政府工作報告
——2018年12月26日在?？悼h第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長馮云波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出寶貴意見。
一、2018年工作回顧
2018年，是?？低七M(jìn)綠色發(fā)展、決戰(zhàn)脫貧“摘帽”取得重大突破的一年。一年來，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，著力推動綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值126.9億元，增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資130.6億元，增長12%;社會消費(fèi)品零售總額60.6億元，增長11.9%;外貿(mào)出口8903萬美元，增長20%;直接利用外資2470萬美元，增長9.3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28257元、11903元，均增長9%。主要約束性指標(biāo)均控制在預(yù)期目標(biāo)范圍之內(nèi)。
聚焦聚力精準(zhǔn)扶貧，脫貧攻堅取得新突破。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，緊盯脫貧“摘帽”目標(biāo)，壓實(shí)脫貧攻堅責(zé)任，調(diào)優(yōu)政策支撐體系，補(bǔ)齊脫貧關(guān)鍵短板，脫貧攻堅取得了突破性的進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)幫扶扎實(shí)有效，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金1.03億元，發(fā)放扶貧小額貸款1.31億元，支持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，貧困戶人均增收1800元以上。安居工程成效顯著，實(shí)施危房改造2339戶，普惠“四類”重點(diǎn)對象;易地扶貧搬遷基本完成，又有3433戶10039名貧困對象喜遷新居;建成飲水安全工程390處，新建改造配套公路661公里，新建改造電網(wǎng)臺區(qū)207個、電網(wǎng)線路652公里。扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，資助貧困學(xué)生35325人次，實(shí)施健康扶貧34147人次，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)3969人次，落實(shí)政策兜底14288人，保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。精神扶貧同步推進(jìn)，文化小康建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。全年整合扶貧資金10.18億元，扶持26個貧困村脫貧出列、28175名貧困人口穩(wěn)定脫貧，在全面建成小康社會的道路上，我們又邁出了堅實(shí)的一步。
持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，人居環(huán)境發(fā)生新變化。致力守護(hù)綠色本底，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保突出問題整改，扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治百日會戰(zhàn)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居?！爸螝?、防塵、控煤、管車、禁燒”措施有效落實(shí)，全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，空氣質(zhì)量穩(wěn)居全市第一。河湖長制全面推行，城區(qū)污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠加快建設(shè)，治理非法采制砂場49家，整改畜禽養(yǎng)殖場44家，沮河、南河斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);飲用水源地保護(hù)不斷加強(qiáng)，金盤洞水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測有序展開，農(nóng)用地土壤污染詳查全面完成。環(huán)保督察反饋問題整改完成率達(dá)到95%以上，一批群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題得到了穩(wěn)妥解決。第二次全國污染源普查全面啟動?！皫锩睆?qiáng)力推進(jìn)，建設(shè)、改造各類廁所10543座。山林長制穩(wěn)步實(shí)施，綠滿?？堤嵘袆釉鷮?shí)推進(jìn)，完成人工造林7796畝，精準(zhǔn)滅荒3790畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到76.2%，建成國家級生態(tài)鎮(zhèn)1個，省級生態(tài)鎮(zhèn)7個、生態(tài)村和綠色示范鄉(xiāng)村74個，成功創(chuàng)建“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
大力發(fā)展全域旅游，第三產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)新氣象。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，著力完善配套要素，全域一體化旅游發(fā)展格局正在形成。城市建設(shè)梯次跟進(jìn)，二橋重建、三級橡膠壩竣工投入運(yùn)行，城區(qū)綠化、沿河公園續(xù)建工程快速推進(jìn)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施，蠟梅公園建設(shè)正式啟動;“數(shù)字城管”建設(shè)加快推進(jìn)，拆違控違保持高壓態(tài)勢，市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔工作持續(xù)加強(qiáng)，城市形象和品位不斷提升。核心景區(qū)提檔升級，堯治河游客中心主體竣工，五道峽循環(huán)游步道投入使用，橫沖、梅花寨滑雪場即將建成運(yùn)營，蠟梅谷二期工程加快推進(jìn)，龍坪高山避暑小鎮(zhèn)、南頂草原、合作云錦杜鵑等項(xiàng)目落地建設(shè);九路寨成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，五道峽入選全國森林康養(yǎng)試點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游亮點(diǎn)紛呈，馬良龍蝦美食節(jié)、后坪橫沖帳篷節(jié)、龍坪草原音樂節(jié)等“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動有聲有色，城關(guān)小溝、歇馬盤龍等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)可圈可點(diǎn)，馬良峽峪河榮獲“中國景觀村落”稱號。旅游要素日益完善，溫泉旅游專線、城區(qū)3號公交線開通運(yùn)行，九路寨至馬良西山旅游公路建成通車;全市首家縣級全域旅游電商平臺成功上線。全年可接待游客259.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入24.6億元，分別增長16.1%和19.1%。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)縱深推進(jìn)，電商交易額突破8億元。商貿(mào)物流、房產(chǎn)物業(yè)、健康養(yǎng)老等行業(yè)蓬勃發(fā)展，全年新增各類市場主體4215戶。
提質(zhì)發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)型升級邁出新步伐。堅持政策扶持穩(wěn)定生產(chǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，推動了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好。預(yù)計實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值136億元、增加值55億元，分別增長11%、8.5%?？萍紕?chuàng)新加力提速，全年實(shí)施技改項(xiàng)目30個，完成投資5.4億元;新增高新技術(shù)企業(yè)2家、高新技術(shù)產(chǎn)品6個，堯治河化工“清潔生產(chǎn)工藝關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)”獲省級重大專項(xiàng)立項(xiàng)。企業(yè)成長步伐穩(wěn)健，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6家，楚烽化工、堯治河化工蟬聯(lián)全市工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)，泰山石膏、金晶玻璃入選全省行業(yè)“隱形冠軍”。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，綠色礦山建設(shè)全面加強(qiáng)，磷礦石運(yùn)銷保持穩(wěn)定，全年運(yùn)銷磷礦石565萬噸;磷化工、農(nóng)產(chǎn)品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極變化。園區(qū)發(fā)展迸發(fā)新活力，余家湖?？倒I(yè)園轉(zhuǎn)型破局，全年新簽約企業(yè)3家，新注冊企業(yè)7家，6家企業(yè)建成投產(chǎn)，稅收突破3000萬元，同比增長50%以上;城關(guān)農(nóng)業(yè)園堯治河楚翁泉酒業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定、產(chǎn)銷兩旺;馬橋工業(yè)園楚磷選礦項(xiàng)目建成投產(chǎn)，紅巖灣化工廠復(fù)工試產(chǎn)，挺起了工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的堅實(shí)支撐。
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”工作開啟新征程。堅持以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)起步，“7+2”系列框架文件印發(fā)實(shí)施，各級試點(diǎn)建設(shè)有序鋪開。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)量質(zhì)雙升，新建、改造茶園1.1萬畝，產(chǎn)值達(dá)到5.9億元;核桃基地管理明顯改善，掛果面積達(dá)到15萬畝;狠抓煙葉面積落實(shí)、技術(shù)執(zhí)行和收購管理，煙葉生產(chǎn)在大災(zāi)之后穩(wěn)定恢復(fù)，產(chǎn)值、稅收同步翻番;中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新增基地1.4萬畝;林業(yè)碳匯項(xiàng)目簽約啟動，藍(lán)莓、蔬菜、油用牡丹、畜禽養(yǎng)殖都實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)成果豐碩，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到44個，認(rèn)證面積5.4萬畝，榮獲“2018中國茶業(yè)百強(qiáng)縣”稱號，全省核桃工程技術(shù)研發(fā)中心落戶?？?。新型經(jīng)營主體不斷壯大，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社787家、家庭農(nóng)場178家;圭萃園核桃系列產(chǎn)品生產(chǎn)線開工試產(chǎn)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，承包地“三權(quán)分置”改革基本完成，集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推開，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作進(jìn)展迅速。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.59萬畝，新建、改造高效節(jié)水灌溉面積1萬畝，新修河堤21.5公里。新型職業(yè)農(nóng)民培育扎實(shí)有效，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動力5.5萬人。預(yù)計全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入123.1億元，增長4.3%。
著力擴(kuò)大有效投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新后勁。把擴(kuò)大投資作為穩(wěn)增長的定海神針，堅持領(lǐng)導(dǎo)包保、秘書服務(wù)等協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，精心組織“三集中”、項(xiàng)目拉練等活動，推動項(xiàng)目建設(shè)提速提效。今年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目142個，90個項(xiàng)目開工建設(shè)，33個項(xiàng)目正在開展前期工作。后坪高鐵新鎮(zhèn)、花果山水電站等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，鄭萬鐵路、保神高速等重點(diǎn)工程加快推進(jìn)，攀源防水材料、勁牛醫(yī)藥中間體等14個項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，在全市項(xiàng)目拉練的大舞臺上，充分展示了?？敌蜗?。堅持精準(zhǔn)招商、招落一體，圍繞文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，整合招商力量，完善招商機(jī)制，以更大的力度抓招商，先后拜訪企業(yè)110多家，對接項(xiàng)目170多個，新簽約項(xiàng)目32個，新注冊企業(yè)12家，推動馬良東方神話谷、閩錢茶葉加工出口等一批項(xiàng)目簽約落地。政策資金爭取再創(chuàng)新高，策劃生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、荊楚富美鄉(xiāng)村等10類31個項(xiàng)目納入市級項(xiàng)目庫，爭取安全飲水鞏固提升、漢江流域防洪治理等一批政策項(xiàng)目落戶保康，全年爭取到位各類政策資金35億元。
抓牢財稅金融工作，保障能力實(shí)現(xiàn)新提升。頂住減稅降費(fèi)、稅制改革等政策性減收的巨大壓力，大力培植骨干財源，千方百計挖潛增收，做大做實(shí)財政收入“蛋糕”，預(yù)計全年完成一般公共預(yù)算收入9.38億元，可比增長8%;稅收收入6.91億元，增長13%;稅收收入占一般公共預(yù)算收入的比重達(dá)到74%。更大力度保障民生、支持發(fā)展，全年用于民生領(lǐng)域的支出達(dá)到29.4億元，占財政總支出的81%;循環(huán)使用周轉(zhuǎn)發(fā)展資金2.95億元、擔(dān)保在保余額4.65億元，扶持中小企業(yè)發(fā)展;制定落實(shí)支持礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的11條措施，為磷礦企業(yè)減負(fù)讓利4000多萬元。支出監(jiān)管不斷加強(qiáng)，評審項(xiàng)目投資63個，審減資金3312萬元;“三公”支出同比下降10%，每一分財政資金都花在“刀刃上”、用出了好效益。金融創(chuàng)新緊貼企業(yè)需求，擴(kuò)大信貸支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到72.3億元，增長13.9%;打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等行為，嚴(yán)控不良貸款規(guī)模，金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，繼續(xù)保持省級“最佳金融信用縣”稱號。
全力以赴改善民生，人民福祉得到新增強(qiáng)。認(rèn)真做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1445萬元、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2636萬元，帶動新增就業(yè)5353人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在3.6%的較低水平。社會保障水平穩(wěn)步提升，“五險”擴(kuò)面新增4807人，城鄉(xiāng)居民、企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老待遇穩(wěn)步提高，農(nóng)村貧困人口大病保險年度最高限額提高到35萬元。事業(yè)單位管理崗位職員晉升試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，原國有林場和鄉(xiāng)改人員養(yǎng)老待遇問題得到妥善解決。民生救助力度持續(xù)加大，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到640元、450元，農(nóng)村低保和精準(zhǔn)扶貧“兩線合一”，保障水平超過同期國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。社會事業(yè)全面進(jìn)步，投入3500多萬元實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，選派174名城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校交流輪崗，啟動實(shí)施150名鄉(xiāng)村小學(xué)全科教師委培計劃，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升。公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)，分級診療制度鞏固完善，國家“慢性病綜合防控示范區(qū)”建設(shè)順利通過復(fù)審，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院;生育保健服務(wù)不斷加強(qiáng)，計劃生育利導(dǎo)政策全面落實(shí)。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建加速推進(jìn)，文化惠民工程深入實(shí)施，文化展演、體育賽事、全民健身活動廣泛開展，縣田徑運(yùn)動場改造竣工投入使用，原創(chuàng)花鼓戲《燈影老屋》首演成功，穆林頭考古工作取得歷史性突破。土地增減掛鉤項(xiàng)目高位推進(jìn)，全年開工1.83萬畝，驗(yàn)收備案1.2萬畝，實(shí)施進(jìn)度全省第一。統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)通過省級驗(yàn)收，第四次全國經(jīng)濟(jì)普查前期準(zhǔn)備工作圓滿完成。食品藥品安全監(jiān)管得力，省級食品安全示范縣創(chuàng)建通過中期評估。退役軍人事務(wù)局掛牌成立。平安保康建設(shè)持續(xù)深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭攻勢強(qiáng)大，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，綜合治理、應(yīng)急管理、信訪維穩(wěn)等工作全面加強(qiáng)，社會大局始終保持和諧穩(wěn)定。編制、檔案、人防、氣象、史志、殘疾人、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、公共檢驗(yàn)檢測、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民武裝和國防動員等各項(xiàng)工作，都取得了新成績、作出了新貢獻(xiàn)。
一年來，我們切實(shí)提高政府工作政治站位，堅決落實(shí)縣委決策部署，主動接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、建議和政協(xié)提案、建議案，辦結(jié)率達(dá)到100%。全面推進(jìn)“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，大力推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)，無紙化辦公系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”實(shí)施細(xì)則，穩(wěn)步推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，從嚴(yán)整治不正之風(fēng)和腐敗問題，有力維護(hù)了風(fēng)清氣正、山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表!即將過去的一年，我們頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，戰(zhàn)勝了矛盾交織的諸多挑戰(zhàn)，取得了來之不易的可喜成績。一年的變化和進(jìn)步，得益于縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、傾力支持，得益于全縣上下的團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與?？到ㄔO(shè)發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
安不忘危，興不忘憂。在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換還任重道遠(yuǎn);項(xiàng)目引進(jìn)難、推進(jìn)慢，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少難題，財政增收依然十分艱難;民生工作還有不少不如人意的地方，貧困人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧的壓力還很大;少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)精神不足、落實(shí)能力不強(qiáng)，政府工作效能與群眾期盼還有很大的差距，等等。對于這些問題，我們正在積極尋求破解辦法。
二、2019年工作安排
各位代表!2019年是新中國成立70周年，也是實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們面臨的機(jī)遇前所未有。觀大勢，黨的十九大作出的決策部署持續(xù)釋放重大紅利，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持在合理區(qū)間;宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定，預(yù)調(diào)微調(diào)更加精準(zhǔn)，特別是中央提出了“六穩(wěn)”方針，為我們破解發(fā)展難題指明了方向、明晰了路徑?？磥韯荩h中央疊加實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等戰(zhàn)略，湖北全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，襄陽加速推進(jìn)“一極兩中心”建設(shè)，我們推進(jìn)綠色發(fā)展順應(yīng)時代要求、符合縣情實(shí)際，機(jī)遇難得、大有可為。察優(yōu)勢，經(jīng)過多年的實(shí)踐探索，綠色理念深入人心，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)換道升級，發(fā)展瓶頸逐步打破，全縣上下心齊氣順、熱情高漲。今天的?？担鞎r地利人和。只要我們堅定信心、接續(xù)奮斗，夯基壘臺、積厚成勢，一定能夠搶灘新時代、譜寫新篇章!
2019年，政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化生態(tài)立縣、旅游興縣、工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，著力激發(fā)微觀主體活力，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)開放繁榮、精致典雅的綠色?？担瑠^力開創(chuàng)新時代?？稻G色發(fā)展新局面。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;地方一般公共預(yù)算收入增長8%;規(guī)模工業(yè)增加值增長8%;全社會固定資產(chǎn)投資增長12%;社會消費(fèi)品零售總額增長11.5%;直接利用外資增長9%;外貿(mào)出口增長8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9%。主要約束性指標(biāo)控制在預(yù)期范圍內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，我們將努力做好以下八個方面的工作：
(一)鞏固脫貧成果，決勝全面小康。堅決扛牢脫貧攻堅政治責(zé)任，聚焦“準(zhǔn)實(shí)”二字，下足繡花功夫，打好打贏精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是緊盯標(biāo)準(zhǔn)抓“摘帽”。嚴(yán)格對照脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，全力以赴查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療等扶貧政策，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。嚴(yán)把貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，做到脫真貧、真脫貧;做深做細(xì)宣傳引導(dǎo)工作，提高群眾認(rèn)可度，確保順利實(shí)現(xiàn)整縣脫貧“摘帽”目標(biāo)。二是聚焦問題抓整改。誠懇接受各級巡視巡察和評估，組織開展脫貧攻堅“回頭看”，扎實(shí)整改存在的突出問題，逐條梳理剖析，建立整改臺賬，實(shí)行銷號管理，確保整改任務(wù)件件落實(shí)。堅持舉一反三、系統(tǒng)提升，全面提高脫貧質(zhì)量。三是著眼持續(xù)抓提升。大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工程，穩(wěn)定脫貧后續(xù)政策和幫扶責(zé)任，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，完善公共服務(wù)供給體系，改善脫貧對象發(fā)展條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。建立健全貧困監(jiān)測機(jī)制，強(qiáng)化貧困數(shù)據(jù)動態(tài)管理，及時幫扶返貧和新生貧困對象，確保綜合貧困發(fā)生率控制在2%以內(nèi)。各位代表!全縣脫貧“摘帽”之后，少數(shù)群眾生活依然困難，致貧返貧風(fēng)險依然存在。在這里，我代表縣政府鄭重承諾：在國家脫貧攻堅期內(nèi)，我們堅決做到，脫貧不脫政策，脫貧不脫責(zé)任，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫措施，請脫貧群眾放心!請全縣人民放心!
(二)建設(shè)生態(tài)文明，厚植發(fā)展優(yōu)勢。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，永葆綠色發(fā)展的優(yōu)勢和底色。一是持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。完成生態(tài)紅線勘界定標(biāo)工作，加快推進(jìn)荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治。強(qiáng)化資源開發(fā)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。健全環(huán)保信用評價制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，嚴(yán)密防范環(huán)境風(fēng)險。強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)保突出問題整改。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式。二是深入實(shí)施藍(lán)天碧水凈土工程。加強(qiáng)大氣污染防治，全面禁止城區(qū)燃放煙花爆竹，深入開展城市揚(yáng)塵、餐飲油煙、工業(yè)廢氣污染專項(xiàng)治理，嚴(yán)控大氣污染物新增排放，基本消除重污染天氣。深入實(shí)施水污染防治行動計劃，持續(xù)加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，大力開展重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治，全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，抓好固體廢棄物和垃圾處置，努力讓山區(qū)群眾吃得放心、住得安心。三是縱深推進(jìn)綠滿?？堤嵘袆印Ｈ鎸?shí)施山林長制，加強(qiáng)森林防火和有害生物防治，大力實(shí)施封山育林、退耕還林、綠化造林和天然林保護(hù)，統(tǒng)籌推進(jìn)精準(zhǔn)滅荒和綠滿?？堤嵘袆樱瓿苫纳骄G化2400畝，通道綠化354畝，村莊綠化538畝，創(chuàng)建省級綠色示范鄉(xiāng)村8個，爭創(chuàng)“全國森林旅游示范縣”。
(三)推進(jìn)全域旅游，建設(shè)旅游強(qiáng)縣。深入實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，整合要素資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加快構(gòu)建以縣城為龍頭，以核心景區(qū)為依托，以風(fēng)情小鎮(zhèn)為骨架，以美麗鄉(xiāng)村為支撐，以風(fēng)景廊道為紐帶的全域旅游發(fā)展格局，爭創(chuàng)國家全域旅游示范縣。一是建設(shè)精致縣城。堅持旅游標(biāo)準(zhǔn)、城旅共建，科學(xué)編制海綿城市規(guī)劃、城區(qū)景觀風(fēng)貌規(guī)劃、城市智能交通規(guī)劃，加快推進(jìn)蠟梅公園、官山森林公園建設(shè)，完成城區(qū)綠化、沿河公園續(xù)建工程，啟動老酒廠片區(qū)開發(fā)、城區(qū)雨污管網(wǎng)分流等項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)城管體制改革，提高“數(shù)字城管”建設(shè)水平，堅決打擊違法建設(shè)行為，持續(xù)加強(qiáng)市政維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等工作，塑造旅游城市新形象。二是打造特色景區(qū)。推進(jìn)堯治河、五道峽、九路寨、蠟梅谷等景區(qū)延伸開發(fā)，抓好梅花寨、花千谷等景區(qū)提檔升級，推動南頂草原、合作云錦杜鵑等項(xiàng)目加快建設(shè)。積極盤活溫泉小鎮(zhèn)項(xiàng)目。加強(qiáng)旅游項(xiàng)目儲備和招商，壓茬推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。支持堯治河創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)。三是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。著力完善鎮(zhèn)村旅游接待設(shè)施，堅持辦好“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動，加快推進(jìn)龍坪高山避暑特色小鎮(zhèn)建設(shè)。立足各地資源稟賦，深入挖掘鄉(xiāng)土文化，大力發(fā)展景區(qū)帶動、農(nóng)莊休閑、民俗風(fēng)情等鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)，培育一批旅游重點(diǎn)村、示范村。四是完善配套要素。全力服務(wù)鄭萬鐵路、保神高速建設(shè)，完善旅游交通標(biāo)識系統(tǒng)，加快建設(shè)梅花寨旅游循環(huán)公路，完成歇馬至馬良、歇馬至白竹公路綠化和驛站建設(shè)。啟動建設(shè)旅游集散中心。組織開展“?？滴兜馈边x拔大賽、旅游商品大賽，大力發(fā)展星級飯店、商務(wù)酒店和特色民宿。五是強(qiáng)化宣傳營銷。升華旅游主題形象，創(chuàng)新宣傳營銷方式，策劃四季旅游產(chǎn)品和精品旅游線路，強(qiáng)化節(jié)會推廣、媒體推廣，提升?？德糜蔚闹群臀?。
(四)實(shí)施鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村品質(zhì)。堅持城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村優(yōu)先，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是抓好規(guī)劃設(shè)計。對接中央、省市戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化完善“7+2”框架文件。啟動鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制工作，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)，合理確定村莊布局和規(guī)模，加強(qiáng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體管控，為鄉(xiāng)村振興繪好藍(lán)圖。二是抓好試點(diǎn)示范。突出集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并等主要類型，系統(tǒng)謀劃、分類推進(jìn)，精心辦好各類試點(diǎn)。集中政策、資金、人才等要素資源，支持后坪高鐵新鎮(zhèn)、城關(guān)劉家坪、歇馬白竹、店埡格欄坪等試點(diǎn)建設(shè)。三是抓好農(nóng)村改革。深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和管理。全面推進(jìn)林權(quán)制度改革，鼓勵發(fā)展家庭林場。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)。完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策，推動要素雙向流動，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。四是抓好基礎(chǔ)建設(shè)。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動公共交通線路向農(nóng)村延伸。有序?qū)嵤┧こ探ㄔO(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全保障水平。擴(kuò)大廣播電視信號覆蓋面，逐步消滅農(nóng)村通訊盲區(qū)。全面加強(qiáng)農(nóng)村污水垃圾治理，強(qiáng)力推進(jìn)“廁所革命”，完成37個村環(huán)境綜合整治，不斷改善農(nóng)村面貌。五是抓好鄉(xiāng)村治理。學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全村民自治組織，創(chuàng)新村民議事形式，有效落實(shí)村務(wù)監(jiān)督。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)弘揚(yáng)公序良俗。穩(wěn)步實(shí)施“路長制”，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”。大力支持市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才支撐。
(五)突出轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)換發(fā)展動能。堅持減量化增長模式，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。堅定不移發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“微刺激”政策措施，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)銷，力爭全年運(yùn)銷磷礦石600萬噸;優(yōu)化資源開發(fā)方式，支持楚磷、龍蟒等選礦項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū);加快斷韁片區(qū)橋溝、竹園溝磷礦探轉(zhuǎn)采，穩(wěn)步推進(jìn)團(tuán)包礦產(chǎn)資源勘查，積蓄礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。完善服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化政策支持，著力解決企業(yè)困難，穩(wěn)定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，支持企業(yè)成長壯大，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)5—8家。深入實(shí)施“萬企萬億技改工程”，推進(jìn)工藝創(chuàng)新、節(jié)能節(jié)材和新產(chǎn)品開發(fā);積極推動楚烽化工轉(zhuǎn)型發(fā)展。全力振興園區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，堅決關(guān)停落后產(chǎn)能，支持現(xiàn)有企業(yè)嫁接重組、轉(zhuǎn)型升級，推動園區(qū)發(fā)展提速、效益提升。二是提升發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，抓好常態(tài)化、精細(xì)化管理，不斷提升產(chǎn)業(yè)效益。壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)戶與市場有機(jī)銜接，讓農(nóng)民合理分享增值收益。實(shí)施產(chǎn)業(yè)興村強(qiáng)縣行動，加快“中國有機(jī)谷”保康項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，打造品牌產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)超對接，充分彰顯品牌價值。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升農(nóng)業(yè)保障能力。三是突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著眼擴(kuò)規(guī)模、提速度、優(yōu)結(jié)構(gòu)、上水平，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)補(bǔ)短攻堅。加快發(fā)展金融保險、物流配送、信息咨詢等行業(yè)，推動服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，為生產(chǎn)經(jīng)營搞好服務(wù)。全面完成電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，提升改造供銷基層網(wǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展居家服務(wù)、健康養(yǎng)老，為群眾生活提供方便。四是全力支持發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。堅持“兩個毫不動搖”，全面落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展的政策措施，更大力度減稅降費(fèi)，深入清理、精簡行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)先解決民營企業(yè)融資難問題，擴(kuò)大中小企業(yè)“過橋基金”規(guī)模，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投入;加強(qiáng)與省農(nóng)擔(dān)公司合作，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。深入推進(jìn)市場化改革，強(qiáng)化市場監(jiān)管，著力營造公平競爭環(huán)境，加強(qiáng)市場主體培育，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)釋放潛能、增強(qiáng)活力。
(六)擴(kuò)大有效投資，筑牢經(jīng)濟(jì)底盤。把擴(kuò)大投資作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的第一抓手，千方百計抓招商、建項(xiàng)目，保持投資穩(wěn)健增長的強(qiáng)勁勢頭。一是全力推進(jìn)精準(zhǔn)招商。立足保康生態(tài)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，圍繞文化旅游、生態(tài)農(nóng)林、裝備制造和新材料新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，策劃一批重點(diǎn)項(xiàng)目，完善招商項(xiàng)目庫。堅持招商引資項(xiàng)目評審機(jī)制，嚴(yán)把招商質(zhì)量關(guān)。大力推進(jìn)定向招商、以商招商、代理招商，突出產(chǎn)業(yè)集群招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，積極對接央企、國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，著力引進(jìn)一批帶動能力強(qiáng)的“一無兩有”項(xiàng)目，增強(qiáng)招商實(shí)效性。力爭全年引進(jìn)過億元的項(xiàng)目30個以上，實(shí)際到位資金達(dá)到146億元。二是全力加快項(xiàng)目建設(shè)。堅持領(lǐng)導(dǎo)包保、秘書服務(wù)等項(xiàng)目工作機(jī)制，扎實(shí)開展“三集中”活動，全面落實(shí)路線圖管理，突出抓好132個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化融資、土地、電力、用工等要素保障，完善違約責(zé)任追究制度，推動楚宇漆包線、北龍新型建材等40個項(xiàng)目如期開工建設(shè)，泰山穩(wěn)晶劑、亞克壓敏膠等20個項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)大提速，推動全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。三是全力爭取政策資金。搶抓國家陸續(xù)出臺系列政策的重大機(jī)遇，緊盯民生保障、鄉(xiāng)村振興、技改擴(kuò)規(guī)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心謀劃，跟蹤對接，爭取更多項(xiàng)目布局?？担轿徽唔?xiàng)目資金38億元。
(七)加強(qiáng)財稅工作，增強(qiáng)保障能力。堅持增收節(jié)支兩手抓，提高管財、理財、用財水平，著力提升公共財政保障能力。一是強(qiáng)化財源培植。深入實(shí)施“1212”骨干財源培植工程，緊盯礦業(yè)、煙葉、水電、建筑等重點(diǎn)行業(yè)，充分發(fā)揮財政導(dǎo)向作用，統(tǒng)籌用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、調(diào)度資金，綜合運(yùn)用財政貼息、擔(dān)保貸款、以獎代補(bǔ)、置換貼現(xiàn)等手段，全力支持產(chǎn)業(yè)建設(shè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，夯實(shí)財政穩(wěn)定增收的基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化征管入庫。建立現(xiàn)代稅收征管程序，完善征管審核聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)征管質(zhì)量監(jiān)控評價，健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化稅收風(fēng)險應(yīng)對方式，加大稅收稽查清繳力度，確保各項(xiàng)收入顆粒歸倉、均衡入庫。開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，推進(jìn)辦稅服務(wù)一體化。全面完成稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革，加快推進(jìn)人員融合、職能整合。三是強(qiáng)化精細(xì)管理。牢固樹立過“緊日子”的思想，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，擠出資金保民生、促發(fā)展。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，提高經(jīng)營管理效益，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，有效防控債務(wù)風(fēng)險。健全預(yù)算績效管理制度，強(qiáng)化資金使用績效評價和投資評審，確保財政資金花得其所、用得安全。四是強(qiáng)化金融服務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)防范化解重大金融風(fēng)險，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵金融更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭全年新增貸款12億元。
(八)發(fā)展社會事業(yè)，增進(jìn)民生福祉。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，辦好利民實(shí)事，兜牢民生底線，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。一是提升就業(yè)和社會保障水平。健全就業(yè)服務(wù)促進(jìn)機(jī)制，突出大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人和精準(zhǔn)扶貧對象等重點(diǎn)群體，全力以赴穩(wěn)就業(yè)，新增就業(yè)3000人以上。狠抓社保擴(kuò)面征繳，消除參保死角，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真做好事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升試點(diǎn)工作。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社會救助管理，完善最低生活保障、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。加快推進(jìn)省級示范性社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)，提高殘疾人生活品質(zhì)。完善住房保障制度，大力實(shí)施棚戶區(qū)改造，平抑房價過快上漲。二是加快發(fā)展社會事業(yè)。全面深化教育改革，有序推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力實(shí)施名師名校長工程，完善學(xué)生資助制度，努力讓每個孩子接受公平有質(zhì)量的教育。深入開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用，積極培育高新技術(shù)企業(yè)。全面推進(jìn)文化小康建設(shè)，大力實(shí)施文化惠民工程和全民健身計劃，創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū);加快推進(jìn)穆林頭遺址發(fā)掘和研究。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。深化公立醫(yī)院綜合改革，完善分級診療制度，推進(jìn)健康管理和疾病預(yù)防，改善婦幼保健和生育健康服務(wù)。加強(qiáng)國土資源管理，大力實(shí)施增減掛鉤、國土整治項(xiàng)目，創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣。認(rèn)真做好第四次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。統(tǒng)籌抓好民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志、廣電通信等工作，促進(jìn)社會全面進(jìn)步。三是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。健全公共法律服務(wù)體系，完善法律援助制度。提高公共檢驗(yàn)檢測能力，加大食品藥品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，提高社會誠信意識和信用水平。堅持信訪“四抓”工作法，依法及時解決群眾合理訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，努力控制較大事故，堅決遏制重大事故。穩(wěn)妥推進(jìn)市場管理、應(yīng)急管理等機(jī)構(gòu)改革。深化平安保康建設(shè)，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!新時代呼喚新?lián)?dāng)，新征程要有新作為。我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力，努力打造新時代人民滿意的政府。
旗幟鮮明講政治，牢記使命、忠誠履職。堅定政治方向，提高政治站位，堅決維護(hù)習(xí)近平同志核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用實(shí)際行動增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”。堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣推動中央、省市決策部署落地見效，著力打造政治過硬的人民政府。
持之以恒重法治，依憲施政、依法行政。牢固樹立法治思維，帶頭尊法學(xué)法、守法用法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)提案。堅持科學(xué)、民主、依法決策，全面深化政務(wù)公開，提高政府工作透明度。完善依法行政制度體系，規(guī)范行政執(zhí)法程序，加強(qiáng)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴能力建設(shè)，著力打造崇法善治的人民政府。
堅持不懈提效能，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實(shí)。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，提高政府工作效率。大力弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)，用釘釘子的精神推動落實(shí)，努力干出更好成績、交出更優(yōu)答卷。完善激勵約束、容錯糾錯機(jī)制，為積極干事者撐腰壯膽，對庸政懶政者嚴(yán)肅問責(zé)，開展“新官不理舊賬”問題專項(xiàng)治理，著力打造勤政高效的人民政府。
鍥而不舍抓廉政，干凈干事、廉潔從政。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則和省市縣委意見，集中整治形式主義、官僚主義，規(guī)范政府系統(tǒng)公務(wù)活動。大力支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，全面加強(qiáng)審計監(jiān)督，從嚴(yán)整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，著力打造清正廉潔的人民政府。
各位代表!幸福都是奮斗出來的。走進(jìn)新時代，我們生逢其時;擔(dān)當(dāng)新使命，我們激情滿懷。讓我們在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全縣人民的智慧和力量，克難攻堅、揚(yáng)帆奮進(jìn)，為建設(shè)開放繁榮、精致典雅的綠色?？?，決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
附：名詞注釋
“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，黨的十九大報告中首次提出。
“四類”重點(diǎn)對象：指建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。
“隱形冠軍”：指在國內(nèi)或國際市場上占據(jù)絕大部分份額,但社會知名度很低的中小企業(yè)。2017年8月，省政府決定在全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展隱形冠軍企業(yè)培育工作。
“7+2”系列框架文件：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分項(xiàng)計劃。“7”指脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村民生建設(shè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村治理、“三鄉(xiāng)”工程等七個三年行動計劃，“2”指鄉(xiāng)村空間編制指南、鄉(xiāng)村振興三年行動標(biāo)準(zhǔn)體系。
“三品一標(biāo)”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌。
“兩區(qū)”劃定：指把農(nóng)田劃分為糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。2017年3月，國務(wù)院印發(fā)《指導(dǎo)意見》，開展全國“兩區(qū)”劃定工作。
“三集中”活動：指重大項(xiàng)目集中開工、集中竣工、集中簽約活動，是襄陽市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。2018年7月31日中央政治局會議提出。
一極兩中心：是襄陽在全省的戰(zhàn)略定位?！耙粯O”指長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極;“兩中心”指省域副中心城市、漢江流域中心城市。
“四好農(nóng)村路”：指把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。2014年3月習(xí)近平總書記提出，2015年5月交通運(yùn)輸部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》。
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：指“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的綜治工作經(jīng)驗(yàn)。
“雪亮工程”：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。
“萬企萬億技改工程”：省政府從2017年開始實(shí)施，計劃3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造全覆蓋，投資達(dá)到萬億元以上。
“兩個毫不動搖”：是我們黨堅持和發(fā)展基本經(jīng)濟(jì)制度的成功經(jīng)驗(yàn)，指毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
“一無兩有”：指無污染、有稅收、有就業(yè)。
“四抓”工作法：指初信初訪抓源頭、信訪積案抓化解、反復(fù)非訪抓穩(wěn)控、纏訪鬧訪抓打擊。
