政府 工 作 報 告
——2019年1月3日在舒城縣第十七屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 張秀萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年。一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持“大目標、大提升、大項目、大轉變”工作思路，扎實苦干、務實奮進，努力推動全縣經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產總值198億元，增長8%;財政收入24.1億元，增長15%;社會消費品零售總額98億元，增長11%;進出口總額1.3億美元，增長3.1%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27220元，增長8.5%;農村常住居民人均可支配收入12008元，增長10%;規(guī)模工業(yè)增加值增長10%;固定資產投資增長15%。先后榮獲國家生態(tài)縣、“四好農村路”全國示范縣，全省雙擁模范縣、全省電商全覆蓋先進縣等稱號，并榮登“全國縣域經濟投資潛力100強”。
一是重精準抓關鍵，“三大攻堅戰(zhàn)”成效明顯。全年投入扶貧資金20.5億元，扎實推進產業(yè)、就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等攻堅行動。大力推進“四帶一自”產業(yè)扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，到村到戶產業(yè)扶貧項目覆蓋率分別達100%和98.9%，建成扶貧驛站、扶貧基地、扶貧車間234個，帶動貧困戶就業(yè)2707人。開發(fā)公益崗位5000個。全縣80個貧困村每村每年光伏收益7萬元以上，8789戶“三無”貧困戶每戶每年光伏收益2000元，17897戶一般貧困戶每年光伏收益600元。實施易地扶貧搬遷130人，改造農村危房7216戶，固定寬帶、移動信號基本實現(xiàn)全覆蓋，17.5萬人飲水安全問題得到解決。推廣實施“一自三合”扶貧小額信貸模式，新增發(fā)放扶貧小額信貸2.6億元。建立從學前教育到高等教育全覆蓋的困難學生資助體系，發(fā)放建檔立卡貧困學生教育補助3467萬元。全面落實“三保障一兜底一補充”健康脫貧政策，貧困人口綜合醫(yī)保平均實際補償比達90%以上。出臺“2579”醫(yī)療再救助辦法，建立“救急難”工作機制。先后組織開展“找問題、補短板、抓整改、嚴責任”、“百日會戰(zhàn)”等專項行動，并組成394個入戶排查專班，扎實推進問題排查整改，順利通過省級扶貧部門考核和第三方監(jiān)測評估。預計全年脫貧2.7萬人，出列貧困村18個，貧困發(fā)生率降至1.12%以內。以創(chuàng)建省級生態(tài)文明示范縣為抓手，大力推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實開展全國第二次污染源普查，切實抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改落實。全面推行“林長制”，加強松材線蟲病防治，完成營造林19.4萬畝，建設森林長廊示范工程13公里。狠抓大氣污染防治，淘汰燃煤鍋爐217臺，安裝飯店餐廚油煙凈化裝置968臺，優(yōu)良天數比例提高22.1個百分點。加快水環(huán)境治理，嚴厲打擊非法采砂采石，扎實推進“河長制”，18個集鎮(zhèn)污水處理廠全部開工建設，杭埠河、豐樂河平均水質達到國省考核標準。開展土壤污染狀況調查，加強農業(yè)面源污染治理，城東、春秋和山七垃圾中轉站投入使用。著力防范金融風險，扎實開展互聯(lián)網金融風險專項整治，金融生態(tài)環(huán)境進一步優(yōu)化。金融機構各項存款余額394億元，各項貸款余額242億元，存貸余額均居全市各縣區(qū)之首。英力電子順利完成上市輔導備案。
二是調結構穩(wěn)增長，產業(yè)基礎更加夯實。認真落實結構性減稅和普遍性降費政策，助力實體經濟發(fā)展，全年累計減輕企業(yè)稅收負擔5.7億元，減少行政事業(yè)性收費3916萬元。深入推進“四送一服”雙千工程，積極扶持企業(yè)發(fā)展壯大，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，產值超億元企業(yè)達70家。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展技術改造，累計投入19.8億元，實施技術改造項目14個。戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值增長17%，高新技術產業(yè)產值增長15%，“兩新”產業(yè)已發(fā)展成為拉動轉型升級的重要引擎。穩(wěn)定提升糧食生產能力，糧食總產42萬噸。積極推動農業(yè)規(guī)?；a，全縣土地流轉面積39萬畝，稻漁綜養(yǎng)面積2.8萬畝，創(chuàng)建高效標準茶園2萬畝，新增蔬菜基地1200畝。加快推進農業(yè)品牌建設，新增“三品一標”企業(yè)8家、產品13個。著力培育新型農業(yè)經營主體，新增農民專業(yè)合作社156家、家庭農場134家。加強農業(yè)基礎設施建設，完成4條中小河流治理年度任務，除險加固病險水庫19座，建成高標準基本農田4萬畝。大力發(fā)展商貿旅游。成功舉辦第七屆大別山(六安)山水文化旅游節(jié)暨第四屆六安茶谷開茶節(jié)活動。萬佛湖景區(qū)被評為“全國體育旅游精品景區(qū)”，萬佛湖鎮(zhèn)被認定為省首批旅游小鎮(zhèn)，城關鎮(zhèn)、曉天鎮(zhèn)、河棚鎮(zhèn)被認定為省優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，湯池鎮(zhèn)入選安徽省千年古鎮(zhèn)。全年累計接待游客600萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入30億元。新增限額以上商貿流通企業(yè)23家。村級電商服務網點實現(xiàn)全覆蓋。建設特色舒城館4個。建成農產品溯源公共服務平臺，免費向農產品生產企業(yè)提供上網服務。上榜“全國貧困縣農產品電商50強”，排名全國第二位。創(chuàng)新驅動邁出新步伐。授權發(fā)明專利21件、實用新型426件、外觀設計77件，新增高新技術企業(yè)7家。新增注冊商標1123件、國家地理標志證明商標2件、安徽名牌產品3個。
三是打基礎強支撐，發(fā)展后勁持續(xù)增強。修訂出臺招商引資優(yōu)惠政策和兌現(xiàn)辦法，兌現(xiàn)獎補資金1.6億元。接待來舒考察客商660多批次，新引進項目38個，投資總額達103.6億元，新型顯示模組、伽藍致遠電子、綠榮虹茂白色家電、金龍灣休閑度假中心等項目落戶舒城。全縣在建億元以上招商項目72個，實際到位資金77.9億元。利用外資9754萬美元。近年來，外出鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興辦工業(yè)實體36個，累計投資總額37.8億元。平臺建設加快，縣開發(fā)區(qū)(城關園和杭埠園)完成基礎設施投入4.5億元，新增建成區(qū)面積3平方公里，新建標準化廠房50萬平方米;杭埠產業(yè)新城迎賓大道已經竣工，上湖公園一期建設完成，華夏幸福入駐以來，累計簽約工業(yè)項目45個，南德汽車等項目建成投產，翔芯封測、儀佳光電等項目開工建設。全縣重點項目建設有序推進，總投資21.4億元的PPP項目杭埠鎮(zhèn)防洪工程開工建設;合安九高鐵舒城段、環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路、縣體育中心、縣汽車客運總站等項目進展順利;殘疾人康復托養(yǎng)中心、實驗小學(舒城二中東校區(qū))新建工程主體完工;G206舒城南段、G105五顯段升級改造工程竣工通車，“一環(huán)五射”全部打造完成。積極爭取發(fā)展資金，省政府代發(fā)地方政府新增債券資金19.7億元。統(tǒng)籌整合土地資源，通過“增減掛鉤”和工礦廢棄地等項目的實施，實現(xiàn)新增耕地4600畝;全年獲批建設用地2892.4畝，為發(fā)展提供了用地保障。
四是抓統(tǒng)籌促協(xié)調，城鄉(xiāng)建設亮點紛呈。加快城鄉(xiāng)一體化建設，編制完成縣域空間規(guī)劃。啟動實施土地和房屋征收項目25個，征收房屋80.3萬平方米，在建安置房151.2萬平方米，竣工安置房87.7萬平方米。著力提升城市功能，改造老舊小區(qū)14.8萬平方米，完成桃溪中路改造提升等市政道路工程12.6公里。新改建雨水、污水管網65.5公里、供水管網22.7公里，新增綠化面積112.2萬平方米。扎實推進“兩治三改”，拆除違法建筑物0.7萬平方米。大力推進城區(qū)黑臭水體治理，持續(xù)抓好大貨車限行、煙花爆竹限放管理，縣城環(huán)境衛(wèi)生和市容秩序不斷改善，成功通過國家衛(wèi)生縣城第四次復審。加快美麗鄉(xiāng)村建設。農村自來水普及率達78.9%。新改建供電線路699公里、配變223臺。投資5億元，實施農村道路工程1262公里，農村道路由村村通向組組通邁進。2017年度7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和14個省級中心村整治任務通過驗收，2018年度20個省級中心村整治建設全面推進。實施水庫移民后期扶持項目498個。完成農村改廁7530戶。創(chuàng)建省級衛(wèi)生村20個。新增茶谷小站8個、茶谷小院20個。
五是惠民生強保障，社會大局和諧穩(wěn)定。民生保障更加有力，總計投入20.7億元，33項民生工程順利完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務不斷加強，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內。社會保障體系不斷健全，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等保險持續(xù)擴面，特困人員供養(yǎng)等民生保障標準逐年提高。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)辦學條件全面改善，城區(qū)校園面積、校舍面積累計分別增長126.7%、138.4%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園全面開園，義務教育均衡發(fā)展持續(xù)鞏固，普通高中教育質量穩(wěn)步提高，職業(yè)教育特色化進一步提升。公共服務能力不斷增強，縣老年活動中心、縣綜合檔案館投入使用，融媒體中心掛牌成立，完成2.8萬戶直播衛(wèi)星戶戶通工程和10個村級綜合文化服務中心建設任務，農村公益電影放映工作獲中宣部、文化部和國家新聞出版廣電總局表彰。家庭醫(yī)生簽約28.9萬人，常住人口簽約率達37.7%。新建、改建村衛(wèi)生室90個。啟動45-64歲人群免費健康普查。落實各項計劃生育政策，共發(fā)放各類扶助補貼資金4563.9萬元。全民健身活動廣泛開展，成功舉辦環(huán)湖健身走、國際庫釣大獎賽、環(huán)江淮萬人騎行大賽等群眾性體育活動;競技體育成績顯著，在省第十四屆運動會上榮獲團體總分第六名的好成績。扎實推進“七五”普法，辦理法律援助案件1032件、調解民間糾紛5051件。進一步暢通信訪渠道，信訪形勢持續(xù)好轉。深入開展“鑄安行動”，安全生產形勢平穩(wěn)。平安建設深入推進，警民聯(lián)調工作在全省推廣，掃黑除惡專項斗爭初見成效，連續(xù)十年榮獲“全省平安縣”稱號。加強食品藥品安全監(jiān)管，推進放心糧油工程建設，一次性通過食品藥品安全示范城市驗收。嚴密防控非洲豬瘟疫情。加強綜合防災減災救災體系建設，新增人員隱蔽場所9萬平方米。啟動第四次全國經濟普查工作。全面完成村級“兩委”換屆選舉。大力推進軍民融合發(fā)展，退役軍人服務管理、國防教育、國防動員、人民防空、雙擁優(yōu)撫安置工作進一步加強。民族宗教、婦女兒童、殘疾人、慈善、老齡、關工、老年教育、新四軍研究等事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，外事、僑務、對臺、地方志、供銷、消防、氣象、地震、機關事務等工作取得新進步，稅務、銀行、保險、電力、郵政、通信、鹽務、煙草、公積金、安廣網絡等駐舒單位為舒城發(fā)展作出新貢獻。
六是抓服務提效能，自身建設得到加強。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，扎實開展“講忠誠、嚴紀律、立政德”專題警示教育，全力抓好省委巡視反饋問題整改。進一步擴大政務公開，積極回應社會關切。不斷加強電子政務建設，推進網絡問政，辦理政民互動和網民留言1242件。切實加快政務服務模式改革，全面落實企業(yè)“多證合一、一照一碼”，個體工商戶“兩證整合”，“證照分離”，辦理營業(yè)執(zhí)照全程電子化改革，企業(yè)開辦時間壓縮到3個工作日。持續(xù)深化“放管服”改革，依法取消行政審批事項2項、調整10項。深入開展減證便民專項行動，精簡取消各類政務服務事項申請材料50%以上。全年新登記各類市場主體5111戶，新增注冊資本105.7億元，同比分別增長9.7%和62.4%。自覺接受縣人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，接受工作評議，辦理人大代表議案、建議56件。主動接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界意見建議，辦理政協(xié)委員提案112件。依法受理行政復議案件10件，辦結10件。推進審計監(jiān)督全覆蓋，完成政府投資預、結算審計項目91個，審計核減工程價款近億元。進一步規(guī)范公共資源交易行為，嚴肅查處違法違規(guī)問題，黨風廉政建設取得新成效。
各位代表，回首過去的一年，我們有很多感慨和感動。過去的一年，全國政協(xié)副主席鄭建邦、馬飚、夏寶龍，省市領導李國英、張昌爾、信長星、陶明倫、劉惠、孫云飛、李建中、張曙光、葉露中等先后親臨舒城，指導經濟社會發(fā)展，給予我們很多關懷和幫助;過去的一年，我們圍繞脫貧攻堅這一天大的事和第一民生工程，組織動員1.4萬名干部職工、3萬名農村黨員、135家?guī)头鰡挝弧?60家企業(yè)、394支駐村扶貧工作隊，起早貪黑、嘔心瀝血，全力攻克貧困堡壘;過去的一年，我們先后接受了國務院大督查、中央扶貧專項巡視、中央環(huán)保督察“回頭看”和省委巡視等工作，整改工作有力有序;過去的一年，我們持續(xù)推進交通、水利、電力等基礎設施建設，大力開展農村環(huán)境整治，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，向全面建成小康社會的奮斗目標邁出了堅實的一步。
這些成績的取得，是縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣上下共同努力、奮勇拼搏的結果。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣廣大干部群眾，向駐舒解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵和政法公安干警，向所有關心、支持和參與舒城建設發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，舒城正處于轉型升級的關鍵時期，經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：產業(yè)門類多而不優(yōu)，中小企業(yè)多而不強，提升經濟發(fā)展質量和效益任重道遠;企業(yè)生產經營成本偏高，融資難、引才難、轉型難等問題尚未得到根本解決，營商環(huán)境還需要進一步改善;基礎設施和公共服務仍有短板，安全生產、環(huán)境治理壓力較大，鞏固脫貧成果任務艱巨;少數干部創(chuàng)新意識不強、推動落實不力，效能和作風建設有待進一步改進。我們將直面問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2019年主要任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。做好今年政府工作，意義重大，任務艱巨。當前，外部宏觀環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素增多，經濟下行的壓力依然存在。能源、資源約束趨緊。對此，我們要高度重視，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力。同時，更應當看到，我縣經濟發(fā)展?jié)摿θ諠u顯現(xiàn)，支撐高質量發(fā)展的要素條件正在集聚和改善。隨著國家區(qū)域發(fā)展、創(chuàng)新驅動、鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略的深入實施，我縣良好的區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)特色將更加突出，特別是近年來，縣委、縣政府進一步理清發(fā)展思路，審時度勢，謀定而后動，抓重點破難題、調結構促提升、強建設打基礎，已經具備了加快發(fā)展的條件。只要我們咬緊目標不放松，堅定信心再出發(fā)，就一定能行穩(wěn)致遠。
2019年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經濟工作會議精神，按照縣委十四屆六次全會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，以項目工作為抓手，深入推進五大發(fā)展行動，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期，扎實推動高質量發(fā)展，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、奮力再造舒城新高地，向全省第一方陣沖刺。
今年我縣經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9%，財政收入增長10%，固定資產投資增長10%，社會消費品零售總額增長11%，招商引資到位資金增長10%，進出口總額與2018年持平，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%,農村常住居民人均可支配收入增長9%。城鎮(zhèn)就業(yè)、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排完成省市下達的年度目標任務。
圍繞上述目標任務，重點做好以下九個方面工作：
(一)鞏固提升脫貧成果，進一步夯實全面建成小康社會基礎
全力備戰(zhàn)迎評。圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)這個目標，聚焦“兩不愁、三保障”，深化排查整改，下足繡花功夫，進一步完善基礎工作，落實落細精準幫扶責任，確保順利通過“摘帽”各項考核評估驗收。
完成年度減貧任務。堅持把提高脫貧質量放在首位，深入實施十大扶貧工程，繼續(xù)推進“單位包村、干部包戶”幫扶工作，大力開展“百企聯(lián)村”扶貧行動。深化“四帶一自”產業(yè)扶貧、“四有一網”點位扶貧，打造產業(yè)扶貧“升級版”。強化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，規(guī)范建設扶貧驛站、扶貧車間、扶貧基地等載體，大力開發(fā)公益崗位，促進貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧。年度再減少貧困人口9746人。
筑牢防范返貧防線。進一步健全農村養(yǎng)老、低保等社會保障體系，嚴格落實教育、醫(yī)療等保障政策，認真組織開展“救急難”、健康扶貧“2579”等工作。進一步健全返貧防控體系，強化扶貧對象動態(tài)管理，對新增貧困戶及時納入幫扶范圍，落實幫扶措施。做好脫貧后續(xù)幫扶工作，按照摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的要求，堅決做到工作標準不降，政策力度不減，脫貧成效穩(wěn)固。
(二)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“三農”工作新局面
大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)。穩(wěn)定優(yōu)化糧食生產，加快推進糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū)建設，新增高標準農田6.9萬畝。堅持質量興農，增加綠色優(yōu)質農產品供給，組織開展水稻綠色高質高效創(chuàng)建活動，加大小蘭花茶葉、萬佛湖有機魚、舒城油茶等產業(yè)培育力度，發(fā)展稻漁綜養(yǎng)面積5萬畝，創(chuàng)建茶園雙替代示范片5000畝，新增蔬菜基地2000畝，新增“三品一標”農產品5個。加快培育新型農業(yè)經營主體，引導規(guī)范農民合作社、家庭農場、專業(yè)大戶開展適度規(guī)模經營，培育壯大龍頭企業(yè)，加快農業(yè)產業(yè)化步伐。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)推進桃溪現(xiàn)代農業(yè)園、陽光雨露生態(tài)園等建設，著力打造一批集觀光休閑、采摘體驗、農業(yè)示范、科普教育于一體的現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。不斷壯大電商經營主體，繼續(xù)推動縣域農產品電商化，強化電商企業(yè)與小農戶、家庭農場、農民合作社等產銷對接，增強農產品上行能力。全面融入 “一谷一帶”、“一嶺一庫”建設，大力發(fā)展經濟林果、中藥材等特色產業(yè)，推動農業(yè)增產增效，帶動農民增收致富。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。大力開展農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進廁所、垃圾、污水“三大革命”，完成1.1萬戶常住農戶衛(wèi)生廁所改造，加快總規(guī)模6800噸/日的集鎮(zhèn)污水處理廠和配套147.5公里污水管網建設，推進農村垃圾集中處理設施建設，完成16個省級中心村和33個市縣自主建設中心村整治任務。深化“四好農村路”建設，提升道路管養(yǎng)水平，實施擴面延伸工程436公里，改造老舊危橋13座。繼續(xù)加快農村配電網和農業(yè)生產配套供電設施改造升級工程建設，加快實施農村光纖寬帶與4G網絡覆蓋提升工程。
全面深化農村改革。深入推進農村集體產權制度改革、在農村集體“三資”清查結果的基礎上，依法界定產權歸屬，做好資產股權量化工作。進一步規(guī)范農村產權交易行為，推進納入公共資源交易平臺統(tǒng)一管理。扎實開展農村土地“三權分置”改革和供銷合作社的綜合改革。
(三)持續(xù)擴大有效投資，努力推動經濟發(fā)展提質增效
推進重點工程建設。繼續(xù)實行“七個一”工作機制，強化資金、土地等要素保障，加強項目推進全過程管理。2019年政府投資重點項目137個，年度計劃投資93.4億元;社會投資重點項目77個，年度計劃投資104.7億元。開工建設合安高鐵舒城東站配套設施工程、合樅高速舒城段、縣生活垃圾發(fā)電廠、舒城中學改擴建、城關三小陶因路校區(qū)、縣委黨校、特教學校和縣中醫(yī)院遷建等項目;加快推進舒城自來水廠給水及備用水源工程、杭埠鎮(zhèn)防洪工程、杭埠河(豐樂河)治理工程等項目建設;完成總投資15.5億元的環(huán)萬佛湖旅游扶貧公路、總投資6億元的縣體育中心、總投資1.9億元的縣汽車客運總站、總投資1.3億元的萬佛路改造工程、總投資1億元的城東入城口景觀三期工程等建設任務。
加強項目謀劃儲備。緊盯國家重大戰(zhàn)略和投資導向，搶抓國家逆周期調節(jié)等政策機遇，突出基礎設施成網、產業(yè)升級強鏈、公共服務補短、生態(tài)環(huán)保擴面，持續(xù)不斷開展重大項目謀劃工作。抓緊推進儲備項目前期，力爭盡快開工建設。加強與上級業(yè)務主管部門溝通對接，爭取更多項目進入國家、省、市“盤子”。
加大招商引資力度。按照“大項目龍頭帶動、大產業(yè)鏈條拉動、大平臺服務促動”的招商思路，瞄準重點區(qū)域和重點企業(yè)，有針對性地開展“強鏈、補鏈、建鏈”招商。持續(xù)跟蹤對接總投資50億元的華信高科新能源、總投資10億元的廣東勝源紙板、總投資8億元的泰森食品和華夏幸福總投資5億元的宏實自動化裝備、總投資3.5億元的穎鋒顯示導光板、總投資3億元的新微然科技等項目，促成早日簽約。強化招商合同管理，加大企業(yè)履約情況摸排調度，爭取總投資560億元的恒大文旅城、總投資60億元的新型顯示模組、總投資6億元的珠海蓉勝超微線材、總投資5.2億元的景嘉科技、總投資3億元的韓國三芝光電等項目早日開工建設。
(四)加快發(fā)展工業(yè)和民營經濟，大力促進產業(yè)轉型升級
努力打造“四最”營商環(huán)境。認真貫徹省市支持民營經濟發(fā)展的各項政策措施，著力推動企業(yè)降本增效。建立小升規(guī)企業(yè)培育庫，繼續(xù)設立5000萬元中小企業(yè)(民營經濟)發(fā)展資金，支持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，幫助企業(yè)解難紓困。繼續(xù)深化“互聯(lián)網+政務服務”，使更多事項在網上辦理，企業(yè)和群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。堅持縣領導和縣直部門幫扶聯(lián)系骨干企業(yè)和重點項目制度，常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。堅持深入民營企業(yè)，面對面聽取意見，實打實解決問題，提供好貼心服務，著力構建親清新型政商關系。深入實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程。注重將創(chuàng)新精神、企業(yè)家精神和工匠精神融入雙創(chuàng)實踐，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
增強科技創(chuàng)新能力。加強中小企業(yè)創(chuàng)新支持，鼓勵企業(yè)建立實驗室、工程技術研究中心，推動更多科技成果落地轉化。緊盯省會科教資源，通過引進來等方式，著力建設科技創(chuàng)新平臺和產業(yè)基地，促進產學研用深度融合。強化科普能力建設，提升公民科學素質水平。
積極推進產業(yè)升級。繼續(xù)堅持“傳統(tǒng)產業(yè)抓提升，圍繞合肥抓配套”的思路，以重點企業(yè)、重大項目為牽引，加快培育電子信息、新能源汽車、高端裝備制造等特色產業(yè)集群，積極推進總投資10億元的勝利曲面屏、總投資10億元的南聚(模具二期)產業(yè)園、總投資10億元的集成電路產業(yè)園、總投資6億元的儀佳光電觸控屏等項目建設。著力用新技術新業(yè)態(tài)改造提升農副產品(食品)深加工、兒童用品等傳統(tǒng)產業(yè)，力爭總投資2.8億元的遠信模塑、總投資1億元的必斐艾食品二期、總投資1億元的誠鼎食品、總投資1 億元的金絲狐服飾、總投資2億元的童車產業(yè)園等項目建成投產。加強質量品牌建設，開展工業(yè)三品行動，培育一批專精特新企業(yè)和單打冠軍。積極盤活閑置資源，加大僵尸企業(yè)處置力度，推動企業(yè)間跨行業(yè)、跨區(qū)域聯(lián)盟與合作。
加快園區(qū)創(chuàng)新升級。完善縣開發(fā)區(qū)城關園和杭埠園管理體制，加快優(yōu)化整合步伐。緊緊抓住進入國家級開發(fā)區(qū)培育期的政策機遇,做強龍頭企業(yè)，延長產業(yè)鏈條，加速產業(yè)集聚。吸納社會資本參與園區(qū)基礎設施建設，繼續(xù)推進園區(qū)路網、污水管網以及標準化廠房建設，提升綜合承載能力。深化與華夏幸福的合作，加快杭埠產業(yè)新城建設，推動產城融合。統(tǒng)籌推進干汊河、棠樹、舒茶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設和管理。
(五)大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，積極培育新的經濟增長點
加快全域旅游建設步伐。圍繞“一山一湖一泉一線一古城”的總體布局，努力創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，全年計劃接待游客690萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入36億元。加快萬佛湖、萬佛山旅游風景區(qū)總體規(guī)劃修編。積極推進舒茶九一六茶園、鵬翔生態(tài)園創(chuàng)建4A 旅游景區(qū)。加快萬佛山游客接待中心、登山游步道建設進度。啟動環(huán)湖路主線和支線景觀提升、曉天老街保護與修復、李公麟藝術館等項目建設。
增強金融服務能力。把防范化解金融風險和服務實體經濟更好結合起來，保持信貸穩(wěn)定增長，優(yōu)化金融服務監(jiān)管。繼續(xù)推進“4321”政銀擔合作和“稅融通”業(yè)務，切實發(fā)揮過橋資金作用，力爭全年新增貸款30億元以上。利用多層次資本市場，拓展企業(yè)融資渠道，擴大直接融資規(guī)模。加強金融風險監(jiān)測預警，嚴厲打擊惡意逃廢債、非法吸收公眾存款等違法犯罪行為，筑牢金融安全防線。
積極促進消費增長。多渠道擴大供給，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、體育休閑、家政服務、教育培訓等生活性服務業(yè)，滿足群眾多層次多樣性的消費需求。緊扣商品生產、流通、售后全鏈條，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品違法行為。加大限上企業(yè)培育力度，優(yōu)化商貿物流設施布局，推進城鄉(xiāng)公交物流一體化，改善消費環(huán)境，拉動消費增長。
(六)扎實推進新型城鎮(zhèn)化建設，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局
推動縣城擴容提質。對標全省中等城市標準，促進縣城從“拉框架、拆改建”向“提功能、塑特色”轉變。完善控制性詳細規(guī)劃和各類專業(yè)規(guī)劃，強化城市設計與規(guī)劃執(zhí)行。加大棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造力度，加快安置房建設和分配進度，加強安置房管理，不斷改善人居環(huán)境。繼續(xù)完善城市路網體系和基礎設施，新建、續(xù)建市政道路19條，新建和改造市政污水管網40余公里，實施9個沿河居住小區(qū)雨污分流和截污工程。創(chuàng)新城市治理方式，以文明縣城、衛(wèi)生縣城、園林縣城“三城同創(chuàng)”為抓手，常態(tài)化抓好戶外廣告、亂停亂放、亂搭亂建、占道經營治理。繼續(xù)推進“兩治三改”，嚴厲打擊違法建設、違法用地行為。進一步理順城管執(zhí)法體制，推進智慧城管建設，提升縣城功能，塑造城市品位特色。
加快推進小集鎮(zhèn)建設。不斷完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市規(guī)劃管理，嚴格農村建房管理。繼續(xù)實施小集鎮(zhèn)建設“六個一”工程，有序推進集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷拆并四類村莊建設。用好土地增減掛鉤政策。努力打造一批工業(yè)強鎮(zhèn)、農業(yè)大鎮(zhèn)、商貿重鎮(zhèn)和旅游文化名鎮(zhèn)。
(七)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境
加強資源環(huán)境保護。深入實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃，扎實推進秸稈禁燒和綜合利用，持續(xù)抓好揚塵、工業(yè)、燃煤污染和餐飲油煙、機動車污染治理，不斷改善大氣環(huán)境質量，確保PM2.5平均濃度達到國家考核要求。全面實施水污染防治行動計劃，加快黑臭水體治理進度，堅決杜絕污水直排，努力實現(xiàn)各考核斷面水質穩(wěn)定達標。加快推進土壤污染詳查，強化農業(yè)面源污染治理，實施農藥化肥零增長行動，保障土壤環(huán)境安全。全面落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，加強礦山生態(tài)修復治理，堅決打擊私采亂挖砂石行為，依法維護國土資源管理的良好秩序。
推進生態(tài)建設。堅守生態(tài)保護、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，大力開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和生態(tài)示范基地創(chuàng)建，努力構筑巢湖上游生態(tài)屏障。推進飲用水源地保護，對自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)實行嚴格的生態(tài)管控。推深做實河長制、林長制，完成18.3萬畝營造林任務，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)2個，省級森林村莊19個，森林長廊20公里;加強河流水環(huán)境治理，建設水清、河暢、岸綠、景美的縣域環(huán)境，積極創(chuàng)建國家級生態(tài)文明示范縣，推進“十三五”垃圾不落地、污水不入湖、村村通新能源公交，實現(xiàn)縣域景區(qū)化。
(八)全面深化改革開放，切實增強發(fā)展的內生動力
深化重點領域改革。全面落實省《關于市縣機構改革的總體意見》，認真抓好組織實施，確保如期完成縣政府機構改革任務。優(yōu)化財政支出結構，牢固樹立過緊日子的思想，嚴格壓縮一般性支出，提高資金配置效率。加快推進事業(yè)單位分類改革。進一步完善國有企業(yè)法人治理結構，推動縣城投公司轉型發(fā)展。提升經營性國有資產監(jiān)管力度，確保國有資產保值增值。加強政府債務管理，用足用活以政府債券為主體的政府融資機制。進一步加強商事制度改革，持續(xù)深化“證照分離”“減證便民”，加強事中事后監(jiān)管，扎實推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。
提升開放合作水平。主動融入合肥都市圈，在產業(yè)發(fā)展聯(lián)動、基礎設施互通、金融服務合作、科技成果轉化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防中加快一體化進程。落實促進外貿發(fā)展各項政策，鼓勵內外貿企業(yè)聯(lián)手開拓國際市場，加快培育貿易新業(yè)態(tài)新模式。
(九)大力保障改善民生，著力提升人民群眾獲得感幸福感安全感
扎實推進民生工程。從群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，持續(xù)加大民生工程投入，織密扎牢民生保障網，高質量完成民生工程年度任務，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。
加強就業(yè)和社會保障。積極落實各項就業(yè)政策，加大重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作力度。著力構建和諧勞動關系，保障農民工工資支付。深入推進全民參保計劃，大力開展社會救助綜合改革試點，不斷完善社會福利、優(yōu)撫安置等制度。健全農村留守兒童、婦女、老年人關愛服務體系。推進居家養(yǎng)老服務試點，發(fā)展殘疾人和慈善福利事業(yè)。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。繼續(xù)實施學前教育第三期三年行動計劃，加大公辦園和普惠園建設步伐。穩(wěn)步推進義務教育一體化，提升鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設水平。加快推動城區(qū)教育集團化、均衡化發(fā)展。繼續(xù)推進普通高中的優(yōu)質化發(fā)展，力爭高中毛入學率達95%以上。深化職業(yè)教育產教融合，積極推動舒城師范爭創(chuàng)升格。加強特殊教育、辦好繼續(xù)教育。強化教師隊伍建設，穩(wěn)步實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推行教師“縣管校聘”改革，厚植尊師重教文化。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。培育和踐行社會主義核心價值觀，積極選樹“身邊好人、最美家庭”，廣泛開展文明單位、文明村鎮(zhèn)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強紅色革命遺址保護利用，加大文化遺產保護傳承。深入挖掘本土文化，加強優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化傳承發(fā)展，支持引導優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作，豐富群眾精神文化生活。
加快健康舒城建設。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面實施健康促進三年攻堅行動，提升醫(yī)療衛(wèi)生保障水平。以縣域醫(yī)共體建設、家庭醫(yī)生簽約服務、院前急救體系及信息化建設為著力點，推進分級診療制度建設。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化建設步伐，推行基本公共衛(wèi)生服務項目“兩卡制”，強化疾病預防控制。加強衛(wèi)生人才隊伍建設，推行“縣管鄉(xiāng)用”和編制周轉池制度。規(guī)范社會辦醫(yī)。繼續(xù)做好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。深入開展全民健身活動，發(fā)展大健康產業(yè)。
推動社會治理創(chuàng)新。加強安全生產信息化建設、網格化監(jiān)管和風險管控“六項機制”建設，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，有效防范和遏制較大及以上安全事故發(fā)生。加強自然災害防治，提高綜合防災減災救災和應急處置能力。學習運用新時代“楓橋經驗”，建立和完善矛盾糾紛多元化解機制，進一步擴大法律援助的覆蓋率，扎實做好信訪工作，依法解決群眾合理訴求。加強社會治安防控體系建設，提升社會治理科技信息化水平。深化平安創(chuàng)建，加強和改進群防群治工作，保持掃黑除惡專項斗爭高壓態(tài)勢，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。全面貫徹黨的方針政策，依法管理宗教事務，做好外事、僑務、對臺工作。加強新形勢下國防教育、國防動員、人民防空和退役軍人事務管理工作，促進軍政軍民團結。加強統(tǒng)計基層基礎，規(guī)范有序抓好第四次全國經濟普查，啟動第七次全國人口普查。支持工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、關工委、老齡委、老干部、老年教育和新四軍研究工作。繼續(xù)加強廣播電視、新聞出版、檔案、消防、地震、氣象等工作。
三、加強政府自身建設
落實今年的目標任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以政治建設為統(tǒng)領，以機構改革為動力，以實干高效成就美好藍圖。
一是提升履職能力。加強新理論、新知識學習，努力增強“八種本領”，打造高素質干部隊伍。切實改進文風、會風，大興求真務實、艱苦奮斗、調查研究之風。強化互聯(lián)網思維，積極運用信息化手段，輔助決策施政，暢通溝通渠道，方便群眾辦事。樹立崇尚實干導向，建立健全正向激勵和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
二是堅持依法行政。嚴格依法行使職權，自覺運用法治思維深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，不斷提高政府治理現(xiàn)代化水平。積極推進“七五”普法工作。加強對權力的制約和監(jiān)督，全面推進政務公開，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，規(guī)范處理縣人大審議意見，認真辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。主動接受社會和輿論監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議。
三是強化擔當作為。堅持刀刃向內，集中整治影響發(fā)展環(huán)境的突出問題，完善職務行為規(guī)范，堅決整肅庸政懶政怠政行為，促進干部務實重行、擔當作為。加強政府工作過程管理和績效考核，加大督查督辦力度，強化效能監(jiān)察和行政問責，確保各項政策和任務不折不扣落到實處。
四是嚴守紀律規(guī)矩。進一步完善廉政風險防控機制，強化對財政資金分配、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源交易、工程建設等重點領域的監(jiān)管，推進審計監(jiān)督全覆蓋，從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。認真履行從嚴治黨主體責任和一崗雙責，強化巡視巡察和審計結果運用，堅決懲治各類腐敗行為，加大對侵害群眾利益問題的查處力度。嚴格落實中央八項規(guī)定，厲行節(jié)約、反對浪費，馳而不息反四風、肅政紀。
各位代表，習總書記指出：新時代是奮斗者的時代，幸福都是奮斗出來的。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，不忘初心、牢記使命，團結拼搏、扎實苦干，為決勝全面建成小康社會、加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好舒城而努力奮斗!
