——二��一九年一月八日在鄂州市第八屆人民代表大會第三次會議上
代市長 劉海軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放40周年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢記習(xí)近平總書記“四個(gè)切實(shí)”殷殷囑托，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞打造湖北特色產(chǎn)業(yè)增長極，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
——經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)新跨越。全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1005.3億元，比上年增長8.2%，首次突破千億元大關(guān)。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.4%，全社會消費(fèi)品零售總額增長12.5%，一般公共預(yù)算收入增長9.3%，稅收占一般公共預(yù)算收入比重為70.7%，比上年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。主要指標(biāo)增幅好于全國、全省平均水平。
——三大攻堅(jiān)開局良好。金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有效控制，著力整治非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融;積極防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府負(fù)債率在合理范圍內(nèi)。精準(zhǔn)脫貧深入推進(jìn)，15775人脫貧、6個(gè)村出列。污染防治成效明顯，可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度分別下降13.1%、17.9%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75.2%;地表水上級考核斷面及縣級以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。全市基礎(chǔ)設(shè)施投資增長7.7%，其中主城區(qū)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資52億元，增長21%。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建;鳳凰路交通暢通工程、六中地下通道等工程實(shí)施，城市交通進(jìn)一步改善;社區(qū)建設(shè)“40工程”加快推進(jìn)，城市功能進(jìn)一步完備;各區(qū)、開發(fā)區(qū)實(shí)施了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，城市建設(shè)邁上新臺階。
——民生福祉穩(wěn)步提升。財(cái)政投入民生支出占比75.6%。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)31751元、17510元，分別增長8%、8.3%。開工棚戶區(qū)改造12704套，基本建成7799套，完成情況居全省前列。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20565人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。市場物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。全面小康加快推進(jìn)，更多群眾分享到發(fā)展成果。
事非經(jīng)過不知難。過去的一年，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，穩(wěn)增長抓保護(hù)考驗(yàn)之大前所未有。尤其是面臨全球主要經(jīng)濟(jì)體增長放緩、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等不利因素，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊。在巨大壓力和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、沉著應(yīng)對，創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平凡的業(yè)績。實(shí)踐再次證明，任何艱難險(xiǎn)阻都擋不住全市人民堅(jiān)毅前行的步伐!
一年來，主要做了以下五個(gè)方面的工作：
(一)立足穩(wěn)增長，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級
工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。抓好工業(yè)企業(yè)運(yùn)行協(xié)調(diào)，組織銀企對接活動，加強(qiáng)要素保障服務(wù)，為工業(yè)企業(yè)穩(wěn)增長創(chuàng)造良好環(huán)境。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鞏固鋼鐵水泥行業(yè)化解產(chǎn)能成果，單位GDP能耗下降5%以上。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌創(chuàng)建，不斷提高產(chǎn)品市場競爭力。多措并舉扶持小微企業(yè)發(fā)展，稅收過億元企業(yè)8家，新增產(chǎn)值過10億元企業(yè)3家。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長67.6%，增速居全省前列。鄂鋼生產(chǎn)的橋梁鋼市場占有量連續(xù)三年全國第一。16家企業(yè)入選全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)。成功注冊商標(biāo)785件，商標(biāo)有效注冊總量超過4000件。
新動能培育加快。堅(jiān)持“育新”與“優(yōu)舊”相結(jié)合，實(shí)施百家企業(yè)技改工程，工業(yè)投資增長14.5%，其中，技改投資增長18.4%，民間投資增長12.3%。支持各類市場主體發(fā)展，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，新登記各類市場主體1.48萬戶，增長10.5%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%。實(shí)施“新鄂州人”計(jì)劃，大力推進(jìn)“121”人才池建設(shè)，引進(jìn)急需人才108名，萬人發(fā)明專利擁有量4.12件，居全省第三。虹潤新材料一期、南都新能源一期、容百鋰電三期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，百億級新能源產(chǎn)業(yè)已現(xiàn)雛形。電廠三期并網(wǎng)發(fā)電。葛店國家級開發(fā)區(qū)綜合排名由2016年全省墊底提升至第三。華容區(qū)獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位獎(jiǎng)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展。把服務(wù)業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手，設(shè)立1億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，精準(zhǔn)有效支持電子商務(wù)、科技服務(wù)等服務(wù)業(yè)企業(yè)快速成長。唯品會、蘇寧易購等電商企業(yè)繼續(xù)發(fā)揮重要支撐作用。高技術(shù)服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，葛店開發(fā)區(qū)獲批建設(shè)國家級檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值增速持續(xù)領(lǐng)跑全省，占GDP比重提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，再創(chuàng)歷史新高。金融業(yè)態(tài)勢良好，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額和貸款余額分別增長10.7%、14.3%。
(二)聚焦抓項(xiàng)目，厚植高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
機(jī)場建設(shè)前期工作全面加快。舉全市之力推進(jìn)鄂州機(jī)場建設(shè)。機(jī)場已于去年2月9日獲國務(wù)院、中央軍委批復(fù)。機(jī)場報(bào)批工作已完成選址、預(yù)可研、可研和機(jī)場總規(guī)審批手續(xù)，初步設(shè)計(jì)報(bào)批進(jìn)入最后沖刺階段。鄂州海關(guān)成功獲批。協(xié)調(diào)解決了機(jī)場凈空處理區(qū)取土、花馬湖水面經(jīng)營權(quán)回購等一系列重大難題，有效保障了走馬湖水系綜合治理、機(jī)場快速通道(S203鄂州段)、配套電力工程、安置小區(qū)等系列工程順利推進(jìn)。
招商引資工作勢頭良好。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)方向，堅(jiān)持招大引強(qiáng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)掛帥，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。簽約億元以上項(xiàng)目77個(gè)，合同投資額716億元，其中10億元以上項(xiàng)目4個(gè)，50億元以上項(xiàng)目1個(gè)，100億元以上項(xiàng)目3個(gè)。鎧爾慷智能裝備制造、富鴻鑫電子、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園、容百鋰電正極材料生產(chǎn)基地、融創(chuàng)體育小鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目簽約落戶。開工億元以上項(xiàng)目61個(gè)。完成省外資金295億元。在第八屆亞洲物流及航運(yùn)會議中舉辦鄂州專場論壇，鄂州空港全球推介跨出重要一步。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進(jìn)。堅(jiān)持強(qiáng)功能、補(bǔ)短板、提品質(zhì)，加大城建投資力度。控違查違“鐵拳行動”拆除違法建設(shè)24.67萬平方米，創(chuàng)歷史新高。馬鞍山和孫權(quán)大道地下綜合管廊、老城區(qū)雨污分流改造等市政工程順利實(shí)施;梁子湖水系連通及堤防加固、花馬湖二站等水生態(tài)保護(hù)工程穩(wěn)步推進(jìn)。市民中心、市圖書館投入使用，鄂州綜合客運(yùn)樞紐站試運(yùn)營，雨臺山水廠改擴(kuò)建完工，110千伏文星變電站竣工，互聯(lián)網(wǎng)普及率全省第二。鄂咸高速加快推進(jìn)，武漢地鐵11號線葛店段獲國家發(fā)改委批復(fù)。三江港疏港聯(lián)運(yùn)鐵路主體工程完工，綜合碼頭一期即將開港，多式聯(lián)運(yùn)工程入選國家多式聯(lián)運(yùn)示范基地。
(三)圍繞增活力，探索鄉(xiāng)村振興路徑
鄉(xiāng)村振興開局良好。啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，在梁子湖區(qū)和華容區(qū)北部開展試點(diǎn)。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，能人回鄉(xiāng)創(chuàng)辦合作社、基地、企業(yè)528家。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)增加值增長3%。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)76萬畝，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品18個(gè)，“鄂州武昌魚”“沼山胡柚”登陸央視?！拔r稻生態(tài)繁育”獲全國稻漁綜合種養(yǎng)模式創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)。有效防范非洲豬瘟疫情。著力推進(jìn)農(nóng)旅融合，臺灣農(nóng)創(chuàng)園、石竹生態(tài)園、華兆山莊等田園綜合體初具規(guī)模。
村居環(huán)境明顯改善。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，編制完成33個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)規(guī)劃，基本完成21個(gè)省、市美麗宜居示范村建設(shè)任務(wù)。扎實(shí)開展“四好農(nóng)村路”提檔升級、安全保障工程，大幅超額完成省下達(dá)計(jì)劃。峒山村入選全國首批、全省唯一鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理示范村。實(shí)施“四個(gè)三”重大生態(tài)工程，新建、改建農(nóng)戶無害化廁所45713座、農(nóng)村公廁259座;精準(zhǔn)滅荒造林7602畝、防護(hù)林建設(shè)1200畝;建設(shè)集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)521公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施419個(gè);探索推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)。
農(nóng)村改革卓有成效。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動清產(chǎn)核資、清人分類和股權(quán)量化工作。全面完成農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證。完善承包地“三權(quán)分置”制度，創(chuàng)新股份合作、土地托管、委托經(jīng)營等新的土地流轉(zhuǎn)形式，流轉(zhuǎn)耕地35.52萬畝，流轉(zhuǎn)率42.8%。在梁子湖區(qū)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，全年放貸1430萬元，貸款余額3188萬元。
(四)強(qiáng)力護(hù)生態(tài)，擦亮美麗鄂州底色
長江大保護(hù)成效顯著。深入開展長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，重拳整治“散亂污”企業(yè)319家、畜禽養(yǎng)殖企業(yè)281家，拆除非法碼頭和水源保護(hù)區(qū)碼頭108個(gè)，騰退岸線10.8公里，建成砂石集運(yùn)中心3個(gè)。加快恢復(fù)長江沿線生態(tài)環(huán)境，樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、洋瀾湖綜合治理等項(xiàng)目順利推進(jìn)。梁子湖、花馬湖實(shí)行全面禁捕。森林城市創(chuàng)建規(guī)劃通過省級評審。
污染防治力度空前。綜合治理揚(yáng)塵、秸稈焚燒、機(jī)動車尾氣等大氣污染源，在重點(diǎn)行業(yè)執(zhí)行特別排放限值，完成主城區(qū)油煙污染專項(xiàng)整治，全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，制定《鄂州市湖泊保護(hù)總體規(guī)劃》《鄂州市湖泊保護(hù)實(shí)施方案》。洋瀾湖43個(gè)污水排口全部封堵。開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進(jìn)土壤污染詳查，編制全市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃。
生態(tài)文明制度不斷創(chuàng)新。建立環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系，推行生態(tài)文明績效評價(jià)考核和責(zé)任追究制度，創(chuàng)新綠色考評體系，全面開展排污權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易工作。建立系統(tǒng)化生態(tài)價(jià)值體系，各區(qū)、開發(fā)區(qū)間橫向轉(zhuǎn)移支付生態(tài)補(bǔ)償資金8286萬元。這一探索創(chuàng)新入選改革開放40年地方改革創(chuàng)新40案例之一，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)被《人民日報(bào)》整版推介。連續(xù)兩年在生態(tài)湖北創(chuàng)建工作考核中排名第三，梁子湖區(qū)成功創(chuàng)建全省生態(tài)文明示范區(qū)。
(五)突出惠民生，提升群眾幸福指數(shù)
精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。全市整合扶貧資金2.62億元。全面實(shí)施健康扶貧“985”工程，扶貧對象實(shí)際人均住院報(bào)銷比例達(dá)93.1%，居全省第一。農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)“四位一體”工作機(jī)制進(jìn)一步完善。白龍藍(lán)莓入選全國首批、全省唯一的國家產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)案例。產(chǎn)業(yè)扶貧為1.9萬名貧困人員提供了增收渠道，金融扶貧、教育扶貧、兜底扶貧穩(wěn)步推進(jìn)，順利通過中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。
社會保障穩(wěn)步提升。提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到580元/月、450元/月，特困供養(yǎng)人員標(biāo)準(zhǔn)提高到840元/月。3.8萬低收入群體享受到價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。大力發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式，建設(shè)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)207處、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心21處。加強(qiáng)社會保險(xiǎn)擴(kuò)面征收，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作居全省前列。
社會事業(yè)全面發(fā)展。新建、改擴(kuò)建10所農(nóng)村公辦幼兒園，改造40所義務(wù)教育薄弱學(xué)校，完成鄂州職業(yè)大學(xué)汽車工程實(shí)訓(xùn)大樓、城東學(xué)校、恒大實(shí)驗(yàn)小學(xué)主體工程。獲2017年度計(jì)劃生育目標(biāo)管理考評市(州)黨政領(lǐng)導(dǎo)線一等獎(jiǎng)，結(jié)核病防治經(jīng)驗(yàn)全國推介，公立醫(yī)院薪酬制度改革和健康校園建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。組織戲曲進(jìn)校園，原創(chuàng)現(xiàn)代少兒京劇《童聲》亮相第三屆湖北藝術(shù)節(jié)，廣場舞《鳳凰飛旋》獲省賽第一名。完成明堂體育場維修改造，成功舉辦2018鄂州國際半程馬拉松賽。合理調(diào)整城市社區(qū)布局，開展社區(qū)物業(yè)管理提升年活動，完善老舊社區(qū)道路、消防通道等硬件設(shè)施。新增純電動公交車60輛，規(guī)范交通文明行為，交通狀況明顯改觀。
平安建設(shè)再創(chuàng)佳績。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，持續(xù)推進(jìn)“霹靂行動”，摧毀黑惡勢力團(tuán)伙114個(gè)，推進(jìn)“黃賭毒”“槍爆刀”“盜搶騙”“三堵五鬧”等突出治安問題集中整治。全市社會治安明顯好轉(zhuǎn)，“一感兩度兩率”顯著提升。車輛超載超限問題得到有效治理，亡人交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降。全市安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，連續(xù)18年未發(fā)生重大食品藥品安全事故。
我們不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)和自身建設(shè)，有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。深化“放管服”改革，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”和“最多跑一次”改革，統(tǒng)籌推進(jìn)市級大數(shù)據(jù)中心和全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設(shè)，省考排名靠前。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推進(jìn)全社會信用體系建設(shè)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建依法行政制度體系，制定《鄂州市物業(yè)管理辦法》等11部規(guī)章，清理規(guī)章、規(guī)范性文件49件。加大《憲法》《監(jiān)察法》等法律宣傳普及力度。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，社區(qū)物業(yè)管理工作接受市人大詢問。主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。辦理人大建議155件，政協(xié)提案238件。
外事、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、保密、工會、檔案、氣象、新聞出版廣電、國防教育、民族宗教、防災(zāi)減災(zāi)、對外援助、婦女兒童、老齡、殘聯(lián)、人防、公共資源、社會科學(xué)等各方面工作都取得了新成績。
各位代表，過去一年的成就，是我們認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，更是全市干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐鄂州部隊(duì)官兵，向所有參與、支持、關(guān)心鄂州建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心感謝和崇高敬意!
在成績面前，我們要時(shí)刻保持清醒頭腦，深刻認(rèn)識到發(fā)展中還存在著一些問題和不足。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，重大項(xiàng)目支撐不夠，行業(yè)帶動性強(qiáng)的大項(xiàng)目不多，在建項(xiàng)目推進(jìn)不快;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比依然偏高;實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，特別是融資難、用地難、招工難問題依然存在;實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅收增長放緩，財(cái)政支出壓力加大。社會民生方面，醫(yī)療、教育、社保、扶貧等工作還存在短板，與人民群眾的期盼還有一定差距。生態(tài)環(huán)境方面，主城區(qū)大氣治理任務(wù)依然艱巨，河湖港水污染整治與建設(shè)江南美麗田園城市目標(biāo)差距較大。政府自身建設(shè)方面，少數(shù)干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)與新形勢新任務(wù)不適應(yīng)，存在不想為、不會為、不敢為現(xiàn)象。我們一定正視發(fā)展中的困難，正視工作中的差距，不掩蓋、不回避、不懈怠，以對人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神，在今后工作中切實(shí)加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年的大慶之年，是經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的大考之年，是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵攻堅(jiān)之年，也是我市深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的大干之年。面對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂、外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的新形勢，我們要牢牢把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想這個(gè)根本遵循，牢牢把握以人民為中心這個(gè)根本目的，牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)根本要求，以穩(wěn)中求進(jìn)的姿態(tài)，應(yīng)對穩(wěn)中有變的環(huán)境，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中向好的目標(biāo)，全力以赴抓好今年工作。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆四次全體會議暨全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)，以改革開放創(chuàng)新為動力，以加快“三城一化”建設(shè)和鄉(xiāng)村振興為主要抓手，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防”各項(xiàng)工作，在落實(shí)“四個(gè)著力”“四個(gè)切實(shí)”重要要求上取得新成績，在貫徹省委“一芯驅(qū)動、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局上取得新進(jìn)展，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，奮力譜寫新時(shí)代鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
辯證看待國際環(huán)境和國內(nèi)條件變化，綜合考慮各種因素，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，一般公共預(yù)算收入增長8.5%，社會消費(fèi)品零售總額增長13%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到12.8%，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)占比76%以上，主要地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)堅(jiān)持以三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為突破口，著力夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)
防范化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化地方政府債務(wù)預(yù)算管理，規(guī)范推進(jìn)政府購買服務(wù)、政府和社會資本合作，穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為和非法集資、金融詐騙、非法“校園貸”等違法犯罪活動，加強(qiáng)對銀行不良貸款的控制。深化投融資體制改革，調(diào)整優(yōu)化國有資本投資運(yùn)營模式，完成城投、昌達(dá)公司市場化轉(zhuǎn)型。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，提高脫貧質(zhì)量，進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，做實(shí)駐村結(jié)對幫扶工作。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧“四個(gè)一批”工程，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力，引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅(jiān)，確保1.3萬名貧困群眾脫貧、5個(gè)省級貧困村出列，基本完成脫貧任務(wù)。
堅(jiān)決整改環(huán)境保護(hù)突出問題。認(rèn)真落實(shí)中央、省環(huán)保督察整改要求，不折不扣按期完成年度整改任務(wù)。加快葛店開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥企業(yè)搬遷及轉(zhuǎn)型步伐，逐步解決工業(yè)區(qū)、居民區(qū)交織混雜問題。扎實(shí)做好城市黑臭水體治理、工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放整治、畜禽養(yǎng)殖達(dá)標(biāo)整治、“散亂污”企業(yè)整治“回頭看”，推進(jìn)“三高”企業(yè)和在用鍋爐執(zhí)行大氣污染特別排放限值。啟動球團(tuán)廠搬遷計(jì)劃，實(shí)施鄂鋼節(jié)能環(huán)保工程3年計(jì)劃，按超低排放標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)清潔、綠色、美麗的城市示范鋼廠。
(二)堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
全面加快鄂州機(jī)場建設(shè)。推進(jìn)機(jī)場工可和初步設(shè)計(jì)通過民航審批，全面完成機(jī)場開工前所有法定前置審批。啟動機(jī)場主體工程建設(shè)，做好征地拆遷、矛盾調(diào)處等綜合協(xié)調(diào)服務(wù)。加快配套項(xiàng)目建設(shè)，完成走馬湖水系綜合治理，啟動機(jī)場安置小區(qū)二期工程，推進(jìn)機(jī)場快速通道(S203鄂州段)、配套電力工程、污水處理等工程。完成機(jī)場航油碼頭及機(jī)場高速項(xiàng)目前期工作。
同步推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。啟動機(jī)場核心區(qū)10平方公里空港經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)與招商局集團(tuán)等大型企業(yè)合作，圍繞集成電路、高端裝備制造、光電子信息、智能制造、新能源、新材料、人工智能、飛機(jī)改裝和供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域，導(dǎo)入一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。成立空港產(chǎn)業(yè)基金、文化旅游產(chǎn)業(yè)基金等專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目資金支持。推進(jìn)汀祖冷鏈產(chǎn)業(yè)園、航空物流產(chǎn)業(yè)園、楓樹線業(yè)產(chǎn)業(yè)園、廟嶺半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園、葛店大健康產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)。開展空港經(jīng)濟(jì)主題推介和國際路演，提高鄂州國際影響力。
著力強(qiáng)化項(xiàng)目投資工作。開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動，實(shí)行季度拉練、綜合排名、首位獎(jiǎng)勵(lì)、末位約談等制度，加大招商引資力度，加快項(xiàng)目落地建設(shè)。完善招商引資工作機(jī)制，優(yōu)化考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，形成全市招商引資一盤棋格局。力爭引進(jìn)省外資金300億元，新簽約億元以上項(xiàng)目80個(gè)，新開工億元以上項(xiàng)目65個(gè)。以項(xiàng)目配置資源，全力做好土地儲備和出讓，抓緊抓實(shí)項(xiàng)目規(guī)劃、審批等前期工作，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供要素保障。重點(diǎn)加快南都新能源二期、容百鋰電四期、鎧爾慷智能裝備制造、虹潤新材料擴(kuò)建等一批重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
(三)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系
支持民營經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)。落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，出臺支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建親清政商關(guān)系，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，打造公平競爭環(huán)境，給民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造充足市場空間。充分發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金撬動作用，加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，推動銀行加大對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金投放。加大企業(yè)上市服務(wù)力度，積極培育上市后備企業(yè)。新增省級隱形冠軍10家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家。
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。深入推進(jìn)“五鏈融合”，加快華科大鄂州工研院、中科院精密測量創(chuàng)新院等高層次創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持李時(shí)珍藥物研究院建設(shè)，促進(jìn)科研成果本地產(chǎn)業(yè)化。依托科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金、股權(quán)投資引導(dǎo)基金和產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，加快湖北銳世、萬度光能等項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；M(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施“新鄂州人”計(jì)劃，加大科技人才的引進(jìn)力度。支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新，培育新產(chǎn)品30個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上。實(shí)施百家企業(yè)技改工程，完成技改投資100億元，重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)裝備改造、信息化智能化改造、節(jié)能安全環(huán)保改造。
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。重點(diǎn)支持倉儲物流、臨空服務(wù)、科技服務(wù)等現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)葛店千億級電商基地，加快葛店國家級檢驗(yàn)檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)華中萬噸冷鏈港、潮團(tuán)國際等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)物流業(yè)管理體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)物流業(yè)提檔升級。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。推動紅蓮湖旅游綜合體、融創(chuàng)體育小鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批旅游 鎮(zhèn)、名村和休閑示范農(nóng)莊。啟動西山4A級景區(qū)創(chuàng)建，探索梁子島景區(qū)新的發(fā)展路徑。積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入庫工作，力爭服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到40%。
(四)堅(jiān)持以全域規(guī)劃為引領(lǐng)，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局
完善區(qū)域功能定位與空間布局。按照航空城、生態(tài)城、科學(xué)城和武鄂協(xié)同發(fā)展的路徑，多規(guī)合一，編制鄂州市總體空間規(guī)劃及各區(qū)、開發(fā)區(qū)片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃。全力推進(jìn)機(jī)場核心區(qū)及毗鄰片區(qū)開發(fā)，打造空港經(jīng)濟(jì)區(qū);加快三江港現(xiàn)代物流新城、紅蓮湖文化旅游度假區(qū)建設(shè);大力支持梁子湖區(qū)建設(shè)全國生態(tài)文明示范區(qū)，加快梧桐湖生態(tài)科學(xué)城建設(shè)步伐。做大做強(qiáng)葛店開發(fā)區(qū)光電子信息產(chǎn)業(yè)集群、新能源產(chǎn)業(yè)集群和電商基地，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展扛大梁、作貢獻(xiàn)。
實(shí)施城市精細(xì)化建設(shè)與管理。完成城市展示館和美術(shù)館工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)馬鞍山、孫權(quán)大道地下綜合管廊建設(shè)。完成鄂東大道和燕沙大道改擴(kuò)建，啟動鄂高西門立體暢通工程。加快新能源公交車替換，推進(jìn)公交停保場和配套充電樁建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“八點(diǎn)三線”交通整治工程，合理規(guī)劃中心城區(qū)路外公共停車場布局，逐步解決城市道路交通堵點(diǎn)問題。完成城東水廠工程，實(shí)施城市照明工程。推進(jìn)東洋瀾湖濕地公園二期、華容公園、青天湖濕地公園、梁子湖環(huán)湖生態(tài)綠道等生態(tài)工程。加強(qiáng)城市精細(xì)化、信息化管理，建設(shè)智慧城市。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)查迎檢工作，常態(tài)化推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。
推進(jìn)武鄂協(xié)同和鄂咸黃黃聯(lián)動發(fā)展。強(qiáng)化與武漢對接，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)保護(hù)、市政設(shè)施、公共交通、公共服務(wù)等綜合布局，深入推進(jìn)武鄂協(xié)同發(fā)展。推動新城大道、高新四路與武漢東湖高新區(qū)道路對接，加快鄂咸高速、武陽高速鄂州段、武漢地鐵11號線葛店段建設(shè)。以空港經(jīng)濟(jì)為載體，促進(jìn)鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展，建立常態(tài)化工作聯(lián)系機(jī)制。
(五)堅(jiān)持以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
加快推進(jìn)試點(diǎn)示范。完成全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制，加快梁子湖區(qū)、華容區(qū)北部試點(diǎn)示范。以農(nóng)村居民市民化為方向，推進(jìn)村灣集并和遷村騰地，盤活農(nóng)村閑置宅基地和空閑土地，鼓勵(lì)土地向集體經(jīng)濟(jì)流轉(zhuǎn)，提升公共服務(wù)配置效率，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
培育壯大市場主體。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，搭建小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接平臺，培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體。積極探索多元化的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，成立集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟(jì)組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，引導(dǎo)更多市場主體和能人下鄉(xiāng)回鄉(xiāng)，推動人員回歸、資金回流、項(xiàng)目回遷。
切實(shí)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)、特色種養(yǎng)殖、農(nóng)村電商等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。培植壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成城郊型、生態(tài)型多業(yè)融合格局。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全行政首長負(fù)責(zé)制。持續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控。強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品10個(gè)。加快臺灣農(nóng)創(chuàng)園、峒山現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，爭創(chuàng)國家級臺創(chuàng)園和田園綜合體。
全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)推廣浙江“千村示范，萬村整治”成功經(jīng)驗(yàn)，整合資金發(fā)揮效用，啟動新一批“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)建設(shè)，打造不同類型、不同發(fā)展模式的示范村，培育自然生態(tài)、人文歷史、民居風(fēng)貌、民俗文化等特色村。加強(qiáng)村灣環(huán)境整治，大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”、民居改造、綠化亮化等農(nóng)村人居環(huán)境工程。
(六)堅(jiān)持以綠色發(fā)展為遵循，著力建設(shè)美麗鄂州
深入開展長江大保護(hù)和湖泊生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，在長江大保護(hù)中展示鄂州擔(dān)當(dāng)作為。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)評和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評管理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制和《鄂州市湖泊保護(hù)條例》，促進(jìn)全市湖泊、河流、水庫水質(zhì)全面改善。加快梁子湖湖泊治理國家示范區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)江湖連通、湖湖連通和樊口區(qū)域沿江路及江灘環(huán)境綜合整治、洋瀾湖綜合治理等工作，建成樊口二站。啟動長港河、高橋河、新港治理，完成鴨畈港、新農(nóng)村港治理。做好礦山地質(zhì)環(huán)境修復(fù)和綜合治理。
深入推進(jìn)“四個(gè)三”重大生態(tài)工程。加快五類廁所建設(shè)，提前一年完成“廁所革命”任務(wù)。積極創(chuàng)建省級森林城市，義務(wù)植樹200萬株，精準(zhǔn)滅荒造林3800畝，長江岸線造林4700畝。扎實(shí)做好松材線蟲病防控工作。全面完成污水全收集全處理全覆蓋，完成城區(qū)污水處理廠擴(kuò)容，啟動葛華污水處理廠三期和樊口污水處理廠提升工程建設(shè)。推廣生活垃圾分類，完善生活垃圾收運(yùn)體系，力爭到2020年城市和農(nóng)村生活垃圾無害化處理率分別達(dá)99%、90%以上。
深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。穩(wěn)妥推進(jìn)環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革，健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)力量、理順體制。探索推進(jìn)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)工作，實(shí)施生態(tài)價(jià)值指標(biāo)交易制度，建立生態(tài)價(jià)值測算評估體系，加大生態(tài)融資創(chuàng)新力度，大力發(fā)展綠色金融。實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)常態(tài)化，積極推進(jìn)排污權(quán)交易和有償使用。
(七)堅(jiān)持以改革開放為動力，著力再造高質(zhì)量發(fā)展新機(jī)制
深化政府機(jī)構(gòu)改革。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，構(gòu)建系統(tǒng)完備、職責(zé)明確、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效、依法行政的現(xiàn)代化政府治理體系。推進(jìn)區(qū)、開發(fā)區(qū)、街辦管理體制改革，理順市、區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃體系、指標(biāo)體系、考核體系、保障體系。加強(qiáng)預(yù)算管理，完善預(yù)算績效管理體系。
深化“放管服”改革。接力推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、基層便民服務(wù)中心和大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，簡化公共服務(wù)流程。強(qiáng)力推進(jìn)投資項(xiàng)目審批改革，減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。
提升對外開放水平。加快空港綜合保稅區(qū)前期工作，編制綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和機(jī)場口岸規(guī)劃。力爭鄂州空港口岸納入國家口岸開放規(guī)劃。積極對接武漢自貿(mào)區(qū)，依托鄂州機(jī)場、三江港，加快打造“公鐵水空”多式聯(lián)運(yùn)體系，提升空港樞紐功能。加強(qiáng)外向型經(jīng)濟(jì)培育，積極融入“一帶一路”建設(shè)。
(八)堅(jiān)持以滿足人民對美好生活的向往為目標(biāo)，著力保障和改善民生
做好就業(yè)和社會保障工作。多渠道擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加大培訓(xùn)力度，扶持城鄉(xiāng)困難人員、殘疾人就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。切實(shí)做好退役軍人服務(wù)工作。完善社會保障體系，提升社會救助水平，保障特困群眾基本生活。大力推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)融合”，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水平和質(zhì)量。繼續(xù)推進(jìn)城南、英山、月陂、茨塘、菜園頭等安置小區(qū)建設(shè)。
大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建城南學(xué)校、花湖學(xué)校，加快西山小學(xué)、市二中、葛店高中遷建，解決城區(qū)義務(wù)教育大班額問題;新建、改擴(kuò)建一批標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，解決學(xué)前教育入園難問題;推進(jìn)長江職院新校區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，提高職業(yè)教育水平。合理布局生態(tài)公墓，改造提升團(tuán)山公墓，加強(qiáng)殯葬市場治理。推動公共文化體育服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，改擴(kuò)建市群藝館新館、市非遺館，維修改造鄂州大劇院，加快區(qū)級“三館一場”建設(shè)，加強(qiáng)公共文化體育設(shè)施維護(hù)管理。推動全民閱讀，建設(shè)“書香鄂州”，提升市民科學(xué)素質(zhì)。扎實(shí)推進(jìn)健康鄂州建設(shè)，啟動兒童醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施全科醫(yī)生委培、中醫(yī)藥人才培養(yǎng)“雙百”計(jì)劃。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提檔升級，打造城區(qū)15分鐘服務(wù)圈。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。繼續(xù)實(shí)施社區(qū)建設(shè)“40工程”，創(chuàng)新城市社區(qū)服務(wù)管理模式，持續(xù)推進(jìn)物業(yè)管理提升三年行動計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)村基層社會治理。全面深化公安改革，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，保持“霹靂行動”常態(tài)化，深化平安鄂州創(chuàng)建。推進(jìn)立體化信息化治安防控體系“186”工程建設(shè)，加快派出所標(biāo)準(zhǔn)化、“兩中心一體化”、智慧平安小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查。強(qiáng)化市場監(jiān)管，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。建立應(yīng)急管理機(jī)制，推進(jìn)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查，深入推進(jìn)打非治違專項(xiàng)行動，堅(jiān)決遏制較大安全事故。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，讓群眾吃得放心。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新時(shí)代要有新氣象、新?lián)?dāng)、新作為。我們將始終不忘初心、牢記使命，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、法治型政府。
(一)旗幟鮮明講政治。牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通。
(二)依法行政促公正。強(qiáng)化法治思維，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府規(guī)章制定，加強(qiáng)層級監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)委國家監(jiān)察，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大建議和政協(xié)提案，接受人大詢問，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化、法治化。全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)輿情應(yīng)對，主動回應(yīng)社會關(guān)切。
(三)真抓實(shí)干轉(zhuǎn)作風(fēng)。開展作風(fēng)建設(shè)三年行動，堅(jiān)決治理形式主義、官僚主義頑癥。大興調(diào)查研究之風(fēng)，堅(jiān)持一線工作法，察實(shí)情、體民憂、解難題。完善政府工作推進(jìn)、協(xié)調(diào)、督查體系，轉(zhuǎn)文風(fēng)、改會風(fēng)，強(qiáng)落實(shí)、重實(shí)效，以釘釘子精神確保每一項(xiàng)工作、每一條措施都落到實(shí)處。切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，讓基層把更多時(shí)間用在抓落實(shí)上。進(jìn)一步健全制度，激勵(lì)干部增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，讓真抓實(shí)干成為政府工作的主旋律。
(四)廉潔從政葆本色。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，大力開展反腐倡廉，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委相關(guān)規(guī)定，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制，做到敢管敢嚴(yán)、真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。加強(qiáng)紀(jì)律教育，強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，努力營造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!潮起海天闊，揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。鄂州正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，做好今年的工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，真抓實(shí)干、埋頭苦干、少說多干，為鄂州城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗!
【 名詞解釋 】
“四個(gè)切實(shí)”：切實(shí)推動高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，切實(shí)做好民生工作，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。
社區(qū)建設(shè)“40工程”：計(jì)劃利用兩年時(shí)間對城區(qū)40個(gè)老舊社區(qū)進(jìn)行升級改造，進(jìn)一步理順體制機(jī)制，健全治理體系，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)社區(qū)凝聚人心、服務(wù)群眾的能力，推動社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“四個(gè)三”重大生態(tài)工程：“廁所革命”工程、“精準(zhǔn)滅荒”工程、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理”工程、“城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理”工程，三年攻堅(jiān)的簡稱。
“兩不愁、三保障”：扶貧對象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
健康扶貧“985”工程：貧困群眾住院實(shí)際報(bào)銷90%以上，重病、慢性病門診實(shí)際報(bào)銷80%以上，年度自負(fù)費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷5000元封頂，為貧困戶提供“一站式、一票制”結(jié)算服務(wù)，縣域定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“先診療后付費(fèi)”。
“三供一業(yè)”分離移交：國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實(shí)施管理。
“三城一化”：航空城、生態(tài)城、科學(xué)城和武鄂協(xié)同發(fā)展(武鄂一體化)。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“六個(gè)精準(zhǔn)”：扶貧對象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
招商局集團(tuán)：創(chuàng)立于1872年12月26日?，F(xiàn)為國家駐港大型企業(yè)集團(tuán)、香港四大中資企業(yè)之一，總部設(shè)于香港。
“八點(diǎn)三線”：鳳凰崗?fù)?、東塔路口、鳳凰廣場崗?fù)?、萬聯(lián)崗?fù)?、銀泰崗?fù)ぁR鵝嶺崗?fù)?、石山涵洞路口、市糧食局崗?fù)ひ约笆兄行尼t(yī)院路段、南浦路路段、濱湖北路路段。
治安防控體系“186”工程：以大數(shù)據(jù)中心為龍頭，以指揮網(wǎng)、情報(bào)網(wǎng)、感知網(wǎng)、巡控網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)、內(nèi)保網(wǎng)、公共安全網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)管控網(wǎng)“八張網(wǎng)”為骨干，以信息資源整合、標(biāo)準(zhǔn)地址采集、基礎(chǔ)設(shè)施完善、體制機(jī)制創(chuàng)新、專兼力量配備“六大基礎(chǔ)”為保障。
“兩中心一體化”：市聯(lián)動指揮中心、市公安指揮中心一體化。
