政 府 工 作 報(bào) 告
——2018年12月27日在竹溪縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣長柯尊勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹縣委決策部署，有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好，較好地完成了縣十八屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)：預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值84.5億元，同比增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值14.7億元，同比增長10%;固定資產(chǎn)投資86.6億元，同比增長12%;社會消費(fèi)品零售總額43億元，同比增長11.5%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入5.17億元，同比增長10%;外貿(mào)出口1.46億元，同比增長9.5%;實(shí)際利用外資1213萬美元，同比增長8%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入25878元，同比增長8.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入9940元，同比增長9%。在年初全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中，我縣綜合排名第20位，前進(jìn)9位，進(jìn)位幅度在全省第三類地區(qū)位列第一，被省委、省政府授予“全省縣域經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)位顯著單位”。
一年來，我們堅(jiān)持把精準(zhǔn)脫貧作為推動發(fā)展的首要任務(wù)，第一力度攻堅(jiān)克難，工作成效較為明顯。
堅(jiān)持整體推進(jìn)。在年初我縣代表湖北迎“國考”并榮獲全省第二、A等次的基礎(chǔ)上，圍繞所有貧困戶達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)、所有村達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)、全面完成易地扶貧搬遷任務(wù)三大目標(biāo)，扎實(shí)開展“管理規(guī)范年、作風(fēng)建設(shè)年、能力提升年、質(zhì)量提高年”活動，整合財(cái)政專項(xiàng)資金7.34億元，統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)到村到戶”項(xiàng)目1200多個(gè)，易地搬遷任務(wù)基本完成，1.9萬人脫貧、28個(gè)重點(diǎn)貧困村出列、73個(gè)重點(diǎn)貧困村全部達(dá)到出列標(biāo)準(zhǔn)。
統(tǒng)籌資源保障。落實(shí)教育扶貧政策，全年發(fā)放學(xué)生補(bǔ)助資金1.6萬人次1200萬元;建立貧困對象醫(yī)療費(fèi)用“四位一體”和“一站式”結(jié)算健康扶貧新模式，貧困人口住院綜合報(bào)銷比例達(dá)到90%以上;實(shí)行貧困人口養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助機(jī)制，為貧困人員報(bào)銷和補(bǔ)貼醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)1.45億元;社會救助規(guī)范提標(biāo)，4032名五保和12977名低保實(shí)現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保;落實(shí)“雨露計(jì)劃”1025人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2510萬元;累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸13835戶7.9億元;建設(shè)光伏扶貧電站81處。社會力量積極參與扶貧攻堅(jiān)，合力進(jìn)一步顯現(xiàn)。華彬芙絲礦泉水列入“國家產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目庫”，華彬集團(tuán)獲第十三屆人民企業(yè)社會責(zé)任獎年度扶貧獎。
做實(shí)五項(xiàng)工作。抓實(shí)“戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本、環(huán)境整治”。全縣干部進(jìn)村入戶走訪實(shí)現(xiàn)全覆蓋，收集意見9692條，解決了一批群眾急難問題。建設(shè)各種模式的扶貧工廠27個(gè)、扶貧車間247個(gè)、扶貧作坊1657個(gè)，實(shí)現(xiàn)了貧困人口在家門口就業(yè)增收。建設(shè)安幼中心38個(gè)、養(yǎng)老服務(wù)場所30個(gè)，逐步實(shí)現(xiàn)幼有所育、老有所養(yǎng)。新建黨群服務(wù)中心177個(gè)，選派“第一書記”144名，組織駐村工作隊(duì)330支、幫扶干部職工6980名，實(shí)現(xiàn)了縣領(lǐng)導(dǎo)包戰(zhàn)區(qū)、單位包村、干部包戶全覆蓋。啟動了農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美、生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。
一年來，我們堅(jiān)持把項(xiàng)目投資作為推動發(fā)展的強(qiáng)大動力，細(xì)化措施強(qiáng)化管理，發(fā)展?jié)撃苡行嵘?/span>
抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。搶抓中央“六穩(wěn)”政策機(jī)遇，爭取到位項(xiàng)目65個(gè)，到位資金16億元。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目107個(gè)，10個(gè)市級拉練項(xiàng)目建成投產(chǎn)，13個(gè)市級重點(diǎn)項(xiàng)目全面開工，累計(jì)完成投資82億元。南北水系連通(鄂坪調(diào)水)等項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)，花橋寺至關(guān)埡一級路、鴛鴦池水庫等一批億元以上重大項(xiàng)目加快建設(shè)。
抓招商聚后勁。圍繞十個(gè)產(chǎn)業(yè)靶向，組建九大招商專班，全員、全域、全產(chǎn)業(yè)招商。招商宣傳推介取得突破，《�t望中國》面向全國正式發(fā)行竹溪招商專刊。與中國小康村戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、廣東省經(jīng)企聯(lián)攜手推介竹溪。全年新引進(jìn)醫(yī)藥中間體、力嘉高端鋰電池等項(xiàng)目34個(gè)，協(xié)議投資額49億元。申報(bào)入庫億元以上項(xiàng)目15個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目24個(gè)。華彬國際芙絲飲品全球營銷中心落戶竹溪。對口協(xié)作持續(xù)深化，援建項(xiàng)目有序推進(jìn)。
抓環(huán)境優(yōu)服務(wù)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，取消行政審批20多項(xiàng)，市民中心正式投入使用，入駐行政審批單位25個(gè)、事項(xiàng)500多個(gè)?？h鄉(xiāng)村三級服務(wù)機(jī)構(gòu)有效運(yùn)行，累計(jì)受理辦結(jié)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)75.6萬件。商事制度改革持續(xù)深化。開展銀企對接“攻堅(jiān)月”活動，搭建“政銀企?！焙献髌脚_，政府貸款風(fēng)險(xiǎn)金達(dá)到1.2億元，融資擔(dān)?？傤~5.5億元，銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額148.7億元、各項(xiàng)貸款余額65.1億元，凈增貸款8.5億元。
一年來，我們堅(jiān)持把轉(zhuǎn)型升級作為推動發(fā)展的根本路徑，積極推進(jìn)多業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，補(bǔ)建5.9萬畝。糧食生產(chǎn)4.33億斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值60億元。發(fā)展食用菌2000萬棒，實(shí)現(xiàn)煙葉產(chǎn)量3.8萬擔(dān)、產(chǎn)值5955萬元。建改規(guī)模養(yǎng)殖場66個(gè),畜牧產(chǎn)值13.5億元。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社255家、家庭農(nóng)場33家、專業(yè)大戶155家。糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)劃定工作有序推進(jìn)。竹溪成為湖北唯一獲評通過的國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證創(chuàng)建示范縣，新建有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地9.2萬畝，認(rèn)證有機(jī)產(chǎn)品24個(gè)，復(fù)評湖北名牌4個(gè)，“竹溪貢米”獲評“荊楚好糧油”，竹溪土豆成為全市唯一入選中郵集團(tuán)采購目錄的農(nóng)產(chǎn)品。
工商經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。規(guī)模企業(yè)達(dá)到39家，預(yù)計(jì)完成工業(yè)產(chǎn)值50億元。實(shí)施食用菌深加工、惠航鼎泰包裝、悅誠制藥等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目13個(gè)。高新技術(shù)企業(yè)增加值達(dá)到4.4億元，同比增長20.4%。華彬芙絲水正式投產(chǎn)上市，亮相外交部湖北全球推介會，成為2018“華創(chuàng)會”官方指定用水，被確定為第七屆世界軍人運(yùn)動會指定用水。深入推進(jìn)全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，新增農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)84家、電商網(wǎng)貨供應(yīng)基地6個(gè)、物聯(lián)網(wǎng)追溯基地2個(gè)，培植電商示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村9個(gè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交易額4.5億元，秦巴電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級眾創(chuàng)空間，竹溪入選“阿里巴巴興農(nóng)扶貧試點(diǎn)縣”。
全域旅游升溫提速。有序推進(jìn)景區(qū)建設(shè)，陸羽文化廣場、龍峰客棧、楠木湖賓館等一批旅游設(shè)施建成使用，生漆博物館、黃花溝景區(qū)投入運(yùn)營，桃花島、甘宗祠等文化旅游項(xiàng)目加快建設(shè)，成功舉辦中國楠木湖垂釣大賽、全省茶旅融合竹溪現(xiàn)場會等活動，全年接待游客200萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入12億元。竹溪蒸盆再次登上央視《回家吃飯》欄目，《我在竹溪等你》旅游宣傳片榮獲湖北廣播電視節(jié)目二等獎，竹溪獲評“中國最美鄉(xiāng)村休閑旅游名縣”，登上“2018中國最美縣域榜單”，被國家林業(yè)局授予“全國森林旅游示范縣”稱號。
一年來，我們堅(jiān)持把改善環(huán)境作為推動發(fā)展的基礎(chǔ)工程，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境穩(wěn)定向好。
生態(tài)建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)。編制農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”。建改無害化廁所2724個(gè);百里“三廊”提檔升級，精準(zhǔn)滅荒7萬畝;提標(biāo)升級縣城污水處理廠，新建東城和蔣家堰、中峰、龍壩污水處理廠，延伸改造城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)31公里;建設(shè)垃圾處理場、中轉(zhuǎn)站25個(gè)，配備垃圾桶和中轉(zhuǎn)箱2.8萬個(gè)、轉(zhuǎn)運(yùn)車250臺。整改銷號環(huán)保督察突出問題49件;拆除水電站3座，清理網(wǎng)箱1529口，縣鄉(xiāng)村三級河長巡河常態(tài)化，省控和市控監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均100%;嚴(yán)控秸稈焚燒，開展揚(yáng)塵治理，優(yōu)良天氣達(dá)標(biāo)率93.9%;實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理和“三沼”綜合利用，沼氣工程建設(shè)和農(nóng)村能源工作獲省表彰。
城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌建設(shè)。編制完成《竹溪縣2049遠(yuǎn)景發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》《竹溪縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2016—2030)》。西關(guān)街主體工程完工、基礎(chǔ)設(shè)施配套加速，返遷戶住宅選房全面完成，商業(yè)門面還房有序推進(jìn)，為整體回遷奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。東城新區(qū)、躍進(jìn)橋、觀音閣、鐘鼓樓等綜合片區(qū)、老舊小區(qū)改造扎實(shí)推進(jìn)，城區(qū)主干道黑色化4.2萬平方米，交通秩序進(jìn)一步規(guī)范。5個(gè)竹房城鎮(zhèn)帶片區(qū)、10個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”開工建設(shè)。交通建設(shè)投資12.2億元，改造縣鄉(xiāng)道路350公里，建設(shè)通組到戶路2191公里，三堰橋、唐家畈橋等5座橋梁主體完工。興界路改建工程的6個(gè)隧道和9座橋梁已全面竣工，年底可望通車。建設(shè)安全飲水工程729處，解決20.37萬人飲水困難。完成電網(wǎng)工程投資2億元，安裝太陽能路燈1萬多盞，建改鐵塔站點(diǎn)243個(gè)，固定寬帶用戶達(dá)4.9萬戶。
六城聯(lián)創(chuàng)持續(xù)深化?？h域文明程度指數(shù)測評在全省103個(gè)縣中排第八位，國家園林縣城通過省級評估驗(yàn)收，省級食品安全示范縣創(chuàng)建工作取得積極進(jìn)展，國家衛(wèi)生城、省級森林城創(chuàng)建成果進(jìn)一步鞏固，創(chuàng)建市級以上生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、生態(tài)村42個(gè)、綠色鄉(xiāng)村15個(gè)，蔣家堰鎮(zhèn)洞溝河村、向壩鄉(xiāng)向壩村獲批省級“特色文化村”，新洲鎮(zhèn)楠泥灣村獲評“全國生態(tài)文化村”，龍湖濕地被授予“湖北省未成年人生態(tài)道德教育基地”稱號，竹溪獲評首批“湖北省生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。
一年來，我們堅(jiān)持把改善民生作為推動發(fā)展的終極目標(biāo)，促進(jìn)共建共治共享，群眾生活持續(xù)改善。
民生保障不斷強(qiáng)化。深入開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，持續(xù)加大民生投入，財(cái)政支出用于民生達(dá)70%以上。落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2474萬元，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4253人，新增就業(yè)3800人、再就業(yè)1897人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.9%。醫(yī)療救助1.9萬人次，臨時(shí)救助7100人次，享受慢病政策2萬多人次，殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、老年人高齡補(bǔ)貼落實(shí)到位。五項(xiàng)保險(xiǎn)參保達(dá)55.6萬人次。全年落實(shí)社會保障待遇6.68億元。天寶、向壩福利院主體工程竣工，蔣家堰、城關(guān)、縣河福利院開工建設(shè)。建成保障房2971套，改造棚戶區(qū)住房7700套、農(nóng)村危房2650戶。
社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。啟動省級學(xué)前教育示范縣和“雙師教學(xué)”試點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施教育項(xiàng)目60個(gè);普通高考本科上線率在全市保持同類領(lǐng)先;縣職校在全省中職技能大賽中贏得14個(gè)獎項(xiàng)。縣婦幼保健院遷建一期主體工程完工，建設(shè)村級衛(wèi)生室176個(gè)，全縣村醫(yī)達(dá)233人，組建市縣級醫(yī)療聯(lián)合體和縣鄉(xiāng)級醫(yī)療共同體，分級診療就醫(yī)制度基本形成。建成省級綜合文化服務(wù)中心示范點(diǎn)31個(gè)、村級文化廣場250個(gè)，開展大型群眾文化活動30多場次，廣播電視綜合覆蓋率達(dá)99.7%，縣圖書館被評定為國家二級館，“山二黃”唱響全國戲曲百戲盛典和中國森林旅游節(jié)。先后承辦全國(U21)青年男子籃球錦標(biāo)賽、全縣首屆全民健身運(yùn)動會等重大賽事，竹溪獲評“湖北省群眾體育先進(jìn)單位”。
社會治理創(chuàng)新有序。“七五”普法中期任務(wù)全面完成。掃黑除惡共打掉涉惡團(tuán)伙10個(gè)、偵破涉惡刑事案件23起、打掉賭博窩點(diǎn)28個(gè)、查處黃賭毒案件98起，掃黑除惡、嚴(yán)打整治、禁賭治亂、社區(qū)禁毒、交通管理等工作經(jīng)驗(yàn)和成效在省市推廣。創(chuàng)新鄰里守望站、網(wǎng)格化管理民情通、平安十進(jìn)等基層治理模式，蔣家堰鎮(zhèn)蓮花村獲評全省“百佳村民委員會”。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨政同責(zé)規(guī)定，提升信訪法治化水平，有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)，社會大局平穩(wěn)有序。
一年來，我們堅(jiān)持把高效服務(wù)作為推動發(fā)展的重要保障，提高政府工作效能，推升人民滿意指數(shù)。
旗幟鮮明講政治，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，馳而不息糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作五級廉政承諾制度，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，全年審減資金1.32億元。認(rèn)真落實(shí)人大議案和政協(xié)建議案，城區(qū)“禁鞭”戰(zhàn)役全面開展，104件人大代表建議和127件政協(xié)委員提案全部辦結(jié)。持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，政府債務(wù)有效控制，不良貸款逐步減少。國稅、地稅征管體制改革落實(shí)到位。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作基本完成。公共資源交易監(jiān)管機(jī)制日趨完善。投融資、行政審批、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”、國有農(nóng)林場、供銷社、監(jiān)察體制、國資監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)體制、醫(yī)療衛(wèi)生等改革扎實(shí)有效。不斷完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查、集體討論決定等決策機(jī)制，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平得以提高。
與此同時(shí)，全縣雙擁優(yōu)撫、民族宗教、臺灣事務(wù)、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦女兒童、機(jī)構(gòu)編制、地方志、氣象、地震、農(nóng)機(jī)、人防、檔案、老齡、物價(jià)、外事僑務(wù)接待、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、住房公積金等各項(xiàng)工作都取得新成效。
各位代表，這些成績的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，歸功于全縣人民的團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體及各界人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心、支持和參與竹溪建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，一年來，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開局良好，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，公共服務(wù)水平不斷提高，人民群眾的獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。同時(shí)，我們也清醒看到：發(fā)展過程中，綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，新經(jīng)濟(jì)支撐能力不足，大企業(yè)龍頭引領(lǐng)不夠;基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給不足，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展欠缺，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;科技、人才、資金等要素制約明顯，少數(shù)干部能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)作為與新時(shí)代要求還不相適應(yīng)。對此，我們必須直面挑戰(zhàn)，主動而為，綜合施策，努力加以解決。
二、2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣整縣脫貧摘帽決勝之年。非常之年要有非常之為，我們必須以新姿態(tài)新成效回應(yīng)人民群眾新期盼新需求。
全年政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照省市縣統(tǒng)一部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實(shí)“六穩(wěn)”要求，以扶貧開發(fā)為總攬，以不斷滿足人民群眾對美好生活的向往為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)生態(tài)工作，加快“全省山區(qū)綠色發(fā)展示范縣”建設(shè)，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化竹溪新局面。
全年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費(fèi)品零售總額增長11%;外貿(mào)出口增長9%;利用外資增長8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%;城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和節(jié)能減排等約束類指標(biāo)控制在省市確定目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：
(一)精銳盡出，打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)
——咬定總攻目標(biāo)。圍繞“兩不愁三保障”、緊扣“三率一度”，匯全縣之智，傾全縣之力，突出“戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本、環(huán)境整治”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，鞏固提升已有成果，對標(biāo)對表補(bǔ)齊短板，精準(zhǔn)嚴(yán)實(shí)備考迎檢，全面完成1.2萬戶、2.9萬人、23個(gè)貧困村年度脫貧任務(wù)，確保戶脫貧、村出列、縣摘帽。
——突出主攻方向。突出產(chǎn)業(yè)扶貧增收，以扶貧車間為引領(lǐng)，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，謀劃增收項(xiàng)目，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)戶以資金、資產(chǎn)、資源參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，分享租金、薪金、股金增收紅利。突出基礎(chǔ)設(shè)施提升，統(tǒng)籌推進(jìn)“十個(gè)到村到戶”，完善易地扶貧搬遷產(chǎn)業(yè)和附屬設(shè)施配套，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。突出政策落地落實(shí)，深化健康和教育扶貧，全面實(shí)現(xiàn)兜底保障，力求幼有所育、老有所養(yǎng)、弱有所扶、困有所幫。突出智志雙扶，嚴(yán)防懶惰和攀比，致力文化扶貧，激發(fā)內(nèi)生動力，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、自力更生、勤勞致富。
——完善決戰(zhàn)機(jī)制。強(qiáng)化指揮調(diào)度，統(tǒng)籌行業(yè)扶貧、專業(yè)扶貧、社會扶貧、定點(diǎn)扶貧，加強(qiáng)資金整合和“四雙”幫扶，綜合調(diào)度、現(xiàn)場調(diào)度、分層調(diào)度、定向調(diào)度，做到令出必行、執(zhí)行堅(jiān)決、科學(xué)有序。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)村各級干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任、幫扶責(zé)任、包保責(zé)任、行業(yè)責(zé)任，將工作任務(wù)部署到月、分析到村、安排到戶、細(xì)化到人，倒計(jì)時(shí)推進(jìn)，銷號制落實(shí)。強(qiáng)化問題整改，針對巡視、督查、考核、暗訪、審計(jì)、自檢發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬、清單管理、立行立改、見底清零。強(qiáng)化督辦檢查，統(tǒng)籌督辦力量，充實(shí)督辦隊(duì)伍，以常態(tài)化督辦查訪和不折不扣的執(zhí)紀(jì)問責(zé)，確保工作務(wù)實(shí)、過程扎實(shí)、結(jié)果真實(shí)。
(二)精進(jìn)不止，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力源
——以更強(qiáng)舉措增加有效投資。高質(zhì)量謀項(xiàng)目，深度對接“十三五”規(guī)劃中期評估調(diào)整，謀劃一批強(qiáng)基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)、利全局的重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)通用航空機(jī)場、南環(huán)路等項(xiàng)目的前期工作，動態(tài)建好儲備庫和建設(shè)庫;緊盯中央、省市扶持政策和投資導(dǎo)向，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債券、企業(yè)債券、國家專項(xiàng)建設(shè)資金(基金);全年上爭項(xiàng)目100個(gè)、到位資金25億元以上;爭取土地增減掛鉤指標(biāo)交易4000畝。高質(zhì)效招項(xiàng)目，加大招商宣傳推介力度，借助楚商大會、華創(chuàng)會、北京市對口協(xié)作年會、廣東省經(jīng)企聯(lián)年會、各類招商推介會，依托中國小康村戰(zhàn)略聯(lián)盟、中國大健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、大冶商會等各類商協(xié)會平臺，采取以商招商、委托招商、回歸招商等多種形式，突出精深加工、電子信息、水資源、生物醫(yī)藥、文旅康養(yǎng)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善招商項(xiàng)目考察洽談、落地服務(wù)、督辦考核等機(jī)制，提升項(xiàng)目簽約落地率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率;全年策劃包裝招商項(xiàng)目60個(gè)，新引進(jìn)5000萬元以上項(xiàng)目或3000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目25個(gè)、億元以上項(xiàng)目8個(gè)。高強(qiáng)度建項(xiàng)目，實(shí)行重大項(xiàng)目清單管理，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)、增加投資80億元以上;建立投資項(xiàng)目“月分析、季調(diào)度、年巡檢”工作制度，完善“五個(gè)一”工作機(jī)制，加強(qiáng)人才、技術(shù)、資金、政策、服務(wù)保障，優(yōu)化投資項(xiàng)目“多評合一、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收”工作流程，推動形成項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。
——以更大力度推動改革創(chuàng)新?？v深推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，激活主體、激活要素、激活市場，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)品質(zhì)提升，力求物有所值、物美價(jià)優(yōu)，實(shí)現(xiàn)“存量變革”;大力支持新技術(shù)、新模式、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“增量崛起”;堅(jiān)持種養(yǎng)加結(jié)合、農(nóng)工商互促、產(chǎn)供銷一體，實(shí)現(xiàn)“變量突破”。深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建“一窗受理、一表申報(bào)、一章審批、一次辦結(jié)”審管聯(lián)動新機(jī)制，推進(jìn)“多證合一、證照聯(lián)辦”，加快縣鄉(xiāng)村政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)覆蓋、一網(wǎng)通辦、同城通辦”。貫徹“先立后破、不立不破”的原則，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，推動稅收征管、投資融資、財(cái)政績效、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、國資國企、農(nóng)墾林場、企事業(yè)單位公車等改革走深走實(shí)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系，實(shí)現(xiàn)改革與發(fā)展互促互進(jìn)。
——以更寬視野擴(kuò)大開放合作。搶抓長江經(jīng)濟(jì)帶和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的重大機(jī)遇，主動承接功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)與北京密云、黃石大冶對口協(xié)作，建立招商引資、人才培訓(xùn)、科技交流、經(jīng)貿(mào)合作長效機(jī)制。加強(qiáng)與鄂渝陜周邊縣市的互動合作、互利共贏。加強(qiáng)與武漢商學(xué)院、仙桃職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高等院校的結(jié)對幫扶。加強(qiáng)與國開行、農(nóng)發(fā)行等央企國企更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的政企合作。
——以更實(shí)行動優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真貫徹中央、省、市民營企業(yè)座談會精神，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”“三個(gè)沒有變”，全面落實(shí)“六大舉措”。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體辦法，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低用能、用地、用工、物流、制度性交易等成本，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn);健全擔(dān)保體系，拓寬融資渠道，完善金融機(jī)構(gòu)績效考核與小微信貸投放掛鉤的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，擴(kuò)大再貼現(xiàn)融資額度，優(yōu)先滿足民營和小微企業(yè)融資需求，全年凈增企業(yè)貸款10億元;組織實(shí)施“百名干部進(jìn)百企、服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，重點(diǎn)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、人才、轉(zhuǎn)型升級、資源配置等方面的實(shí)際困難和突出問題，保障企業(yè)家合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營，讓民營企業(yè)和企業(yè)家吃下“定心丸”，放心投資、開心創(chuàng)業(yè)、專心生產(chǎn)、安心經(jīng)營。
(三)精耕細(xì)作，推動產(chǎn)業(yè)融合增質(zhì)效
——優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。新建茶葉基地2萬畝、生漆基地2.5萬畝、中藥材基地2萬畝、魔芋5000畝、高山蔬菜15000畝，改造茶園2萬畝、管護(hù)核桃基地5萬畝，發(fā)展林下養(yǎng)蜂8萬箱，落實(shí)煙葉生產(chǎn)4.5萬擔(dān)，力爭食用菌達(dá)到6000萬棒，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值65億元以上。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝，夯實(shí)產(chǎn)糧大縣基礎(chǔ)，合理調(diào)整“糧經(jīng)飼”結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定糧油生產(chǎn)，著力增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)全國、全省茶葉特優(yōu)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，爭創(chuàng)全國產(chǎn)茶大縣。抓好國家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣創(chuàng)建工作，創(chuàng)建融土壤改良、質(zhì)量追溯體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測為一體的綜合示范基地2萬畝。培育名企名店名品，新增省以上名牌1個(gè)、復(fù)評1個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證10個(gè)，申報(bào)創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。深入推進(jìn)農(nóng)村土地、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，盤活農(nóng)村資產(chǎn)。實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，加大對新型經(jīng)營主體的培育力度，發(fā)展家庭農(nóng)場20家、專業(yè)大戶80家，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
——壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。突出全要素支撐、全產(chǎn)業(yè)鏈布局、全地域謀劃，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)“小進(jìn)規(guī)、個(gè)轉(zhuǎn)企、規(guī)改股、股上市”。培育高新技術(shù)企業(yè)2家、創(chuàng)新型示范企業(yè)15家、新增市級以上企業(yè)研發(fā)平臺2個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值5億元。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園并區(qū)，完成金銅嶺園區(qū)東西大道工程，配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房。推進(jìn)百合種植與深加工、食材加工、鋰電子電池、電容生產(chǎn)、風(fēng)力發(fā)電、干熱巖地?zé)豳Y源開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提升農(nóng)產(chǎn)品加工、電子科技、清潔能源產(chǎn)業(yè);促進(jìn)芙絲水項(xiàng)目、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園達(dá)產(chǎn)達(dá)能，夯實(shí)“百億水產(chǎn)業(yè)園”“百億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展基礎(chǔ)。
——加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極培育普惠金融、商貿(mào)物流、休閑娛樂、家政服務(wù)、信息服務(wù)、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)，深化“農(nóng)企、農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)商”對接，豐富服務(wù)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)升級。充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的監(jiān)測和引導(dǎo)功能，推進(jìn)數(shù)字化供應(yīng)鏈建設(shè)，線上線下融合發(fā)展新零售。有序推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園倉儲、分揀、速凍、冷鏈物流等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)電商產(chǎn)業(yè)園孵化能力。優(yōu)化電商全鏈條全過程服務(wù)，激勵(lì)和支持人才培訓(xùn)、包裝創(chuàng)意、營銷策劃、檢測品控、網(wǎng)貨基地建設(shè)，提高特色農(nóng)產(chǎn)品上行交易量。轉(zhuǎn)換拓展“老家網(wǎng)”功能，打造公共品牌。出臺支持飲食文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見，鼓勵(lì)竹溪蒸盆等美食佳肴走出竹溪、走向全國，爭創(chuàng)“中國美食之鄉(xiāng)”。
——做強(qiáng)全域康養(yǎng)旅居業(yè)。圍繞“全域景觀，詩意田園”中國候鳥旅居縣定位，打響“朝秦暮楚地、自然中國心”品牌。深入實(shí)施旅游“15315”計(jì)劃，啟動建設(shè)全縣統(tǒng)一的旅游交通標(biāo)識標(biāo)牌，建設(shè)游客集散中心和智慧旅游服務(wù)平臺，編寫一本解說詞、拍攝一部專題片、組建一支導(dǎo)游隊(duì)伍，招聘旅游講解員50名，繼續(xù)辦好采茶節(jié)、飲食文化節(jié)、垂釣大賽等系列活動，綜合利用各類媒體，有效開展旅游推介宣傳。新建農(nóng)家樂、林家樂、漁家樂、民宿樂、莊園樂300家，觀景臺30個(gè)，攝影點(diǎn)50個(gè)，垂釣位300個(gè)，旅游公廁20個(gè)，旅游公路200公里，游步綠道、自行車道100公里。加快匯灣貢茶特色小鎮(zhèn)、桃花島夯土小鎮(zhèn)、甘家?guī)X傳統(tǒng)村落、蓮花田園、綠之戀文體公園、偏頭山森林公園等景區(qū)建設(shè)，啟動森林旅游觀光小火車項(xiàng)目建設(shè)，支持龍王埡和楠木寨4A景區(qū)、天池埡和岱王溝3A景區(qū)創(chuàng)建，打造旅游名鎮(zhèn)名村。致力于點(diǎn)上出精品、線上提功能、面上創(chuàng)品牌，連點(diǎn)成線、以點(diǎn)促面，加快形成縣內(nèi)旅游循環(huán)，逐步融入鄂西、成渝生態(tài)旅游圈。著力培植康養(yǎng)旅居產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)旅、林旅、水旅、茶旅、養(yǎng)旅、藥旅、文旅、體旅、工旅、商旅“十旅融合”，開發(fā)登山、騎行、徒步、溯溪、自駕、露營、漂流等項(xiàng)目，打造運(yùn)動休閑目的地;充分利用竹溪的景觀、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、文化、飲食、醫(yī)藥資源，以養(yǎng)心、養(yǎng)生、養(yǎng)神為方向，發(fā)展田園康養(yǎng)、休閑康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、生態(tài)康養(yǎng)、體驗(yàn)康養(yǎng)、文化康養(yǎng)、飲食康養(yǎng)、藥膳康養(yǎng)等新型業(yè)態(tài)，打造健康養(yǎng)生目的地;推動觀光旅游向休閑旅游過渡、鄉(xiāng)村旅游向鄉(xiāng)村旅居過渡，將鄉(xiāng)村與田園融合、自然與藝術(shù)貫通、養(yǎng)生與生產(chǎn)結(jié)合、趣味與勞動對接，發(fā)展融旅游、居住、民俗、度假、醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)老為一體的產(chǎn)業(yè)集群，打造鄉(xiāng)村旅居目的地。
(四)精心謀劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)發(fā)展新格局
——規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)空間。編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，啟動城市地下管廊、城市消防、電動車充電基礎(chǔ)設(shè)施、縣域鄉(xiāng)村建設(shè)、東城新區(qū)供排水等專項(xiàng)規(guī)劃編制，著力推進(jìn)多規(guī)合一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。進(jìn)一步加快西關(guān)街綠化美化亮化及基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程，實(shí)現(xiàn)返遷戶全部回遷，全面啟動運(yùn)營。完成牛頭山生態(tài)城道路建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)東城新區(qū)南岸、西關(guān)街南岸、鐘鼓樓等片區(qū)綜合改造，建設(shè)燒田公園，拓展城市空間。
——基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板。提檔升級農(nóng)村道路、電力、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施。爭取十巫高速竹溪段立項(xiàng)，啟動南北水系連通(鄂坪調(diào)水)工程建設(shè)，續(xù)建鴛鴦池水庫、城鎮(zhèn)集中供水、水向路瓦桃段、農(nóng)村電網(wǎng)升級、天然氣管網(wǎng)等工程，確?；蛩轮陵P(guān)埡一級路、王家山隧道、寬界路、長龍路、天泉路、天瓦路建成通車，黃龍高速客運(yùn)站投入使用，新開工鄂坪至雙河口、雙竹園至匯灣道路改擴(kuò)建工程和鮮花大橋建設(shè)，改造危橋10座，建設(shè)“四好”農(nóng)村路300公里、通組達(dá)院路500公里。實(shí)施中峰鎮(zhèn)“農(nóng)村信息化建設(shè)引領(lǐng)示范工程”。繼續(xù)推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施“全覆蓋工程”、無線網(wǎng)絡(luò)“消盲工程”、寬帶鄉(xiāng)村普及“提升工程”。
——六城聯(lián)創(chuàng)增福祉。堅(jiān)持創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建為民、創(chuàng)建靠民，以全國文明縣城創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，啟動國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作，力爭國家衛(wèi)生縣城通過復(fù)審、國家園林縣城通過專家評審、省級食品安全示范縣通過評估驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)城區(qū)禁鞭工作。加大背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)施城區(qū)路燈節(jié)能改造，規(guī)范交通秩序，完善城市功能，提升宜居指數(shù)。推進(jìn)城市管理服務(wù)精細(xì)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，源頭管控、改善面貌、提升品質(zhì)，不斷滿足群眾對美好生活的向往。
——美麗鄉(xiāng)村靚家園。新建蔣家堰鎮(zhèn)蔓荊溝、中峰鎮(zhèn)小南溝、鄂坪鄉(xiāng)慈孝溝、縣河鎮(zhèn)六合、新洲鎮(zhèn)雙龍等竹房城鎮(zhèn)帶示范片區(qū)，續(xù)建白馬灘、狄裕溝、麻河塘、秦坪等片區(qū)。推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)新勝，縣河鎮(zhèn)豐香壩、仁家溝，龍壩鎮(zhèn)肖家邊，匯灣鎮(zhèn)青龍，兵營鎮(zhèn)明家梁、趙家河，天寶鄉(xiāng)龍灘、蘭池，泉溪鎮(zhèn)萬江河，豐溪鎮(zhèn)界梁，桃源鄉(xiāng)中壩、瓦滄，向壩鄉(xiāng)花柳凸，十八里長峽雙橋，八卦山林場，綜合農(nóng)場伍家坡，源茂林場菜子壩，望府座林場等一批“美麗鄉(xiāng)村”和生態(tài)家園示范村創(chuàng)建。啟動建設(shè)洛陽河、牡丹谷、鴛鴦湖國煙綜合示范區(qū)，全力打造楠泥灣、楠木寨、楠木湖風(fēng)景區(qū)，擴(kuò)大“中國自然水域垂釣基地”和“中國攝影基地”影響力。
(五)精準(zhǔn)發(fā)力，做好生態(tài)環(huán)保大文章
——厚植綠色生態(tài)優(yōu)勢。開展國土綠化行動，強(qiáng)化自然資源保護(hù)，大力實(shí)施生態(tài)造林、退耕還林還草等生態(tài)建設(shè)，精準(zhǔn)滅荒5萬畝，森林撫育4萬畝。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。加強(qiáng)百里“三廊”、生態(tài)屏障、森林公園、濕地公園、城市綠地建設(shè)和管理，啟動龍湖國家濕地公園二期建設(shè)。全域爭創(chuàng)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，廣泛開展“綠色社區(qū)”“綠色學(xué)校”“綠色機(jī)關(guān)”“綠色企業(yè)”“綠色家庭”等系列創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)文明生活，引領(lǐng)綠色風(fēng)尚，提升生態(tài)顏值。
——全域推進(jìn)污染防治。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)治理，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)河長制，深入開展水體綜合保護(hù)九大行動，實(shí)施竹溪河水生態(tài)修復(fù)、東城段、龍壩段治理工程;推進(jìn)“廁所革命”，完成縣城污水處理廠提標(biāo)升級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)延伸、城區(qū)老舊小區(qū)污水管網(wǎng)改造，確保所有污水處理廠規(guī)范運(yùn)營，提高效益。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸、露天焚燒、餐飲油煙等重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染管控，推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和“三廢”綜合利用，降低PM2.5、PM10濃度，提高空氣質(zhì)量優(yōu)良達(dá)標(biāo)率。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，有效管控農(nóng)業(yè)用地和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);推進(jìn)垃圾分類處理，完善生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，建設(shè)縣河、天寶垃圾處理場，擴(kuò)大焚燒無害化處理技術(shù)試點(diǎn)范圍，治理存量垃圾;強(qiáng)化固體廢物污染防治，持續(xù)開展畜禽養(yǎng)殖污染治理，爭創(chuàng)全省“三沼”綜合利用示范區(qū);建立健全長效機(jī)制，扎實(shí)開展“回頭看”，確保環(huán)境突出問題整改銷號。
——大力改善人居環(huán)境。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計(jì)劃，以“四個(gè)三重大生態(tài)工程”為抓手，以谷竹高速和國道、省道沿線為重點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)劃編制、房屋改造、污水處理、垃圾治理、道路建設(shè)、村莊綠化、照明提升、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、示范引領(lǐng)十大專項(xiàng)行動，提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，提高公共服務(wù)能力，守好每座山，種好每棵樹，建好每棟房，修好每條路，護(hù)好每條河，努力把竹溪建成生活環(huán)境整潔優(yōu)美、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定健康、人與自然和諧共生的宜居鄉(xiāng)村、幸福家園。
(六)精誠服務(wù)，提升人民群眾幸福感
——強(qiáng)化服務(wù)供給。新建縣河大路溝、水坪小河邊、蔣家堰黃石頭3所幼兒園，創(chuàng)建省級學(xué)前教育示范縣;加快縣二中、縣職校、蔣家堰中學(xué)、向壩中學(xué)、水坪中學(xué)改擴(kuò)建，啟動龍湖中學(xué)、匯灣小學(xué)遷建，密云學(xué)校建成使用;加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè);穩(wěn)妥推進(jìn)新高考改革;持續(xù)優(yōu)化中小學(xué)校布局和優(yōu)質(zhì)教育資源配置，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步化解城區(qū)“大班額”等問題。實(shí)施“健康竹溪2030”行動;落實(shí)“三個(gè)一批”醫(yī)療救治措施，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療保障政策，完善“四位一體”“一站式”結(jié)算機(jī)制;加強(qiáng)醫(yī)?？傤~預(yù)付，推進(jìn)按病種付費(fèi)的支付方式改革，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長，二級醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入增幅不超過10%;加快縣中醫(yī)院醫(yī)技樓擴(kuò)建和縣婦幼保健院整體遷建;強(qiáng)化全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率;全面落實(shí)兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。開展廣場舞展演、經(jīng)典誦讀等群眾文化活動，抓好文藝精品生產(chǎn)和文化遺產(chǎn)保護(hù)，建成紅色記憶夯土博物館、油磨坊，啟動黃家大院保護(hù)性修復(fù)，辦好秦巴山區(qū)乒乓球邀請賽、全縣第二屆職工運(yùn)動會、萬人長跑比賽等賽事活動，繁榮發(fā)展文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。
——強(qiáng)化民生保障。改造農(nóng)村危房1000戶，建設(shè)各類保障性住房2800套。健全農(nóng)村留守老人、婦女兒童和困難群眾關(guān)愛服務(wù)體系，建設(shè)鄰里守望站320個(gè)。建立失能老人護(hù)理及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營補(bǔ)貼制度，完善兒童康復(fù)救助和精神病人救助機(jī)制，加快推進(jìn)老年人養(yǎng)護(hù)中心和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》，推動全縣殯葬改革，劃定火葬區(qū)域，加強(qiáng)“三沿六區(qū)”墳?zāi)怪卫?，啟?5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)農(nóng)林場和310個(gè)村生態(tài)公墓建設(shè)。完成縣殯儀館遷建和5個(gè)農(nóng)村福利院建設(shè)。推進(jìn)五項(xiàng)基本保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，全面落實(shí)大病保險(xiǎn)政策。實(shí)施積極就業(yè)政策，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3500人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3200人，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3600人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。
——強(qiáng)化社會治理。嚴(yán)防金融風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)監(jiān)管、過程監(jiān)管、商業(yè)模式監(jiān)管，依法整治非法違規(guī)金融活動;深入開展化解不良貸款專項(xiàng)行動，推動地方法人金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健運(yùn)行。嚴(yán)控政府債務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范政府債務(wù)管理，嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目審批，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)村場舉債建設(shè)，嚴(yán)控增量債務(wù)，化解存量債務(wù)，遏制隱形債務(wù);規(guī)范擔(dān)保公司和各類融資平臺管理，推動政府融資平臺市場化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格社會治理，堅(jiān)持自治、法治、德治相結(jié)合，啟動新時(shí)代文明實(shí)踐活動建設(shè)試點(diǎn)，推動移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，爭創(chuàng)全市農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)示范縣;切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查、國土調(diào)查、人口調(diào)查、森林資源普查工作;深化“七五”普法，健全和完善公共法律服務(wù)體系;推進(jìn)平安竹溪建設(shè)，持續(xù)開展禁毒禁賭工作，堅(jiān)決打贏掃黑除惡攻堅(jiān)戰(zhàn);強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)警，嚴(yán)防嚴(yán)控非洲豬瘟、松材線蟲等動植物疫病，做好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、食藥監(jiān)管、意識形態(tài)等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，確保社會大局平穩(wěn)有序。
(七)精益求精，實(shí)現(xiàn)政府工作高效能
新時(shí)代呼喚新作為，新作為開創(chuàng)新局面。我們要堅(jiān)持“五個(gè)過硬”，增強(qiáng)“八種本領(lǐng)”，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力。
——同心同頻、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)。提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院大政方針，全面落實(shí)省市黨委、政府和縣委決策部署，確保政令暢通、令行禁止。堅(jiān)定擔(dān)當(dāng)為民，始終把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，把以人民為中心的價(jià)值追求融入血液、鑄入靈魂，做敢于涉險(xiǎn)灘、破堅(jiān)冰的“沖鋒陷陣者”，做該出手時(shí)就出手的“敢于亮劍者”，做敢啃硬骨頭、敢闖地雷陣的“勇于改革者”，做苦干實(shí)干、不計(jì)得失的“無私忘我者”，干群眾最盼的好事，解群眾最憂的難事，辦群眾最急的實(shí)事，讓發(fā)展更有質(zhì)感、幸福更有溫度。
——競優(yōu)競質(zhì)、提速提效。始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，挖掘潛力優(yōu)勢，放大發(fā)展系數(shù)，在拉高標(biāo)桿中奮勇直追、在比學(xué)趕超中爭先進(jìn)位。錘煉狠抓落實(shí)的作風(fēng)，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合，一件接著一件干、一錘接著一錘敲，以釘釘子精神做實(shí)、做細(xì)、做深、做好各項(xiàng)工作，交出讓群眾滿意的“作風(fēng)答卷”“改革答卷”“經(jīng)濟(jì)答卷”“民生答卷”。
——依法依規(guī)、盡職盡責(zé)。大力建設(shè)法治政府，嚴(yán)格依法用權(quán)、依規(guī)履職、依章辦事。牢固樹立法治思維，把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。完善重大行政決策機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)縣政府重大決策出臺前向人大報(bào)告制度，履行民主協(xié)商程序。高質(zhì)量辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓政府工作在陽光下運(yùn)行。
——從嚴(yán)從實(shí)、干凈干事。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，以最堅(jiān)決的態(tài)度糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)、正行風(fēng)、樹新風(fēng)。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政績效管理。深化政府工作五級廉政承諾，念好“緊箍咒”，擰緊“螺絲帽”，守好“責(zé)任田”。始終為民用權(quán)不謀私、依法用權(quán)不任性、謹(jǐn)慎用權(quán)不放縱、擔(dān)責(zé)用權(quán)不失職，讓清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，幸福生活靠奮斗，奮斗本身是幸福!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省市黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以堅(jiān)定的信心、必勝的決心、飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志，咬定青山不放松、不達(dá)目標(biāo)不罷休，為推動竹溪高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽、決勝全面建成小康、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化竹溪而奮力拼搏!以優(yōu)異的成績向祖國70華誕獻(xiàn)禮!
名詞注釋：
醫(yī)療結(jié)算“四位一體”：基本醫(yī)保+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)。
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
放管服：“放”即簡政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔垂O(jiān)管，促進(jìn)公平競爭?！胺奔锤咝Х?wù)，營造便利環(huán)境。
華創(chuàng)會：華僑華人創(chuàng)業(yè)發(fā)展洽談會。
眾創(chuàng)空間：創(chuàng)新型孵化器，是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用深入發(fā)展、知識社會創(chuàng)新2.0環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)平臺的統(tǒng)稱。
四個(gè)三重大生態(tài)工程：用三年時(shí)間推進(jìn)“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項(xiàng)重大生態(tài)工程。
三沼、三廢：沼氣、沼液、沼渣;廢氣、廢水、廢渣。
殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。
五項(xiàng)保險(xiǎn)：醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。
雙師教學(xué)：名師直播授課+輔導(dǎo)老師全程輔導(dǎo)。
平安十進(jìn)：平安進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)物業(yè)、進(jìn)工程、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)療、進(jìn)林(特)場、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
五級廉政承諾：對涉及人財(cái)物事項(xiàng)的政府工作，科員、辦事員向科(股)長作出廉政承諾，科(股)長向分管領(lǐng)導(dǎo)作出廉政承諾，分管領(lǐng)導(dǎo)向單位主要負(fù)責(zé)人作出廉政承諾，各單位主要負(fù)責(zé)人向分管縣長作出廉政承諾，分管縣長向縣長作出廉政承諾。
農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”：指宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)，適度放活宅基地使用權(quán)。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)：防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
四個(gè)全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
兩不愁三保障：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
三率一度：綜合貧困發(fā)生率、脫貧人口錯(cuò)退率、貧困人口漏評率，群眾認(rèn)可度。
四雙幫扶：全稱“雙包雙建雙帶雙促”，部門包村、干部包戶(人)，建強(qiáng)農(nóng)村基層組織、建好農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)合作組織，市場主體帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能人大戶帶動貧困戶脫貧致富，促干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變、促群眾增收脫貧。
五個(gè)一工作機(jī)制：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)責(zé)任單位、一個(gè)工作專班、一抓到底的工作機(jī)制。
兩個(gè)毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三個(gè)沒有變：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強(qiáng)調(diào)，非公有制經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用沒有變，我們毫不動搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會的方針政策沒有變。
六大舉措：習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上指出，要抓好六個(gè)方面政策舉措落實(shí)：減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);解決民營企業(yè)融資難融資貴問題;營造公平競爭環(huán)境;完善政策執(zhí)行方式;構(gòu)建親清新型政商關(guān)系;保護(hù)企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全。
三品一標(biāo)：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
三鄉(xiāng)工程：市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
水體綜合保護(hù)九大行動：森林生態(tài)修復(fù)行動、河庫濕地生態(tài)修復(fù)行動、生物多樣性保護(hù)行動、工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)綠色改造行動、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)行動、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理行動、河庫水質(zhì)提升行動、土壤及磷污染治理行動、水上污染綜合治理行動。
三個(gè)一批：大病集中救助一批、慢病簽約服務(wù)一批、重病兜底保障一批。
三沿六區(qū)：“三沿”是指高速路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路、河道沿線;“六區(qū)”是指水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、集中住宅區(qū)。
五個(gè)過硬：信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。
八個(gè)本領(lǐng)：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)。
四個(gè)意識：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
四個(gè)自信：中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
