——2019年1月7日在宜昌市第六屆人民代表大會第四次會議上
市長 張家勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是我市改革發(fā)展進程中具有重要里程碑意義的一年，必將載入宜昌發(fā)展史冊。4月24日，習近平總書記考察長江、視察湖北，首站到宜昌，對我市破解“化工圍江”、推進新舊動能轉換、培育生態(tài)小公民等做法給予充分肯定，為宜昌改革發(fā)展指明前進方向、賦予新的使命、注入強大動力?？倳浀恼佌伣虒?、巨大關懷，令全市上下倍感喜悅和振奮，備受鼓舞與鞭策!乘著總書記視察的浩蕩東風，市委六屆七次全會確立了“兩個走在前列”的奮斗目標，開啟了新時代宜昌高質量發(fā)展新征程。
一年來，在市委正確領導下，我們牢記總書記殷殷囑托，感恩奮進，真抓實干，埋頭苦干，積極應對穩(wěn)中有變新形勢，加快實施“雙核驅動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，始終以第一力度狠抓第一要務，圓滿完成市六屆人大三次會議確定的各項目標任務，實現(xiàn)了高質量發(fā)展良好開局。
——經濟運行穩(wěn)中向好。主要經濟指標低開高走、全面回升，多項指標達到或超過全省平均水平，完成情況好于預期，扭轉了增速下滑的階段性被動局面。生產總值達到4064.18億元，增長7.7%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8.5%;固定資產投資增長11.3%;社會消費品零售總額增長11.6%;外貿出口增長9.9%。
——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城區(qū)環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到274天，同比增加16天;PM10、PM2.5濃度分別下降12.5%、8.6%。國考、省考斷面水質保持優(yōu)良。騰退修復長江岸線81.5公里。生態(tài)復綠3.95萬畝。順利通過國家森林城市復查。成功獲批國家山水林田湖草生態(tài)保護修復試點。地方立法、綜合執(zhí)法、生態(tài)補償、智慧治河等生態(tài)環(huán)境綜合治理經驗全省推廣，全省長江大保護十大標志性戰(zhàn)役現(xiàn)場推進會在宜召開，生態(tài)保護工作受到省政府重獎。
——轉型升級步伐加快。強力推進沿江134家化工企業(yè)“關改搬轉”，新關停企業(yè)5家、累計達到30家，改造升級17家、搬遷入園2家、轉產3家，精細化工占比提高到33%。壓減磷礦開采量300萬噸?，F(xiàn)有38處煤礦全部關閉退出。工業(yè)技改投資增長33%，占工業(yè)投資比重57.5%。服務業(yè)增加值增長8.5%，占生產總值比重提高到37%。高新技術產業(yè)增加值增長13.5%。稅收占一般公共預算收入比重70%。單位生產總值能耗下降3.8%、地耗下降5%、水耗下降7%。
——民生福祉不斷增進。預計城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長7.8%、8%，跑贏了經濟增速。10.2萬人脫貧，55個村出列，遠安退出貧困縣行列，秭歸、興山有望摘帽。完成易地扶貧搬遷6090戶、“消危減土”6.1萬戶。鞏固提升飲水安全52.94萬人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9.7萬人?；攫B(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會救助等標準穩(wěn)步提高。棚改新開工1.46萬套，基本建成3.12萬套。城區(qū)改造提升老舊小區(qū)66個，新完成暢通工程項目8個，新增公共停車泊位2200個，新建菜市場10個。掃黑除惡專項斗爭首戰(zhàn)告捷。安全生產“四項指標”大幅下降。
一年來，我們對標高質量發(fā)展要求，主要做了以下工作：
一是精準施策，全力以赴穩(wěn)增長。面對“三期疊加”特殊困難，針對性實施“三個對沖”舉措，及時出臺深化工業(yè)技改、扶持仿制藥發(fā)展、壯大現(xiàn)代服務業(yè)、激勵企業(yè)進規(guī)進限、加快新舊動能轉換、優(yōu)化營商環(huán)境、構建新型政商關系等政策措施，扎實開展“千名干部進千企”服務活動，市場信心有效提振，經濟運行回歸合理區(qū)間。新增市場主體6.32萬家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)96家、限額以上商貿企業(yè)299家。運用財政扶持、金融信貸、直接融資等方式，大力支持實體經濟發(fā)展，金融機構貸款余額達到3105億元、凈增360億元，新增直接融資180億元。奧美醫(yī)療成功過會，即將上市。著力防范化解重大風險，非法集資陳案化解、新發(fā)案件均下降50%以上，金融機構不良貸款率降至1.4%;宜化集團債務化解工作，得到國家銀保監(jiān)會充分肯定。政府債務管理全面加強。
二是緊盯項目，全力以赴擴投資。優(yōu)化招商引資和重點產業(yè)項目建設專項考核辦法，持續(xù)傳導壓力，以優(yōu)質項目夯實高質量發(fā)展“底盤”。組建14個專業(yè)招商專班，分領域分產業(yè)推進專業(yè)化招商。新開工億元以上招商項目429個，實際到位資金1675億元。堅持每月舉行重大項目集中開工活動，廣汽乘用車生產基地、三寧化工搬遷轉型、東陽光原料藥等產業(yè)項目加快推進;伍家崗長江大橋、白洋長江大橋、秭歸長江大橋、江北翻壩高速公路等基礎設施項目加快建設;貝因美嬰童食品一期、南玻光電玻璃升級等續(xù)建項目竣工投產。加大項目謀劃爭取力度，一批打基礎、利長遠的重大項目實現(xiàn)突破。宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡線前期工作加快推進，漢宜高速收費站東遷工程開工建設，頁巖氣勘探開發(fā)取得重大進展。爭取中央及省各類轉移支付資金超過230億元。落實對口支援資金141.5億元。著力激發(fā)社會資本活力，民間投資占固定資產投資比重達到63%，5個PPP項目被財政部列為示范項目。
三是提質增效，全力以赴轉動能。加快發(fā)展先進制造業(yè)。實施工業(yè)技改三年行動，技改面擴大到34.1%。
生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、裝備制造四大新興產業(yè)產值占工業(yè)總產值比重38.1%，提高1.5個百分點。12個產業(yè)入選全省重點成長型產業(yè)集群。啟動仿制藥一致性評價，完成上報評審品種11個，占全省在審品種三分之二。興發(fā)集團榮獲中國工業(yè)大獎表彰獎，安琪酵母、人福藥業(yè)成為全國制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)，奧美醫(yī)療成為國家智能制造示范企業(yè)。宜都、枝江專業(yè)化工園區(qū)建設順利推進。建筑業(yè)產值突破1000億元大關。深入推進農業(yè)供給側結構性改革。柑橘、茶葉等特色產業(yè)品種改良達到15.5萬畝，綠色生態(tài)種植、養(yǎng)殖面積達到4.5萬畝，生態(tài)養(yǎng)殖畜牧產品產量占比達到25%，“三品一標”新增89個，特色農業(yè)產值占比超過85%。加快發(fā)展旅游、物流等現(xiàn)代服務業(yè)。接待游客7738.2萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入869.3億元，分別增長16.9%、21.9%。平湖半島征遷取得重大突破，三峽國際游輪中心開工建設。枝江東方年華、同心花海，宜都青林古鎮(zhèn)，興山昭君文博園，五峰國際滑雪場等投入運營，一批精品民宿、自駕車房車露營地相繼建成。新增4A級景區(qū)2家。三峽樞紐水鐵公多式聯(lián)運項目被列為全國示范。商品車滾裝翻壩運輸正式啟動。新增A級物流企業(yè)14家，達到70家。電商交易額達到1530億元，增長23%。榮獲“中國美食之都”稱號。全面激發(fā)“雙創(chuàng)”活力，凈增高新技術企業(yè)55家、高新技術產品210個。新增省級以上孵化器、眾創(chuàng)空間7家，城東U谷、三峽創(chuàng)谷等蓬勃發(fā)展。來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學生3.3萬人。市生物技術、仿制藥技術創(chuàng)新公共服務平臺掛牌運行。完成科技成果轉化運用項目125項。人福藥業(yè)“藥劑高效分裝成套設備及產業(yè)化項目”獲國家科技進步二等獎。萬人發(fā)明專利擁有量7.26件。新增中國馳名商標2件。安琪酵母獲中國質量獎提名獎，市中心醫(yī)院獲長江質量獎提名獎。市委黨校遷建工程榮獲“魯班獎”。宜都被列為首批國家創(chuàng)新型縣市。
四是改革開放，全力以赴激活力?！八亩嗪弦弧苯涷炄⊥茝V，企業(yè)投資項目審批告知承諾、標準地出讓、先建后驗、局長駐窗等改革成效初顯，政務服務“一網覆蓋、五級聯(lián)通”，“3550”目標如期實現(xiàn)。行政審批中介服務管理進一步加強。農村土地確權登記頒證、國有林場改革、事業(yè)單位公務用車改革基本完成?？h域醫(yī)共體建設在全省率先實現(xiàn)全覆蓋，城區(qū)公立醫(yī)院薪酬制度改革試點啟動，枝江公立醫(yī)院綜合改革獲國務院表彰。國企、供銷、增量配電、綜合行政執(zhí)法、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務等各項改革有序推進。中央在宜企業(yè)“三供一業(yè)”移交進程加快。宜昌自貿片區(qū)新入駐企業(yè)1333家，形成自主創(chuàng)新成果83項、全省復制推廣13項。三峽保稅物流中心監(jiān)管貨值15.04億元，增長190%。宜昌綜合保稅區(qū)建設加快。三峽機場旅客年吞吐量達到295萬人次，其中出入境旅客5.5萬人次。開行中歐(宜昌)班列59列、水運始發(fā)班輪516航次，成功開辟鐵海聯(lián)運南向新通道?？诎墩w通關時間縮短三分之一。新增外貿備案企業(yè)147家。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿易額達到13.8億美元。成功組織柑橘、茶葉國際采購商“宜昌行”，組團參加首屆中國國際進口博覽會、外交部湖北全球推介會、鄂港澳粵及日韓經貿洽談等活動，圓滿完成加蓬、幾內亞兩國元首等外事接待任務，對外開放合作領域不斷拓展，城市影響力進一步提升。
五是綠色發(fā)展，全力以赴優(yōu)生態(tài)。宜昌長江生態(tài)保護與綠色發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃加快實施。扎實推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，順利迎接“回頭看”。領導干部自然資源資產審計有序開展。推進重點工業(yè)企業(yè)削減31.5萬噸標準煤。改造、停用20蒸噸/時及以上燃煤鍋爐28臺。城區(qū)在建工程基本實現(xiàn)揚塵智能監(jiān)測預警全覆蓋。取締非法碼頭65個，規(guī)范提升碼頭55個。16個省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中處理設施全部建成，32個城鎮(zhèn)污水處理廠完成提標改造，51個新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠達到或基本達到通水條件。城區(qū)不達標水體基本消除。與三峽集團合作的長江經濟帶綠色發(fā)展示范項目順利推進。城區(qū)污泥干化處置項目建成運行。“河湖長制”更加完善，“山長制”全面推行。長江岸線宜昌城區(qū)段生態(tài)保護修復項目全面啟動。磨基山公園、求雨臺公園等生態(tài)園林項目建設進程加快。新建城市綠道20公里、“美麗宜道”187公里。新增綠色建筑228萬平方米、裝配式建筑32萬平方米。71個港口岸電工程建設加快推進。天然氣用戶增長9.39%。秸稈綜合利用率、還田率分別達到94.4%和65.8%。率先在省內推行用能權有償使用。城區(qū)建成生活垃圾分類示范社區(qū)50個。改造城區(qū)公廁44個、農村廁所10.4萬個。出臺《宜昌市禁止違法建設管理辦法》，城區(qū)依法拆違26.9萬平方米。宜都被評為國家森林城市。5個鎮(zhèn)被列為省級森林城鎮(zhèn)，88個村被列為省級綠色鄉(xiāng)村，7個村被列入中國傳統(tǒng)村落名錄。
六是共建共享，全力以赴惠民生。財政支出用于民生的比重達到81.3%，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強。加快補齊交通短板，西陵二路快速路、夷橋路改造、點軍大道二期、合益路延伸段、沿江大道下穿通道等建成通車，峽州大道二期、花溪路等加快建設，城區(qū)快速路網內環(huán)實現(xiàn)閉合、中環(huán)順利推進、外環(huán)基本成型。市域城際公交在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。建成一級公路57公里、二級公路233公里，硬化農村公路1958公里，基本完成通客班車村道安防工程。累計完成228個貧困村電網改造，農網戶均容量提前達到國家標準。完成天然氣調峰儲備一期工程。新建、改擴建幼兒園20所，公辦和普惠率達到77.8%?！皳裥帷薄按蟀囝~”現(xiàn)象得到有效遏制。高中階段教育結構性改革獲全國教育改革創(chuàng)新獎。特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等各級各類教育協(xié)調發(fā)展。市青少年實踐教育基地被列為國家研學示范營地。堅持“塑形、鑄魂、惠民”，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，群眾性精神文明建設成效顯著，順利通過全國文明城市年度測評、國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建驗收。市中心醫(yī)院綜合大樓、市三醫(yī)院結核病防治大樓、市兒童醫(yī)院一期等加快建設?；鶎俞t(yī)療機構服務能力不斷增強。實現(xiàn)市域內異地就醫(yī)“一站式”結算。西陵區(qū)被列為國家健康促進區(qū)。成功舉辦屈原故里端午文化節(jié)、第28屆中國廚師節(jié)、首屆農民豐收節(jié)、宜昌國際馬拉松賽等節(jié)賽活動。成功申辦2022年省運會。“雪亮工程”經驗全國推廣，“七五”普法中期檢查順利通過，平安宜昌、法治宜昌建設取得新成效。村(居)民委員會換屆全部完成，基層自治能力有效提高。殘疾人服務保障更加有力。全社會支持參與慈善事業(yè)的氛圍更加濃厚。
一年來，我們始終把黨的領導貫穿于政府工作全過程，著力鍛造“嚴緊硬實”作風，行政效能明顯提升，政府自身建設全面加強。深化完善黨的建設、業(yè)務工作、安全生產“三同步”責任區(qū)工作制度，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任。認真落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委實施意見，加強政府系統(tǒng)廉政建設和反腐敗斗爭。完善政府工作規(guī)則，健全議事決策規(guī)范，強化決策合法性審查。自覺接受人大及其常委會、政協(xié)、社會輿論等監(jiān)督。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧審計全覆蓋。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2部，辦理人大代表議案和建議291件、政協(xié)委員建議案和提案426件。與工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系更加緊密。
國防動員、人民防空、民兵預備役、退役軍人、雙擁等工作進一步加強。援藏援疆、民族宗教、對臺、信訪、檔案、保密、方志、科普、氣象、消防、老齡、防震減災、新聞出版、廣播電視、政策咨詢、哲學社會科學等工作取得新成績。
各位代表!成如容易卻艱辛。過去一年，穩(wěn)增長難度之大、風險挑戰(zhàn)之多前所未有。面對巨大壓力，全市上下眾志成城、攻堅克難，經受了重大考驗、穩(wěn)定了發(fā)展大局、推動了轉型升級、守住了紅線底線，特別是解決了一些長期想解決而沒有解決的難題、辦成了一批過去想辦而沒有辦成的大事，宜昌發(fā)展邁上新臺階、呈現(xiàn)新氣象。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，更是全市廣大干部群眾實干拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向中央、省屬在宜單位，向駐宜部隊、武警官兵，向所有關心支持宜昌改革發(fā)展的海內外朋友，表示衷心的感謝!
各位代表!安不忘危、興不忘憂。我們清醒認識到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問題：化工等傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級任務繁重，新經濟培育不夠充分，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展還有很大空間;重大產業(yè)項目偏少，高質量項目不多，區(qū)域發(fā)展分化明顯;科技創(chuàng)新能力較弱;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、生態(tài)環(huán)保、交通出行等方面，群眾還有不滿意的地方;表態(tài)多調門高、行動少落實差在少數(shù)地方和部門還不同程度存在。我們一定正視問題、直面矛盾，采取有效措施，切實加以解決，決不辜負人民重托!
二、2019年工作重點
各位代表!新的一年孕育新的力量，新的起點昭示新的希望。今年是新中國70華誕大慶之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關鍵之年。非常之年須有非常作為，我們必須以新業(yè)績回應人民群眾新期盼。根據(jù)市委六屆九次全會部署，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，深入落實習近平總書記視察湖北重要講話精神，對標新發(fā)展理念和高質量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面落實“六穩(wěn)”要求，以供給側結構性改革為主線，以深化市場化改革和擴大高水平開放為動力，認真落實省委省政府“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，以“增動能、提效能”為抓手，深入實施“雙核驅動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“穩(wěn)促調惠防”各項工作，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定，加快實現(xiàn)“兩個走在前列”奮斗目標，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。
今年的主要預期目標是：生產總值增長7.5%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%以上，固定資產投資增長11%以上，社會消費品零售總額增長10.5%以上，外貿進出口總額增長6%，居民收入增長高于經濟增速，全面完成省政府下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務。
同時，還應努力實現(xiàn)以下目標：服務業(yè)增加值占生產總值比重提高到38.5%，研發(fā)與試驗發(fā)展經費支出占生產總值比重達到2%，稅收占一般公共預算收入比重超過70%，規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7.9%，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例77%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例88.9%。
提出上述目標，目的是引導全市上下把發(fā)展的注意力、著力點轉到提高質量效益上來。高質量發(fā)展既要重質量，也要講總量。質量提不高，競爭力上不來，走不到前列;速度跟不上，總量做不大，也難以發(fā)揮省域副中心城市輻射帶動作用。我們將堅定不移落實穩(wěn)中求進工作總基調，該穩(wěn)的堅決穩(wěn)住，該進的積極進取，實現(xiàn)經濟平穩(wěn)增長和提高質量效益互促共進;堅定不移把改革進行到底、把開放引向深入，不斷提升改革開放水平;堅定不移踐行習近平生態(tài)文明思想，堅持生態(tài)優(yōu)先，加快綠色發(fā)展;堅定不移以人民為中心，努力增進民生福祉，切實把總書記的關懷厚愛、殷切期望轉化為推動宜昌高質量發(fā)展的實際行動。
今年，我們將重點做好七個方面工作：
(一)更大力度提升改革開放水平。改革開放是事業(yè)發(fā)展進步的活力之源和重要法寶。我們將深入解放思想，乘勢而上，改革不停頓，開放不止步，全力推動新時代改革開放再出發(fā)。
深化重點領域改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”要求，加快供給側結構性改革?？v深推進“去降補”，依法處置“僵尸企業(yè)”，堅決淘汰落后產能，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易成本。優(yōu)化政府機構設置和職能配置，按期完成政府機構改革任務。推動公共資源交易全程電子化管理。加快投融資體制改革，規(guī)范推進PPP項目。強力推進國企國資改革，嚴格國資監(jiān)管。加快國有投融資公司市場化、專業(yè)化轉型。加強國有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設。整合市屬國有港口資源，組建市級港口運營平臺。推動宜糧集團實質性運作。健全財政預算績效管理制度。深化稅收征管體制改革。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。抓好增量配電、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務、經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制等改革試點任務。積極推進流域治理、城市管理領域和縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革。穩(wěn)步推進農村土地所有權、承包權、經營權分置改革。完成農村集體產權制度改革試點任務。加快供銷社綜合改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。制定實施高質量發(fā)展評價與考核體系。
推動形成全面開放新格局。全面完成自貿片區(qū)改革試點任務，再釋放一批制度創(chuàng)新紅利。積極推進跨境電商產業(yè)園建設，力爭國際鐵路陸港產業(yè)園、汽車平行進口展銷中心、進口商品交易中心等項目落地建設。深度融入“一帶一路”，著力打造大通道、大通關、大平臺。加快綜合保稅區(qū)申報建設，確保年內達到封關運營條件。支持三峽保稅物流中心申報省級外貿綜合服務試點、三峽物流園申報國家市場采購貿易方式試點。加快實施三峽機場二期改擴建項目。力爭三峽機場口岸擴大開放獲批，宜昌港開放納入國家審理計劃。提升中歐(宜昌)班列運行效率，加密水運口岸始發(fā)航班。深入實施外貿“三項工程”，確保新增開口企業(yè)20家。建好出口農產品示范基地。力爭進出口額達到32億美元。完善政策措施，引導外資更多投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、生態(tài)建設等領域，確保利用外資2.9億美元。支持企業(yè)參加國際國內會展，“走出去”建設境外園區(qū)。加強與國際友城交流合作。
打造一流營商環(huán)境。聚焦“成本最低、效率最高、服務最優(yōu)”目標，深化“放管服”改革，加快營造省內領先、全國一流營商環(huán)境。全面推行“證照分離”“照后減證”，抓好直接取消審批、審批改為備案、優(yōu)化準入服務等重點工作。全面取消無法律法規(guī)依據(jù)的證明事項。鞏固政務服務“一網覆蓋、五級聯(lián)通”成果，加快政府系統(tǒng)信息互通共享，力爭“一窗”分類受理事項達到80%以上，200個以上高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”。把企業(yè)開辦、不動產登記、投資項目開工許可、項目竣工驗收等改革成果制度化、常態(tài)化。加強市縣鄉(xiāng)村政務服務體系標準化建設。強化行政審批中介服務管理。加強社會信用體系建設?？v深推進“千名干部進千企”服務活動，重點解決一批行業(yè)共性問題。
(二)更大力度推動經濟穩(wěn)健增長。“穩(wěn)”是發(fā)展的基石，行穩(wěn)才能致遠，求進才能突破。我們將以進促穩(wěn)、以穩(wěn)應變，推動經濟在質的提升中實現(xiàn)量的有效增長。
積極擴大有效投資。深入開展重大項目“集中開工+集中簽約”活動，持續(xù)強化開工項目現(xiàn)場督察、投產項目“雙月巡禮”，每月進行視頻調度，定期通過媒體公布考核結果，推動項目洽談簽約一批、落地建設一批、投產達效一批。加快三寧化工乙二醇、興發(fā)集團轉型升級等續(xù)建項目建設，推動宜化搬遷入園、東陽光創(chuàng)新藥仿制藥、三峽卷煙易地搬遷技改等項目盡快開工。加快推進白洋長江大橋、秭歸長江大橋、遠當?shù)胤借F路等項目建設，開工建設宜昌至鄭萬高鐵聯(lián)絡線、呼南高鐵宜昌至荊門段、宜張高速漁洋關至鄂湘界段、宜來高速宜昌段等項目，做好城區(qū)軌道交通2號線一期、江南翻壩鐵路一期、白洋港疏港鐵路、當(陽)枝(江)松(滋)高速、襄宜高速、神農架至五峰高速等項目前期工作。建好投資項目儲備庫、建設庫、達效庫，確保轉化率30%以上。扎實推進產業(yè)鏈招商、專業(yè)招商、駐點招商、商會協(xié)會招商，確保新開工億元以上招商項目410個，招商引資到位資金1600億元。深化與三峽對口支援單位經濟協(xié)作。
培育壯大市場主體。加大企業(yè)“進規(guī)”“進限”扶持力度，擇優(yōu)遴選500家高成長性小微企業(yè)，一企一策，持續(xù)幫扶，確保凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)、限額商貿企業(yè)各100家。引導骨干企業(yè)聚焦實業(yè)、做精主業(yè)，扎根宜昌發(fā)展，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，努力培育一批“小巨人”“單項冠軍”和“隱形冠軍”。力爭和遠氣體成功上市，均瑤大健康完成報會。深化與中省企業(yè)戰(zhàn)略合作，支持在宜企業(yè)發(fā)展壯大。完善促進消費的政策和體制機制，統(tǒng)籌做好重點商圈、專業(yè)市場、特色商業(yè)街區(qū)建設，進一步挖掘消費潛力，努力打造鄂西消費中心。大力發(fā)展電商產業(yè)，力爭交易額突破1800億元。
繁榮發(fā)展民營經濟。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實國家、省政策和市扶持民營經濟發(fā)展“二十條”，讓民營企業(yè)家安心謀發(fā)展，確保民間投資占固定資產投資比重達到65%。市財政籌資10億元支持融資擔保體系建設，籌資10億元設立民營及小微企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)中心，引導金融機構、小貸公司、風險投資等更好支持民營經濟發(fā)展。探索建設“宜昌網上金融服務大廳”，收集整合涉企信用數(shù)據(jù)，推動免抵押擔保信用融資。清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費。完善領導干部聯(lián)系重點民營企業(yè)機制，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)投訴服務中心作用。鼓勵民營企業(yè)參與國有企業(yè)改革。依法保護民營企業(yè)家人身和財產安全，保障企業(yè)合法經營。大力弘揚企業(yè)家精神，引導民營企業(yè)家爭做愛國敬業(yè)、守法經營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的典范。
各位代表!民營經濟是推動經濟發(fā)展的重要力量。凡是民營企業(yè)的合理訴求，我們堅決有求必應;凡是政府作出的承諾，我們堅決兌現(xiàn)落實。真心實意幫扶，真金白銀支持，讓民營企業(yè)和民營企業(yè)家有實實在在的獲得感、公平感、安全感!
(三)更大力度培育新的發(fā)展動能。新舊動能轉換是高質量發(fā)展的內在要求。我們將以動力變革推動質量變革、效率變革，讓傳統(tǒng)產能煥發(fā)生機，讓新的動能挑起大梁。
強力推進新型工業(yè)化。完善政策措施，統(tǒng)籌用好各級傳統(tǒng)產業(yè)改造升級專項資金。加大工業(yè)技改力度，重點圍繞智能制造、綠色制造、質量提升謀劃項目，確保技改投資800億元、占工業(yè)投資比重超過50%，規(guī)模工業(yè)企業(yè)技改面新增25%以上。推動華強科技、三峽制藥硫酸新霉素等255個工業(yè)項目建成投產。分類推進沿江化工企業(yè)“關改搬轉”，依法再關停4家，改造升級18家、搬遷入園14家、轉產4家。搶抓園區(qū)擴區(qū)調規(guī)機遇，加快宜都、枝江專業(yè)化工園建設。強化協(xié)調服務，確保廣汽乘用車項目3月份首臺整車下線、6月份實現(xiàn)量產，加快培育汽車及零部件產業(yè)。積極發(fā)展軍民融合產業(yè)，加快推動710所國家深海智能裝備產業(yè)園和總部研發(fā)基地、航天科工商業(yè)火箭發(fā)動機總裝基地等項目落地建設。力爭生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、裝備制造等新興產業(yè)占工業(yè)總產值比重提高1個百分點以上。支持頁巖氣勘探開發(fā)、商業(yè)化利用，力爭納入國家頁巖氣綜合開發(fā)示范區(qū)。實施“兩化”融合提升行動，新增國家級貫標認定企業(yè)1家、省級試點示范企業(yè)15家。
促進現(xiàn)代服務業(yè)全面升級。推動“大旅游”產業(yè)提質增效。加快三峽國際游輪中心建設，深度開發(fā)下牢溪旅游片區(qū)，推動“兩壩一峽”旅游區(qū)提檔升級。積極創(chuàng)建三峽國家級旅游度假區(qū)。推進巴山金谷、清江畫廊倒影峽等項目建設，加快伍家崗南靈、點軍曹家畈、夷陵三峽茶旅、遠安太平頂、長陽火燒坪等“旅游+”特色小鎮(zhèn)建設。支持三峽大瀑布、西陵峽旅游區(qū)、當陽玉泉風景區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，宜都天龍灣、遠安武陵峽、興山昭君村、長陽卓爾創(chuàng)建4A級景區(qū)。推進全域旅游示范創(chuàng)建，促進旅游與文化、農業(yè)、體育、研學深度融合。新增4家優(yōu)品飯店、6家銀宿級以上精品民宿。確保全年接待游客數(shù)增長15%、旅游總收入增長12%。推動“大物流”產業(yè)轉型升級。深化與上港集團、招商局集團、民生輪船企業(yè)合作，加快構建三峽翻壩轉運通道，推進多式聯(lián)運發(fā)展。力爭《宜昌港總體規(guī)劃(修訂)》獲批實施。促進茅坪港、白洋港穩(wěn)健運營。大力發(fā)展園區(qū)物流、專業(yè)市場物流、產業(yè)集群物流、城鄉(xiāng)配送物流，培育壯大一批物流骨干企業(yè)，新增A級物流企業(yè)15家，物流業(yè)增加值增長12%。推動“大健康”產業(yè)快速發(fā)展。支持企業(yè)加快仿制藥研發(fā)，開展一致性評價，努力打造國內一流仿制藥生產基地。加快推進亞行貸款綜合養(yǎng)老服務示范、宜都山城水都健康城、興山榛子高山旅游康養(yǎng)等項目建設。推動“大數(shù)據(jù)”產業(yè)加快成長。全力推進三峽數(shù)據(jù)存儲與災備中心、紫陽大數(shù)據(jù)一期等項目建設。謀劃建設工業(yè)互聯(lián)網平臺，推動1000家企業(yè)上云。
提升科技創(chuàng)新能力。緊盯短板，持續(xù)發(fā)力，抓實抓好“科技型中小企業(yè)成長工程”“高新技術企業(yè)倍增工程”，著力壯大高新技術產業(yè)，力爭凈增高新技術企業(yè)100家，高新技術產業(yè)增加值占生產總值比重提高2個百分點。依托興發(fā)集團等龍頭企業(yè)，組建面向行業(yè)的技術創(chuàng)新公共服務中心。積極創(chuàng)建國家級、省級研發(fā)平臺。引導企業(yè)加大研發(fā)投入。強化中小企業(yè)創(chuàng)新支持。支持在宜高校、科研院所參與研發(fā)平臺和“雙創(chuàng)”基地共建。促進科技、產業(yè)、投資融合對接，讓更多科技成果在宜轉化。支持宜昌高新區(qū)、西陵區(qū)創(chuàng)建“全國雙創(chuàng)示范基地”，支持枝江創(chuàng)建國家創(chuàng)新型縣市。深化“宜才宜用·雙招雙引”，建立“資智回宜”長效機制，實施“我選湖北·愛上宜昌”計劃，引導更多大學生、更多優(yōu)秀人才來宜發(fā)展，新增2.1萬名以上大學生來宜就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“千百十”質量強企工程，加快建設質量強市。確保有效注冊商標數(shù)量持續(xù)增長，力爭新增地理標志商標5件以上。不斷提升三峽檢驗檢測中心區(qū)域輻射能力。
(四)更大力度打好三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)個個都是硬骨頭、硬任務。我們將緊盯年度目標，針對突出問題，以打硬仗的決心、釘釘子的韌勁，盡銳出戰(zhàn)，精準施策，強力清障礙、跨關口，為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎。
防范化解重大風險。完善長效機制，強化風險監(jiān)測和應急處置，做到堅定、可控、有序、適度。深入開展非法集資、互聯(lián)網金融風險等專項整治，加強類金融機構監(jiān)管，多措并舉化解銀行不良貸款，推動地方法人金融機構穩(wěn)健運營。實施國企負債規(guī)模和資產負債率管控約束機制。發(fā)揮債權人委員會、應急周轉金等作用，妥善處置重點企業(yè)債務風險。嚴格規(guī)范政府舉債行為，積極穩(wěn)妥推進存量隱性債務化解工作，用好用活政府新增債券和置換債券等政策，嚴格將市級政府債務余額控制在限額內。加大風險樓盤處置力度。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。突出“準、實”導向，下足“繡花”功夫，堅持現(xiàn)行標準，確保4萬人脫貧、16個貧困村出列、五峰和長陽摘帽，堅決實現(xiàn)基本消除絕對貧困目標。改善深度貧困地區(qū)發(fā)展條件，完成15個貧困村電網改造任務，“消危減土”1.5萬戶。強化對老年人、殘疾人、重病患者等特殊貧困人口幫扶力度。深化“雙建雙包雙帶雙促”幫扶行動，落實產業(yè)發(fā)展指導員制度，提升就業(yè)、生態(tài)、電商、金融、教育、健康、綜合保障等扶貧實效。探索推廣慈善扶貧超市、互助養(yǎng)老等扶貧新模式。引導各類企業(yè)、社會組織參與脫貧攻堅。堅持扶貧與扶志扶智相結合，激發(fā)內生動力，營造勤勞致富、脫貧光榮的濃厚氛圍。認真落實中央脫貧攻堅巡視反饋意見。深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，堅決反對弄虛作假、數(shù)字脫貧，堅決查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領扶貧資金等腐敗案件。
重拳整治環(huán)境污染。以長江大保護十大標志性戰(zhàn)役為主抓手，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強力推進“散亂污”企業(yè)、柴油貨車污染、散煤、非道路移動機械等專項治理，扎實開展重點行業(yè)揮發(fā)性有機物、船舶污染、工地揚塵等綜合整治，確保主要環(huán)境空氣污染物濃度持續(xù)下降。加強大氣監(jiān)測設施及能力建設，編制大氣污染排放源清單。加快推進城區(qū)污水廠網與生態(tài)水網共建項目，持續(xù)改善城區(qū)水環(huán)境。確保在建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施全部投入運營。推廣黃柏河流域治理經驗，加強沙河、瑪瑙河等河湖綜合治理，完成“清四亂”整治任務。實現(xiàn)小微水體“河湖長制”全覆蓋。抓好小型水電站生態(tài)流量泄放工作。加強農業(yè)面源污染治理。開展土壤污染詳查。探索建立污染地塊名錄和開發(fā)利用負面清單。加快推進關?；て髽I(yè)土壤修復治理。持續(xù)抓好中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改。堅決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為。
(五)更大力度推進美麗宜昌建設。生態(tài)環(huán)境是面向未來的最大競爭力。我們將高擎“綠色指揮棒”，守好“綠色責任田”，做好生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，留住綠水青山，造就金山銀山。
抓好生態(tài)保護和修復。加快實施宜昌生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃，嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線、永久性基本農田控制線，科學確定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。全面推進山水林田湖草生態(tài)保護修復國家試點。統(tǒng)籌實施全域生態(tài)復綠六大工程，堅持“四季挖窩、三季種樹”，復綠長江干支流岸線5252畝、73公里，公路綠色通道提升造林1768畝、895公里，精準滅荒造林4013畝，復綠關停廢棄礦山1156畝、工程臨時占地1147畝。繼續(xù)抓好林業(yè)有害生物防治工作?；就瓿蔀I江公園白沙路至柏臨河段生態(tài)修復，開工建設柏臨河入江口至�V亭古戰(zhàn)場段生態(tài)整治工程。保護修復城區(qū)山體300萬平方米。實施最嚴格的飲用水源地保護制度。鞏固非法碼頭治理成果，推進岸線資源清理整頓和無序碼頭專項整治。規(guī)范建設砂石集并中心，嚴厲打擊河道非法采砂。完成三峽壩區(qū)岸電實驗區(qū)建設。加快綠色港口一體化發(fā)展。新建城市綠道10公里以上。
加快形成綠色生產生活方式。深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等綠色產業(yè)。加大工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造力度，引導企業(yè)節(jié)能降耗、降本增效。促進餐廚垃圾、建筑垃圾、畜禽養(yǎng)殖廢棄物等資源化利用。深化建設用地總量和強度、磷礦開采總量與礦權數(shù)量等雙控行動。開展“大棚房”問題專項清理整治。推進綠色礦山建設。完善用能權有償使用機制。加快推行生活垃圾分類，城區(qū)新建100個垃圾分類示范社區(qū)，公共機構強制分類覆蓋率達到60%。大力發(fā)展裝配式建筑，新增裝配式建筑40萬平方米。鼓勵發(fā)展被動式超低能耗建筑。探索擴大磷石膏規(guī)?；猛緩健３珜Ш喖s適度、綠色低碳生活方式，深入開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建行動。放大“三峽蟻工”效應，爭做“生態(tài)好公民”。
努力建設生態(tài)城市。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃設計，編制完成宜昌2050發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。以城市骨干道路為突破口，實施增色添彩，助推生態(tài)提質，加快建設花園城市。堅持節(jié)儉原則，突出地方特色，實施峽州大道、城東大道、東山大道、夜明珠路等彩化工程，完成15個花園城市項目。鼓勵單位和居民綠植外移、臨街亮花。扎實開展城市建設綠色發(fā)展三年行動。積極推進海綿城市建設。打通大動脈、疏通微循環(huán)，加快建設暢通城市。著力完善城區(qū)快速路網，力爭建成通車80公里。加快推進伍家崗長江大橋、沿江大道延伸段、峽州大道二期等項目建設，確保漢宜高速收費站東遷、花溪路下穿漢宜高速段、點軍大道三期、東山大道延伸段、夷陵區(qū)“三路一匝”等上半年建成通車。啟動江城大道下段、港窯路延伸段、宜長公路等項目建設。優(yōu)化城市公交線網。新建公共停車場10個，新增泊位3400個。科學規(guī)劃高鐵北站片區(qū)，有序推進共聯(lián)濱江片區(qū)開發(fā)，持續(xù)推動火車東站、奧體中心、沙唐等片區(qū)深度開發(fā)。提高城市管理科學化、精細化、智能化水平。城區(qū)依法拆違20萬平方米，打造無違建小區(qū)20個。
各位代表!綠水青山，天賦予宜，用之不覺，失之難存。我們將始終秉持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民理念，以更加堅強的決心、更加有效的舉措保護修復生態(tài)環(huán)境，讓藍天白云常駐、清水綠岸常存、鳥語花香常在，加快建設宜昌人民引以自豪的生態(tài)樂園、美麗家園!
(六)更大力度促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。區(qū)域協(xié)調發(fā)展是建設現(xiàn)代化經濟體系的重要任務。我們將全力打造核心引擎，加強區(qū)域聯(lián)動，促進城鄉(xiāng)融合，推動比學趕超，努力形成“雙核驅動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展”新格局。
切實增強城區(qū)經濟實力。出臺支持城區(qū)發(fā)展政策，推動經濟管理權限下放，進一步擴權強區(qū)。
加強城區(qū)梯度財源建設。優(yōu)化宜昌高新區(qū)體制機制，強力推進沙灣、善溪窯、田家河片區(qū)開發(fā)，加快建設白洋新城，增強要素聚集、科技創(chuàng)新能力，積極培育工業(yè)經濟、現(xiàn)代物流等千億產業(yè)，盡快形成高質量發(fā)展的領頭雁。支持西陵加快發(fā)展都市工業(yè)、總部樓宇經濟，爭創(chuàng)全國服務業(yè)綜合改革試點區(qū)。支持伍家崗加快壯大先進裝備制造、城市旅游產業(yè)，打造都市經濟樣板區(qū)。支持點軍加快發(fā)展電子信息、文化旅游、康養(yǎng)產業(yè)，建設濱江生態(tài)新區(qū)。支持�V亭加快發(fā)展汽車及零部件、精細化工、臨空經濟產業(yè)，構筑產城融合的現(xiàn)代化新城區(qū)。支持夷陵多領域對接、全方位融入主城區(qū)，加快推動城市空間共管、基礎設施共建、產業(yè)發(fā)展共育、公共服務共享。
努力提升縣域經濟質效。認真落實省委省政府推動縣域經濟高質量發(fā)展意見，堅持全要素、全產業(yè)鏈、全地域謀劃布局和發(fā)展縣域經濟。以開發(fā)區(qū)、園區(qū)為依托，引導各縣市培育主導產業(yè)，形成特色優(yōu)勢，實現(xiàn)錯位發(fā)展。加快發(fā)展“飛地經濟”。推動市縣產業(yè)、項目、基礎設施有機對接，鼓勵各類要素資源在市域內優(yōu)化配置。支持宜都、枝江、當陽在全省爭先進位，更好發(fā)揮示范引領作用。支持遠安、興山、秭歸、長陽、五峰競相發(fā)展，加快提升支撐實力。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。聚焦“五個振興”，編制實施宜昌鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。開展鄉(xiāng)村振興示范縣市、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。實施橘園“三改”8萬畝，新建無性系茶葉示范園10個，發(fā)展綠色生態(tài)養(yǎng)殖，啟動推廣“雙水雙綠”稻田綜合種養(yǎng)模式10萬畝，推動特色農業(yè)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構、提品質、促融合。因地制宜發(fā)展中藥材產業(yè)。放大“宜昌蜜桔”“宜昌宜紅”“宜昌獼猴桃”品牌效應，培育茶葉、高山蔬菜、生態(tài)養(yǎng)殖等區(qū)域農產品公用品牌。發(fā)揮柑橘品種、品牌優(yōu)勢，著力打造三峽“橘谷”，建設國際一流高品質柑橘生態(tài)產業(yè)帶。提升農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)、農村電商、專業(yè)合作社、家庭農場、田園綜合體等發(fā)展水平。大力開展農產品質量安全縣市創(chuàng)建。新建一批農產品標準化生產基地。加快實施“三鄉(xiāng)工程”，引導資本、人才、技術更多流向農業(yè)農村。提高農業(yè)科技創(chuàng)新和社會化服務水平。加快實施“一村多名大學生”培養(yǎng)計劃。大力培育新型職業(yè)農民。學習浙江“千村示范、萬村整治”經驗，開展以“三清一改”為重點的村莊清潔行動，支持宜都、枝江、遠安、夷陵爭創(chuàng)全國農村人居環(huán)境整治示范縣市。完成農村公路提檔升級1000公里，實施自然村通暢工程500公里，建成“美麗宜道”150公里。鞏固提升農村飲水安全29萬人。加強農村公共文化建設。健全鄉(xiāng)村治理體系，提升治理能力。
各位代表!區(qū)域協(xié)調發(fā)展，既要城市繁榮，也要鄉(xiāng)村紅火;既要“雙核”發(fā)力，也要“多點”奮進。我們將凝聚各方力量、統(tǒng)籌要素資源、激發(fā)市場活力，再造城區(qū)經濟新優(yōu)勢，打造縣域經濟升級版，開創(chuàng)百舸爭流、搶前爭先的生動局面!
(七)更大力度保障和改善民生。人民對美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標。我們將始終把群眾的安危冷暖、酸甜苦辣放在心上，盡力而為、量力而行，實實在在幫群眾解難題、為群眾增福祉、讓群眾享公平。
提高就業(yè)和社會保障水平。落實國家、省就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展就業(yè)提升行動，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.5萬人。大力支持農村勞動力轉移就業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力拓寬城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、企業(yè)分流職工、零就業(yè)家庭等群體就業(yè)渠道。做好退役軍人安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和解困幫扶工作。加大企業(yè)穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔保貸款等支持力度。優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。提高就業(yè)技能培訓實效。推行農民工工資專用賬戶管理。堅持兜底線、織密網、建機制，加快建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社保體系。按政策調整提高社保待遇。加強對困難群眾、特殊群體的兜底保障。完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益。因城施策、分類指導，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。開工棚改2696套。城區(qū)改造老舊小區(qū)100個，新建改造菜市場15個。加快力能天然氣調峰儲備二期工程建設。確保官莊至梅子埡水庫連通工程建成通水。
擴大公共服務有效供給。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，落實立德樹人根本任務，加快發(fā)展更高質量更加公平的教育。優(yōu)化教育支出結構，重點向貧困地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)傾斜。加快實施第三期學前教育行動，新建、改擴建幼兒園12所，下大力提高公辦園數(shù)量。促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，推動區(qū)域教育現(xiàn)代化達標縣創(chuàng)建。辦好優(yōu)質化、多樣化、特色化普通高中。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作，更好服務地方發(fā)展。實施第二期特殊教育提升計劃。支持三峽大學建設國內一流大學、一流學科，三峽職院創(chuàng)建高水平高職院校、高水平專業(yè)。加強校園安全建設。強化校外培訓機構治理。完善困難家庭學生資助政策。支持和規(guī)范社會力量興辦教育。深化全國健康城市建設，促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，加快提升基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務保障水平。全面落實異地就醫(yī)結算政策，擴大定點機構覆蓋面。加強全科醫(yī)生、兒科醫(yī)生等隊伍建設。完善“互聯(lián)網+醫(yī)療衛(wèi)生”服務。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快市中心醫(yī)院綜合大樓、市二醫(yī)院老年病醫(yī)院等項目建設。落實全面兩孩政策，優(yōu)化配套服務。支持宜都、枝江創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。確保宜昌國家衛(wèi)生城市“四連冠”。大力培育踐行社會主義核心價值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加快新時代文明實踐中心建設，提高公民文明素質和城市文明程度。開展系列文化惠民活動。確保市新博物館和奧體中心6月份、市婦女兒童活動中心10月份投入使用。辦好全國舉重錦標賽、第十屆長江三峽國際旅游節(jié)等節(jié)賽活動。有序推進省運會籌備工作。
推動社會治理共建共治共享。完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，深化拓展網格化服務管理。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。加強行政復議、行政應訴及仲裁工作。深化法治宣傳教育，提高全民法律素質。加強人民調解工作，提升公共法律服務水平，完善法律援助制度。深入推進掃黑除惡專項斗爭，依法打擊各類違法犯罪活動。進一步拓展“雪亮工程”應用領域。推動食品安全示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村創(chuàng)建。嚴格落實糧食安全行政首長負責制。加強應急管理，提升防災減災救災能力。強化安全生產風險管控和隱患排查整治，堅決守住安全生產紅線。
深入開展國防教育和雙擁共建，爭創(chuàng)雙擁模范城“七連冠”，支持駐宜部隊改革和現(xiàn)代化建設，鞏固發(fā)展軍政軍民團結良好局面。加強統(tǒng)計體系建設，提高統(tǒng)計質量。完成第四次經濟普查工作。做好第三次國土調查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。
三、切實提高政府執(zhí)行力
各位代表!執(zhí)行力就是政府工作的生命力。我們將始終把提高政府執(zhí)行力作為政府自身建設的重要著力點，切實做到講政治、善謀事、會創(chuàng)新、敢擔當、能落實，努力建設讓黨放心、人民滿意的務實高效政府。
堅持旗幟鮮明講政治。提高政府執(zhí)行力，必須把講政治擺在首要位置、作為根本要求。提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，切實增強落實黨中央決策部署的政治自覺、思想自覺、行動自覺，確保政令暢通、令行禁止。始終在市委領導下開展工作，嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，依法接受法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和各界人士意見，為推動宜昌改革發(fā)展凝聚廣泛力量!
堅持攻堅克難勇?lián)敗８矣趽斪鳛?，既是政治品格，也是從政本分。始終把使命和責任放在心上、扛在肩上，堅持以知難而進的勇氣、敢闖敢試的膽量、久久為功的韌勁，勇挑重擔子，敢啃硬骨頭，在積極應對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾中彰顯擔當、展現(xiàn)作為，努力讓各項工作不負時代、不負人民、不負歷史。不斷創(chuàng)新工作思路、機制和方法，著力從困境中探索出路、找到辦法、辦成事情，確保執(zhí)行力度更大、效果更好。強化正向激勵，切實為擔當者擔當、為負責者負責，讓干事創(chuàng)業(yè)者有定力而心無旁騖、有動力而義無反顧!
堅持真抓實干重落實。為政之要，重在實干，貴在落實。大興學習之風、調研之風、落實之風，踐行“一線工作法”，主動在改革發(fā)展最前沿發(fā)現(xiàn)問題、推動工作，在民生改善第一線掌握訴求、解決矛盾，確保事關發(fā)展的要事、民生的大事落細落實落地。強化“五個過硬”，增強“八大本領”，善于運用新的理念、法治思維和市場辦法謀發(fā)展、惠民生，爭做“工匠+猛將”型干部。深入推進政府效能建設，切實做到“文不過夜、事不隔天”“事事有著落、件件有回音”，堅持說了就辦、定了就干、干就干好，打造落實閉環(huán)，決不把“說了”當“做了”、把“做了”當“做完了”、把“做完了”當“做好了”。認真落實省市《關于進一步規(guī)范會議活動的通知》精神，從嚴控制會議數(shù)量、規(guī)模、規(guī)格和時間，強力整治文山會海。優(yōu)化督查考核方式，從嚴控制監(jiān)督檢查的總量和頻次，切實解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題，把基層從提供材料的忙亂中解放出來，把干部從無謂的事務中解放出來，把領導從有名無實的會議中解放出來，讓廣大干部的更多精力集中到干事創(chuàng)業(yè)上來!
堅持清正廉潔做表率。重廉潔、守底線是提高政府執(zhí)行力的基本保證。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，深化“三同步”責任區(qū)工作制度，認真履行“一崗雙責”。深入貫徹落實中央八項規(guī)定精神和省委市委實施意見，大力整治“四風”，樹立“嚴緊硬實”新風。加強法治政府建設，推進依法行政。嚴格遵守行政決策程序規(guī)定，完善規(guī)范性文件合法性審核機制，努力提高依法科學民主決策水平。著力構建親清新型政商關系，加強工程建設、土地出讓、政府采購、產權交易等重點領域監(jiān)管，強化審計監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，堅決查處各類違法違紀行為和腐敗問題，切實做到懲治力度決不減弱、零容忍態(tài)度決不改變、廉潔從政要求決不放松!
各位代表!時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、砥礪奮進，加快實現(xiàn)“兩個走在前列”目標，努力交出一份讓人民滿意的答卷!
注釋：
兩個走在前列：即在保護修復長江生態(tài)環(huán)境上走在全省前列、在推進高質量發(fā)展上走在全省前列。
雙核驅動、多點支撐、協(xié)同發(fā)展：即市委六屆七次全會確立的發(fā)展戰(zhàn)略?！半p核”即西陵、伍家崗、點軍、�V亭、夷陵五區(qū)為一核，宜都、枝江、當陽三市為一核;“多點”即所有縣市區(qū)和宜昌高新區(qū)、宜昌新區(qū)、三峽樞紐港區(qū)、三峽旅游新區(qū)、三峽臨空經濟區(qū)五大平臺。
四項指標：即生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經濟損失。
三期疊加：即重大風險化解關鍵期、化工轉型升級攻堅期、統(tǒng)計問題整改陣痛期。
三個對沖：即突破性發(fā)展服務業(yè)，對沖工業(yè)轉型升級的階段性影響;加大技改投資力度，對沖固定資產投資的階段性影響;狠抓宜昌高新區(qū)、西部山區(qū)、城區(qū)經濟發(fā)展，對沖“東四縣”規(guī)范統(tǒng)計指標的階段性影響。
三品一標：即無公害農產品、綠色食品、有機農產品、農產品地理標志。
四多合一：即多審合一、多評合一、多驗合一、多證合一。
企業(yè)投資項目審批告知承諾：即企業(yè)投資項目在完成用地預審后，項目業(yè)主按照政府職能部門告知的行政審批事項準入條件、建設標準及其它相關要求，作出具有法律效力的書面承諾后便可提前開工。
標準地出讓：即把建設用地的規(guī)劃建設標準、能耗標準、污染排放標準、產業(yè)導向標準、單位產出標準等事先明確，與凈地一起出讓。
“3550”目標：即3個工作日內完成企業(yè)注冊登記，5個工作日內完成不動產登記，50個工作日內完成建設項目審批。
三供一業(yè)：即中省國有企業(yè)職工家屬區(qū)供水、供電、供熱(供氣)和物業(yè)管理。
南向新通道：即從宜昌火車東站始發(fā)，經廣西欽州，抵達馬來西亞巴西古當港口的國際物流通道。
“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略：即省委十一屆四次全會暨全省經濟工作會作出的全省高質量發(fā)展區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局?！耙恍尽?就是一芯驅動，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高端成長型產業(yè)，培育國之重器的“芯”產業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質量發(fā)展國家級示范區(qū)?！皟蓭А?就是兩帶支撐，打造長江綠色經濟和創(chuàng)新驅動發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質量發(fā)展帶?！叭齾^(qū)”就是三區(qū)協(xié)同，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展。
外貿“三項工程”：即骨干企業(yè)龍頭工程、成長企業(yè)壯大工程、開口企業(yè)實績工程。
“千百十”質量強企工程：即推動1000家中小企業(yè)開展質量提升行動，支持100家規(guī)模以上企業(yè)導入卓越績效等先進質量管理模式，培育10家質量標桿企業(yè)。
雙建雙包雙帶雙促：“雙建”即建支部、建協(xié)會;“雙包”即單位包村、干部包戶;“雙帶”即龍頭企業(yè)帶動、能人大戶帶動;“雙促”即促作風轉變、促農民增收。
清四亂：即對亂占、亂采、亂堆、亂建等河湖管理保護突出問題開展專項清理。
全域生態(tài)復綠六大工程：即長江干流岸線生態(tài)復綠、長江支流岸線復綠、公路綠色通道提升、精準滅荒、關停廢棄礦山復綠、臨時占地復綠。
“大棚房”問題：即以農業(yè)大棚為名進行非農業(yè)建設，屬違法建設。
橘園“三改”：即改觀柑橘園相、改良柑橘品種、改善柑橘品質。
雙水雙綠：即綠色水稻、綠色水產。
三鄉(xiāng)工程：即市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
三清一改：即清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農村人居環(huán)境的不良習慣。
五個過硬、八大本領：即信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬;學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
