政府工作報(bào)告
——2018年12月27日在老河口市第十屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
老河口市人民政府代市長王燮耀
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2018年主要工作
一年來，面對(duì)穩(wěn)中有變的復(fù)雜形勢，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，開拓創(chuàng)新，克難奮進(jìn)，較好完成年初預(yù)定目標(biāo)，“一城兩心”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”開局良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效雙升，先后獲得“湖北省縣域經(jīng)濟(jì)先進(jìn)單位”“湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
——縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值375億元，可比增長7.8%;地方公共預(yù)算收入20億元，可比增長6.18%;固定資產(chǎn)投資增速12%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值590億元，可比增長11%;規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額140億元，同比增長11.6%;外貿(mào)出口額25273萬美元，同比增長25.7%;利用外資10806萬美元，同比增長12%;存款余額225億元，當(dāng)年增加8億元;貸款余額157億元，當(dāng)年增加17億元;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入34406元，同比增長9.1%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入18640元，同比增長8.4%;新增市場主體8103戶。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提速增效。新型工業(yè)化加速發(fā)展。引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目120個(gè)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家;上市公司漢能集團(tuán)5億元柔性薄膜太陽能高純材料、重慶順博5億元廢鋁資源循環(huán)綜合利用等項(xiàng)目成功簽約;國六發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件生產(chǎn)、和遠(yuǎn)氣體等14個(gè)工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，葛洲壩老河口環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、凱景彩涂板生產(chǎn)線、華中光電產(chǎn)業(yè)園等13個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華中木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園5個(gè)月實(shí)現(xiàn)簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)，創(chuàng)造了重資產(chǎn)招商、全產(chǎn)業(yè)鏈承接的“河口速度”;山江重工破產(chǎn)重整作為全省唯一“執(zhí)轉(zhuǎn)破”成功案例向全國推廣，我市成為全國50家“國家資源循環(huán)利用基地”之一。重大技術(shù)改造升級(jí)步伐加快，實(shí)施萬柯汽配1萬套空氣懸掛總成等22個(gè)技改項(xiàng)目，企業(yè)生產(chǎn)效能、經(jīng)營效益大幅提升。大力培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新增高新技術(shù)企業(yè)8家、高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案企業(yè)10家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到14.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。牧原百萬頭生豬生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目6個(gè)場區(qū)建成投產(chǎn)，年出欄生豬40萬頭;科爾沁肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目主體工程全部完工;有機(jī)產(chǎn)業(yè)基地不斷拓展，新增水果種植面積6500畝，建成稻蝦(蟹)共作面積1.86萬畝，成功舉辦首屆蝦兵蟹將節(jié);旱改水工作領(lǐng)跑襄陽，14231畝旱改水項(xiàng)目即將竣工，可新增水田12900畝;1598畝耕地占補(bǔ)指標(biāo)成功交易，交易收入2.35億元;建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.74萬畝;完成老河口市糧食生產(chǎn)功能區(qū)與重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定，糧食安全行政首長責(zé)任制工作連續(xù)3年被襄陽評(píng)為“優(yōu)秀”等級(jí)。商貿(mào)服務(wù)業(yè)持續(xù)繁榮。全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)22家，增量位居襄陽第二;投資70億元的江山鴻泰健康旅游小鎮(zhèn)開工建設(shè);我市最大的商貿(mào)綜合體漢江商業(yè)廣場建成運(yùn)營;阿里巴巴農(nóng)村淘寶、供銷e家、頤高城市資源館三大電商平臺(tái)競相發(fā)展，全市農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋率達(dá)到50%以上。
——精致城市又添春色。交通合縱連橫。河谷大橋、航空路改造全面啟動(dòng)，老谷高速即將通車，316國道改建全面完成，328國道、302省道改建進(jìn)展順利;光化大道北延、濱江大道南延、漢江大道東延、秋豐路東延等“四延”工程基本貫通;北京路改造前期工作緊張推進(jìn)。形象有效提升。完成11個(gè)棚戶區(qū)2000戶改造任務(wù)，棚改完成進(jìn)度居襄陽第一;城區(qū)段濱江生態(tài)廊道全線建成，新增公共綠地1萬余平方米，濱江廣場至秋豐路沿江木棧道建成開放，“一帶多節(jié)點(diǎn)”濱江景觀帶風(fēng)光旖旎;馬沖水庫慢行步道即將建成，百里生態(tài)丹渠櫻花谷、花問渠等景點(diǎn)開門迎賓，游客接待中心主體完工;李家染坊、桃花潯成為“網(wǎng)紅”景點(diǎn)。功能更加完善。城區(qū)新增15個(gè)便民停車場、700余個(gè)車位;光年路農(nóng)貿(mào)市場建成運(yùn)營，有效緩解城東居民買菜難;城北污水預(yù)處理廠、李家溝截污工程、工業(yè)污水處理廠擴(kuò)建提標(biāo)工程建成運(yùn)行，城區(qū)污水直排漢江問題基本解決;公共服務(wù)綜合功能區(qū)、學(xué)苑小區(qū)、城南生活污水處理廠、江山自來水廠擴(kuò)建項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)?！皠?chuàng)文”深入人心。被中央文明委確定為新一輪全國創(chuàng)文提名城市，先后開展“三車”整治、“三無小區(qū)”治理等10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，城市“十亂”等頑疾得到有效管控。
——城鄉(xiāng)融合兩翼齊飛。全域推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)。建改農(nóng)村無害化戶廁8459座、農(nóng)村公廁64座、城鎮(zhèn)公廁27座、旅游公廁13座、交通公廁1座，圓滿完成年度任務(wù);提前兩年完成精準(zhǔn)滅荒任務(wù)，造林2805畝，綜合排名襄陽第一;11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水收集處理項(xiàng)目基本完工;城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋;氣象現(xiàn)代化綜合業(yè)務(wù)平臺(tái)投入使用;空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)232天，在襄陽市6個(gè)縣(市、區(qū))中率先退出全省縣域環(huán)境空氣質(zhì)量后10名;嚴(yán)格治理水環(huán)境，全面落實(shí)“河庫長制”，嚴(yán)厲打擊“兩非”，51個(gè)非法碼頭全部停產(chǎn)拆除，漢江水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類水質(zhì);啟動(dòng)土壤污染防治修復(fù)工作;天藍(lán)、水清、地凈、氣爽正在成為常態(tài)。城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè)成績斐然。率先成為“全省創(chuàng)建公交示范城市試點(diǎn)縣市”;全面推進(jìn)建養(yǎng)一體化，完成農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化改造125公里，建成農(nóng)村旅游公路21公里，被評(píng)為省“四好農(nóng)村路”示范縣。城鄉(xiāng)清潔家園百日行動(dòng)成效明顯，基本實(shí)現(xiàn)“拆順暢、碼整齊、掃干凈、保常態(tài)”。全市217個(gè)村、35個(gè)社區(qū)全部成立有限責(zé)任公司，實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目300余個(gè)，生態(tài)養(yǎng)殖、特色水產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)植根鄉(xiāng)土、異彩紛呈。
——改革創(chuàng)新活力涌動(dòng)?！胺殴芊备母锶〉猛黄啤＜姓徟?、政務(wù)服務(wù)、項(xiàng)目服務(wù)、金融服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能于一體的新市民服務(wù)中心開門辦事，“三集中三到位”改革任務(wù)全面落實(shí)，進(jìn)駐市民服務(wù)中心單位54家，進(jìn)駐窗口辦理的行政許可和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1521項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)3日內(nèi)完成，消防審批不出河口，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)、群眾辦事“只進(jìn)一扇門”。金融創(chuàng)新助力發(fā)展。在襄陽市率先推行小微快貸、“5+”模式，較好解決了企業(yè)、精準(zhǔn)扶貧戶的短期資金需求;被評(píng)為“全省最佳金融信用縣市”。農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革積極推進(jìn)，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。“智慧老河口”享譽(yù)海外。上線27個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，運(yùn)用信息化、大數(shù)據(jù)手段，推動(dòng)城市精細(xì)化管理;今年9月，我市因地理信息技術(shù)應(yīng)用、運(yùn)用位置服務(wù)推動(dòng)中小城市發(fā)展，榮獲“中歐綠色和智慧城市獎(jiǎng)”、中國測繪學(xué)會(huì)“測繪科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。國有投融資公司實(shí)體化改革成效明顯?！?+5”國有投資公司運(yùn)營實(shí)現(xiàn)法人治理，人員全部去行政化，形成了以重資產(chǎn)投資、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、城市綜合運(yùn)營“三駕馬車”為支撐的實(shí)體化架構(gòu)。
——社會(huì)民生和諧共進(jìn)。全年民生投入占財(cái)政支出比重達(dá)75%以上。就業(yè)保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.04%以內(nèi);城鎮(zhèn)新增就業(yè)6566人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的119%。12345政府公共服務(wù)熱線運(yùn)轉(zhuǎn)高效，交辦的3513件案件按期辦結(jié)，滿意率達(dá)95%。精準(zhǔn)扶貧再進(jìn)一步。7個(gè)貧困村出列，3832名貧困人口脫貧。教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。建改校舍面積2.5萬平方米、運(yùn)動(dòng)場面積1.8萬平方米;試點(diǎn)集團(tuán)化辦學(xué)，成立市八小教育集團(tuán)，較好緩解城區(qū)義務(wù)教育資源不均衡局面;高考文理科過一本重點(diǎn)線191人，實(shí)現(xiàn)四連增;實(shí)施隨遷子女“零門檻”就學(xué)，探索留守兒童托管中心模式，加強(qiáng)愛心服務(wù)站建設(shè)。保障更加扎實(shí)。縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革績效考核排名全省第二，緊密型醫(yī)共體建設(shè)名列襄陽第一，薛集、袁沖兩家衛(wèi)生院成為“全國群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”;“五險(xiǎn)”擴(kuò)面2.7萬人，各類退休人員養(yǎng)老金再提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)分別由每月500元、345元提高到每月640元、450元，重特大疾病救助標(biāo)準(zhǔn)限額由每年7000元提高到每年57000元;殯葬服務(wù)中心正式啟用，社會(huì)福利院二期建設(shè)接近尾聲。公積金惠民功能進(jìn)一步彰顯，辦理各類支取9810萬元，發(fā)放住房貸款8864萬元，為2984戶職工家庭圓了住房夢(mèng)。文化事業(yè)健康發(fā)展。完成光化黌學(xué)兩棟單體建筑修復(fù)，啟動(dòng)太平街、挪威西學(xué)樓等重大文物、歷史建筑物保護(hù);《中國影像方志•老河口》在央視播放;《黃河絕唱》赴京成功演出，并作為襄陽市唯一劇目在武漢參加湖北省第三屆藝術(shù)節(jié)暨改革開放40周年優(yōu)秀劇目展演;湖北越調(diào)、老河口花鼓戲進(jìn)入襄陽市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，即將列入省級(jí)名錄;陳義文、余家冰成為全國百名“2018中國非遺年度人物”候選人;《老河口木版年畫》入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄。社會(huì)穩(wěn)定祥和。全年未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故;創(chuàng)建“省級(jí)食品安全示范縣市”通過中期績效評(píng)估;掃黑除惡雷霆出擊，打掉黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織1個(gè)，涉惡犯罪團(tuán)伙12個(gè)，抓獲各類涉黑涉惡犯罪嫌疑人124人，破獲各類黑惡刑事案件41起，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度不斷提升。
一年來，我們矢志不渝建設(shè)法治政府，完善政府法制專家?guī)?，?jiān)持“三重一大”事項(xiàng)集體研究、民主決策和重大行政決定聽證制，政府依法科學(xué)民主決策水平不斷提高;自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，2件人大議案、143件代表建議，1件政協(xié)建議案、104件委員提案全部辦結(jié)，代表、委員均表示滿意或基本滿意。我們矢志不渝建設(shè)務(wù)實(shí)政府，大力推行“一線工作法”，直面問題挑重?fù)?dān)，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)在全市成為鮮明導(dǎo)向。我們矢志不渝建設(shè)廉潔政府，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，履行“一崗雙責(zé)”，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，政務(wù)環(huán)境風(fēng)清氣正。
與此同時(shí)，退役軍人事務(wù)局掛牌成立，人民武裝、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、老齡、方志、保密、檔案、審計(jì)、供銷、移民、民防、應(yīng)急等事業(yè)再有新發(fā)展，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、慈善、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添新活力。
各位代表，成績來之不易。這是在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民�哿ν�心、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、黨員干部群眾，向各民主黨派、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐市部隊(duì)、武警官兵、公安干警，向駐市企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)，向在外創(chuàng)業(yè)和回歸創(chuàng)業(yè)的老河口同鄉(xiāng)，向落戶老河口投資興業(yè)的企業(yè)家，向所有關(guān)心、支持老河口發(fā)展的同志們、朋友們致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們也清醒的認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換不快，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大;精致城市建設(shè)短板很多，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足;營商環(huán)境滯后于市場主體需求;生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)等，與建設(shè)“一城兩心”的要求還有一定差距。對(duì)于這些問題，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，抓住主要矛盾，在發(fā)展中解決。
2019年工作安排
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是“一城兩心”建設(shè)開局之年。做好2019年工作，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年，推進(jìn)“一城兩心”描繪的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，飽含著市委的信任、承載著人民的期盼。我們要居安思危，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有變，變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。我們更要善于化危為機(jī)，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力，中央決定實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)和穩(wěn)健的貨幣政策，將給我市發(fā)展帶來重大利好;國務(wù)院批準(zhǔn)《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，將給處于漢江中游的我市帶來更多政策紅利;歷屆市委正確領(lǐng)導(dǎo)打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，將給我市“一城兩心”建設(shè)帶來磅礴力量。
明年政府工作的總體要求是：全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，搶抓漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇，按照市委十屆六次全會(huì)安排部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊緊圍繞“一城兩心”藍(lán)圖，對(duì)標(biāo)“一前兩高”目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、項(xiàng)目建設(shè)第一抓手、招商引資一號(hào)工程，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新局面，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省二類縣市中保位爭先，為襄陽“一極兩中心”建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%以上，實(shí)際利用外資增長8%以上，外貿(mào)出口額增長8%以上，地方公共財(cái)政預(yù)算收入可比增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排等約束性目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將抓好以下六個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
一、聚焦“產(chǎn)業(yè)、投資、創(chuàng)新”，扛起發(fā)展重任
(一)做大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)定不移做強(qiáng)工業(yè)。工業(yè)強(qiáng)，河口強(qiáng)。重點(diǎn)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造及汽車零部件、木業(yè)家居、光電、食品五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群：依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)三塊“國牌”，引進(jìn)循環(huán)再制造再利用項(xiàng)目;推進(jìn)創(chuàng)普公司搬遷擴(kuò)產(chǎn)，建成溫州汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，承接溫州等地汽車零部件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;建成華中木業(yè)家居產(chǎn)業(yè)園二期，引進(jìn)生態(tài)板材制造、木業(yè)精深加工、建材生產(chǎn)銷售、家具裝配制造等行業(yè)龍頭企業(yè);建成光電產(chǎn)業(yè)園二期，引進(jìn)光學(xué)材料加工、光學(xué)鏡片精密加工、光學(xué)鏡頭組裝等行業(yè)龍頭企業(yè);圍繞香園食品、真真生物等龍頭企業(yè)和現(xiàn)有食品企業(yè)存量資產(chǎn)，引進(jìn)休閑食品、預(yù)制食品、肉類制品、水果深加工等企業(yè)。繼續(xù)加大重資產(chǎn)投入，引入漢江國投，再新建標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房20萬方，助力產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。力爭五大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全年新引進(jìn)企業(yè)50家以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)15家，產(chǎn)值突破400億元。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集群式發(fā)展。支持科爾沁、牧原達(dá)產(chǎn)釋能，形成十萬頭肉牛、百萬頭生豬出欄規(guī)模;搶抓銷區(qū)屠宰轉(zhuǎn)為產(chǎn)區(qū)屠宰機(jī)遇，大力發(fā)展屠宰加工、青貯玉米、牧草種植等配套產(chǎn)業(yè);支持炳記行公司達(dá)到50萬只蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模，輻射、帶動(dòng)全市蛋雞養(yǎng)殖戶鮮蛋出口香港;按照規(guī)?；⒐S化、立體化養(yǎng)殖方式，做大做優(yōu)“丹水湖”“漁家傲”蝦蟹、“灶紫龍”澳洲淡水龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖品牌，新增稻蝦(蟹)共作面積1.56萬畝，新增果蔬種植面積8000畝;大力實(shí)施以農(nóng)墾、聯(lián)豐、優(yōu)質(zhì)小麥良種繁育為代表的優(yōu)質(zhì)糧食工程，確保全市糧食生產(chǎn)安全。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群式發(fā)展。出臺(tái)電商企業(yè)集聚發(fā)展意見，推動(dòng)全市電商集群發(fā)展，頤高電商產(chǎn)業(yè)園、鄂北農(nóng)特電商物流商貿(mào)城滿園運(yùn)營;江山鴻泰健康旅游小鎮(zhèn)項(xiàng)目一期主體完工、紅星美凱龍商貿(mào)綜合體項(xiàng)目全面啟動(dòng);中國外運(yùn)集團(tuán)運(yùn)易通無車承運(yùn)平臺(tái)建成運(yùn)營;引進(jìn)建設(shè)中央廚房，滿足1萬人/日安全用餐需求，形成種植、采購、冷(熱)鏈物流配送、零售門店一體化發(fā)展。力爭全年新增限額以上商貿(mào)企業(yè)20家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
(二)突出投資拉動(dòng)。高質(zhì)量策劃項(xiàng)目。圍繞“一城兩心”建設(shè)補(bǔ)短板、國家實(shí)施積極財(cái)政政策、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國家戰(zhàn)略機(jī)遇策劃項(xiàng)目，力爭全年策劃項(xiàng)目220個(gè)，其中，政府類投資項(xiàng)目100個(gè)，市場主體類投資項(xiàng)目120個(gè)。全方位擴(kuò)大開放。積極向上爭取政策性資金，力爭全年向上爭取資金同比增長10%;落實(shí)國家對(duì)外開放政策，廣泛吸引內(nèi)資外資進(jìn)入一切可以進(jìn)入的領(lǐng)域;以落地為目的，推行“全員招商、全域招商、全要素招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商、全程跟蹤服務(wù)招商”;力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、大型國企(央企)和上市公司、區(qū)域龍頭企業(yè)2個(gè)，重大招商引資項(xiàng)目70個(gè)以上，其中5億元以上項(xiàng)目16個(gè);加快形成“一輪明月、滿天繁星”的發(fā)展格局。制度化服務(wù)項(xiàng)目。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)包保、專班負(fù)責(zé)” “現(xiàn)場辦公、聯(lián)席會(huì)商”“掛圖作戰(zhàn)、路徑管理”“周督辦、月通報(bào)、季考核、年獎(jiǎng)懲”等行之有效的機(jī)制、制度，力爭全年納入重點(diǎn)管理項(xiàng)目100個(gè)，其中，開工40個(gè)，竣工40個(gè)。多舉措支持民營經(jīng)濟(jì)。積極落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，真心實(shí)意關(guān)心民營企業(yè)，真金白銀支持民營經(jīng)濟(jì);弘揚(yáng)企業(yè)家精神，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系;支持金融機(jī)構(gòu)開展納稅信用貸、應(yīng)收賬款融資，推廣循環(huán)貸款、展期續(xù)貸、年審制貸款等業(yè)務(wù)，緩解融資難;引導(dǎo)企業(yè)在資本市場直接融資，力爭新三板掛牌企業(yè)零突破。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。破解人才瓶頸。繼續(xù)實(shí)施“小漢口人才”計(jì)劃，力爭全年新引進(jìn)各類人才500人;深化校地合作，充分發(fā)揮“武漢科技大學(xué)——老河口市科學(xué)技術(shù)研究院”平臺(tái)優(yōu)勢，深化與上海海洋大學(xué)、襄陽各類院校的合作關(guān)系，用好武漢大學(xué)老河口市黨外知識(shí)分子實(shí)踐創(chuàng)新基地，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等產(chǎn)學(xué)研合作。引導(dǎo)技改擴(kuò)能。實(shí)施雪飛化工等重點(diǎn)技改項(xiàng)目20個(gè)以上，釋放產(chǎn)能80億元以上。做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。新增高新技術(shù)企業(yè)5家、高新技術(shù)產(chǎn)品登記備案企業(yè)8家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到16%，創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。全域推動(dòng)“雙創(chuàng)”。每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)建成一個(gè)雙創(chuàng)園區(qū);謀劃建設(shè)黃酒、鍋巴等特色休閑食品產(chǎn)業(yè)園、光化酒廠文化產(chǎn)業(yè)園、夢(mèng)想小鎮(zhèn)、創(chuàng)客社區(qū)等雙創(chuàng)基地;更大力度發(fā)揮就業(yè)補(bǔ)助資金作用，鼓勵(lì)各界人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持艾草、金銀花、水果、蔬菜、水產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)、精深加工等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展;策劃開展農(nóng)村鄉(xiāng)賢創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、大學(xué)生回歸創(chuàng)業(yè)、退役軍人創(chuàng)業(yè)等“創(chuàng)業(yè)十大典型”人物評(píng)選，營造濃厚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍;力爭全年新增市場主體8000戶。
二、聚焦“美麗、能級(jí)、文明”，砥礪精致城市
(一)建設(shè)美麗家園。扮靚關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。園林化、景觀化建設(shè)仙人渡、洪山嘴高速路出入口綜合服務(wù)區(qū)，打造城市“迎客廳”;常態(tài)化補(bǔ)植補(bǔ)造濱江景觀帶，實(shí)現(xiàn)“四季有花，常開常新”;修建翔鶴樓，成為新的標(biāo)志性工程;新增城區(qū)綠化面積300畝，綠化光化大道北延、漢江大道東延、梨花大道電站路以南等路段;新建花園路公園、建新路帶狀游園、童營社區(qū)游園、��陽文化廣場等一批小公園、小游園;大力開展機(jī)關(guān)、庭院、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)空間立體綠化，力爭單位附屬綠地率達(dá)30%以上。裝點(diǎn)主要街道。完成北京路中段(勝利路至秋豐路)、秋豐路(航空路至沿江大道)、沿江大道南延(丁字街至梨花大道天河建國飯店)兩側(cè)臨街建筑、沿線綠化帶亮化，升級(jí)河堤夜景亮化;抬高主干道綠化帶培土高度，做到“零裸土、全綠化”;實(shí)施主干道兩側(cè)樓體立面改造、美化，更新戶外店招，推進(jìn)拆墻透綠，落實(shí)“門前三包”。
(二)提升城市能級(jí)。構(gòu)筑精致交通。按照“暢通網(wǎng)格、提級(jí)提能”的思路，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)路網(wǎng)。開工建設(shè)河谷大橋主體工程，助推“一江兩岸”融合發(fā)展;完成328國道孟樓至攔馬河段14.75公里改建，實(shí)現(xiàn)貨車不進(jìn)城;按照二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)環(huán)梨花湖旅游公路;啟動(dòng)新302省道、百里丹渠、鄂北水資源配置工程旅游公路，高標(biāo)準(zhǔn)改造航空路、北京路、商業(yè)街、��陽路;打通文昌路(原化工東路)、��北路東延等斷頭路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)處處快速通達(dá)。建設(shè)宜居城區(qū)。實(shí)施城市“修補(bǔ)”，全面完成主城區(qū)“三無小區(qū)”改造，實(shí)現(xiàn)水廠供電雙回路，徹底告別“水廠一停電，全市就停水”;改造5條主次干道供水管網(wǎng)、18處供水低壓區(qū)，建設(shè)地下弱電管網(wǎng)40公里，新裝燃?xì)?萬戶，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)天然氣供應(yīng)全覆蓋;完成棚戶區(qū)改造500套;啟動(dòng)地磁智能停車系統(tǒng)建設(shè)，新增便民停車場5個(gè)，停車位1000個(gè)以上;完成公共服務(wù)綜合功能區(qū)主體工程，啟用新急救中心、新疾控中心、新汽車客運(yùn)中心站;穩(wěn)步推進(jìn)群運(yùn)、花城門兩個(gè)精致城市試點(diǎn)建設(shè)。
(三)厚植城市文明。提升文明素質(zhì)。深入開展“小手拉大手”“做文明表率、樹文明新風(fēng)”“文明交通禮讓斑馬線”“三美一好”“我的中國夢(mèng)”等14項(xiàng)活動(dòng)，治理陳規(guī)陋習(xí)，養(yǎng)成新風(fēng)良俗，推動(dòng)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到40%，社區(qū)達(dá)到50%，星級(jí)文明戶占比明顯提升，使廣大市民的文明素質(zhì)提升與精致城市建設(shè)協(xié)調(diào)一致。提升文化品位。加快建設(shè)“光化民國街”“西關(guān)奇石非遺文化園”等文化項(xiàng)目，進(jìn)一步凸顯文化魅力;合理建設(shè)和布局城市文化雕塑，“便民服務(wù)中心建設(shè)”“背街小巷維修”“城區(qū)道路修補(bǔ)”“戶外公益廣告設(shè)置”等13項(xiàng)工程全部完工;努力建設(shè)崇德向善、文化厚重、和諧宜居的老河口。提升治理水平。大力開展“清除蜘蛛網(wǎng)”“清理牛皮癬”“規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬”等11項(xiàng)整治活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大“創(chuàng)文”成果，讓群眾生活更加舒心。
三、聚焦“活力、特色、鄉(xiāng)愁”，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
(一)激發(fā)三農(nóng)活力。圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，深化農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)墾改革、集體林權(quán)制度改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、供銷合作社綜合改革等農(nóng)村綜合改革，高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.61萬畝，再實(shí)施旱改水1萬畝，進(jìn)一步盤活農(nóng)村資源要素，釋放潛力、激發(fā)活力。支持村級(jí)有限責(zé)任公司與市屬國有投資公司深度合作，促進(jìn)集體資產(chǎn)保值增值;引導(dǎo)農(nóng)民依法有序流轉(zhuǎn)地權(quán)林權(quán)，轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)工人，更多分享規(guī)?；?jīng)營成果。
(二)擦亮鎮(zhèn)域特色。按照一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思路，立足鄉(xiāng)村特色資源，全面實(shí)施“五個(gè)一”示范工程，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)至少建成1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)至少建成1處可看可說、可玩可游、可吃可購的鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，銘刻青山綠水、瓜果飄香、悠然自在的鄉(xiāng)村印象。使��陽辦成為縣域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商圈，光化辦成為文化產(chǎn)業(yè)高地，袁沖鄉(xiāng)成為紅色旅游勝地，仙人渡鎮(zhèn)成為循環(huán)經(jīng)濟(jì)洼地，張集鎮(zhèn)成為現(xiàn)代種業(yè)基地，薛集鎮(zhèn)成為現(xiàn)代漁業(yè)名鎮(zhèn)，竹林橋鎮(zhèn)成為畜牧業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，洪山嘴鎮(zhèn)成為康養(yǎng)旅游新鎮(zhèn)，孟樓鎮(zhèn)成為鄂豫邊貿(mào)重鎮(zhèn)，李樓鎮(zhèn)(市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))成為承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)、拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場。
(三)留住最美鄉(xiāng)愁。依托各地綜合文化服務(wù)中心，建設(shè)非遺傳習(xí)、傳統(tǒng)文化和民風(fēng)民俗展示場所，全面復(fù)興傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化;保護(hù)好湖北越調(diào)、抬妝故事、老河口花鼓戲等優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用。重點(diǎn)打造獨(dú)具老河口鄉(xiāng)村文化特色的民俗村、休閑村、農(nóng)耕體驗(yàn)村等特色村，提檔升級(jí)茹灣民俗村、羅灣知青文化村、李河書香文化村、馬崗漁文化村、孟灣竹文化村、下四河淤生態(tài)康養(yǎng)村、張溝鮮花村、楊家灣布溪畫家村、八一苗木瓜果蔬菜村、老縣城歷史文化村等10個(gè)特色文化示范村，留住鄉(xiāng)村自然景觀、生產(chǎn)生活、民風(fēng)民俗等田園鄉(xiāng)愁。
四、聚焦“減量、治污、植綠”，守護(hù)綠水青山
(一)踐行減量化增長。促進(jìn)單位產(chǎn)出能耗、物耗與廢棄物排放“雙減少”，經(jīng)濟(jì)增長率與能耗、物耗增長率反向運(yùn)動(dòng)。加快淘汰落后產(chǎn)能、工藝、技術(shù)和設(shè)備，對(duì)不按期淘汰的企業(yè)，依法責(zé)令其停產(chǎn)或予以關(guān)閉。促進(jìn)清潔生產(chǎn)方式，支持、鼓勵(lì)企業(yè)采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，用足用活“國家資源循環(huán)利用基地”政策，支持企業(yè)開展綠色化、智能化、循環(huán)化改造，從源頭減少資源消耗和污染物排放，確保萬元GDP能耗繼續(xù)下降;鞏固禁養(yǎng)區(qū)畜禽規(guī)范養(yǎng)殖成果，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用;啟動(dòng)單位國內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降目標(biāo)中期評(píng)估，確保我市單位GDP地耗下降不低于6.5%。
(二)竭力治污防污。堅(jiān)決打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改工作。深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)。建改農(nóng)村無害化戶廁16067座、農(nóng)村公廁153座、城鎮(zhèn)公廁45座、旅游公廁10座、交通公廁2座，提前一年完成“廁所革命”任務(wù);補(bǔ)植補(bǔ)造1100畝精準(zhǔn)滅荒地塊;完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，啟動(dòng)餐廚垃圾收運(yùn)處理、推行生活垃圾分類收集處理，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化垃圾收集、處理長效機(jī)制;11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠正式運(yùn)行。毫不懈怠防治污染。重拳整治揚(yáng)塵、煙氣，持續(xù)改善大氣環(huán)境，在全省縣域環(huán)境空氣質(zhì)量排名中穩(wěn)中有進(jìn);開展清江行動(dòng)和水環(huán)境治理，完成城南生活污水處理廠一期工程;治理“黑臭水體”，改造龍虎溝、護(hù)城河，完成天河路以南截污主干管網(wǎng)建設(shè)，讓大明渠污水直排漢江成為歷史;城市集中式飲用水水源水質(zhì)、農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn);完成土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測能力，開展農(nóng)用地土壤污染詳查，分類施治。讓天更藍(lán)、水更清、地更凈、氣更爽。
(三)努力植綠護(hù)綠。實(shí)施漢江沿線重大生態(tài)修復(fù)工程，結(jié)合“兩非”治理，對(duì)取締采砂碼頭實(shí)施生態(tài)復(fù)綠，完成漢江沿岸5個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)2000畝生態(tài)防護(hù)林帶修復(fù);推進(jìn)西排子湖國家濕地公園建設(shè)。實(shí)施鄂北生態(tài)屏障工程，完成3083畝防護(hù)林建設(shè)。實(shí)施綠色廊道工程，完成310省道、袁孟路、秦孟路等新建、改建、擴(kuò)建道路綠化36公里，完成新半秦路、洪趙路、仙油路等7條骨干道路提檔升級(jí)補(bǔ)植補(bǔ)造89公里，完成鄉(xiāng)村道路綠化100公里。實(shí)施綠色村(鎮(zhèn))工程，建設(shè)綠色村莊50個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)。力爭全年完成人工造林1.4萬畝，植樹226萬株。
五、聚焦“服務(wù)、降負(fù)、轉(zhuǎn)型”，釋放改革紅利
(一)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)，努力做到“合法合規(guī)的馬上辦，與生產(chǎn)生活密切的網(wǎng)上辦，面向個(gè)人的就近辦，一般事不見面、復(fù)雜事一次辦”，實(shí)現(xiàn)所有行政審批事項(xiàng)“不出河口、全程代辦”;建成智慧城市綜合治稅和智慧醫(yī)療平臺(tái)，擴(kuò)容政務(wù)云數(shù)據(jù)中心，打造數(shù)字化服務(wù)政府。探索實(shí)行涉企中介機(jī)構(gòu)開放化市場、集中式辦公、規(guī)范化管理，成立“中介超市”和中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心，“一條龍”服務(wù)涉企投資項(xiàng)目，大幅提高審批效率和服務(wù)質(zhì)量。積極開展“多評(píng)合一、多驗(yàn)合一”，推行工業(yè)項(xiàng)目先建后驗(yàn);探索工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”制度，在工業(yè)園區(qū)開展報(bào)建審批區(qū)域性評(píng)估，進(jìn)一步壓縮工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建審批時(shí)間。積極創(chuàng)造條件，采取各種舉措，認(rèn)真解決企業(yè)用工、住房、就醫(yī)、子女上學(xué)等問題。
(二)深化財(cái)稅改革。打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量，妥善化解政府隱性債務(wù)存量。落實(shí)大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，明顯降低增值稅稅負(fù)，對(duì)小微企業(yè)實(shí)施普惠性稅收減免，貫徹實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，促進(jìn)擴(kuò)大居民消費(fèi)。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，把有限資金精準(zhǔn)投向“一城兩心”建設(shè)重大項(xiàng)目，集中財(cái)力辦成大事。優(yōu)化財(cái)政預(yù)算管理，加強(qiáng)新增重大政策和項(xiàng)目的審核評(píng)估，其結(jié)果作為預(yù)算安排的依據(jù)。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，牢固樹立政府帶頭過“緊日子”的思想，除剛性和重點(diǎn)項(xiàng)目支出外，一律按照不低于5%的幅度壓減預(yù)算支出，節(jié)省的資金用于保障基本民生、支持扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目，積極吸引民間資本參與建設(shè)。
(三)加速投融資公司市場化轉(zhuǎn)型。按照市場化、專業(yè)化目標(biāo)，整合資源、收縮陣線，優(yōu)化“1+5”市屬國有投資公司組織架構(gòu)，組建老河口市城市建設(shè)投資集團(tuán)。推進(jìn)經(jīng)營方式改革。大力支持城建集團(tuán)拓展經(jīng)營縱深，提升盈利能力;大力支持城建集團(tuán)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略;大力支持城建集團(tuán)信用等級(jí)向AA+邁進(jìn)，凈資產(chǎn)達(dá)到200億元，成為襄陽縣(市、區(qū))最具代表性的城市綜合運(yùn)營商。
六、聚焦“基礎(chǔ)、關(guān)鍵、保障”，增進(jìn)民生福祉
(一)著力提升人民群眾獲得感。獲得感是增進(jìn)民生福祉的基礎(chǔ)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)扶貧政策，大力發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，剩余10個(gè)重點(diǎn)貧困村全部出列，8076名貧困人口全部脫貧，確保農(nóng)村安全飲水、危房改造100%達(dá)標(biāo)，貧困村扶貧車間全覆蓋。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，促進(jìn)社保征收擴(kuò)面。提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇，落實(shí)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、村干部任職補(bǔ)貼、重殘人員代繳補(bǔ)貼、精準(zhǔn)扶貧未脫貧人員補(bǔ)貼。做好新、老被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼測算、入庫、發(fā)放工作，保障其合法權(quán)益。實(shí)施重大案件曝光、誠信等級(jí)評(píng)價(jià)、紅黑名單等制度，讓欠薪企業(yè)“一處違法、處處受限”。投資4000萬元，建設(shè)農(nóng)村失能半失能集中供養(yǎng)醫(yī)養(yǎng)院;創(chuàng)建社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)示范市，新建5個(gè)城鄉(xiāng)老人照料中心;支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，力爭全年新增各類養(yǎng)老床位300張。再建100套保障性住房，讓困難群眾“住有所居”。
(二)著力提升人民群眾幸福感。幸福感是增進(jìn)民生福祉的關(guān)鍵。辦好人民滿意的教育。深化集團(tuán)化辦學(xué)，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱學(xué)校輻射;加快推進(jìn)高級(jí)中學(xué)改擴(kuò)建、童營小學(xué)改擴(kuò)建、城南小學(xué)新建、袁書堂中學(xué)改擴(kuò)建、孟樓小學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化教育資源布局;深入治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，規(guī)范校外培訓(xùn)市場;關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長，深入推進(jìn)家風(fēng)家訓(xùn)家教建設(shè)。建設(shè)健康老河口。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理體制，建設(shè)智慧醫(yī)院，全面提升縣級(jí)醫(yī)院綜合能力，一醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院爭創(chuàng)三級(jí)醫(yī)院，推進(jìn)縣鄉(xiāng)村緊密型醫(yī)共體建設(shè)，積極爭創(chuàng)“省衛(wèi)生應(yīng)急示范縣、基層衛(wèi)生綜合改革聯(lián)系點(diǎn)”。推進(jìn)文化小康。新增文體活動(dòng)場所40個(gè);建成仙人渡集中營遺址公園，創(chuàng)作大型革命現(xiàn)代戲《殘雪紅梅》，豐富文化供給。
(三)著力提升人民群眾安全感。安全感是增進(jìn)民生福祉的保障。保障社會(huì)穩(wěn)定。打贏防范化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中開展提升群眾安全感“六大行動(dòng)”和網(wǎng)格化管理提升工程，全面啟用農(nóng)村視頻監(jiān)控系統(tǒng)“雪亮工程”，啟動(dòng)建設(shè)平安城市三期工程，加快建設(shè)立體化社會(huì)治安防控體系，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。保障舌尖上的安全。切實(shí)加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管;大力開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣市;建設(shè)10個(gè)便民菜店，逐步取締城區(qū)馬路市場。保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為;全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開展隱患排查治理，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
“一城兩心”美好藍(lán)圖已經(jīng)繪就，一萬年太久，只爭朝夕，我們必須努力打造法治政府、務(wù)實(shí)政府、廉潔政府，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干，久久為功，善作善成。
——旗幟鮮明講政治。進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平同志在黨中央的核心地位、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作。以永不懈怠的精神狀態(tài)和抓鐵有痕的奮斗姿態(tài)，不折不扣推動(dòng)中央、省委、襄陽市委、市委決策部署落地生根、開花結(jié)果。
——循法而行強(qiáng)法治。依法行使權(quán)力。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，深化政府法律顧問制度，提高科學(xué)民主決策能力;全面推行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估“四項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受監(jiān)督。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。依法辦理議案提案。認(rèn)真做好人大議案、代表建議，政協(xié)建議案、委員提案的辦理回復(fù)工作，吸納代表、委員們的真知灼見，進(jìn)一步提升代表、委員滿意度。
——擔(dān)當(dāng)有為重執(zhí)行。勇于挑最重的擔(dān)子，敢于啃最硬的骨頭，以強(qiáng)有力的執(zhí)行推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。突出“準(zhǔn)”，落實(shí)百步穿楊。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，部門每月一碰頭，市政府每季度一調(diào)度、半年一總結(jié)，深入剖析高質(zhì)量發(fā)展中的短板，精準(zhǔn)施策、逐一擊破。突出“快”，執(zhí)行聞風(fēng)而動(dòng)。堅(jiān)持“速度就是力量、力量就是速度”，大力倡導(dǎo)“一快兩高”(快節(jié)奏、高效率、高品位)工作作風(fēng)。突出“狠”，問效披堅(jiān)執(zhí)銳。緊盯“一城兩心”重大項(xiàng)目和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入開展市民問政，持續(xù)加大督查、問責(zé)力度，打通執(zhí)行“最后一公里”，確保言出法隨，政令暢通，執(zhí)行有力，不勝不休。
——踐行清廉轉(zhuǎn)作風(fēng)。壓實(shí)市政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化制度化，繼續(xù)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神。堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)會(huì)議活動(dòng)，解決考核督查過多、過濫問題。堅(jiān)決支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，著力打造清廉政府。
各位代表，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。新使命催人奮進(jìn)、新征程任重道遠(yuǎn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，克難奮進(jìn)，為打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、決勝全面建成小康社會(huì)、創(chuàng)建全國文明城市、建設(shè)“一城兩心”而不懈奮斗!
名詞解釋：
1.“一城兩心”：著力建設(shè)漢江流域?yàn)I水風(fēng)情十足的精致城市，著力打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠心、襄陽市域副中心。
2.“執(zhí)轉(zhuǎn)破”：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查。
3.“公共服務(wù)綜合功能區(qū)”：文化館、博物館、圖書館、群藝館、婦女兒童活動(dòng)中心、職工活動(dòng)中心。
4.“三車”：自行車、電瓶車、摩托車。
5.“10項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)”：禁鞭專項(xiàng)整治、背街站場環(huán)境整治、“三無”小區(qū)整治、“蜘蛛網(wǎng)”清除整治、“牛皮癬”清理整治、城區(qū)養(yǎng)犬整治、飛揚(yáng)撒漏整治、交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、出店經(jīng)營秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、“三車”停放整治。
6.城市“十亂”：亂停亂靠、亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒、亂貼亂畫。
7.“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
8.“兩非”：非法碼頭、非法采砂。
9.“三集中三到位”：行政審批職能向一個(gè)科室集中、承擔(dān)審批職能的科室向行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向電子政務(wù)平臺(tái)集中。事項(xiàng)進(jìn)駐大廳到位，審批授權(quán)，窗口到位，電子監(jiān)察到位。
10.“5+”模式：政府+銀行+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶。
11.農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。
12.“一前兩高”：經(jīng)濟(jì)總量位居襄陽“前三甲”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于襄陽市平均水平、高于我市歷史同期水平。
13.“一極兩中心”：建設(shè)省域副中心城市、漢江流域中心城市，打造長江經(jīng)濟(jì)帶重要綠色增長極。
14.三塊“國牌”：“國家區(qū)域性大型再生資源利用基地”“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“國家資源循環(huán)利用基地”。
15.“14項(xiàng)活動(dòng)”：“小手拉大手”活動(dòng)、“做文明表率、樹文明新風(fēng)”活動(dòng)、“文明交通禮讓斑馬線”活動(dòng)、“文明吸煙環(huán)境”創(chuàng)建活動(dòng)、“文明治喪”專項(xiàng)整治活動(dòng)、“文明細(xì)胞”創(chuàng)建活動(dòng)、“三美一好”等評(píng)選活動(dòng)、“足印社區(qū)、戶戶走到”文明勸導(dǎo)活動(dòng)、“重要節(jié)點(diǎn)”志愿服務(wù)活動(dòng)、“我們的節(jié)日”主題教育活動(dòng)、“我的中國夢(mèng)”主題教育活動(dòng)、“優(yōu)秀童謠征集傳唱”活動(dòng)、志愿服務(wù)制度化品牌化建設(shè)、志愿服務(wù)陣地建設(shè)。
16.“13項(xiàng)工程”：公共服務(wù)綜合功能區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)活動(dòng)場所建設(shè)、便民服務(wù)中心建設(shè)、水環(huán)境整治項(xiàng)目建設(shè)、污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、亮化美化綠化項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)體系建設(shè)、創(chuàng)文戶外公益廣告設(shè)置、背街小巷維修項(xiàng)目建設(shè)、主要道路改造工程、城區(qū)道路修補(bǔ)工程、路燈路牌提質(zhì)工程、交通管控設(shè)施建設(shè)。
17.“11項(xiàng)整治活動(dòng)”：蜘蛛網(wǎng)清除活動(dòng)、牛皮癬清理活動(dòng)、城區(qū)養(yǎng)犬整治活動(dòng)、馬路市場整治活動(dòng)、交通秩序整治活動(dòng)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治活動(dòng)、打擊“非法傳銷”“非法集資”專項(xiàng)整治活動(dòng)、校園周邊環(huán)境整治活動(dòng)、餐飲行業(yè)治理活動(dòng)、誠信缺失懲戒整治活動(dòng)、查違控違整治活動(dòng)。
18.“五個(gè)一”示范工程：即“一點(diǎn)一線一園一街一業(yè)”，建設(shè)一個(gè)獨(dú)具風(fēng)韻的美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)、打造一條獨(dú)具風(fēng)情的交通線路、發(fā)展一處獨(dú)具風(fēng)格的特色園區(qū)、治理一片獨(dú)具風(fēng)華的整潔街道、培育一個(gè)獨(dú)具風(fēng)采的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
19.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治。
20.“三小”整治：小作坊、小餐飲、小攤販整治。
21.“六大行動(dòng)”：平安建設(shè)大宣傳、矛盾糾紛大化解、治安亂點(diǎn)大整治、社會(huì)治安大防控、基層基礎(chǔ)大建設(shè)、公正執(zhí)法大督查。
