保障。融資方面，搭建政銀企對接平臺(tái)，推動(dòng)信貸資金向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目、基礎(chǔ)項(xiàng)目集聚。積極發(fā)揮政府投融資平臺(tái)融資作用，爭取更多信貸投放。用地方面，積極爭取上級用地指標(biāo)，實(shí)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，加大萬畝土地開發(fā)整理，強(qiáng)力處置閑置用地，積極破解征地拆遷難題，切實(shí)保障項(xiàng)目用地需求。政策環(huán)境方面，完善項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和“并聯(lián)審批”機(jī)制，探索“零跑路、零接觸、零付費(fèi)”審批方式和“預(yù)審代辦制”。對所有建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行一站式服務(wù)，集中審批、集中辦結(jié)、集中銷號。嚴(yán)厲打擊“三堵三強(qiáng)”(26)行為，營造良好的施工環(huán)境。
(五)聚力深化改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新活力
深化政府機(jī)構(gòu)改革。精準(zhǔn)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，嚴(yán)格落實(shí)《市縣機(jī)構(gòu)改革總體意見》，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位設(shè)置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理機(jī)制，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，降低行政成本，提高行政效率。統(tǒng)籌“放管服”改革和商事制度改革，大力精簡審批事項(xiàng)，全面落實(shí)“證照分離”，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”(27)監(jiān)管全覆蓋。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，實(shí)現(xiàn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”目標(biāo)。
深化財(cái)稅和投融資改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，健全績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)稅體制改革，加大財(cái)政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)移支付和公共財(cái)政投入力度，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)理財(cái)?shù)闹鲃?dòng)性。深化政銀企對接合作，發(fā)揮政府投融資平臺(tái)融資作用，加大對城區(qū)棚戶區(qū)改造、生態(tài)環(huán)保、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技創(chuàng)新等重大工程的資金支持力度。深化國稅、地稅征管體制改革，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)移交稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
深化城鄉(xiāng)建設(shè)改革。大力推進(jìn)征地拆遷安置改革。積極探索農(nóng)建投、水務(wù)集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)新模式。統(tǒng)籌抓好規(guī)劃領(lǐng)域、工程建設(shè)領(lǐng)域、固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域改革，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，規(guī)范招投標(biāo)程序，厘清政府、社會(huì)、企業(yè)投資權(quán)責(zé)邊界。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三地”改革(28)，全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。繼續(xù)抓好農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。全面完成第三次國土調(diào)查。
深化科技創(chuàng)新。全面落實(shí)科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十條措施”。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)營好企業(yè)孵化中心，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，積極爭創(chuàng)省級孵化器。支持企業(yè)與高?？蒲性核_展產(chǎn)學(xué)研合作，申創(chuàng)省級研發(fā)機(jī)構(gòu)1個(gè)。加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，確保研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重逐年增加。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)貸款支持，全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元。大力實(shí)施人才引進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，讓更多優(yōu)秀人才“熱愛湖南、選擇永州、留在寧遠(yuǎn)”。
(六)聚力增進(jìn)民生福祉，共享發(fā)展新成果
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為政府第一導(dǎo)向。繼續(xù)辦好省市民生實(shí)事。深入實(shí)施學(xué)位建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。新建十三小、一中新校區(qū)、職業(yè)中專、明德湘南學(xué)校二期，改擴(kuò)建九中、十中、十一中，力爭建成七小、九小，繼續(xù)完善新二中、八小建設(shè)，提質(zhì)改造農(nóng)村薄弱學(xué)校66所，全年新增學(xué)位1.2萬個(gè)。協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、民辦教育發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，新招聘教師360人。深入實(shí)施床位建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，著力抓好婦女兒童醫(yī)院、人民醫(yī)院新城分院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鞏固深化醫(yī)藥體制改革。加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保障服務(wù)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。深入開展百歲健康縣工程和關(guān)心下一代工作。加快城鄉(xiāng)車位建設(shè)，新增公共停車位6000個(gè)。新建和改造城區(qū)公共廁所28個(gè)。深入推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批公益性墓地，在縣城四個(gè)街道各建設(shè)1個(gè)生態(tài)公墓區(qū)。
大力強(qiáng)化社會(huì)保障。就業(yè)保障方面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，失業(yè)人員再就業(yè)2600人以上，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人以上。救助保障方面，健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理，加大臨時(shí)救助力度。養(yǎng)老保障方面，創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老模式，加快建設(shè)縣社會(huì)福利中心二期、水市鎮(zhèn)中心敬老院，升級改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)敬老院15個(gè)。文化保障方面，啟動(dòng)國家級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，加快推進(jìn)“三館一中心”(29)和文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。大力開展農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“歡樂瀟湘”等文化藝術(shù)活動(dòng)。積極開展全民健身活動(dòng)，爭創(chuàng)全國全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣。抓好文物和非遺保護(hù)利用，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)全民閱讀，打造“書香寧遠(yuǎn)”。住房保障方面，堅(jiān)持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，讓人民群眾住有所居。
大力創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，抓好“平安寧遠(yuǎn)”創(chuàng)建，嚴(yán)厲打擊黃賭毒、盜騙搶等刑事犯罪違法活動(dòng)，依法嚴(yán)懲“村霸”和宗族黑惡勢力。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)抓好道路交通、消防管理、建筑施工、非煤礦山、危化品等領(lǐng)域安全隱患排查監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，力爭安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。全力推進(jìn)全面禁毒專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)打毒品犯罪、嚴(yán)管吸毒人員、嚴(yán)控制毒物品、嚴(yán)治重點(diǎn)村鎮(zhèn)、加大宣傳動(dòng)員、嚴(yán)格考核追責(zé)，堅(jiān)決打贏新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭。全面推進(jìn)矛盾化解專項(xiàng)行動(dòng)，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警、矛盾糾紛多元化解機(jī)制，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。扎實(shí)開展“七五”普法，建設(shè)法治寧遠(yuǎn)。大力推進(jìn)食品藥品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，健全質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回體系，強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，把住食品藥品安全的每一道防線。
(七)聚力加強(qiáng)政府建設(shè)，展現(xiàn)發(fā)展新形象
建設(shè)依法行政、科學(xué)施政的法治政府。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)攬政府自身建設(shè)，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”(30)，尊重憲法、尊重法律、尊重人民，嚴(yán)守紀(jì)律和規(guī)矩。毫不動(dòng)搖地將政府工作置于縣委的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺接受人大及其常委會(huì)工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的決議決定，繼續(xù)深化人大代表議案建議和政協(xié)委員提案辦理，把辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)體現(xiàn)在辦理全過程，做到調(diào)查研究更深入、辦理措施更明確、辦理效果更明顯。堅(jiān)決執(zhí)行民主集中制，依法科學(xué)民主決策。推行重大行政決策程序和目錄化管理制度。深化司法體制、行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)相對集中行政執(zhí)法權(quán)，加強(qiáng)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審查改革。積極受理行政復(fù)議案件，完善法律顧問制度，促進(jìn)政府工作法治化、制度化、規(guī)范化。
建設(shè)速度更快、服務(wù)更優(yōu)的高效政府。切實(shí)增強(qiáng)適應(yīng)新時(shí)代、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的本領(lǐng)，堅(jiān)持把“瘦身”、“提速”、“便民”、“規(guī)范”始終貫穿政府政務(wù)服務(wù)的全過程，進(jìn)一步提高政策效率、服務(wù)效率、工作效率，取消一切束縛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行政權(quán)力，用政府權(quán)力的“減法”換取市場活力的“乘法”。進(jìn)一步鞏固深化“三集中三到位”(31)等制度，最大程度方便群眾、方便企業(yè)、方便基層辦事。大力改進(jìn)文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，進(jìn)一步精簡文件會(huì)議，嚴(yán)控檢查考核，讓大家集中時(shí)間和精力抓工作、抓落實(shí)。建立健全領(lǐng)導(dǎo)包抓、時(shí)限倒排、責(zé)任量化、考核獎(jiǎng)懲、效能問責(zé)工作機(jī)制，對重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作掛圖作戰(zhàn)、壓茬推進(jìn)，真正做到件件有著落、事事有回音。
建設(shè)更有擔(dān)當(dāng)、更加清廉的廉潔政府。弘揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、崇尚實(shí)干、爭創(chuàng)一流的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)厲整肅庸政、懶政、怠政行為，關(guān)心愛護(hù)基層干部，為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，大力推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從嚴(yán)問責(zé)失職失責(zé)行為，重拳懲治群眾身邊“微腐敗”，扎牢不能腐的籠子，筑牢拒腐防變的堤壩，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清新。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，奮斗創(chuàng)造幸福。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央周圍，在省、市和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，干在實(shí)處、走在前列，為決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代寧遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋：
1.一城兩翼：一城，即中心城區(qū);兩翼，即南部生態(tài)文化新城和西部工業(yè)新城。
2.五化：綠化、凈化、亮化、美化、序化。
3.五大戰(zhàn)略:生態(tài)立縣、文化活縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣。
4.六大戰(zhàn)役：城鎮(zhèn)提質(zhì)、交通提速、園區(qū)升級、旅游升溫、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境治理。
5.五個(gè)100：實(shí)施100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，引進(jìn)100個(gè)500強(qiáng)企業(yè)、100位科技創(chuàng)新人才。
6.三千工程:百企幫千戶、特崗幫千戶、萬人幫千戶。
7.四引四促：就業(yè)引領(lǐng)促增收、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)促發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)引領(lǐng)促文明、黨建引領(lǐng)促強(qiáng)基。
8.一核兩廊兩線兩鎮(zhèn)多點(diǎn)：一核，即九嶷山核心示范區(qū);兩廊，即下灌-九嶷山十里畫廊和永連公路經(jīng)濟(jì)走廊;兩線，即廈蓉高速和二廣高速沿線;兩鎮(zhèn)，即南部麻將小鎮(zhèn)和北部舂陵古鎮(zhèn);多點(diǎn)，即多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)示范點(diǎn)。
9.“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)：十九大報(bào)告指出，在2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，在2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗15年，把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。
10.四個(gè)提升：提升民生微實(shí)事建設(shè)速度、提升全面深化改革力度、提升黨建工作水平、提升精準(zhǔn)執(zhí)行能力。
11.四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
12.兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央和全黨的核心地位、堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
13.三百工程：百億園區(qū)工程、百億產(chǎn)業(yè)工程、百億企業(yè)工程。
14.小微企業(yè)“百千萬”工程：新增100戶以上營業(yè)收入過4億元大企業(yè)，新增1000戶以上營業(yè)收入過億元中型企業(yè)，創(chuàng)辦30000戶以上小型微型企業(yè)。
15.商貿(mào)流通“千百工程”：2018—2020年，每年培育新增限額以上商貿(mào)流通樣本企業(yè)1000家左右，到2020年，培育壯大100家重點(diǎn)零售企業(yè)、100家重點(diǎn)批發(fā)企業(yè)、100家重點(diǎn)餐飲企業(yè)、100家重點(diǎn)酒店、100家重點(diǎn)電商企業(yè)，新建改造100個(gè)商貿(mào)流通綜合體。
16.一核兩極三條經(jīng)濟(jì)生命線：一核，由長沙經(jīng)開區(qū)、長沙高新區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃花綜保區(qū)、金霞跨境產(chǎn)貿(mào)區(qū)、中部貨運(yùn)國際樞紐6個(gè)平臺(tái)載體組成;兩極，郴州、岳陽;三條經(jīng)濟(jì)生命線，國際貨運(yùn)、湘歐快線、國際水運(yùn)。
17.一區(qū)一軸一帶：一區(qū)，即永州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū);一軸，即以冷水灘區(qū)、零陵區(qū)為中心，輻射東安、祁陽、雙牌的中心城區(qū)工業(yè)核心軸;一帶，即“藍(lán)寧道新江”一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。
18.一超過兩不愁三保障：一超過，即家庭當(dāng)年農(nóng)民人均純收入穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn);兩不愁，即不愁吃、不愁穿;三保障，即基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障。
19.三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20.五治：治廁、治垃圾、治房、治水、治“風(fēng)”。
21.兩口一源：取水口、排污口、應(yīng)急水源。
22.四議兩公開：四議，即村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議;兩公開，即決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。
23.兩站兩員：農(nóng)村交通管理站、交通勸導(dǎo)站，交通管理員、交通勸導(dǎo)員。
24.三園一帶：蓮花山公園、印山公園、獅子山公園、泠江河沿江風(fēng)光帶。
25.“135”工程：指重點(diǎn)扶持100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，新建3000萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，引進(jìn)5000家企業(yè)。
26.三堵三強(qiáng)：堵門、堵路、堵橋，強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)行阻工。
27.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
28.農(nóng)村“三地”改革：農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。
29.三館一中心：文化館、圖書館、博物館、全民健身中心。
30.四個(gè)自信：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
31.三集中三到位：部門許可職能向一個(gè)科室集中，審批科室向政務(wù)大廳集中，審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理集中，事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位、審批授權(quán)窗口到位、電子監(jiān)察到位。
