政 府 工 作 報 告
——2019年1月6日在六安市第五屆人民代表大會第二次會議上
六安市人民政府市長 葉露中
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的2018年，是本屆政府的開局之年。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實中央、省和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持落實高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，直面矛盾，正視問題，沉著應(yīng)對，負重前行，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
主要做了以下工作：
(一)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，高質(zhì)量發(fā)展開啟新篇章。著力構(gòu)建“一產(chǎn)向農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)力，二產(chǎn)向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)力，三產(chǎn)向文化體育旅游、健康醫(yī)療養(yǎng)老、現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)力”的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值1250億元，增長8%;實現(xiàn)財政收入205.2億元，增長11.5%。
農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入實施“五大提升工程”，預(yù)計農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%。以“一谷一帶”“一嶺一庫”為載體，謀劃實施特色產(chǎn)業(yè)項目231個，完成投資100多億元;六安茶谷茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值71億元;淠淮生態(tài)經(jīng)濟帶特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展勢頭良好;江淮果嶺林果種植面積45萬畝;西山藥庫中藥材種植、加工業(yè)年綜合產(chǎn)值約20億元。
工業(yè)經(jīng)濟骨骼健康發(fā)育。推進“3610”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，預(yù)計規(guī)上工業(yè)增加值增幅超過8.5%，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值占全部規(guī)上工業(yè)比重達65%;預(yù)計技改投資增長10%，實現(xiàn)“機器換人”538臺。大力發(fā)展戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，預(yù)計產(chǎn)值增長20%;進入省“三重一創(chuàng)”的“一基地、一工程、一專項”【霍山高端裝備基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、金寨先進光伏制造工程、應(yīng)流小馬力航空發(fā)動機及特種裝備動力應(yīng)用專項】建設(shè)發(fā)展態(tài)勢良好;六安明天氫能燃料電池研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化獲批省重大新興產(chǎn)業(yè)專項。常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，降低實體經(jīng)濟運行成本，減免退企業(yè)各類稅費33.8億元。啟動實施返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，建成農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園12個、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地21個，吸引28萬人返鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)1.6萬戶，“全國支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進脫貧攻堅現(xiàn)場會”在金寨縣召開，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮正在皖西大地上奔流涌動、煥發(fā)出勃勃生機。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。開展“放心消費”創(chuàng)建活動，預(yù)計實現(xiàn)社會消費品零售總額670億元、增長12%。推動服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新和跨界融合，預(yù)計實現(xiàn)旅游總收入425億元、增長21.3%。成功舉辦第七屆大別山(六安)山水文化旅游節(jié)暨第四屆六安茶谷開茶節(jié);創(chuàng)建1個國家級、5個省級中醫(yī)藥健康旅游基地;悠然藍溪景區(qū)入選國家文化和旅游部《2018文化產(chǎn)業(yè)項目手冊》;完成65個國家級鄉(xiāng)村旅游扶貧村“八個一”工程建設(shè)。全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品上行77.1億元、增長48%。新增電子商務(wù)主體1540個，裕安區(qū)獲2018年國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，金寨大別山農(nóng)產(chǎn)品物流園、霍山大別山電商產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
(二)強力推進創(chuàng)新驅(qū)動，動能轉(zhuǎn)換邁出新步伐。著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新體系，海龜科技團隊成功運營六安大學科技園，新增院士工作站2家、省級備案眾創(chuàng)空間5家、工程研究中心1家、工程實驗室1家、科技孵化器1家;應(yīng)流集團躋身首批省級技術(shù)創(chuàng)新中心;霍山縣“增材制造”成為我市首個入選國家重點研發(fā)計劃的項目。預(yù)計高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15%;裕安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，新認定國家級星創(chuàng)天地3家、省級科技特派員工作站5家。強化知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，預(yù)計新增發(fā)明專利授權(quán)量260件、增長31%。
(三)持續(xù)擴大有效投資，積蓄發(fā)展后勁獲得新進展。積極開展招商引資，預(yù)計到位內(nèi)資541億元、增長10%，直接利用外資4.9億美元、增長12%;新引進億元以上項目241個、5億元以上項目46個。產(chǎn)業(yè)基金撬動投資新模式破題開局，主投跟投市內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目8個。強化政銀擔企對接，全年新增貸款309億元;開展“千名行長進萬企”活動，緩解融資難，僅小微企業(yè)就增加融資16億元;培育優(yōu)質(zhì)上市掛牌后備資源，直接融資62億元。運用PPP模式，引導(dǎo)社會投資97億元。落實“四督四?！焙汀拔屙棛C制”，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長15%，新開工億元以上重點項目200個、完成投資897億元，中科瑞華產(chǎn)業(yè)園、迎駕野嶺產(chǎn)業(yè)園、第6代顯示模組生產(chǎn)基地、明天氫能產(chǎn)業(yè)園、順怡隆智能制造項目、綠色板材工業(yè)園、美盈森等一批重大項目建成或加快推進。300萬噸鋼企重組成功，165萬霍邱人民夢圓鋼城指日可待。
(四)扎實打好三大攻堅戰(zhàn)，年度戰(zhàn)役贏得新勝利。脫貧攻堅戰(zhàn)再戰(zhàn)再捷。全年承辦兩次全國扶貧工作現(xiàn)場會，精心打造扶貧項目庫、光伏扶貧等“六安亮點”，金寨縣榮獲全國脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎。積極推進“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，新增扶貧小額貸款11.7億元，完成貧困戶危房改造1.9萬戶和易地扶貧搬遷1.15萬人，全面落實教育和健康脫貧政策。聚焦深度貧困地區(qū)，投入4.3億元改善行蓄洪區(qū)生產(chǎn)生活條件。積極利用城鄉(xiāng)集體建設(shè)用地增減掛鉤政策，加快行蓄洪區(qū)土地和村莊整治。預(yù)計15.1萬貧困人口脫貧、181個貧困村出列，舒城、金安、裕安3個縣區(qū)有望卸掉貧困縣的“緊箍咒”，開啟追夢小康新航程。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。組織開展“三清零、七聚焦、六強化、一提升”專項行動，狠抓環(huán)保督察檢查發(fā)現(xiàn)問題整改。PM2.5年平均濃度創(chuàng)近年來最低，完成省政府年度考核目標。地表水斷面及飲用水水源國考監(jiān)測100%達標。深入開展“綠盾2018”自然保護區(qū)專項行動，81個問題全部整改到位。完成9條城區(qū)黑臭水體和116個入河排污口整治。秸稈綜合利用率達91%。化肥、農(nóng)藥使用量實現(xiàn)負增長。水資源和能源“雙控”年度考核居全省優(yōu)秀行列。在中央環(huán)保督察“回頭看”中，全市干部群眾用“不被問責一人”的底氣，展現(xiàn)了老區(qū)人堅韌務(wù)實、勇于勝利的豪氣。
防范化解重大風險成效顯著。嚴厲打擊非法集資活動，穩(wěn)妥化解涉眾型經(jīng)濟案件風險。支持地方法人金融機構(gòu)化解風險，積極開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風險防控和非法交易場所清理整頓。完成政府隱性債務(wù)清理甄別，嚴格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理制度。切實加大對社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域敏感性、潛在性風險的預(yù)警研判，謀實應(yīng)急預(yù)案，注重源頭化解，加強輿情監(jiān)控，嚴防重大負面事件再次發(fā)生。
(五)積極實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。實施全市鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃。加強耕地保護，劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)。全年糧食總產(chǎn)69.2億斤，新增“三品一標”認證產(chǎn)品53個，地理標志證明商標數(shù)全省第一。成功舉辦首屆中國農(nóng)民豐收節(jié)。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推進農(nóng)村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”，全面完成農(nóng)村陳年垃圾清理，啟動51個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，改廁5.9萬戶。加強鄉(xiāng)風文明建設(shè)，創(chuàng)建縣級以上文明村鎮(zhèn)579個、移風易俗鄉(xiāng)村示范點30個。實施農(nóng)村土地整治行動，新建高標準農(nóng)田32.3萬畝。全力推進農(nóng)村公路建設(shè)，完成農(nóng)村道路暢通工程2660公里、“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程2304公里，舒城縣榮獲全國“四好農(nóng)村路”建設(shè)示范縣。實施農(nóng)田水利“最后一公里”建設(shè)，治理面積79.1萬畝。推進農(nóng)村飲水安全工程，解決90萬人飲水安全問題。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革取得重要進展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場逐步建立。完成農(nóng)村“三變”改革首批試點和37.7%建制村的集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革任務(wù)。
(六)進一步深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力取得新成效。扎實推進農(nóng)村金融改革等36項國家級改革試點和涉農(nóng)資金整合改革等26項省級改革試點。加大“放管服”改革力度，完成“證照分離”改革試點任務(wù)，“一網(wǎng)一門一次”改革取得突破，“減證便民”市級申請材料精簡56.2%。扎實推進商事制度改革，新增企業(yè)增長12.2%。順利完成國稅地稅征管體制改革。深化財政體制改革，健全市與葉集區(qū)財政管理體制。平穩(wěn)推進鹽業(yè)體制改革。推深做實河長制、湖長制、林長制，建成縣鄉(xiāng)村三級公路路長制管理體系。積極做好市縣機構(gòu)改革準備工作。
對外開放不斷擴大。大力拓展對外貿(mào)易，積極落實扶持政策，預(yù)計實現(xiàn)進出口8.4億美元、增長16%;組織近30家企業(yè)亮相世界制造業(yè)大會和中國國際徽商大會，200家企業(yè)參加首屆中國國際進口博覽會，23家次企業(yè)參加8個境外展，27家次企業(yè)參加11場對外貿(mào)易交流活動。
(七)著力推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，城鎮(zhèn)建設(shè)管理打開新局面。啟動城市總體規(guī)劃修改，審查批準了三十鋪鎮(zhèn)、城南鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，強化規(guī)劃管理，硬化規(guī)劃執(zhí)行。積極創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市，成功獲得全國文明城市提名。完成市本級政府性投資86.4億元，火車站站房和廣場改擴建、佛子嶺中路改造等項目建成。啟動城市“雙修”專項行動。以全面解決歷史遺留問題為突破口，重塑征遷安置工作機制，實現(xiàn)征遷安置同步同向。一批住房困難群眾“出棚進樓”。開展“安置小區(qū)雙清”專項行動，加快58個歷史安置小區(qū)清產(chǎn)清賬;啟動“兩補一化”專項行動，對23個安置小區(qū)實行補差補缺和管理規(guī)范化;開展 “問題樓盤”專項治理，匯金國際等22個“問題樓盤”化解取得重要進展;積極開展“歷史遺留毛地出讓地塊”專項整治。新建177萬平方米10個安置小區(qū);開展“讓征遷市民早日安家”專項行動，讓1.2萬戶3.5萬人結(jié)束長期過渡安置生活，實現(xiàn)“回家過年”的愿望。
縣城及鎮(zhèn)村建設(shè)加快推進。推動完善縣城總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃和多規(guī)合一，規(guī)劃水平不斷提高?？h城建設(shè)持續(xù)發(fā)力，“兩治三改”、黑臭水體治理、地下綜合管廊建設(shè)等加快推進，全年完成政府性投資103億元，功能配套不斷完善。統(tǒng)籌特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落建設(shè)，裕安區(qū)蘇埠鎮(zhèn)入選中國歷史文化名鎮(zhèn)，金寨電商小鎮(zhèn)、霍山石斛小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn)，霍邱縣臨水鎮(zhèn)、金寨縣長嶺鄉(xiāng)、舒城縣湯池鎮(zhèn)獲批安徽省千年古鎮(zhèn)，毛坦廠鎮(zhèn)浸堰村、天堂寨鎮(zhèn)前畈村入選中國傳統(tǒng)村落名錄。持續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，整治建設(shè)47個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、221個省級中心村、180個縣級中心村。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快。完成交通投資71.9億元，新建、續(xù)建國省干線公路642公里，山湖旅游大道建成通車，S366合六南通道(六安段)、G312六安西至大顧店段開工。合安高鐵線舒城東站開工建設(shè)。完成水利建設(shè)投資14.4億元，淮干臨王段加固工程基本完成，淠河治理工程主體完工，史河治理工程竣工，6條中小河流治理項目和82座小水庫除險加固項目主體工程完工。完成電網(wǎng)建設(shè)投資17.4億元，新建、續(xù)建大中型電網(wǎng)工程20項。
(八)大力保障和改善民生，人民幸福感得到新提升。預(yù)計城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%以上和9%以上。投入財政資金110億元，完成33項民生工程。實施就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.53萬人。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金標準提高50%。城鄉(xiāng)低保標準及最低工資標準提標升檔。啟動城市社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)和農(nóng)村失能特困人員集中養(yǎng)護試點。新建改擴建公辦幼兒園31所;完善城區(qū)學校建設(shè)布點規(guī)劃，新建改擴建中小學6所;深入實施高中教育普及攻堅計劃，完成項目51個;建設(shè)“全面改薄”校舍項目3112個。醫(yī)院現(xiàn)代管理、基本醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)療保障制度不斷完善，縣域醫(yī)共體實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)村醫(yī)生“六制”管理落地見效。成功舉辦淠史杭工程開工建設(shè)60周年紀念活動，廣泛開展“社區(qū)一家親·文化進萬家”和“美麗鄉(xiāng)村行·文化樂萬家”系列文化品牌活動，新建國家貧困縣村級綜合文化服務(wù)中心47個;成功舉辦六安國際馬拉松賽、舒城首屆國際自行車賽、省第二屆健身休閑大會，在省第十四屆運動會、第八屆少數(shù)民族運動會上金牌數(shù)、獎牌總數(shù)和團體總分均創(chuàng)新高。市區(qū)和金寨縣城鄉(xiāng)公交一體化成功運營，252萬群眾踏上了進城的“直通車”。
社會治理能力進一步提升。深入開展“深重促”專項行動，大批合理信訪訴求得到解決，不合理信訪訴求受到教育，違規(guī)信訪行為受到約束，實現(xiàn)進京和赴省上訪“雙下降”、信訪公信力和滿意度“雙提升”。扎實推進掃黑除惡專項斗爭，共破案315起，群眾安全感、滿意度穩(wěn)步上升。做實“鑄安”行動，安全生產(chǎn)形勢企穩(wěn)向好。強化食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省食品藥品安全城市。加強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)，應(yīng)急處理能力不斷提高。推進“七五”普法，加強法律援助工作。啟動第四次全國經(jīng)濟普查工作。鞏固雙擁模范城(縣)成果，奮力推進國防動員和后備力量建設(shè)發(fā)展，軍政軍民更加團結(jié)。廣播電視、新聞出版、人防、地震、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺事務(wù)、氣象、工會、共青團、工商聯(lián)、科協(xié)、婦女兒童、老齡、殘疾人等各項事業(yè)取得新進展。
(九)切實加強政府自身建設(shè)，運行效率實現(xiàn)新提高。堅持把政治建設(shè)擺在首位，深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“講嚴立”專題警示教育，全力抓好省委巡視反饋問題整改，嚴格落實意識形態(tài)工作責任制。深刻總結(jié)經(jīng)驗教訓，著力強化政治紀律和政治規(guī)矩，著力改變自由散漫和不作為亂作為現(xiàn)象。建立市政府領(lǐng)導(dǎo)重點工作清單管理制度，月月對賬銷號。理順體制機制，加強勤政建設(shè)，政府系統(tǒng)運行效率明顯提高。落實重大事項合法性審查、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，擴大政務(wù)公開，法治政府建設(shè)進一步加強。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，辦理人大議案2件、代表建議156件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理政協(xié)委員提案253件。鍥而不舍糾正“四風”，推進審計監(jiān)督全覆蓋，著力營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表：
剛剛過去的2018年，全市廣大干部群眾用辛勤汗水換來了數(shù)不勝數(shù)的成績，彰顯了一分耕耘一分收獲的真理力量，堅定了“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”的信心決心。在此，我謹代表市人民政府，向奮斗在各條戰(zhàn)線的全市干部群眾表示崇高敬意和衷心感謝!
各位代表：
在我們前進的道路上，還存在不少困難和問題：發(fā)展不充分不平衡問題突出，經(jīng)濟總量不大、人均水平較低困局未解;建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系工作十分緊迫，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟任務(wù)十分艱巨;貫徹新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠;教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域諸多短板十分明顯;全省脫貧攻堅決勝之役在我市深山區(qū)和行蓄洪區(qū)。思想觀念趕不上趟、擔當作為掛不上檔的現(xiàn)象依然存在;會議多、文件多、考核多的現(xiàn)象還比較嚴重;“四風”問題禁而未絕，違紀違法現(xiàn)象還時有發(fā)生。對此，我們要進一步增強憂患意識和使命擔當，堅持民之所盼就是政之所向，下大力氣解決這些問題，決不辜負六安人民的信任和重托!
二、2019年工作安排
各位代表：
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年各項工作，意義重大、影響深遠。
2019年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，按照市委四屆八次全會總體部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，進一步落實“六穩(wěn)”措施，堅定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)，堅定不移以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移打好三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，以老區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，財政收入增長9%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8.5%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省下達的生態(tài)環(huán)境年度考核目標。
2019年經(jīng)濟社會發(fā)展重點任務(wù)：
(一)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。堅持高質(zhì)量發(fā)展要求不動搖，加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，努力實現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
突出發(fā)展農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)。堅持保護特色、發(fā)掘特色、塑造特色、發(fā)展特色。提升“一谷一帶”“一嶺一庫”發(fā)展平臺，打造六安瓜片、霍山石斛、皖西白鵝、六安林果、霍壽黑豬、萬佛湖魚頭等特色產(chǎn)業(yè)鏈條;擴大小龍蝦產(chǎn)能，推動小龍蝦在地餐食和在地加工、冷鏈運輸冰鮮上市。推進適度規(guī)模經(jīng)營，提高規(guī)模效應(yīng)。推進主體經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場。推進一二三產(chǎn)融合經(jīng)營，拓展農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范建設(shè)。實施特色品牌發(fā)展戰(zhàn)略，新增一批“三品一標”認證產(chǎn)品。整合農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
突出壯大工業(yè)經(jīng)濟骨骼。推進“3610”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“十大行動”。確保應(yīng)流航空產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)、明天氫能產(chǎn)業(yè)園一期投產(chǎn)、300萬噸鋼廠項目建成投產(chǎn);推進六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中度達70%以上、裝備制造業(yè)首位度達25%以上。加快運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能改造提升傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，力爭技改投資增長15%以上、“機器換人”500臺以上。加快培育特色產(chǎn)業(yè)集群，著力在六安城區(qū)汽車零部件、霍邱鋼鐵、金寨清潔能源、霍山高端裝備基礎(chǔ)零部件、舒城電子信息、葉集家居制造等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域打造超百億級產(chǎn)業(yè)集群。加快推進省級重大新興產(chǎn)業(yè)“一基地、一工程、兩專項”和市級戰(zhàn)新基地建設(shè)。建立按月調(diào)度督查制度，推動線索項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目快建設(shè)。
突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持在合肥都市圈中錯位布局、互補發(fā)展。結(jié)合城市經(jīng)營，著力引導(dǎo)社會力量在我市投資發(fā)展文化體育旅游、健康醫(yī)療養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)項目。加快傳化物流園、郵政物流園、富春物流中心、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和城鄉(xiāng)配送中心建設(shè)，完善生產(chǎn)資料供應(yīng)鏈和城鄉(xiāng)快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò);積極培育和發(fā)展研發(fā)設(shè)計、信息技術(shù)服務(wù)、融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。支持現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展保險市場的風險保障功能。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施標準化建設(shè)，推進大別山主峰創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。深入推進農(nóng)貿(mào)市場、便民超市改擴新建。
突出推進開發(fā)(園)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“工業(yè)強市主陣地、高質(zhì)量發(fā)展增長源”的功能定位，按照“三融合三為主”發(fā)展思路，加快推進開發(fā)(園)區(qū)轉(zhuǎn)型升級。完成8個省級以上開發(fā)(園)區(qū)優(yōu)化整合。推進總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編審和報批。推進生產(chǎn)要素向工業(yè)傾斜、工業(yè)項目向開發(fā)(園)區(qū)集中。推動開發(fā)(園)區(qū)培育首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)發(fā)展科創(chuàng)園。塑造羽毛球、童車童床、婚紗、功能雨衣等特色工業(yè)小鎮(zhèn)。做大做強龍頭企業(yè)，培育“專精特新”骨干企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚和集群。堅持節(jié)約集約和依法依規(guī)利用土地，嚴控項目用地規(guī)模;開展僵尸企業(yè)重組行動，讓沉淀資源煥發(fā)生機活力。健全開發(fā)(園)區(qū)發(fā)展分類評價體系和調(diào)度通報制度，力促各開發(fā)(園)區(qū)在全省爭先進位。
突出增強科技創(chuàng)新能力。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，確保增加值增長10%。鼓勵和支持企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站、博士后工作站、技能大師工作室、勞模(職工)創(chuàng)新工作室等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，推動六安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高標準建設(shè)，加快六安大學科技園二期工程、合肥高新區(qū)霍邱現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、氫能產(chǎn)業(yè)研究中心建設(shè)。實施知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升工程，力爭萬人發(fā)明專利擁有量達2.6件以上。強化科普能力建設(shè)，提升公民科學素質(zhì)。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，弘揚勞模精神和工匠精神。實施更加有效的人才引進和培育政策，打造人才“強磁場”，廣聚英才、用好人才，充分激發(fā)各類人才積極性，真正把“人才是發(fā)展的第一資源、創(chuàng)新是發(fā)展的第一動力”從都會喊的口號變成都會干的行動。
(二)全力打好三大攻堅戰(zhàn)，確保實現(xiàn)連戰(zhàn)連捷。集中優(yōu)勢兵力，一仗接著一仗打，確保脫貧攻堅任務(wù)全面完成，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保重大風險得到有效防范。
打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持“65232111”扶貧精準要求，堅持盡力而為、量力而行，既不降低標準，也不吊高胃口，向絕對貧困發(fā)起總攻，確保8萬左右貧困人口脫貧、剩余貧困村全部出列、霍邱縣和金寨縣高質(zhì)量“摘帽”。全面落實省級加強大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅各項政策措施，大力實施扶貧重點工程，打造“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、 “三有一網(wǎng)”點位扶貧、“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧升級版，推進資產(chǎn)收益扶貧和小額信貸扶貧，全面落實健康扶貧政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困戶危房改造“應(yīng)改盡改”。采取有效措施防止脫貧人口返貧，研究解決收入水平略高于貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。啟動實施沿淮行蓄洪區(qū)安全建設(shè)三年行動計劃，加快莊臺和保莊圩環(huán)境整治、提標擴容。加強對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好“七大標志性戰(zhàn)役”，加快城市黑臭水體治理，推進餐廚剩余物、污水和建筑垃圾等處理設(shè)施建設(shè)。強化農(nóng)業(yè)面源污染防控與治理，建立土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。加快生活垃圾焚燒發(fā)電項目二期建設(shè)，啟動病死畜禽集中無害化處理中心建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)補償方式，穩(wěn)步推進地表水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量和重點生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補償。開展生態(tài)保護紅線勘界定標，堅決守住自然保護區(qū)、森林公園、風景名勝區(qū)、濕地公園、地質(zhì)公園、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等警戒紅線。開展生態(tài)區(qū)域違法建設(shè)問題專項整治。推進自然資源資產(chǎn)審計。嚴格執(zhí)行排污許可制度。堅持嚴格執(zhí)法和加強服務(wù)相統(tǒng)一。完成第二次全國污染源普查。健全完善河長制、湖長制。推深做實林長制改革。積極創(chuàng)建全國綠化模范城市。讓綠色成為底色，藍天成為標配，把“綠水青山”的六安品牌擦得更亮!
打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。切實履行金融監(jiān)管職責，嚴厲打擊金融詐騙、惡意逃廢債、非法集資等違法犯罪活動;支持農(nóng)村商業(yè)銀行處置不良資產(chǎn)，提升金融素質(zhì)，增強發(fā)展能力。加強政府債務(wù)管理，力爭國家給六安多發(fā)債券、多籌資金。落實年度債務(wù)還本付息計劃。建立健全房地產(chǎn)市場監(jiān)測引導(dǎo)體系，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)有序。堅持加強社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)和網(wǎng)絡(luò)輿情等領(lǐng)域重大風險隱患排查，堅持抓早抓小、靠前指揮，堅決防止“小事拖大、大事拖炸”的黑天鵝或灰犀牛事件。
(三)加快新型城鎮(zhèn)化進程，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。要遵循規(guī)律、把準方向、因勢利導(dǎo)、加快推進，為城鄉(xiāng)居民帶來更多福祉。
加強中心城市規(guī)劃建設(shè)與管理。規(guī)劃的遺憾是永久的遺憾。堅持規(guī)劃先行，完善總規(guī)詳規(guī)和專項規(guī)劃體系，突出城市特色風貌，強化重點片區(qū)城市設(shè)計。堅持規(guī)劃與建設(shè)“一張圖”，防止規(guī)劃與建設(shè)“兩張皮”。深入開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、綠色生態(tài)試點城市、海綿城市、智慧城市創(chuàng)建行動。推進數(shù)據(jù)化信息化建設(shè)，迎接六安5G時代到來;完善城市路網(wǎng)，推進城市環(huán)線暢通工程，加快長安北路和西環(huán)路快速化改造，新建19條城區(qū)支路。補齊城市功能短板，加快推進城市污水管網(wǎng)、城北污水處理廠二期等工程，新建停車場10個。繼續(xù)開展城建征遷安置領(lǐng)域六大專項行動，著力解決規(guī)劃建設(shè)、征遷安置遺留問題，加快推進安置房項目建設(shè)。建立健全城市管理新體制機制，充分發(fā)揮區(qū)街社區(qū)組織在運維管理城市中的創(chuàng)造性，充分調(diào)動廣大市民共建共管共享城市文明的積極性。下繡花功夫管理城市，推動城市精細化管理，讓廣大市民生活得更安心、更舒心、更省心!
加強縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。持續(xù)建設(shè)宜居縣城，優(yōu)化各縣空間布局，完善縣域規(guī)劃體系，提升縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃水平。加大違法建設(shè)、違法用地“兩項治理”，推進棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)“三大改造”，補齊教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域短板。統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)差異化、特色化、品質(zhì)化發(fā)展，以特色小鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)等為抓手，重點支持基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ?、人口集聚多、產(chǎn)業(yè)支撐強的重點鎮(zhèn)開展示范建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合承載能力。
(四)深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手，要圍繞五年規(guī)劃，聚焦階段任務(wù)，著力抓重點、補短板、強弱項。
堅持強化規(guī)劃引領(lǐng)。加強永久基本農(nóng)田保護，落實市縣鄉(xiāng)三級規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，促進生產(chǎn)、生活、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村體系規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動現(xiàn)代城鎮(zhèn)與田園鄉(xiāng)村合理分工、功能互補和融合發(fā)展。
堅持推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。加大力度有序推進集聚提升型、城郊融合型、特色保護型等三類村莊建設(shè)和搬遷拆并型村莊土地整治。用足用活土地增減掛鉤政策，盤活農(nóng)村集體建設(shè)用地存量，推進集鎮(zhèn)、永久村莊規(guī)劃建設(shè)。加強農(nóng)村房建規(guī)劃建設(shè)管理，消除農(nóng)村房建無政府狀況。全面深化農(nóng)村環(huán)境“三大革命”，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋，推進農(nóng)村生活垃圾源頭分類和資源化利用試點示范工作，完成農(nóng)村改廁5萬戶。高質(zhì)量推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，實施擴面延伸工程3370公里;實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;推動農(nóng)村電網(wǎng)改造升級。
堅持提升鄉(xiāng)村善治水平。踐行社會主義核心價值觀，繁榮鄉(xiāng)村文化，建立完善村規(guī)民約，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，拓展新時代文明實踐中心功能，促進移風易俗。提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理能力，完善縣鄉(xiāng)村三級綜治中心功能和運行機制，擴大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點，深入開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動。強化新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)村實用技能人才、鄉(xiāng)村企業(yè)家和“三農(nóng)”工作隊伍建設(shè)。
堅持深化農(nóng)村綜合改革。深入推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“確權(quán)、賦權(quán)、管權(quán)、活權(quán)”體系。扎實推進 “三變”改革，繼續(xù)推進 “三權(quán)分置”，分類建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。健全閑置宅基地自愿有償退出機制，完善土地征收制度，拓展集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市范圍。
(五)大力支持民營經(jīng)濟，激發(fā)發(fā)展活力。民營經(jīng)濟地位舉足輕重，作用不可替代。堅持“為自己人辦事就是辦自己的事”的觀念，讓六安成為民營經(jīng)濟千帆競發(fā)的港灣。
加大支持和保護力度。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育一批“專精特新”中小企業(yè)。嚴格落實減稅降費系列政策，降低民營企業(yè)稅費負擔。破除各種隱性障礙和歧視性待遇，營造公平競爭環(huán)境。強化法治保障，保護民營企業(yè)合法合規(guī)權(quán)益、企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。繼續(xù)實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，進一步激發(fā)和弘揚企業(yè)家精神。
加大 “四最”營商環(huán)境建設(shè)力度。持續(xù)推進“放管服”改革，優(yōu)化完善政府權(quán)責清單制度。深化商事制度改革，全面推開“證照分離”改革，縱深推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。常態(tài)化推進“四送一服”雙千工程。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革再升級，堅決除煩苛之弊、施公平之策、開便利之門，讓企業(yè)和群眾辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程推進力度。以開發(fā)(園)區(qū)為載體，加快建設(shè)一批高水平雙創(chuàng)平臺。加快市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園認定，完善配套政策體系。力爭創(chuàng)建國家級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)類平臺2個、省級平臺5個，打造10個市級返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，培育一批成長性強的創(chuàng)業(yè)示范企業(yè)。充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處、在外人才協(xié)會、異地六安商會等橋梁作用，加強政策宣傳，大力引導(dǎo)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(六)全面深化改革開放，釋放發(fā)展動力。惟改革者進，惟開放者強。要通過改革破除阻礙，通過開放強化動能，真正做到“改革不停頓、開放不止步”。
提升重點領(lǐng)域改革效率。完成市縣機構(gòu)改革任務(wù)，精準制定改革方案，精細抓好組織實施。加快推進事業(yè)單位分類改革、綜合執(zhí)法體制改革。全面實施預(yù)算績效管理，加快構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。推動融資平臺公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化社會治理領(lǐng)域改革，推進社區(qū)治理創(chuàng)新和智慧社區(qū)建設(shè)。統(tǒng)籌推進司法、審計、環(huán)保等行業(yè)體制改革。
提升開放合作水平。擴大進出口貿(mào)易，推動出口市場多元化。圍繞共建“一帶一路”，鼓勵、支持龍頭企業(yè)在海外建立生產(chǎn)基地和營銷網(wǎng)絡(luò)。推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè)。積極有效利用外資，加強對外經(jīng)濟交流合作，辦好第7屆中國國際羽絨博覽會和第65屆國際羽絨羽毛局年會。加強與友好城市國際合作。著眼長三角一體化發(fā)展，著手合肥都市圈一體化建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施互通、金融服務(wù)合作、科技成果轉(zhuǎn)化、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防中加快一體化發(fā)展進程，在加快建設(shè)合六經(jīng)濟走廊中彰顯一體化發(fā)展成果。搶抓淮河生態(tài)經(jīng)濟帶上升為國家戰(zhàn)略的重大機遇，制定發(fā)展行動計劃，與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶城市聯(lián)動，打造水清岸綠產(chǎn)業(yè)優(yōu)的美麗新淠淮，讓淠淮群眾遠離水患、告別貧困、安居樂業(yè)!
(七)著力擴大有效投資，增強發(fā)展后勁。今天的投資就是明天的生產(chǎn)力，沒有有效的投入就沒有有效的產(chǎn)出。要確保新增項目不斷檔、有效投入不減速，全年完成億元項目投資900億元以上。
全力搶抓國家加大投資政策機遇。大力推進沿江高鐵合肥至武漢段、合六與合新六城際鐵路、金寨支線機場、金安通用機場、合肥-霍邱-阜陽高速前期工作。完善國省干線公路建養(yǎng)資金投入機制，新建、續(xù)建國省干線公路328公里。推進重點水利工程建設(shè)，完成淮干一般堤防加固，開工建設(shè)杭埠河(豐樂河)綜合治理工程，推進6條中小河流治理和110座小水庫除險加固項目，加快實施淠河總干渠(九里溝—青龍堰)東部新城水利綜合治理工程。推進霍山抽水蓄能電站項目可研工作。新建、續(xù)建21項大中型電網(wǎng)工程。加快合六天然氣聯(lián)絡(luò)線、金安至葉集至金寨天然氣支線工程建設(shè)，實現(xiàn)六安城區(qū)雙氣源保障。
全力激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力。堅持“非禁即入”，認真實施市場準入負面清單制度。發(fā)揮財政性資金帶動作用，通過基金風投、股權(quán)投資等多種方式，引導(dǎo)各類社會資本加大對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點項目的投入。完善政府和社會資本合作模式，鼓勵社會資本參與政府出資的融資擔保公司。優(yōu)化投資環(huán)境，讓更多社會資本在六安著床!
全力拓寬金融投資渠道。積極暢通金融血脈，優(yōu)化金融服務(wù)監(jiān)管和激勵考核，加大對重大項目、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、“三農(nóng)”和小微企業(yè)融資支持，發(fā)展普惠金融，繼續(xù)開展“千名行長進萬企”活動，著力解決企業(yè)融資難、融資貴問題。深入發(fā)掘和培育優(yōu)質(zhì)上市掛牌后備資源。積極利用多層次資本市場，力爭實現(xiàn)直接融資56億元。
(八)加大招商引資力度，提升質(zhì)量和效益。優(yōu)化招商引資工作思路。堅持算大賬不算小賬、算長遠賬不算眼前賬，反對不算賬的虧本買賣。推動由不計代價到講求質(zhì)效、由政策粗放到舉措精細、由等商上門到主動出擊、由領(lǐng)導(dǎo)幕后指揮到親臨前線出征的轉(zhuǎn)變。力爭全年實現(xiàn)到位內(nèi)資595億元、增長10%，直接利用外資5.2億美元、增長7%。
積極推進產(chǎn)業(yè)招商。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化研究，細化內(nèi)涵，形成產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)庫，按圖索驥。瞄準全國領(lǐng)先行業(yè)、前位企業(yè)主動出擊，大力引進產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強、帶動效應(yīng)大、延伸配套好的支柱型項目。鎖定相關(guān)配套企業(yè)，壯大、補齊、拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
積極創(chuàng)新招商引資方式。推動政府招商與市場化招商相結(jié)合，加強與金融、投資機構(gòu)的深度合作，積極運用產(chǎn)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金等產(chǎn)融結(jié)合的資本招商新模式。廣泛對接專業(yè)咨詢機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會等，有針對性開展委托招商。開展專題招商，推進以商招商。
積極完善招商引資流程。按照經(jīng)濟、簡約、易行原則，優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策。落實落細國家、省扶持產(chǎn)業(yè)的系列政策，注重政策協(xié)同，促進項目落地。掌握國家產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)保限制性規(guī)定，健全招商引資項目論證機制。做實環(huán)境影響評價、水資源評價、節(jié)能評價等前期工作，強化項目管理服務(wù)，確保簽約項目快速落地、落地項目快速開工。嚴格招商合同管理，堅持重諾守信，強化雙方履約跟蹤督導(dǎo)。
(九)推動社會事業(yè)全面進步，不斷增進民生福祉。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，高質(zhì)量推進33項民生工程，織密扎牢民生保障網(wǎng)，讓老區(qū)人民的幸福感更具質(zhì)感、更有溫度。
著力優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。優(yōu)先保障教育投入，進一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高教育經(jīng)費使用效率。繼續(xù)實施第三期學前教育行動計劃。積極推進城鄉(xiāng)教育一體化，促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。堅持“五統(tǒng)一”，推進智慧學校建設(shè)。加快普及高中教育。推進市特殊教育中心遷建、六安一中擴建和義務(wù)教育段15所學校等項目建設(shè)。支持皖西學院開展地方應(yīng)用型高水平大學建設(shè)，推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合工程。加強特殊教育，辦好繼續(xù)教育。嚴格落實新時代教師職業(yè)行為十項準則，完善中小學教師待遇保障機制，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
著力加強就業(yè)和社會保障工作。積極落實各項促進就業(yè)政策，統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)和退役軍人安置工作。保障農(nóng)民工工資按時足額支付，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。進一步做好退役軍人服務(wù)管理保障工作。深入推進全民參保計劃，健全新型城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障和“三類人群”的住房保障制度。積極應(yīng)對人口老齡化，深化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強化居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老功能。做好留守兒童、困境兒童救助保護和失能特困人員集中養(yǎng)護工作。
著力推進健康六安建設(shè)。加快醫(yī)院現(xiàn)代管理制度建設(shè)。加強緊密型醫(yī)共體建設(shè)。強化醫(yī)療監(jiān)管。推進醫(yī)保支付制度改革，嚴格控制醫(yī)療費用不合理增長。全面推開公立醫(yī)院編制“周轉(zhuǎn)池”制度，實行基層醫(yī)務(wù)人員“縣管鄉(xiāng)用”。加快智慧醫(yī)院建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加快市人民醫(yī)院河西分院、市中醫(yī)院二期等項目建設(shè)。加強疾病預(yù)防控制。加快社會辦醫(yī)步伐。做好人口和優(yōu)生優(yōu)育工作。
著力繁榮發(fā)展文化和體育事業(yè)。建成市文化館、科技館、圖書館，積極推進市體育中心、市廣播電視發(fā)射塔等項目建設(shè)。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，積極推進六安恒大童世界及六安文化旅游城建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與公共文化建設(shè)。加強文物保護、開發(fā)和利用，推進非遺保護傳承。支持引導(dǎo)優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作生產(chǎn)。深入開展全民健身活動，積極舉辦、承辦重大體育賽事活動。繼續(xù)打造 “六安國際馬拉松”“毅行六安”等文化體育活動品牌。
著力提升平安六安建設(shè)水平。按不冷落群眾、不推諉群眾、不虧待群眾、不誤導(dǎo)群眾的要求，扎實做好信訪工作，實現(xiàn)信訪形勢根本好轉(zhuǎn)。健全社會治安防控體系，深入開展“守護平安”系列行動，推進“雪亮工程”建設(shè)，依法打擊和懲治黃賭毒等違法犯罪活動，保持掃黑除惡高壓態(tài)勢。堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，持續(xù)開展“鑄安”行動，堅決遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故。推進大別山天氣雷達建設(shè)，加強自然災(zāi)害防范，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和應(yīng)急處置能力。強化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。加強新時代全民國防教育、國防動員、人民防空和雙擁優(yōu)撫安置，推進軍民融合發(fā)展，爭創(chuàng)第四屆全國雙擁模范城，促進軍政軍民團結(jié)。深入推進“七五”普法，扎實做好第四次全國經(jīng)濟普查。維護民族團結(jié)、宗教和睦。加強和改進新形勢下反邪教工作。
(十)加強政府自身建設(shè)，全面提高履職水平。落實年度目標任務(wù)，是對政府系統(tǒng)的一場嚴考。我們要牢固樹立“四個意識”，堅持政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，馳而不息加強自身建設(shè)，全面提高履職水平。
強化法治思維。堅持依法行政，嚴守憲法和法律，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，大力推進政府工作規(guī)范化、程序化、法治化。積極推進政務(wù)公開，加強政策解讀，主動回應(yīng)公眾關(guān)切。更加自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體重要作用，著力創(chuàng)建青年發(fā)展型城市。完善依法科學民主決策機制，凡涉及公眾利益的重大事項，都要深入聽取各方意見包括批評意見，讓政府的所有工作都體現(xiàn)人民的意愿，讓政府工作效果最終由人民來評判。
強化擔當作為。加強新理論、新知識學習，全面增強“八種本領(lǐng)”。堅持少說空話、多做實事、扎扎實實、埋頭苦干，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部 “帶著干、教著干、盯著干”，推進工作落實。大興調(diào)查研究之風，重總結(jié)經(jīng)驗更重發(fā)現(xiàn)問題，做到“臨事而懼、好謀而成”。深入貫徹激勵新時代新?lián)斝伦鳛榈恼叽胧?，完善激勵約束、容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為擔當干事者鼓勁撐腰，對懶政怠政者嚴肅問責。建立大督查機制，完善政府工作謀劃、布置、實施、督查、反饋、推進、考評機制建設(shè)，確保政策措施、目標任務(wù)落實到位。
強化正風肅紀。堅定不移落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持續(xù)提升政府系統(tǒng)從嚴管黨治黨水平。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決整治“四風”問題特別是形式主義、官僚主義，嚴格規(guī)范督查檢查考核，嚴格控制總量和頻次。進一步打造“統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督到位”的公共資源交易市場。加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行政策跟蹤審計和經(jīng)濟責任審計，強化結(jié)果應(yīng)用。支持紀委監(jiān)委機關(guān)依法依規(guī)履行職責，建設(shè)廉潔政府。
各位代表!
使命重在擔當，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共六安市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取，奮力開拓，扎實苦干，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，開創(chuàng)新時代幸福六安建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
