政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年1月21日在興山縣第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣 長(zhǎng) 曹宏偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是興山發(fā)展史上不平凡的一年，也是興山發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的一年。4月24日，習(xí)近平總書(shū)記考察湖北，首站視察興山飛地園區(qū)，對(duì)興發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展給予充分肯定，并寄語(yǔ)興發(fā)集團(tuán)在科學(xué)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展道路上越辦越好，為興山高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，全縣上下備感喜悅，備受鼓舞和鞭策!
一年來(lái)，在縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)中央“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”和全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”工作部署，緊緊圍繞“兩地兩縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)重行，圓滿(mǎn)完成了縣十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展良好開(kāi)局。
——經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，位居同類(lèi)縣市前列。預(yù)計(jì)全縣規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，完成地方公共財(cái)政預(yù)算收入8.08億元，增長(zhǎng)8.7%;固定資產(chǎn)投資40億元，增長(zhǎng)15.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.46億元，增長(zhǎng)11.8%;外貿(mào)出口4.8億美元，增長(zhǎng)20%。金融存貸比達(dá)96%，不良貸款率僅為0.7%，各項(xiàng)金融指標(biāo)健康優(yōu)良。
——脫貧成效來(lái)之不易。全縣上下齊心協(xié)力攻堅(jiān)精準(zhǔn)扶貧，經(jīng)市初評(píng)，全縣綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評(píng)率均低于2%，群眾認(rèn)可度達(dá)97%，“縣摘帽”目標(biāo)有望實(shí)現(xiàn)。健康扶貧、愛(ài)心眾籌、易遷康養(yǎng)、集中式光伏扶貧等工作得到省市高度肯定。
——飛地經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)良好。堅(jiān)定不移跳出興山發(fā)展興山，發(fā)展飛地生態(tài)工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與五峰、神農(nóng)架開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，發(fā)展“飛地旅游”，飛地經(jīng)濟(jì)進(jìn)入收獲期，全年實(shí)現(xiàn)飛地經(jīng)濟(jì)稅收1.54億元，同比增長(zhǎng)61.8%，創(chuàng)歷史最好水平。
——眾多經(jīng)驗(yàn)走向全國(guó)。運(yùn)用新理念創(chuàng)造性開(kāi)展工作，積累了一批典型經(jīng)驗(yàn)。興山水利風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流，飛地經(jīng)濟(jì)、生態(tài)治理、綠色小水電等經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家主流媒體推介，財(cái)政管理受到國(guó)務(wù)院表彰。多位國(guó)家部委和省市領(lǐng)導(dǎo)到興山調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)興山綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展給予充分肯定。
一年來(lái)，我們對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要做了以下工作：
(一)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，扶貧成效顯著
扶貧責(zé)任全面落實(shí)。落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任，實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)區(qū)負(fù)責(zé)制，4636名幫扶干部下沉一線與貧困戶(hù)同甘共苦。產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、危房改造等“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”全面完成，扎實(shí)推進(jìn)“暖冬行動(dòng)”“春季攻勢(shì)”“對(duì)標(biāo)普查”“百日攻堅(jiān)”“總攻行動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)11007人脫貧、5個(gè)貧困村出列、238名易地搬遷對(duì)象遷入新居。
綜合施策靶向精準(zhǔn)。統(tǒng)籌資金4.87億元投入脫貧攻堅(jiān)，扶持31363戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，飲水安全鞏固提升2140戶(hù)，硬化農(nóng)村公路171公里，實(shí)施安保工程958公里。板舍公路建成通車(chē)、火石嶺提水工程打井出水，困繞群眾多年來(lái)的出行難、吃水難問(wèn)題即將徹底解決。完成危房改造5917戶(hù)，消除D級(jí)危房909戶(hù)。光伏扶貧惠及82個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)和1658位貧困戶(hù)。落實(shí)教育助學(xué)和健康扶貧政策，扶智脫貧1761戶(hù)5941人，醫(yī)療救助脫貧1464戶(hù)4311人。開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位，新增就業(yè)1189人。
“三農(nóng)”基礎(chǔ)更加牢固。全縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)12272元，增長(zhǎng)8.9%，增幅高于城鎮(zhèn)居民收入。生態(tài)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，全省綠色農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在興山召開(kāi)，農(nóng)業(yè)面源污染防治工程通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，“兩區(qū)劃定”和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、專(zhuān)業(yè)合作社51家，各類(lèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)戶(hù)對(duì)接率、帶動(dòng)率均達(dá)90%以上。
(二)項(xiàng)目建設(shè)加快，發(fā)展后勁增強(qiáng)
重點(diǎn)項(xiàng)目帶動(dòng)有力。始終把項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，5個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資6.8億元。全縣100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工72個(gè)，投產(chǎn)10個(gè);招商引進(jìn)5000萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目31個(gè)，到位資金33億元。爭(zhēng)取上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金15.46億元，申報(bào)三峽后續(xù)規(guī)劃項(xiàng)目18個(gè)，項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)位居全省前列。
交通項(xiàng)目進(jìn)展順利。高效服務(wù)鄭萬(wàn)高鐵建設(shè)，征地拆遷基本完成，建成高鐵橋墩56個(gè)，隧道累計(jì)進(jìn)洞4萬(wàn)米，宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò)線確定在興山接軌，即將開(kāi)工建設(shè)。興山通用機(jī)場(chǎng)列入全省“十三五”規(guī)劃，房縣至五峰高速途經(jīng)興山方案基本確定。完成古夫繞城、昭君繞城、S287百果園至水月寺公路擴(kuò)建、峽口香溪河大橋及疏港公路項(xiàng)目前期工作，高嵐至兩河口旅游公路建成投入使用。
重大戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。深度謀劃開(kāi)發(fā)榛子黃糧等高山生態(tài)避暑養(yǎng)生資源，榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)上升為市級(jí)戰(zhàn)略。清風(fēng)嶺酒店、清風(fēng)嶺林下花園、紫龍山林旅康養(yǎng)、榛子鄉(xiāng)集鎮(zhèn)一期供水等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。國(guó)家級(jí)昭君文旅特色小鎮(zhèn)、高嵐運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)建設(shè)加快，文旅新動(dòng)能不斷提升。
(三)著力培育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)
飛地經(jīng)濟(jì)效益倍增。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜都興發(fā)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，磷石膏綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)，PPA技改、合成氨項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。加大宜昌新材料產(chǎn)業(yè)園技術(shù)改造，年產(chǎn)1萬(wàn)噸107硅橡膠和年產(chǎn)1萬(wàn)噸焦磷酸鉀項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。興發(fā)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入380億元、稅收8.8億元、出口創(chuàng)匯5.5億美元，躍居中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)第450位，榮獲第五屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)表彰獎(jiǎng)。
新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。以平邑口園區(qū)為重點(diǎn)，著力發(fā)展碳基硅基新材料產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)3萬(wàn)噸建筑密封膠三期項(xiàng)目即將投產(chǎn);石墨烯漿料、石墨微粉及石墨烯防腐涂料生產(chǎn)線建成投產(chǎn)。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，電商交易額過(guò)億元，榮獲全省第二批電子商務(wù)示范縣。扎實(shí)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，新增規(guī)上企業(yè)6家，限上企業(yè)4家，市場(chǎng)主體達(dá)到10188個(gè)。
全域旅游成效顯現(xiàn)。景區(qū)提檔升級(jí)，昭君文化博覽園工程完工，游客接待中心建成運(yùn)營(yíng)，通過(guò)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)初評(píng);高嵐景區(qū)建成臥佛山半山棧道、自駕車(chē)房車(chē)露營(yíng)基地和溪谷飛索一期項(xiàng)目。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展加快，實(shí)施了昭君村和昭君集鎮(zhèn)景觀融合、南陽(yáng)“雙泉寨”等一批旅游項(xiàng)目，平邑口高速出口片區(qū)、昭君別院、深渡河濕地公園、昭君望鄉(xiāng)、灘坪傳統(tǒng)古村落、大槽生態(tài)旅游扶貧廊道等景點(diǎn)一線串珠。文旅融合發(fā)展，成立宜昌市昭君文化促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)昭君品牌上升為市級(jí)戰(zhàn)略，開(kāi)展昭君文化旅游系列活動(dòng)，國(guó)家級(jí)公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建通過(guò)復(fù)核驗(yàn)收。
(四)落實(shí)環(huán)保責(zé)任，抓實(shí)生態(tài)保護(hù)
落實(shí)環(huán)保問(wèn)題整改。堅(jiān)決落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”要求，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察問(wèn)題整改，順利通過(guò)環(huán)保督察“回頭看”。領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)審計(jì)有序推進(jìn)，實(shí)行全域禁采河砂，關(guān)停4座水電站，將6座電站轉(zhuǎn)型為供水或景觀瀑布，對(duì)76座水電站實(shí)施生態(tài)流量泄放，建設(shè)27座生態(tài)堰壩。興山縣城鎮(zhèn)污水及基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，污水排放達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
生態(tài)修復(fù)推進(jìn)有力。把香溪河流域生態(tài)修復(fù)與綜合治理擺到壓倒性位置，實(shí)施綠色小水電、綠色碼頭、綠色礦山等生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目，興山被納入全國(guó)第一批綠色礦山示范區(qū)建設(shè)。全面落實(shí)“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，明確縣鄉(xiāng)村三級(jí)河庫(kù)長(zhǎng)147人，包保全縣22條河流和17座水庫(kù)，扎實(shí)開(kāi)展“迎春行動(dòng)”和“清流行動(dòng)”，高嵐河成為國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，興山成為國(guó)際小水電“綠色示范基地”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。加大耕地資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，完成人工造林5328畝，封山育林10896畝，森林覆蓋率達(dá)79.32%，成功創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林城鎮(zhèn)和10個(gè)省級(jí)綠色鄉(xiāng)村。集中式飲用水源及河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)339天，位居全市第一。垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%，全面完成土壤污染普查和節(jié)能減排任務(wù)。
(五)加強(qiáng)供給保障，民生福祉提升
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。區(qū)域教育現(xiàn)代化水平位居全市前列，公辦學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)全覆蓋，75%的義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到市級(jí)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，特殊教育辦學(xué)水平全市領(lǐng)先，職業(yè)教育技能大賽成績(jī)優(yōu)異，興山一中榮獲全市首屆教育質(zhì)量獎(jiǎng)，高考再創(chuàng)佳績(jī)。實(shí)行“四位一體”健康扶貧模式，開(kāi)通市內(nèi)住院“一站式”結(jié)算。民生領(lǐng)域重點(diǎn)工程加快建設(shè)，“雪亮工程”一期基本建成，縣城龍珠廣場(chǎng)投入使用，建成縣職教中心、外國(guó)語(yǔ)小學(xué)、古夫中學(xué)地下停車(chē)場(chǎng)，新增停車(chē)位500多個(gè)，縣醫(yī)院業(yè)務(wù)樓、中醫(yī)院綜合樓、體育館及青少年活動(dòng)中心、縣殯儀館遷建等一批民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。
社會(huì)保障更加充分。財(cái)政資金統(tǒng)籌用于民生支出達(dá)85%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4474人，失業(yè)再就業(yè)2982人。改造城市棚戶(hù)區(qū)230套，提供公租保障房4477套。五保、低保提標(biāo)擴(kuò)面，發(fā)放補(bǔ)助資金5064萬(wàn)元。在北京、武漢組建興山人才工作站，成功舉辦“宜才宜用·情系興山”雙招雙引活動(dòng)。順利完成96個(gè)村(居)民委員會(huì)換屆，基層治理能力有效提升。扎實(shí)開(kāi)展“大棚房”及設(shè)施農(nóng)用地整治清理行動(dòng)。全面完成“廁所革命”年度任務(wù)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。法治教育廣泛開(kāi)展，法治意識(shí)顯著增強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”行動(dòng)，嚴(yán)格監(jiān)管食品藥品安全，安全形勢(shì)總體平穩(wěn)，連續(xù)6年未發(fā)生較大安全事故。推進(jìn)“平安興山”創(chuàng)建，鏟除黑惡勢(shì)力團(tuán)伙8個(gè)，刑事案件發(fā)案率下降17%，破案率提高5.4%，違法犯罪打擊處理率提高42%，群眾安全感位居全省前列，社會(huì)平安和諧穩(wěn)定。
(六)政府建設(shè)加強(qiáng)，服務(wù)效能提升
一年來(lái)，我們始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于政府工作全過(guò)程， 主體責(zé)任落實(shí)，認(rèn)真執(zhí)行黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)工作、安全生產(chǎn)“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》《環(huán)保法》等法律法規(guī)知識(shí)，政府系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制全面落實(shí)。效能明顯提升，完成稅務(wù)體制改革，成立退役軍人事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”取得階段性成效，“五級(jí)聯(lián)通”試點(diǎn)運(yùn)行，縣級(jí)218項(xiàng)審批事項(xiàng)與全省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)有效對(duì)接，47個(gè)鎮(zhèn)級(jí)事項(xiàng)、18個(gè)村級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，群眾辦事更加快捷高效。監(jiān)督行之有效，自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案153件，滿(mǎn)意率達(dá)98%。突出精準(zhǔn)扶貧、自然資源管理、國(guó)有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織聯(lián)系更加緊密。
國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵調(diào)整改革、退役軍人、雙擁等工作取得新成績(jī)，保密、供銷(xiāo)、糧食、信訪、消防、氣象、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、機(jī)關(guān)事務(wù)、對(duì)口支援、紅十字會(huì)、民族宗教、外事僑務(wù)、殘疾人等事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表!成績(jī)來(lái)之不易，過(guò)程備感艱辛。過(guò)去一年，我們聚焦脫貧不松勁，加快發(fā)展不動(dòng)搖，改善民生不懈怠!困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)期的好，辦成了一批大事，化解了一批難題，積累了一批經(jīng)驗(yàn)，興山發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇、呈現(xiàn)出新氣象。這是市委市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是社會(huì)各界同心同德、鼎力相助的結(jié)果，更是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、實(shí)干拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、各位政協(xié)委員和全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與興山改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
各位代表，成績(jī)值得肯定，問(wèn)題不容忽視。我們清醒認(rèn)識(shí)到，發(fā)展中還存在一些不平衡不充分的問(wèn)題：隨著高鐵時(shí)代到來(lái)，縣內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、城市功能急需完善;國(guó)家減稅降費(fèi)政策不斷出臺(tái)，政府剛性支出不斷增加，公共財(cái)政保障能力有待加強(qiáng);適應(yīng)生態(tài)保護(hù)新要求，化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨，新型材料產(chǎn)業(yè)尚待發(fā)展壯大;民營(yíng)企業(yè)融資難、用地難、用工難等問(wèn)題急需解決;城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡，“四大補(bǔ)短板”工程建設(shè)需要加快，鞏固脫貧成效任務(wù)艱巨;教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共服務(wù)等民生保障與群眾期盼還有差距，等等。這些困難和問(wèn)題，是興山的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，也就是我們工作的關(guān)注點(diǎn)和著力點(diǎn)，我們要直面問(wèn)題，采取有效措施加以解決，決不辜負(fù)全縣人民重托!
二、2019年工作思路和重點(diǎn)
各位代表，今年是新中國(guó)成立70周年，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神、推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的奮斗之年，也是本屆政府承上啟下的關(guān)鍵之年。我們將以與高鐵建設(shè)賽跑的姿態(tài)，集中一切力量，調(diào)配一切資源，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造全市踐行“兩山”理念樣板，以新業(yè)績(jī)回應(yīng)興山人民群眾新期盼。
根據(jù)中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市“兩會(huì)”精神，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作部署，以高質(zhì)量發(fā)展為主線，深入實(shí)施全市“雙核驅(qū)動(dòng)、多點(diǎn)支撐、協(xié)同發(fā)展”戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，按照“兩個(gè)堅(jiān)定不移”思路，加快推進(jìn)“兩地兩縣”建設(shè)，奮力譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上;外貿(mào)出口增長(zhǎng)10%以上;城鄉(xiāng)居民收入高于經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，高于全省平均水平。
同時(shí)，還應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)38%以上;稅收占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)60%以上;研發(fā)和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占生產(chǎn)總值比重達(dá)2%以上;規(guī)模工業(yè)增加值單位能耗下降8%;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)95%以上，地表水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
提出以上目標(biāo)，主要目的是引導(dǎo)全縣上下把發(fā)展的精力、資源和著力點(diǎn)集中到高質(zhì)量發(fā)展主線上來(lái)。高質(zhì)量發(fā)展既要注重質(zhì)量，又要體現(xiàn)速度。質(zhì)量不高，總量不大，競(jìng)爭(zhēng)力上不來(lái)，就走不到全省山區(qū)縣前列;速度跟不上，難以發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)支撐作用，就走不到全市同類(lèi)縣市前列。我們將堅(jiān)定不移落實(shí)穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，該穩(wěn)的堅(jiān)決穩(wěn)住，該進(jìn)的積極進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)。
今年，我們將重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：
(一)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展活力
深化改革是高質(zhì)量發(fā)展的活力之源和重要法寶。我們將搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，推進(jìn)興山改革發(fā)展再出發(fā)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高興山產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。積極推進(jìn)稅收征管機(jī)制改革，健全財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理制度。加快投融資體制改革，規(guī)范實(shí)施好PPP重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)投融資公司向市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配備，按期完成政府機(jī)構(gòu)改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村承包土地“三權(quán)”分置改革，加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，實(shí)行“全事項(xiàng)”“全流程”網(wǎng)上辦理和“一站式”服務(wù)，完善容缺預(yù)審、容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，積極推行“證照分離”改革，全面取消無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的證明事項(xiàng)。破除中介服務(wù)壟斷行為，支持成立法律、財(cái)務(wù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，暢通企業(yè)訴求渠道，著力構(gòu)建“親”“清”的新型政商關(guān)系。
激勵(lì)創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展。加快推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展，統(tǒng)籌用好各級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造專(zhuān)項(xiàng)資金，圍繞智能制造、綠色制造、質(zhì)量提升，加大工業(yè)技術(shù)改造力度，確保技改占工業(yè)投資比重達(dá)50%以上。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，扶持興發(fā)集團(tuán)做精做優(yōu)國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心，組建面向行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)中心。支持中小企業(yè)與科研院所、高等院校創(chuàng)新合作，發(fā)明新專(zhuān)利，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)科技、產(chǎn)業(yè)、投資融合發(fā)展。加大現(xiàn)代企業(yè)家、優(yōu)秀技術(shù)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)力度，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)迎接高鐵時(shí)代，抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)
項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)工作的主抓手。我們將把項(xiàng)目建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)全年投資達(dá)到50億元。
積極爭(zhēng)取資金和培育項(xiàng)目。加大向上“爭(zhēng)”的力度，圍繞全縣交通建設(shè)、鄉(xiāng)村振興和全域旅游，科學(xué)謀劃一批項(xiàng)目與國(guó)家投資導(dǎo)向?qū)樱略鰢?guó)家投資項(xiàng)目20個(gè)以上，爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)20%以上。加大向外“引”的力度，圍繞生態(tài)文化旅游和碳基硅基等新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行定點(diǎn)招商、平臺(tái)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和以商招商，爭(zhēng)取新簽約項(xiàng)目30個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目20個(gè)，新投產(chǎn)項(xiàng)目20個(gè)，到位資金40億元。加大對(duì)口支援“聯(lián)”的力度，積極爭(zhēng)取三峽后續(xù)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，加強(qiáng)與湖南省、大連市、武漢市等對(duì)口支援地區(qū)合作力度，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目達(dá)3個(gè)以上，到位無(wú)償資金3000萬(wàn)元以上。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。圍繞打造大三峽、大神農(nóng)架旅游集散地，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。服務(wù)高鐵建設(shè)：全力服務(wù)鄭萬(wàn)高鐵興山段和宜昌至鄭萬(wàn)高鐵聯(lián)絡(luò)線，力爭(zhēng)聯(lián)絡(luò)線盡早開(kāi)工,啟動(dòng)高鐵興山站場(chǎng)。推動(dòng)高速開(kāi)工：積極做好房縣至五峰高速前期工作，具備開(kāi)工條件。規(guī)劃?rùn)C(jī)場(chǎng)建設(shè)：加快推進(jìn)興山通用機(jī)場(chǎng)選址、報(bào)批等前期工作。完善道路網(wǎng)絡(luò)：開(kāi)工古夫繞城、昭君繞城、S287百果園至水月寺公路擴(kuò)建、界牌埡至張官店生態(tài)旅游快速路改擴(kuò)建、峽口香溪河大橋及疏港公路、香溪河航道提檔升級(jí)項(xiàng)目。加強(qiáng)電力保障：實(shí)施黃糧220千伏輸變電和南陽(yáng)110千伏輸變電工程。配套城鎮(zhèn)設(shè)施：加快孫家溝物流倉(cāng)儲(chǔ)園、平水物流特色小鎮(zhèn)、皇家莊高鐵安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度。
全力培植骨干財(cái)源。完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)“雙周通報(bào)、月度排名、半年拉練、年終結(jié)帳”工作制度，推進(jìn)簽約項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)、早達(dá)效。加強(qiáng)財(cái)源培植，出臺(tái)獎(jiǎng)懲措施，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)爭(zhēng)取資金、招商引資、服務(wù)項(xiàng)目、培育稅源、征管財(cái)稅主體責(zé)任。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)注冊(cè)登記，嚴(yán)防稅源“跑冒滴漏”。正確處理依法征收與減稅降費(fèi)關(guān)系，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅種加強(qiáng)調(diào)度。支持湖北銀行、農(nóng)商銀行設(shè)置營(yíng)業(yè)新網(wǎng)點(diǎn)，扶持擔(dān)保公司、平臺(tái)公司健康發(fā)展。加大社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，繁榮金融市場(chǎng)，嚴(yán)厲打擊非法集資和金融詐騙違法活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全省金融信用縣。
(三)培育市場(chǎng)主體，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)
加快發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移跳出興山發(fā)展興山，加快建設(shè)全省飛地經(jīng)濟(jì)示范縣。舉全縣之力支持興發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)型升級(jí)做強(qiáng)做大，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入400億元、利稅15億元、出口創(chuàng)匯6億美元。抓好宜昌園區(qū)環(huán)保治理、搬遷改造和沿江復(fù)綠建設(shè)，發(fā)展微電子和有機(jī)硅新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)年產(chǎn)2萬(wàn)噸電子級(jí)四甲基氫氧化氨、年產(chǎn)3萬(wàn)噸電子級(jí)氫氟酸項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。支持宜都興發(fā)園區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠色生態(tài)工業(yè)園，實(shí)施合成氨、寧通物流和年產(chǎn)300萬(wàn)噸低品位膠磷礦深加工項(xiàng)目，打造長(zhǎng)江沿線綠色生態(tài)示范園。進(jìn)一步加強(qiáng)與五峰、神農(nóng)架及秭歸等地深度合作，不斷拓展“飛地旅游”項(xiàng)目，打造“飛地經(jīng)濟(jì)”升級(jí)版。
積極培育市場(chǎng)主體。堅(jiān)持?jǐn)U規(guī)與提質(zhì)并重，階梯式培育市場(chǎng)主體扶大扶強(qiáng)。打好貼息、減稅、降費(fèi)政策“組合拳”，加大企業(yè)“進(jìn)規(guī)”“進(jìn)限”扶持力度，鼓勵(lì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小進(jìn)規(guī)”“小進(jìn)限”，壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)市場(chǎng)主體培育任務(wù)，全年凈增企業(yè)單位100家、“四上”企業(yè)20家，新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家、限上貿(mào)易企業(yè)6家、本土資質(zhì)以上建筑企業(yè)5家、規(guī)模以上交通運(yùn)輸及其他營(yíng)利性服務(wù)企業(yè)5家、高新技術(shù)企業(yè)3家。支持新成石墨等企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)效，扶持科林硅、君邦科技、興之新硅橡膠等企業(yè)做強(qiáng)做大。
全面繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和三個(gè)沒(méi)有變”總要求，全力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策：積極落實(shí)國(guó)家新出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，降低地方教育費(fèi)附加征收率和殘疾人就業(yè)保障金標(biāo)準(zhǔn)上限。實(shí)行“四個(gè)降低”：研究出臺(tái)全縣服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意見(jiàn)，切實(shí)降低企業(yè)收費(fèi)、用地、用電、物流成本。加大財(cái)政金融扶持：幫助企業(yè)用好用活市縣兩級(jí)10億元中小企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，對(duì)首次進(jìn)規(guī)、進(jìn)限企業(yè)和年?duì)I業(yè)收入增長(zhǎng)20%的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，設(shè)立2000萬(wàn)元工業(yè)企業(yè)技改貼息基金和1000萬(wàn)元中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金。對(duì)預(yù)算金額50萬(wàn)元以下的政府采購(gòu)項(xiàng)目直接面向中小微企業(yè)采購(gòu)，發(fā)揮政府采購(gòu)扶持功能。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)：扎實(shí)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企”活動(dòng)，確保企業(yè)注冊(cè)登記、不動(dòng)產(chǎn)登記、建設(shè)審批項(xiàng)目在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成。強(qiáng)化企業(yè)管理：加快完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、聚焦主業(yè)、做優(yōu)主品，讓企業(yè)組織架構(gòu)更好、內(nèi)部管理更細(xì)、市場(chǎng)拓展更快、質(zhì)量效益更高，切實(shí)擔(dān)起環(huán)保、安全和社會(huì)責(zé)任，爭(zhēng)做依法、合規(guī)、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的標(biāo)桿。
各位代表，民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家是我們自己人。凡是民營(yíng)企業(yè)的合理訴求，我們堅(jiān)決有求必應(yīng);凡是政府作出的承諾，我們堅(jiān)決兌現(xiàn)。真心實(shí)意幫扶，真金白銀支持，讓他們有更多的獲得感、公平感和安全感!
(四)扶持“三農(nóng)”發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
鄉(xiāng)村振興是“三農(nóng)”發(fā)展的根本目的。我們將以鄉(xiāng)村振興為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，推動(dòng)農(nóng)村全面繁榮、美麗、和諧、文明。
持續(xù)鞏固脫貧成效。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“三率一度”等工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保問(wèn)題全部整改清零，考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶和不摘監(jiān)管要求，實(shí)施脫貧鞏固提升工程。扶持有生產(chǎn)能力的脫貧戶(hù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)脫貧造血功能。圍繞“四大補(bǔ)短板”工程，硬化農(nóng)村公路80公里，實(shí)施安保工程500公里，建設(shè)“四好農(nóng)村路”;完善農(nóng)村飲水安全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，對(duì)水資源缺乏地區(qū)實(shí)施提水或打井取水工程;改造10千伏以下農(nóng)村電網(wǎng)4500公里;扎實(shí)推進(jìn)拆舊復(fù)墾，創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造方式，優(yōu)化用地指標(biāo)配置，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝。繼續(xù)落實(shí)教育助學(xué)、健康扶貧和就業(yè)扶貧政策，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)村電商、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展水平，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級(jí)示范合作社4家，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級(jí)示范合作社6家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。提質(zhì)柑橘產(chǎn)業(yè)：加大柑橘優(yōu)良品種推廣力度，新增精品果園2000畝，形成“春倫晚、夏夏橙、秋蜜橘、冬長(zhǎng)紅”四季果香，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量11萬(wàn)噸。培育茶葉產(chǎn)業(yè)：發(fā)揮“昭君白茶”優(yōu)勢(shì)，加大普安、界牌埡、水磨溪等村白茶基地培育力度，集中連片改造低產(chǎn)茶園2000畝，新建和改造茶葉加工廠5個(gè)，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量1500噸。穩(wěn)定煙葉產(chǎn)業(yè)：探索煙菜復(fù)種模式，規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量4萬(wàn)擔(dān)。發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)：實(shí)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)和品牌戰(zhàn)略，發(fā)展綠色蔬菜13萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量22萬(wàn)噸。增效核桃產(chǎn)業(yè)：鞏固提升集中連片精品果園，繁育本地優(yōu)良品種。因地制宜發(fā)展藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)，扶持家庭小規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)防畜禽疫病，推進(jìn)生豬、山羊、蜜蜂等養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展。
推動(dòng)鄉(xiāng)村示范引領(lǐng)。建好榛子黃糧鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)。實(shí)行“縣委政府領(lǐng)導(dǎo)小組+項(xiàng)目指揮部+項(xiàng)目公司+鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)協(xié)調(diào)”推進(jìn)機(jī)制，完成試驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，按照鄉(xiāng)村振興“二十字”總要求，整體推進(jìn)各項(xiàng)工作。建成清風(fēng)嶺酒店、紫龍山林旅康養(yǎng)和榛子鄉(xiāng)集鎮(zhèn)一期供水工程，實(shí)施清風(fēng)嶺林下花園和田園綜合體項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)仙姑廟康養(yǎng)小鎮(zhèn)和九連塘商旅綜合小鎮(zhèn)項(xiàng)目，加快打造華中高山避暑度夏勝地。建好昭君景鎮(zhèn)村融合發(fā)展示范區(qū)。加快打造昭君特色小鎮(zhèn)，建成響灘綠道、集鎮(zhèn)中心區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)和浣紗廣場(chǎng)。規(guī)劃城南小區(qū)、萬(wàn)家院子安置點(diǎn)和昭君別院民俗酒店建設(shè)，有效開(kāi)發(fā)香溪河水面資源，加快白沙河至大禮溪沿河兩岸生態(tài)環(huán)境修復(fù)，打造全域旅游示范區(qū)和文旅融合核心區(qū)。
促進(jìn)農(nóng)村全面發(fā)展。聚焦“五個(gè)振興”，加快實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村廁所、農(nóng)村垃圾、農(nóng)村污水等村莊清潔專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，改造新增危房500戶(hù)，改造農(nóng)村廁所1.19萬(wàn)個(gè)，擴(kuò)容縣城垃圾處理廠，建成5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，出臺(tái)全縣城鄉(xiāng)垃圾分類(lèi)處理扶持辦法，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。實(shí)施特色民居試點(diǎn)工程，著力培育安橋河、界牌埡、昭君村等美麗鄉(xiāng)村示范村，加大灘坪村、青華村古村落保護(hù)力度。加強(qiáng)農(nóng)村文明創(chuàng)建，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，改變農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)俗，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(五)加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
動(dòng)能轉(zhuǎn)換是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。我們將推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，打造全市踐行“兩山”理念樣板。
實(shí)施雙輪驅(qū)動(dòng)。加快縣內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育，壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加大白沙河、劉草坡園區(qū)黃磷和次磷酸鈉工藝技改力度，打造國(guó)際一流食品級(jí)磷酸鹽基地。以平邑口園區(qū)為重點(diǎn)，圍繞新材料產(chǎn)業(yè)鏈加大招商力度，著力培育壯大碳基硅基新材料產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)電商發(fā)展扶持政策，著力培育電商企業(yè)，電商交易額增長(zhǎng)20%以上。積極引進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展醫(yī)療康養(yǎng)和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展全域旅游。培育縣域文旅消費(fèi)新動(dòng)能，全年接待旅客440萬(wàn)人次，旅游綜合收入30億元。以三峽香溪國(guó)際旅游休閑區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，加快推進(jìn)高嵐和昭君村兩大核心景區(qū)提檔升級(jí)。打造昭君村5A景區(qū)：按照景鎮(zhèn)村融合發(fā)展理念，改造楠木井、娘娘泉、望月樓、觀景平臺(tái)等配套設(shè)施，積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)。啟動(dòng)高嵐5A景區(qū)創(chuàng)建：圍繞打造國(guó)家級(jí)運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)，規(guī)劃軍事體驗(yàn)基地和旅游研學(xué)基地建設(shè)，新建朝天吼露營(yíng)基地二期、溪谷飛索二期、孔子河玻璃滑道、朝天吼游樂(lè)園，高嵐景區(qū)基本達(dá)到5A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)：著力打造以水月寺、峽口、昭君、南陽(yáng)、古夫?yàn)橹攸c(diǎn)的香溪河生態(tài)文化觀光旅游目的地，加快建設(shè)古夫高鐵小鎮(zhèn)，推動(dòng)昭君景鎮(zhèn)村融合發(fā)展，提檔升級(jí)峽口港口碼頭，推進(jìn)南陽(yáng)溫泉小鎮(zhèn)和蜂蜜小鎮(zhèn)融合發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃水月寺汶淌坪、栗子坪云棲谷、高嵐景區(qū)旅游綜合開(kāi)發(fā)。著力打造以榛子、黃糧、高橋?yàn)橹攸c(diǎn)的高山四季生態(tài)休閑度假目的地，支持榛子、黃糧謀劃項(xiàng)目與鄉(xiāng)村振興試驗(yàn)區(qū)有效對(duì)接，挖掘黃糧、高橋紅色文化，推進(jìn)灘坪大槽旅游扶貧廊道與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展。配套旅游設(shè)施：完成昭君山莊二期擴(kuò)建，啟動(dòng)深渡河民宿酒店項(xiàng)目，扶持昭君美食文化博物館、星級(jí)農(nóng)家樂(lè)、民宿客棧、露營(yíng)基地做精做強(qiáng)，高標(biāo)準(zhǔn)新建一批旅游公廁。
打響昭君品牌。搶抓宜昌“屈原昭君故里、世界水電名城”旅游發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化昭君文化品牌建設(shè)，策劃推介昭君別鄉(xiāng)、昭君出生紀(jì)念日等系列文化活動(dòng)，舉辦昭君文化節(jié)，打造“一路兩地多家”旅游聯(lián)盟，提升昭君故里對(duì)外知名度和美譽(yù)度，讓更多旅客走進(jìn)三峽香溪，愛(ài)上和美興山。推動(dòng)昭君文化與旅游、研學(xué)、康養(yǎng)深度融合，規(guī)劃紅色紀(jì)念館、小水電博物館建設(shè)。以昭君文化為核心，開(kāi)發(fā)縣內(nèi)縣外多條旅游精品線路。促進(jìn)昭君文化與生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，培育昭君佳肴、昭君美酒、昭君白茶、昭君眉豆等系列昭君特色產(chǎn)品。
(六)加強(qiáng)生態(tài)治理，保護(hù)綠水青山
綠水青山、綠色生態(tài)是興山最大的競(jìng)爭(zhēng)力。我們將堅(jiān)定不移做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展三篇文章，積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)與治理。積極爭(zhēng)取將香溪河流域綜合治理納入省市重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)盡快實(shí)施。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面推行“河(庫(kù))長(zhǎng)制”，嚴(yán)厲查處侵占河道、污染水質(zhì)違法行為。完成昭君白沙河段、峽口清水河段、水月寺東沖河段環(huán)境綜合整治，實(shí)施高嵐河、楊道河流域綜合環(huán)境整治。按照“四季挖窩、三季植樹(shù)”要求，完成森林撫育6萬(wàn)畝，人工造林1000畝，森林覆蓋率提高到79.42%。
建好綠色發(fā)展示范區(qū)。積極創(chuàng)建南陽(yáng)河、古夫河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，加快實(shí)施高嵐河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)，把香溪河流域建成以水利設(shè)施為支撐、山水景觀為依托的全國(guó)水利風(fēng)景區(qū)。加快創(chuàng)建國(guó)際小水電綠色發(fā)展示范基地，完成古洞口和高嵐河流域電站增效擴(kuò)容，全程監(jiān)控小水電生態(tài)放流。圍繞“綠色礦山、和諧礦區(qū)”，加快實(shí)施綠色礦區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目，打造全國(guó)綠色礦山示范區(qū)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)治理，不斷提升環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)水污染防治。建成深渡河污水處理廠，加快城區(qū)地下綜合管網(wǎng)和污水管網(wǎng)改造進(jìn)度，污水收集率達(dá)90%，處理率達(dá)100%，達(dá)到國(guó)家一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加大空氣污染防治。扎實(shí)開(kāi)展道路運(yùn)輸、施工工地、工業(yè)企業(yè)、貨運(yùn)碼頭揚(yáng)塵防塵治理，嚴(yán)控垃圾焚燒、桔桿焚燒和露天燒烤，主要污染物PM2.5、PM10排放濃度值分別小于每立方米32微克和53微克。加大土壤污染防治。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)要求，危險(xiǎn)廢物安全處置率達(dá)100%，工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物登記率達(dá)100%。
(七)保障和改善民生，增加人民福祉
人民對(duì)美好生活的向往，是我們始終不渝的奮斗目標(biāo)。 我們將堅(jiān)持盡力而為，量力而行，把群眾的憂心事和煩心事解決好，讓興山人民生活更公平、更舒心、更美好。
辦好人民滿(mǎn)意教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，發(fā)展更加公平、更有質(zhì)量的教育，實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃、第二期特殊教育提升計(jì)劃和高中階段普及攻堅(jiān)三年計(jì)劃，全面實(shí)施義務(wù)教育教師縣管校聘，推進(jìn)教育片區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)，立足“兩地兩縣”發(fā)展人才需求，加大精細(xì)化工、文化旅游和企業(yè)管理人才培養(yǎng)力度，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。不斷改善辦學(xué)條件，高標(biāo)準(zhǔn)完成興山一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、職教中心等校園校舍改擴(kuò)建工程，新建昭君鎮(zhèn)小河幼兒園和峽口鎮(zhèn)建陽(yáng)坪幼兒園，不斷滿(mǎn)足群眾新需求。加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，做好兒童和青少年近視防控工作。
保障人民健康生活。深化“互聯(lián)網(wǎng)+分級(jí)診療”制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，全面推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，讓興山人民看得起病、治得好病。加快縣醫(yī)院業(yè)務(wù)樓建設(shè)，建成中醫(yī)院綜合樓投入使用。加大“二孩”獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)力度，提高生育服務(wù)水平。嚴(yán)格監(jiān)管食品藥品安全，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣。實(shí)施文化小康建設(shè)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承力度，編創(chuàng)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，經(jīng)常性組織文化娛樂(lè)活動(dòng)。唱響主旋律，弘揚(yáng)正能量，扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。建成縣體育館及青少年活動(dòng)中心和智慧旅游云平臺(tái)。落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，新建2家放心糧油連鎖店，完成地方糧食儲(chǔ)備2000噸，確保糧油食品安全。
提高社會(huì)保障水平。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)3200人，失業(yè)再就業(yè)1100人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)2500人。建立多主體供應(yīng)、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房保障體系。加快城區(qū)商品房建設(shè)，切實(shí)解決住房市場(chǎng)供給不足問(wèn)題。健全社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。推廣“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”發(fā)展模式，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。
加強(qiáng)平安興山建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以“五鐵”要求扎實(shí)抓好安全監(jiān)管，加大道路交通、防汛抗旱、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全監(jiān)管力度，提高應(yīng)急處置能力，扼制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”主體責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法宣傳教育。加強(qiáng)基層矛盾排查化解，深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，營(yíng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“平安興山”創(chuàng)建。
同時(shí)，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)保密、氣象、人防、檔案史志、民族宗教、外事僑務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)工作，支持工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)和老齡委等群團(tuán)組織開(kāi)展工作，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和民兵調(diào)整改革建設(shè)。
三、全面提高政府執(zhí)行力
各位代表!執(zhí)行力是政府工作的生命力。我們將踐行“為民、務(wù)實(shí)、清廉”要求，講政治，善謀劃，勇?lián)?dāng)，快落實(shí)，努力建設(shè)讓黨放心、人民滿(mǎn)意的高效政府。
堅(jiān)定不移講政治。全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，做到政令暢通、令行禁止。堅(jiān)決落實(shí)中央、省市和縣委決策部署，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，為興山高質(zhì)量發(fā)展凝聚更多力量。
攻堅(jiān)克難勇?lián)?dāng)。始終把高質(zhì)量發(fā)展扛在肩上、抓在手上，加快推進(jìn)重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目。強(qiáng)化“五個(gè)過(guò)硬”，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，爭(zhēng)當(dāng)“工匠+猛匠”型干部，遇到疑難問(wèn)題、復(fù)雜矛盾不推諉、不回避，著力從困境中探索出路、找到辦法、辦成好事。強(qiáng)化正向激勵(lì)，落實(shí)干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，為擔(dān)當(dāng)者負(fù)責(zé)，為創(chuàng)新者鼓勁。
務(wù)實(shí)重行抓落實(shí)。踐行“一線工作法”，深入基層調(diào)查研究，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，確保發(fā)展的要事和民生的大事落細(xì)落實(shí)落地。樹(shù)立“嚴(yán)緊硬實(shí)”的工作作風(fēng)，落實(shí)“文不過(guò)天、事不過(guò)夜”工作要求，簡(jiǎn)化辦事程序，統(tǒng)籌各類(lèi)會(huì)議，精減文件材料，為廣大干部抓工作、抓落實(shí)騰出更多空間。堅(jiān)持說(shuō)了就辦，定了就干，辦就辦好，解決重“痕”不重“績(jī)”、留“跡”不留“心”的問(wèn)題，做到事事有回音、件件有結(jié)果。
清正廉潔做表率。廉潔自律是政府工作的底線。我們將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)“三同步”責(zé)任區(qū)工作制度，履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)決落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，嚴(yán)防新的形式主義。加強(qiáng)工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，嚴(yán)查違法違紀(jì)案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開(kāi)來(lái)中推進(jìn)。上下同欲者勝，同舟共濟(jì)者贏。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形姓涂h委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，不忘初心，牢記使命，務(wù)實(shí)重行，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jī)向新中國(guó)成立70周年獻(xiàn)禮!
名 詞 注 釋
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：即防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：即“廁所革命”三年攻堅(jiān)行動(dòng)、精準(zhǔn)滅荒三年攻堅(jiān)行動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)、城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理三年攻堅(jiān)行動(dòng)。
“兩地兩縣”：即縣第十四次黨代會(huì)提出把興山打造為“昭君文化旅游目的地、大三峽大神農(nóng)架生態(tài)旅游集散地，建成全省山區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣和飛地經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣”。
“兩區(qū)劃定”：即糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)地塊劃定。
“五級(jí)聯(lián)通”：即政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)通。
“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“兩個(gè)堅(jiān)定不移”：既立足興山發(fā)展興山，堅(jiān)定不移在縣內(nèi)發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，將綠水青山變成金山銀山;又跳出興山發(fā)展興山，堅(jiān)定不移在縣外發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)作和高質(zhì)量發(fā)展。
“四大補(bǔ)短板工程”：即高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路及公路安防設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理“四大補(bǔ)短板”工程建設(shè)。
“一路兩家多地”：即昭君和親路、昭君娘家和婆家、湖北河南陜西內(nèi)蒙等地
“三同步”：即黨的建設(shè)、安全生產(chǎn)、業(yè)務(wù)工作同步開(kāi)展。
“兩個(gè)毫不動(dòng)搖和三個(gè)沒(méi)有變”：實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變;鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變;致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。
“八大本領(lǐng)”：即學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
“五個(gè)過(guò)硬”：即信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬。
“四個(gè)意識(shí)”：即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“四個(gè)自信”：即道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。
“兩個(gè)維護(hù)”：即堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
