（2019年1月5日在洪湖市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）
洪湖市人民政府市長(zhǎng) 沈先武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)和建議。
回顧2018年 發(fā)展不平凡 成就振人心
過(guò)去的一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督、支持下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，集中精力攻堅(jiān)大事要事，較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，增長(zhǎng)7.8%;財(cái)政總收入達(dá)到14.51億元，增長(zhǎng)11.4%;實(shí)現(xiàn)地方一般公共預(yù)算收入9.87億元，增長(zhǎng)9.8%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、8.5%。在取得超出預(yù)期成績(jī)的同時(shí)，洪湖發(fā)展再添新名片，相繼成為全國(guó)加強(qiáng)基層民政工作試點(diǎn)縣市、中國(guó)最佳楹聯(lián)文化城市、全省水生態(tài)文明優(yōu)秀試點(diǎn)縣市、全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市、全省“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)位顯著縣市、全省“優(yōu)質(zhì)糧食工程”重點(diǎn)縣市。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，發(fā)展來(lái)勢(shì)更加強(qiáng)勁，呈現(xiàn)出“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)位、后勁指標(biāo)領(lǐng)跑、綠色指標(biāo)示范、民生指標(biāo)滿意”的良好態(tài)勢(shì)。
過(guò)去的一年，我們主要做了以下工作：
(一)聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量全面提高。新型工業(yè)提振實(shí)力。八大支柱產(chǎn)業(yè)“總量增長(zhǎng)、質(zhì)效提高、后勁增強(qiáng)”。工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)220億元，增長(zhǎng)15%。工業(yè)入庫(kù)稅金突破4億元，增幅居荊州第一，其中稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)6家;新灘經(jīng)合區(qū)稅收首次過(guò)億元。完成工業(yè)投資43億元，增長(zhǎng)9%。新增規(guī)上企業(yè)15家。一泰科技、思搏盈科技、萬(wàn)安環(huán)保、井力水產(chǎn)成為隱形冠軍企業(yè)。長(zhǎng)利鍍膜玻璃、美好超薄巖板、新宏業(yè)淡水魚(yú)糜3條生產(chǎn)線產(chǎn)能世界領(lǐng)先?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)倍增魅力。糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)增長(zhǎng)5.9%。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造11.2萬(wàn)畝，“水稻+”模式被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃。漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)到85億元，洪湖農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)穩(wěn)居全省前10強(qiáng)，萬(wàn)全鎮(zhèn)被納入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。順利通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣檢查驗(yàn)收;成為全國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)縣市。“洪湖蓮藕”“洪湖再生稻米”形成區(qū)域公共品牌。榮獲“中國(guó)小龍蝦第一名城”美譽(yù)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)迸發(fā)活力。全年接待游客600萬(wàn)人次，增長(zhǎng)16.9%;實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入35億元，增長(zhǎng)16.7%。內(nèi)銷外貿(mào)持續(xù)升溫，限額以上銷售額增長(zhǎng)12%，增幅居荊州第二;實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6200萬(wàn)美元，增幅居荊州第一。新增信貸投放19.5億元，增長(zhǎng)16%，為近年來(lái)最高;各金融機(jī)構(gòu)為82家民營(yíng)企業(yè)落實(shí)合同貸款近28億元，履約率達(dá)85%以上;金融信用縣市全省排名上升42位。在全省率先成立蓮產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。成功舉辦首屆洪湖小龍蝦節(jié)、第五屆洪湖清水螃蟹節(jié)，滿蟹全席載入世界紀(jì)錄。洪湖蓮藕、小龍蝦、清水蟹成為線上爆款，交易額荊州第一，成為全省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市。
(二)聚力項(xiàng)目攻堅(jiān)，發(fā)展后勁全面增強(qiáng)?！按笞フ猩獭弊コ鲂录o(jì)錄。全年共簽約項(xiàng)目73個(gè)，其中：引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目59個(gè)，10億元以上項(xiàng)目5個(gè)，投資總額達(dá)300億元，簽約項(xiàng)目數(shù)、工業(yè)項(xiàng)目數(shù)及合同投資額均超額完成全年任務(wù)，再創(chuàng)歷史新高。博鰲、昆山、溫州、廣州等重點(diǎn)區(qū)域招商推介成效顯著，洪湖在外知名度全面提升。國(guó)投生物、安井集團(tuán)、卓爾集團(tuán)、楚昌集團(tuán)、韓國(guó)三立等又一批央企國(guó)企、上市公司、外企紛紛落戶洪湖。尤其是投資80億元的吉利控股10Gwh新能源汽車(chē)電池及模組項(xiàng)目，建成后將革命性地推動(dòng)洪湖工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?！鞍偃崭?jìng)賽”賽出新動(dòng)能?！爸攸c(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提速年”深入實(shí)施，“百日競(jìng)賽”成果豐碩，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目81個(gè)，綜合開(kāi)工率超過(guò)80%。華貴飲品、威弘鞋業(yè)、新宏業(yè)二期、長(zhǎng)利玻璃二期等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn);洪湖旅游港、四季花海、排水河大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目基本建成;博業(yè)科技、奧昌工業(yè)園、明達(dá)科技等11個(gè)問(wèn)題項(xiàng)目重整盤(pán)活?！绊?xiàng)目包?！卑鲂铝Χ?。始終堅(jiān)持“逢三會(huì)商”議事制度，進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目責(zé)任包保秘書(shū)制，精準(zhǔn)調(diào)度、強(qiáng)力督導(dǎo)作用顯現(xiàn)。制定實(shí)施《關(guān)于解決工業(yè)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題的通知》《關(guān)于政府投資項(xiàng)目管理有關(guān)事項(xiàng)的意見(jiàn)》等文件，健全完善一般工業(yè)項(xiàng)目“零審批”制度。幫助新投產(chǎn)企業(yè)招工5000人，為76家企業(yè)提供4.62億元信貸周轉(zhuǎn)資金。降低企業(yè)負(fù)擔(dān)5億元，盤(pán)活企業(yè)資金4.5億元，降本減負(fù)措施更加有力。
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(三)聚力鄉(xiāng)村振興，城鄉(xiāng)面貌全面改善?；A(chǔ)設(shè)施日臻完善。全面打響交通“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，謀劃項(xiàng)目596億元，為未來(lái)五年交通發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全年?duì)幦№?xiàng)目資金2.7億元，完成交通投資70億元，排名全省靠前、荊州第一。省、荊州市交通“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議相繼在洪湖召開(kāi)。洪監(jiān)高速主體工程全部貫通，江北東高速全面開(kāi)工，燕窩長(zhǎng)江大橋、烏林長(zhǎng)江大橋超額完成年度投資任務(wù)，新堤港綜合碼頭、新客運(yùn)站基本建成。國(guó)省干線、農(nóng)村公路、危橋改造建設(shè)全省領(lǐng)先。水利項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省級(jí)重大投資計(jì)劃突破400億元，創(chuàng)歷史之最。全年完成水利投資20億元，完成水利建設(shè)土石方1460萬(wàn)方，加固堤防220公里，修復(fù)水毀工程254處。東分塊蓄洪工程、洪湖圍堤加固、東荊河堤整險(xiǎn)加固、長(zhǎng)江蝦子溝堤段整治等防洪保安工程進(jìn)入建設(shè)高潮。城市建設(shè)日新月異。投入近8億元，大力推進(jìn)宏偉南路、沿江路等老城片區(qū)改造，完成2000余戶24萬(wàn)平方米房屋征收，興業(yè)三期、金葉雅居、興湖等6個(gè)棚改還建小區(qū)加快推進(jìn)，棚改工作贏得市民點(diǎn)贊。投入近6億元，實(shí)施市政類項(xiàng)目9個(gè)、園林類項(xiàng)目7個(gè)、公建類項(xiàng)目7個(gè)。完成望江渠、百里長(zhǎng)渠等城中河渠截污整治，對(duì)城中村、文泉東路片區(qū)實(shí)行雨污分流，城市黑臭水體治理取得階段性勝利。完成新堤大道、愛(ài)國(guó)路、柏枝五巷改造，老城區(qū)主次干道至此已全部升級(jí)一遍。全面實(shí)施小街小巷拆違整治，新建停車(chē)場(chǎng)14個(gè)、新增停車(chē)泊位1200多個(gè)，群眾出行難、停車(chē)難等問(wèn)題得到有效解決。江灘公園二期、賀龍公園、長(zhǎng)渠公園正加快建設(shè)，國(guó)家園林城市創(chuàng)建順利通過(guò)資格預(yù)審。鄉(xiāng)村面貌煥然一新。荊州實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。率先制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興“八個(gè)三”三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開(kāi)展拆違治亂“百日攻堅(jiān)”、環(huán)境整治“百日競(jìng)賽”，仙洪線、漢洪線、咸合線、黃觀線等主干道路沿線“臟亂差”問(wèn)題得到較好整治，拆違近20萬(wàn)平方米、清理陳年垃圾7000余噸。持續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)禁建控違、禁鞭禁香，運(yùn)用市場(chǎng)化模式治理城鄉(xiāng)生活垃圾，城鄉(xiāng)管理更加精細(xì)高效。瞿家灣鎮(zhèn)成為全省首批特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，珂里村被列入第五批中國(guó)傳統(tǒng)村落名單，紹南村、劉家河村、傍湖村、龍?zhí)洞宓?個(gè)村被納入全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)。
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(四)聚力生態(tài)文明，人居環(huán)境全面提升。生態(tài)建設(shè)卓有成效。狠抓“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)。峰口等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標(biāo)升級(jí)項(xiàng)目全部完成，龍口等10個(gè)新建污水處理廠完成主體工程;小港、螺山、老灣等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系初步建成，清運(yùn)一體化逐步覆蓋全域;新能源環(huán)保發(fā)電廠進(jìn)入主體工程施工階段;廁所革命項(xiàng)目建設(shè)超額完成全年任務(wù)。生態(tài)紅線堅(jiān)守不渝。全面實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立長(zhǎng)江岸線管理員制度，長(zhǎng)江沿線14項(xiàng)重大生態(tài)問(wèn)題專項(xiàng)治理全面實(shí)施，長(zhǎng)江“四非”嚴(yán)打成果全面鞏固，白�D豚保護(hù)區(qū)在國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理評(píng)估中被評(píng)為優(yōu)秀等次。“清廢行動(dòng)”“綠盾行動(dòng)”反饋問(wèn)題全部整改完畢。立案調(diào)查處理環(huán)保違法企業(yè)21家，禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)全面清理。中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察交辦信訪問(wèn)題整改得到中省領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。生態(tài)保護(hù)成果豐碩。全流域開(kāi)展“清流行動(dòng)”，清除各類外來(lái)物種4.2萬(wàn)畝、阻水設(shè)施5300多處。整治提升入河排污口60處，完成年度2.98萬(wàn)畝退垸還湖還濕任務(wù)，水、濕地等環(huán)境得到有效保護(hù)。新增省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)村27個(gè)，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)提升至60%以上。超計(jì)劃完成造林綠化10.38萬(wàn)畝、植樹(shù)近670萬(wàn)株，成為全省綠滿荊楚行動(dòng)先進(jìn)縣市。主要污染物減排工作名列全省前茅、荊州第一。全省推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)落實(shí)河湖長(zhǎng)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，洪湖經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
(五)聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力全面釋放。深化改革更加務(wù)實(shí)。98項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革穩(wěn)步實(shí)施，“三去一降一補(bǔ)”進(jìn)展順利，房地產(chǎn)庫(kù)存處在可控區(qū)間，萬(wàn)元GDP能耗下降3.9%?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)五級(jí)連通，群眾和企業(yè)辦事更加便捷。商事制度改革取得新成效，共辦理“個(gè)轉(zhuǎn)企”207戶、新入限商貿(mào)企業(yè)21家，新登記各類市場(chǎng)主體增長(zhǎng)12%，居荊州第一。38家經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位分類改革平穩(wěn)推進(jìn)，行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)管。整合國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)做實(shí)投融資平臺(tái)。完成市文旅投組建。環(huán)湖綠道、美好未來(lái)新城等首批5個(gè)PPP項(xiàng)目落地實(shí)施。峰口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革有序推進(jìn)。農(nóng)村土地確權(quán)頒證、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)登記工作全面完成。國(guó)地稅征管體制改革落地。國(guó)有農(nóng)場(chǎng)辦社會(huì)職能改革和供銷社綜合改革扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新平臺(tái)更加多元?！半p創(chuàng)計(jì)劃”深入實(shí)施，頤隆眾創(chuàng)空間落戶科技型、自媒體等企業(yè)13家，創(chuàng)客人數(shù)實(shí)現(xiàn)翻番。洪湖荷創(chuàng)空間入孵企業(yè)達(dá)20家，成為荊州標(biāo)桿創(chuàng)業(yè)孵化基地。全市新增在孵企業(yè)31家，兩大平臺(tái)分別被認(rèn)定為省級(jí)眾創(chuàng)空間、省級(jí)科技企業(yè)孵化器。創(chuàng)新氛圍更加濃厚。新建曹文宣院士工作站，院士專家工作站總量穩(wěn)居荊州前列。引進(jìn)博士、碩士等高層次技術(shù)人才25人。組織50家企業(yè)與武漢高等院校、投資機(jī)構(gòu)對(duì)接合作。新增科技型企業(yè)10家，新增高新技術(shù)企業(yè)8家;完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值近15億元，占GDP比重穩(wěn)居荊州第二。新增技術(shù)專利280多件，完成專利成果轉(zhuǎn)化20項(xiàng)，科技創(chuàng)新和研發(fā)平臺(tái)數(shù)量均居荊州第一。
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(六)聚力脫貧攻堅(jiān)，民生福祉全面增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)高效推進(jìn)。動(dòng)員全市上下，組織“九路大軍”，歷時(shí)三個(gè)多月，對(duì)精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題開(kāi)展“拉網(wǎng)式”“地毯式”排查，40083條問(wèn)題全部整改到位，數(shù)據(jù)質(zhì)量居荊州前列。市人大開(kāi)展“聚力脫貧攻堅(jiān)，人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)，市政協(xié)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督性調(diào)研，市紀(jì)委監(jiān)委利用大數(shù)據(jù)比對(duì)嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，社會(huì)各界對(duì)脫貧攻堅(jiān)關(guān)注前所未有。整合財(cái)政資金2.83億元用于精準(zhǔn)扶貧。率先落實(shí)“四位一體”健康扶貧模式并被全省推廣。引導(dǎo)美憶農(nóng)業(yè)、華貴水產(chǎn)、閩洪水產(chǎn)等龍頭企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶的比率達(dá)68%。無(wú)黨員群眾服務(wù)中心村全部清零。5個(gè)建檔立卡貧困村出列，1786戶5670名建檔立卡貧困人口脫貧。民生實(shí)事扎實(shí)推進(jìn)。投入近1億元，進(jìn)一步改善學(xué)前、義教、普高辦學(xué)條件;新七中主體工程完工;文泉中學(xué)、賀龍中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目正有序推進(jìn);職校整合平穩(wěn)完成;高考一本上線率居荊州前列。新人民醫(yī)院即將竣工，市中醫(yī)院綜合樓正式開(kāi)工建設(shè);鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施，血吸蟲(chóng)傳播阻斷達(dá)標(biāo)順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收;成為省除“四害”先進(jìn)城區(qū)、省計(jì)劃生育進(jìn)步縣市。參加養(yǎng)老、醫(yī)療等五項(xiàng)保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民達(dá)到131.4萬(wàn)人次，企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇分別提高7%、5%、26%。歸集公積金突破3億元，發(fā)放2.4億元。順利完成合村并組和村(社區(qū))“兩委”換屆選舉。城市低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年6600元、5000元、8400元。全省、荊州市基層民政能力提升推進(jìn)會(huì)在洪湖召開(kāi)。民政創(chuàng)新“三直達(dá)”工作法得到全國(guó)推廣，洪湖在民政部作交流發(fā)言。社會(huì)事業(yè)持續(xù)推進(jìn)。全省首個(gè)中國(guó)關(guān)心下一代教育示范基地落戶洪湖。成功舉辦全省首屆婦女書(shū)畫(huà)展。“全民閱讀•書(shū)香洪湖”文化氛圍濃厚。成功承辦全國(guó)U15女子籃球預(yù)賽等大型賽事。呂凡普勇奪亞運(yùn)會(huì)金牌。市龍鳳舟隊(duì)在省運(yùn)會(huì)龍舟賽獲得一金四銀佳績(jī)。與新西蘭胡魯努伊區(qū)正式結(jié)為友好城市。謝愛(ài)娥同志當(dāng)選全國(guó)婦聯(lián)第十二屆執(zhí)委。風(fēng)險(xiǎn)防范平穩(wěn)推進(jìn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，不良貸款率控制在2%以內(nèi)，德炎系不良貸化解工作成為全省經(jīng)典案例，金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先實(shí)施安全生產(chǎn)政府購(gòu)買(mǎi)“專家服務(wù)”，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”“雙約談”制度，食品藥品和安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展，破獲涉黑涉惡案件65起，抓獲各類涉嫌違法犯罪人員178人，打擊戰(zhàn)果居荊州前列?！吧鐣?huì)治理創(chuàng)新四化建設(shè)年”和“全民法治素質(zhì)提升年”活動(dòng)深入實(shí)施。實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)綜治中心全覆蓋?！疤炀W(wǎng)二期”工程加速推進(jìn)，“455”生命防護(hù)工程建設(shè)近1500公里，里程荊州最長(zhǎng)。一批重點(diǎn)涉穩(wěn)涉訪問(wèn)題得到有效化解，信訪工作居荊州第一方陣，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好。
(七)聚力從嚴(yán)治黨，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神，堅(jiān)持把加強(qiáng)政治建設(shè)貫穿政府工作始終，全面落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，市政府黨組“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育實(shí)現(xiàn)常態(tài)化制度化。法治水平大幅提升。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督;實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生實(shí)事項(xiàng)目票決制;辦理人大代表建議81件、政協(xié)提案61件，回復(fù)率、滿意率均達(dá)100%，辦結(jié)率80%以上。政府文件合法性審查、行政復(fù)議受理、行政執(zhí)法監(jiān)督得到全面落實(shí)。從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則”精神，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，主動(dòng)接受市委專項(xiàng)巡察、常規(guī)巡察。建立健全脫貧攻堅(jiān)、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等重大事項(xiàng)約談機(jī)制。重新修訂執(zhí)行《政府工作規(guī)則》。通過(guò)《電視問(wèn)政》《每周聚焦》揭短亮丑，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。完善政府投資項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，財(cái)政資金使用效率進(jìn)一步提高。全面推行公務(wù)卡結(jié)算，“三公經(jīng)費(fèi)”支出同比下降12%。推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)全覆蓋，轉(zhuǎn)型政府投資審計(jì)，審計(jì)“微黨建”工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流，連續(xù)三年榮獲全省審計(jì)工作綜合量化考核優(yōu)秀等次。
此外，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)改革取得了新成效。統(tǒng)計(jì)、國(guó)調(diào)、稅務(wù)、人防、外僑、民宗、煙草、國(guó)防建設(shè)、新聞出版、檔案史志等工作取得了新成績(jī)。慈善、老促會(huì)、殘疾人等事業(yè)取得了新進(jìn)步。涌現(xiàn)出“最美扶貧人”涂定貴、梅大佐、余紅妙、何蘭，“最美漁技員”王英雄、“最美衛(wèi)計(jì)人”郜勇、“最美民政人”葉朝東、“敬業(yè)好楷模”劉紅艷、“荊楚好老師”周永杰等一批先進(jìn)典型，展現(xiàn)了全市黨員干部無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高品格。
各位代表!回顧2018年，全市上下始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、示范引領(lǐng)、鼓舞引領(lǐng)，在脫貧攻堅(jiān)、環(huán)保督察、掃黑除惡等一項(xiàng)項(xiàng)國(guó)考、省考中磨煉素質(zhì)、錘煉本質(zhì)、淬煉品質(zhì)，敢于戰(zhàn)勝每一個(gè)困難;始終堅(jiān)持以“跳起來(lái)摘桃子”的精神爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌、進(jìn)位次，以非凡膽識(shí)拔得項(xiàng)目頭籌、以強(qiáng)力擔(dān)當(dāng)攻下城市頑疾、以主動(dòng)作為書(shū)寫(xiě)綠色篇章、以務(wù)實(shí)作風(fēng)架設(shè)暖心之橋，把一個(gè)又一個(gè)“不可能”變成“可能”。這些成績(jī)都是洪湖人民擼起袖子干出來(lái)的，都是新時(shí)代奮斗者揮灑汗水拼出來(lái)的。省委省政府、荊州市委市政府對(duì)洪湖發(fā)展特別關(guān)心，對(duì)洪湖工作充分肯定，對(duì)洪湖未來(lái)非常看好。我們洪湖發(fā)展從來(lái)沒(méi)有這么自信，人民群眾從來(lái)沒(méi)有這么自豪，黨員干部從來(lái)沒(méi)有這么自覺(jué)。老區(qū)人民對(duì)美好生活的向往更加充滿信心，社會(huì)各界對(duì)“三個(gè)洪湖”建設(shè)更加充滿期待。
各位代表!一年的銳意進(jìn)取，為今后厚積薄發(fā)夯實(shí)了牢固根基;一年的春華秋實(shí)，為今后砥礪前行鼓舞了必勝士氣。成績(jī)來(lái)之不易，是市委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)傾力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民和衷共濟(jì)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、棚改征遷、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等一線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向所有關(guān)心支持洪湖發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，洪湖發(fā)展仍然處于爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵階段，要謀劃和推動(dòng)的大事還很多，要聚焦和解決的問(wèn)題還不少。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小、速度偏慢、質(zhì)量偏低的現(xiàn)狀沒(méi)有得到根本改變，工業(yè)依然是短板，地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值等重點(diǎn)指標(biāo)增速低于預(yù)期目標(biāo);公共財(cái)政對(duì)需求的保障能力、中心城區(qū)對(duì)農(nóng)村的吸附能力、要素保障對(duì)發(fā)展的支撐能力都還不強(qiáng);交通、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、社保、環(huán)保等事業(yè)發(fā)展仍然不能滿足人民群眾需求;社會(huì)治理、公共服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面需要化解的矛盾還很多;少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)還不強(qiáng)，能力水平與新時(shí)代新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)，少數(shù)部門(mén)和工作人員還存在“中梗阻”問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
奮進(jìn)2019年 干出新作為 建功新時(shí)代
各位代表，天不言而四時(shí)行，我們又走進(jìn)新一輪春夏秋冬。新的一年，是新中國(guó)成立70周年，是決戰(zhàn)決勝全面小康的攻堅(jiān)之年，也是奮力推動(dòng)洪湖高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。此時(shí)，風(fēng)勁潮涌，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;此行，任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。我們深知，做好2019年政府工作，最重要的事情是奮斗，唯有奮斗澆灌，才會(huì)開(kāi)花結(jié)果、全面豐收;在奮斗的路上，我們永遠(yuǎn)年輕、永遠(yuǎn)執(zhí)著。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察湖北重要講話精神和中省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞市委八屆六次全會(huì)確定的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持“干在實(shí)處，走在前列”的主基調(diào)，堅(jiān)持以招商引資、項(xiàng)目建設(shè)為主抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，為打造“三個(gè)城市”、加快“三個(gè)洪湖”高質(zhì)量發(fā)展奠定更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)8.2%以上;地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)8.4%以上，稅收占比達(dá)到70%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、8.5%。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
(一)精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一是打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“先手行動(dòng)”，對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)防范在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。完善突發(fā)事件應(yīng)急救援處置工作預(yù)案。統(tǒng)籌做好意識(shí)形態(tài)、防范邪教、反恐防暴等重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家安全工作，堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。嚴(yán)厲打擊非法集資、高利貸等違法行為，提高群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí);持續(xù)做好銀行不良貸款化解處置，確保新增不良貸款當(dāng)年化解、存量有序化解，嚴(yán)守不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)紅線。全面加強(qiáng)政府隱性債務(wù)監(jiān)管，建立健全償債資金落實(shí)機(jī)制。持續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。不折不扣落實(shí)退役軍人系列政策，積極幫助退役軍人解決實(shí)際困難。力爭(zhēng)“一感兩度兩率”進(jìn)入全省前30位、信訪積案化解80%以上。
二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。更加聚焦深度貧困鄉(xiāng)村，繼續(xù)整合資金加大投入，重點(diǎn)支持老灣回族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，切實(shí)補(bǔ)齊王家廟、下豐岸、何電、東灣、蘭橋、十河、濱湖等村脫貧短板。更加聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持扶智與扶志相結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施，提高扶貧內(nèi)生動(dòng)力;建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制;實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)，支持企業(yè)在貧困鄉(xiāng)村發(fā)展一批扶貧車(chē)間，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)。更加聚焦脫貧質(zhì)量，將符合條件的重度貧困人口納入農(nóng)村低保救助范圍;優(yōu)化市外住院報(bào)銷、慢性病認(rèn)定和門(mén)診報(bào)銷程序，開(kāi)展特殊疾病集中救治;完善異地就學(xué)貧困學(xué)生資助;徹底消除貧困戶危房;加大易地扶貧搬遷對(duì)象后續(xù)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。確保2019年，實(shí)現(xiàn)剩余的10個(gè)貧困村全部出列，4082戶12343人全部脫貧;到2020年，鞏固脫貧成果，全面建成小康社會(huì)。
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三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，切實(shí)踐行“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役。穩(wěn)步推進(jìn)沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)，繼續(xù)保持嚴(yán)打“四非”高壓態(tài)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)“三個(gè)全面”，傾力打造“最美長(zhǎng)江岸線”。完成中省環(huán)保督察、“清廢行動(dòng)”“綠盾行動(dòng)”、長(zhǎng)江大保護(hù)專項(xiàng)審計(jì)等反饋問(wèn)題整改銷號(hào)，并舉一反三、全面提升。實(shí)施洪湖濕地生態(tài)恢復(fù)工程;繼續(xù)開(kāi)展大湖退垸還湖還濕，三年內(nèi)所有大湖圍垸養(yǎng)殖全部退出;加強(qiáng)湖泊治理，新增2個(gè)湖泊、修復(fù)6個(gè)湖泊。以四湖總干渠水質(zhì)考核達(dá)標(biāo)為抓手，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持“水岸同治、流域齊治、標(biāo)本兼治”，持續(xù)實(shí)施河道清淤疏浚、城鄉(xiāng)黑臭水體治理、江河湖水系貫通工程，完成水生態(tài)治理投資20億元，全面整治1356條河湖“四亂”，推進(jìn)河湖長(zhǎng)制由“有名”到“有實(shí)”;啟動(dòng)四湖流域骨干河渠治理工程，疏浚骨干河渠347公里，完成河湖岸線植綠300公里。以加強(qiáng)PM2.5和PM10治理為核心，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開(kāi)展以禁燒禁鞭禁香、揚(yáng)塵汽車(chē)尾氣治理、餐廚油煙整治等為重點(diǎn)的“三禁兩治”行動(dòng)，確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)逐年增加。以加強(qiáng)土壤污染防治為重點(diǎn)，打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染源頭管控，開(kāi)展涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查和整治;繼續(xù)深入實(shí)施工業(yè)園區(qū)土壤修復(fù)工程;加強(qiáng)固廢管控和處置。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理“兩清兩減兩治”工程，確保農(nóng)藥化肥施用量減少2%以上，禁養(yǎng)區(qū)外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)一律達(dá)標(biāo)排放。開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建和綠色出行等行動(dòng)。全面加強(qiáng)環(huán)保綜合執(zhí)法，繼續(xù)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)評(píng)“三同時(shí)”督辦，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。確保省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市成功創(chuàng)建。
(二)保持定力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一是增強(qiáng)新型工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“工業(yè)興市”不動(dòng)搖。進(jìn)一步完善市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和定期走訪企業(yè)制度，對(duì)規(guī)上企業(yè)逐個(gè)研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公。全面做實(shí)“局長(zhǎng)對(duì)口廠長(zhǎng)”“行長(zhǎng)對(duì)接廠長(zhǎng)”包保幫扶，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。出臺(tái)《進(jìn)一步支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，精準(zhǔn)釋放減負(fù)降費(fèi)退稅“紅利”，讓民營(yíng)企業(yè)輕裝上陣。組織企業(yè)家到高校充電、到名企考察、到外地研修，著力培育一支愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的企業(yè)家隊(duì)伍。堅(jiān)持“幫扶解困”不放松。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持石化裝備集群轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色食品加工做大做強(qiáng);落實(shí)企業(yè)穩(wěn)崗政策，新增產(chǎn)業(yè)工人10000人以上;完善續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金管理;重組做實(shí)擔(dān)保公司;推動(dòng)股權(quán)、商標(biāo)(知識(shí)產(chǎn)權(quán))、產(chǎn)品訂單和應(yīng)收賬款質(zhì)押融資，充分利用“集合貸”、“云稅貸”、小額貸款保證保險(xiǎn)等，解決企業(yè)融資難問(wèn)題，新增工業(yè)企業(yè)貸款10億元以上。堅(jiān)持“工業(yè)倍增”不松勁。聚焦工業(yè)三年倍增“十大行動(dòng)”計(jì)劃，制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以更大力度、更優(yōu)政策實(shí)施“企業(yè)成長(zhǎng)工程”，加大“隱形冠軍”培育，確保新增“小進(jìn)規(guī)”“新進(jìn)規(guī)”企業(yè)20家以上;推進(jìn)技改升級(jí)工程，實(shí)施技改項(xiàng)目30個(gè)以上，完成技改投資70億元。力爭(zhēng)培育納稅過(guò)億元企業(yè)1家、納稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)10家以上。實(shí)施“質(zhì)量提升”“品牌培育”行動(dòng)，新增工業(yè)品牌4個(gè)以上。
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二是擴(kuò)大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)影響力。加快“優(yōu)質(zhì)糧食工程”建設(shè)，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10萬(wàn)畝，確保糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)2%。實(shí)施“水稻+”計(jì)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“稻蝦共作、稻魚(yú)種養(yǎng)”萬(wàn)畝示范基地，實(shí)現(xiàn)“雙水雙綠”種養(yǎng)模式適宜區(qū)全覆蓋。實(shí)施金土地工程，完成全域富硒土壤調(diào)查，發(fā)展富硒稻米蓮子3萬(wàn)畝、富硒水產(chǎn)品5萬(wàn)噸。繼續(xù)推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體流轉(zhuǎn)率達(dá)50%。積極創(chuàng)建國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、國(guó)家級(jí)稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)，力爭(zhēng)生態(tài)健康養(yǎng)殖覆蓋率90%以上，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值90億元。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“11233”工程，確保加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工示范園區(qū)。重點(diǎn)培育“洪湖小龍蝦”“洪湖清水蟹”等區(qū)域公共品牌，新增“三品一標(biāo)”3個(gè)以上;繼續(xù)辦好螃蟹節(jié)、豐收節(jié)、龍蝦節(jié)和美食節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，讓洪湖品牌引領(lǐng)行業(yè)、唱響全國(guó)。進(jìn)一步完善質(zhì)量安全追溯體系，擴(kuò)大“洪湖放心農(nóng)產(chǎn)品”覆蓋面，摘取“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”桂冠。加快農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，新增1—2家田園綜合體，規(guī)劃建設(shè)千畝農(nóng)家樂(lè)、萬(wàn)畝采摘園，鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。
三是提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)力。以“看什么、聽(tīng)什么、吃什么、買(mǎi)什么”為問(wèn)題導(dǎo)向來(lái)謀劃旅游，迎接高速時(shí)代到來(lái)。按5A標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)工建設(shè)卓爾集團(tuán)“洪湖岸邊”景區(qū)、欣樂(lè)集團(tuán)“水墨洪湖”景區(qū)、鄂旅投金灣小鎮(zhèn)景區(qū)，重點(diǎn)支持“紅色江灘”創(chuàng)成4A、藍(lán)田景區(qū)恢復(fù)4A、珂里水鄉(xiāng)申報(bào)4A。加快推進(jìn)溫泉小鎮(zhèn)二期、老灣卓爾文旅小鎮(zhèn)、瞿家灣紅色小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。加快湘鄂西革命根據(jù)地舊址文物保護(hù)工程建設(shè)，加大燕窩“新升隆”烈士紀(jì)念園、戴家場(chǎng)秋收暴動(dòng)紀(jì)念園等資源整合，打造紅色旅游精品線路。大力開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村郊游、高速公路沿線采摘等休閑旅游。挖掘民俗文化，編好洪湖故事，講好洪湖歷史。力爭(zhēng)全年接待游客達(dá)660萬(wàn)人次以上，旅游綜合收入突破40億元。加強(qiáng)全魚(yú)宴、全蟹宴等水鄉(xiāng)菜系研究，讓“洪湖一絕”等洪湖味道走向全國(guó)。大力引進(jìn)城市快捷酒店、星級(jí)酒店、知名零售連鎖機(jī)構(gòu)、商業(yè)綜合體等項(xiàng)目，積極推進(jìn)達(dá)寶綜合市場(chǎng)、閩洪國(guó)際水產(chǎn)城建設(shè)，加快服裝批發(fā)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng)、汽車(chē)后市場(chǎng)、再生資源市場(chǎng)等專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)城市業(yè)態(tài)更新升級(jí)。完成中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。積極推進(jìn)美食小吃、夜市攤點(diǎn)、建材市場(chǎng)、車(chē)輛維修等行業(yè)“劃行歸市”，實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營(yíng)。支持交投物流園、華洪物流園、新灘物流中心及城區(qū)大貨車(chē)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快推進(jìn)洪湖電商產(chǎn)業(yè)園和省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣市建設(shè)，力爭(zhēng)網(wǎng)上交易額突破15億元。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與資本市場(chǎng)建設(shè)，建好上市后備資源庫(kù)，力爭(zhēng)1家企業(yè)納入“金種子”輔導(dǎo)計(jì)劃，新增上市掛牌企業(yè)10家以上，完成直接融資2億元以上。確保全年信貸余額增長(zhǎng)16%。
四是提高園區(qū)平臺(tái)承載力。實(shí)施新灘經(jīng)合區(qū)項(xiàng)目滿地、府場(chǎng)曹市園區(qū)產(chǎn)能滿能、洪湖開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)滿園“三滿工程”，全面開(kāi)展園區(qū)閑置土地清理整頓，按照“兼并重組一批、扶持盤(pán)活一批、金融處置一批、破產(chǎn)關(guān)閉一批”等方式，力爭(zhēng)三大園區(qū)現(xiàn)有問(wèn)題企業(yè)全部盤(pán)活、所有問(wèn)題項(xiàng)目全部清零。正式向新灘經(jīng)合區(qū)發(fā)力。完成經(jīng)合區(qū)總規(guī)修編和詳規(guī)編制;全面推動(dòng)二期10平方公里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);啟動(dòng)學(xué)校、市場(chǎng)、福利院、車(chē)站、醫(yī)院、自來(lái)水廠、職工公寓等配套項(xiàng)目建設(shè);確保江泗口220千伏輸變電站按期開(kāi)工;力爭(zhēng)第二通道開(kāi)工建設(shè)。加強(qiáng)府場(chǎng)、曹市園區(qū)特種行業(yè)污染治理，進(jìn)一步完善園區(qū)連接線綠化、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，啟動(dòng)西部工業(yè)走廊帶建設(shè)，加快以城帶鄉(xiāng)進(jìn)程。高度重視洪湖經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)排污、城市防洪、黑臭水體等問(wèn)題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)園區(qū)、森林園區(qū);配齊配優(yōu)公交、商業(yè)等公共服務(wù)，加快產(chǎn)城融合進(jìn)程。
(三)開(kāi)足馬力，馳而不息增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是全力以赴抓實(shí)招商引資。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商和駐點(diǎn)招商并進(jìn)、招商引資和引技引智并重、盤(pán)活存量和引進(jìn)增量并舉、重資本招商和輕資產(chǎn)招商并行，實(shí)施“招商引資提質(zhì)年”活動(dòng)。圍繞汽車(chē)零部件、新能源動(dòng)力電池、環(huán)保智能制造、綠色食品精深加工、玻璃深加工、綠色裝配式建筑、紡織服裝制造、光電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代物流等十大產(chǎn)業(yè)園精準(zhǔn)招商，進(jìn)一步完善“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)園區(qū)、一支專業(yè)招商隊(duì)伍”的駐點(diǎn)招商體系，吸引世界、國(guó)內(nèi)、民企500強(qiáng)企業(yè)來(lái)洪投資。進(jìn)一步在重點(diǎn)區(qū)域搭建商會(huì)平臺(tái)，發(fā)揮洪湖商會(huì)推介作用。更加注重招大商、招好商、招實(shí)商，完善重大項(xiàng)目準(zhǔn)入決策機(jī)制，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度、履約率和貢獻(xiàn)率。確保新引進(jìn)投資50億元以上項(xiàng)目1個(gè)、過(guò)10億元項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目80個(gè)、上市公司5家、總部經(jīng)濟(jì)稅收過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)5家，力爭(zhēng)合同投資總額達(dá)到500億元。同時(shí)，更大力度放開(kāi)市場(chǎng)，全方位、全領(lǐng)域、全覆蓋地引進(jìn)民間資本，投資農(nóng)業(yè)、旅游、教育、衛(wèi)生、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、健康養(yǎng)老、新城開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。
二是全力以赴做實(shí)項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持將辦公室搬到工地，抓緊抓實(shí)“重點(diǎn)項(xiàng)目突破年”行動(dòng)。建立重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和高效服務(wù)機(jī)制，完善包保秘書(shū)脫產(chǎn)幫辦責(zé)任制和工業(yè)園區(qū)包保全覆蓋制度，全面形成招商局、重點(diǎn)辦、項(xiàng)目包保單位、三大園區(qū)“四位一體”推進(jìn)責(zé)任體系。積極推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目“零審批”，切實(shí)為項(xiàng)目建設(shè)排憂解難。重點(diǎn)抓好吉利新能源汽車(chē)電池、美好綠色裝配式建筑、一泰科技三期、江北東高速公路、“洪湖岸邊”文旅新城、美好新城、環(huán)湖綠道等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。力爭(zhēng)全年項(xiàng)目總投資達(dá)350億元以上，其中：完成工業(yè)投資100億元、交通水利投資100億元、城建旅游民生項(xiàng)目投資150億元。繼續(xù)推行每月簽約一批、開(kāi)工一批、觀摩一批機(jī)制。確保2018年簽約項(xiàng)目全面開(kāi)工，確保新開(kāi)工建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目40個(gè)、建成投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目15個(gè)。堅(jiān)持內(nèi)商與外商同尊，以更大力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，下決心解決“中梗阻”問(wèn)題，嚴(yán)肅查處影響和破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事，讓內(nèi)商外商安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營(yíng)、專心發(fā)展。
三是全力以赴落實(shí)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。樹(shù)立“項(xiàng)目工作是一切經(jīng)濟(jì)工作生命線”的理念，緊盯洪湖革命老區(qū)振興、東分塊安轉(zhuǎn)工程、長(zhǎng)江綠色生態(tài)廊道、鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、綜合立體交通等政策機(jī)遇，精心策劃項(xiàng)目。滾動(dòng)完善重大項(xiàng)目庫(kù)和長(zhǎng)江“兩庫(kù)”，形成項(xiàng)目500個(gè)、總投資4000億元、轉(zhuǎn)化率不低于30%的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目庫(kù)，確保重大項(xiàng)目“完工一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”。堅(jiān)持“跳起來(lái)摘桃子”，實(shí)行爭(zhēng)取項(xiàng)目資金一名領(lǐng)導(dǎo)牽頭、一個(gè)專班負(fù)責(zé)、一季一調(diào)度機(jī)制;建立排名末尾發(fā)言制度，鞭策后進(jìn)、激勵(lì)先進(jìn)。堅(jiān)持自加壓力，向內(nèi)使勁，加快重大項(xiàng)目的前期研究和論證，加強(qiáng)與中省部門(mén)的深度對(duì)接，力爭(zhēng)爭(zhēng)取中省項(xiàng)目資金過(guò)30億元。力爭(zhēng)東分塊安轉(zhuǎn)工程得到國(guó)家立項(xiàng)審批。完成江漢平原鐵路仙桃至洪湖至監(jiān)利段項(xiàng)目前期工作。全面啟動(dòng)通用航空機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目選址論證和審批工作。完成洪湖至武漢同城化軌道交通規(guī)劃并納入武漢城市交通總規(guī)。
(四)集中精力，鼓足干勁推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
一是堅(jiān)持交通沖刺、水利提速，讓基礎(chǔ)更加完善。發(fā)起最后沖刺，確保洪監(jiān)高速公路正式通車(chē)，力爭(zhēng)燕窩長(zhǎng)江大橋年內(nèi)建成通車(chē)。全力加快烏林長(zhǎng)江大橋、江北東高速建設(shè)并超額完成年度投資計(jì)劃，力爭(zhēng)江北高速萬(wàn)全至武漢段開(kāi)工建設(shè)。未來(lái)三年，洪湖將有三條高速、兩座長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，將實(shí)現(xiàn)“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)十分鐘上高速”的目標(biāo)。完成新堤港區(qū)綜合碼頭及新堤、燕窩集并中心建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)。開(kāi)工和續(xù)建環(huán)洪湖旅游公路、329省道新灘至燕窩段等一批建養(yǎng)一體化項(xiàng)目。全面吹響水利大會(huì)戰(zhàn)號(hào)角，完成水利投資40億元以上，重點(diǎn)加快東分塊蓄洪工程建設(shè);完成長(zhǎng)江干堤蝦子溝堤段綜合整治;強(qiáng)力推進(jìn)東荊河堤整治、洪湖圍堤加固、下內(nèi)荊河綜合整治、洪排河北堤整治、上內(nèi)荊河綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成堤防建設(shè)220公里;加快灌區(qū)改造工程建設(shè);完成35千伏泵站降壓運(yùn)行及蓮花泵站改造工程，徹底補(bǔ)強(qiáng)水利短板。
二是堅(jiān)持精品建設(shè)、精心管理，讓城市更具溫度。完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)編制，完成城市總體規(guī)劃新一輪修編，完善戶外廣告、城市亮化等詳規(guī)編制，不斷強(qiáng)化城市天際線、水跡線管控。正式向“洪湖岸邊”文旅新城進(jìn)軍。啟動(dòng)文體大道、芙蓉大道西延、新閘路北延等骨干路網(wǎng)建設(shè);加快新城土地平整、水電氣管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快實(shí)驗(yàn)高中、中央濕地公園建設(shè)，建成新黨校，全面拉開(kāi)中等城市骨架。以“一河兩岸”三橋至四橋片區(qū)、沿江片區(qū)等為重點(diǎn)，抓緊實(shí)施棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步拓展城市中心主軸。啟動(dòng)市民之家、第三水廠、新檔案館等項(xiàng)目建設(shè)，完成新能源公交置換、城東公交首末站及公交的士停車(chē)站點(diǎn)建設(shè)，逐步完善城市功能。加快城市生態(tài)補(bǔ)水、城郊廁所革命、城區(qū)溝渠截污等工程建設(shè)，新增公廁、垃圾中轉(zhuǎn)房50座，用兩年時(shí)間徹底消滅城市黑臭水體。緊盯城市主入口、主軸線、主干道等重要節(jié)點(diǎn)，全面提升城區(qū)夜景亮化檔次。實(shí)施新一輪小街小巷改造三年行動(dòng)，解決市民反映強(qiáng)烈的路不平、燈不亮、水不通、衛(wèi)生差等問(wèn)題。建成賀龍公園、施墩河濕地公園、江灘公園二期、河嶺公園和城中村游園并對(duì)外開(kāi)放，啟動(dòng)護(hù)城堤森林公園、江灘公園三期、長(zhǎng)渠公園二期等重點(diǎn)創(chuàng)園項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施菜地改綠和企事業(yè)單位“拆墻透綠”，以嶄新的建設(shè)成果和優(yōu)質(zhì)的精品工程，迎接考核驗(yàn)收，確保國(guó)家園林城市創(chuàng)建成功。創(chuàng)新城市管理模式，繼續(xù)實(shí)施市民文明素質(zhì)提升工程，常態(tài)化落實(shí)交通靜態(tài)執(zhí)法、揚(yáng)塵治理管控、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、園林綠化管養(yǎng)等措施，繼續(xù)保持禁建拆違、禁鞭禁香高壓態(tài)勢(shì)。完善新型物業(yè)管理機(jī)制，全面加強(qiáng)物業(yè)公司監(jiān)管。讓市民享受可及的便利、感受點(diǎn)滴的幸福，讓我們的城市工作更貼心、更暖心。
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三是堅(jiān)持提檔升級(jí)、提升品位，讓鄉(xiāng)村更顯顏值。強(qiáng)力實(shí)施人居環(huán)境改善三年行動(dòng)，將農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)行到底。加快推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)。全面拆除公路邊、溝渠邊旱廁，完成廁所革命建設(shè)任務(wù)的70%以上;加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，精心調(diào)度組織，確保全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)全部完成并正常運(yùn)行;健全農(nóng)村衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)城鄉(xiāng)生活垃圾清運(yùn)一體化項(xiàng)目建設(shè)并投入運(yùn)營(yíng)，建成新能源環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目并點(diǎn)火運(yùn)行，全市城鄉(xiāng)垃圾清掃、清運(yùn)、清理體系全面建成;實(shí)施全民、全域、全面植樹(shù)造林，新增造林綠化11萬(wàn)畝，新建300公里生態(tài)廊道，森林覆蓋率達(dá)到24.5%，確保省級(jí)森林城市創(chuàng)建成功。完成全域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。對(duì)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目控制區(qū)實(shí)行全面禁建，對(duì)農(nóng)民個(gè)人建房實(shí)行全面管控，嚴(yán)格控制農(nóng)村新增違建。持續(xù)深入開(kāi)展拆違治亂“百日攻堅(jiān)”，確保農(nóng)村拆違治亂完成總量50%以上。將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推向縱深。高標(biāo)準(zhǔn)完成“新堤—烏林—老灣”鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)，再打造2個(gè)美麗鄉(xiāng)村精品村、10個(gè)示范村。全力支持大沙、大同、小港三個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)一步放大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體、美麗鄉(xiāng)村等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)創(chuàng)江漢平原鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)、先行區(qū)、核心區(qū);支持萬(wàn)全鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化強(qiáng)鎮(zhèn);支持燕窩鎮(zhèn)、螺山鎮(zhèn)結(jié)合高速公路出口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快“省際口子鎮(zhèn)”建設(shè);支持濱湖搶抓旅游開(kāi)發(fā)機(jī)遇加快融入城區(qū)步伐;加大對(duì)黃家口鎮(zhèn)、龍口鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度;結(jié)合退垸還湖移民安置點(diǎn)建設(shè)和湯山湖治理，加快沙口集鎮(zhèn)片區(qū)改造;支持戴家場(chǎng)鎮(zhèn)結(jié)合高速公路連接線建設(shè)，完善路網(wǎng)格局，拉開(kāi)集鎮(zhèn)框架;支持汊河鎮(zhèn)建設(shè)田園綜合體。加快漢洪、仙洪、新螺3條美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景帶建設(shè)，做到點(diǎn)點(diǎn)出彩、處處美麗。將美好生活理念植入人心。新改建“四好農(nóng)村路” 310公里，改造農(nóng)村公路危橋20座，創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路示范縣市”。重點(diǎn)解決汊河鎮(zhèn)安全飲水和部分邊遠(yuǎn)地區(qū)飲水困難問(wèn)題，確保水質(zhì)合格率達(dá)到100%。加快遷村騰地項(xiàng)目實(shí)施，探索建立宅基地退出機(jī)制，全力消除“空殼村”。規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，進(jìn)一步完善村民委員會(huì)履職機(jī)制，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，保護(hù)和傳承好優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，創(chuàng)建一批省級(jí)鄉(xiāng)風(fēng)文明示范點(diǎn)。
(五)激發(fā)活力，持之以恒加快改革創(chuàng)新。
一是大力度推進(jìn)政務(wù)體制改革。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位分類改革。做實(shí)行政審批全程網(wǎng)上辦理，切實(shí)提高“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”效率，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣方便。全面推進(jìn)“證照分離”商事制度改革，加強(qiáng)企業(yè)登記全程電子化和電子執(zhí)照運(yùn)用，營(yíng)造寬松高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法的問(wèn)題。推進(jìn)城市管理體制改革，逐步形成建管有序銜接、執(zhí)法高效聯(lián)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)的大城管格局。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府能力建設(shè)，完成峰口經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革，啟動(dòng)峰口新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。繼續(xù)深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)改革，組建市農(nóng)墾集團(tuán)公司，加快農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化進(jìn)程。扎實(shí)做好農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”試點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化。進(jìn)一步深化供銷社綜合改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化體制、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)治理等領(lǐng)域改革。
二是寬領(lǐng)域加快重點(diǎn)改革實(shí)施。深化財(cái)稅體制改革。牢固樹(shù)立績(jī)效優(yōu)先和長(zhǎng)期過(guò)緊日子觀念，優(yōu)化財(cái)政分配機(jī)制，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋預(yù)算績(jī)效管理體系;全力爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)一般性轉(zhuǎn)移支付和政府債券額度支持;發(fā)揮綜合治稅信息平臺(tái)作用，強(qiáng)化稅收征管，提升收入質(zhì)量。加快投融資體制改革。全面完成國(guó)有資產(chǎn)清算、回收、監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。組建市交投、市政集團(tuán)，促進(jìn)弘瑞投資公司、新灘建投公司、文旅投轉(zhuǎn)型發(fā)展、高效運(yùn)行。積極穩(wěn)妥實(shí)施第二批PPP項(xiàng)目，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠二期、工業(yè)重資產(chǎn)等10個(gè)項(xiàng)目落地實(shí)施。加快醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入推進(jìn)分級(jí)診療、“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)，做實(shí)醫(yī)共體和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展第三次國(guó)土調(diào)查，全面開(kāi)展批而未供、批而未用土地處置專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展，扎實(shí)做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，打造“信用洪湖”。
三是高標(biāo)準(zhǔn)打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。實(shí)施“我選湖北•贏在洪湖”計(jì)劃，新增高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)700人，新增實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地5家以上。啟動(dòng)科創(chuàng)綜合體建設(shè)，引進(jìn)各類創(chuàng)新主體、科研孵化平臺(tái)，打造具有全省影響力、吸引力的“雙創(chuàng)”基地。優(yōu)化“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，加快科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、工程技術(shù)研究中心、校企共建研發(fā)中心等平臺(tái)培育。大力支持本地企業(yè)與科研院所合作，創(chuàng)建一批院士專家工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程研究中心，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)8家以上，完成科技成果轉(zhuǎn)化10件以上、發(fā)明專利申請(qǐng)40件以上。實(shí)施“高層次人才引進(jìn)計(jì)劃”，再引進(jìn)碩士研究生以上專業(yè)人才30人，加快人才公寓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員周轉(zhuǎn)房建設(shè)，支持大中專畢業(yè)生在洪湖就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打造人才培育基地、成長(zhǎng)高地、發(fā)展福地。
(六)盡心竭力，以人為本增進(jìn)民生福祉。
一是更加重視教育發(fā)展。始終堅(jiān)持教育優(yōu)先，努力辦好人民滿意教育?？茖W(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，啟動(dòng)城西九年一貫制公立學(xué)校建設(shè)，大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)高中新建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村中小學(xué)校舍改造及教育信息化能力建設(shè)，加快賀龍中學(xué)、文泉中學(xué)和實(shí)驗(yàn)小學(xué)改擴(kuò)建等工程建設(shè)，確保新七中秋季順利開(kāi)學(xué)，著力解決大班額問(wèn)題。繼續(xù)深化課改，提高課堂實(shí)效，全力應(yīng)對(duì)新高考;加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師招聘機(jī)制，合理配置教師資源;強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決治理有償補(bǔ)課等教育亂象。加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境整治，加大校車(chē)安全管理，打造平安和諧校園。
二是更加重視衛(wèi)生健康。全市總動(dòng)員，集中精力攻堅(jiān)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建。啟動(dòng)市二醫(yī)院、市婦幼保健院整體搬遷;加快精神衛(wèi)生中心和部分基層衛(wèi)生院改擴(kuò)建;確保市中醫(yī)院綜合樓主體工程年內(nèi)竣工;完成新人民醫(yī)院整體搬遷并投入使用，全面改善城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施條件。加強(qiáng)傳染病防控，進(jìn)一步鞏固血防傳播阻斷達(dá)標(biāo)成果;組建市120急救指揮中心，創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急示范縣市，提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面落實(shí)二孩政策，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)加大出生人口性別比治理，提高出生人口素質(zhì)。大力倡導(dǎo)控?zé)煛p鹽、降糖、限酒等健康生活方式，促進(jìn)全民健康。
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三是更加重視民生實(shí)事。落實(shí)積極就業(yè)政策，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3100人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人以上。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解力度，完善農(nóng)民工工資監(jiān)管機(jī)制，全面保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)實(shí)施全員參保計(jì)劃，確保五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)總參保人數(shù)達(dá)到132萬(wàn)人次。進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金覆蓋面和受益面。新建公租房400套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1200人次。加大農(nóng)村危舊房改造，改善群眾居住環(huán)境。全力解決“以船為家”“以湖為生”漁民生活、就業(yè)等保障問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取長(zhǎng)江、大湖禁捕后漁民生活補(bǔ)助支持。全面完成文泉、龍口等5座110千伏變電站增容改造工作，加快推進(jìn)小河220千伏變電站及瞿家灣等7座110千伏變電站前期工作，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。深化全國(guó)加強(qiáng)基層民政工作試點(diǎn)，做實(shí)“三直達(dá)”工作法，完善“四個(gè)關(guān)愛(ài)”基金，突破性發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，解決好困難群體和特殊群體基本生存和關(guān)愛(ài)問(wèn)題。大力支持社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)治理現(xiàn)代化。完善政策支持，切實(shí)解決合村并組后續(xù)問(wèn)題。深化殯葬綜合改革試點(diǎn)，完成烏林故園和峰口、燕窩殯儀館改造升級(jí)，加快村級(jí)公益性生態(tài)公墓(骨灰堂)建設(shè)，把有限土地留給子孫后代。
四是更加重視文體事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)少數(shù)民族各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步加強(qiáng)非法宗教場(chǎng)所整治，開(kāi)展農(nóng)村非法教堂、祠堂專項(xiàng)清理。打響漁蓮特色文化品牌，鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作，大力開(kāi)展“送戲、送電影、送圖書(shū)”下鄉(xiāng)和“全民閱讀”系列活動(dòng)，支持鳳舟文化、漁鼓文化建設(shè)，做好文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承工作，做大“文化三市”[12]品牌，推進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。繼續(xù)做好“道德模范”“最美家庭”等評(píng)選表彰。擦亮“籃球之鄉(xiāng)”名片，積極承辦更多國(guó)家、省級(jí)籃球、龍舟賽等高級(jí)別體育賽事。繼續(xù)發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、老促會(huì)等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真抓好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、人民防空、民兵預(yù)備役工作，扎實(shí)做好保密、氣象、煙草、鹽業(yè)、郵政、通信等工作。
五是更加重視平安創(chuàng)建。實(shí)施“掃黑除惡、風(fēng)險(xiǎn)防范、基層治理、智能建設(shè)”四大攻堅(jiān)年行動(dòng)，開(kāi)展“一感兩度兩率、法治素質(zhì)、政法隊(duì)伍”三大提升年活動(dòng)。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，在除惡務(wù)盡上再加力，肅清各類“黃賭毒、盜搶騙、槍爆刀”等突出問(wèn)題。深入推進(jìn)“七五”普法宣傳教育，加快法治洪湖建設(shè)。完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制，推進(jìn)信訪法治化。全面推行“微走訪、微講座、微整治”，著力打造共建共治新格局。整合工商管理、質(zhì)量監(jiān)督、食藥監(jiān)管等職能，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力，提升突發(fā)事件預(yù)警和應(yīng)急處置能力。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)，黨政同責(zé)，一票否決”，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)打非治違和各項(xiàng)專項(xiàng)整治，提升“防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)”和安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
加強(qiáng)自身建設(shè) 鐵肩勇?lián)?dāng) 實(shí)干譜新篇
各位代表!時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。發(fā)展的重任、事業(yè)的開(kāi)拓、人民的期待，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們將堅(jiān)持把旗幟鮮明講政治、加強(qiáng)政治建設(shè)放在首位、作為根本，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”、提升“八種本領(lǐng)”，努力打造“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、為民務(wù)實(shí)清廉”的實(shí)干政府。
樹(shù)立“領(lǐng)先領(lǐng)跑”的雄心壯志。緊緊圍繞“干在實(shí)處，走在前列”，思大局、謀大事、創(chuàng)大業(yè)，努力干出荊州領(lǐng)先、全省一流的工作業(yè)績(jī)，在目標(biāo)追求上堅(jiān)持“領(lǐng)先領(lǐng)跑”。集聚洪湖區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、三大園區(qū)競(jìng)相發(fā)展，努力為全省、全國(guó)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的洪湖智慧、洪湖方案、洪湖經(jīng)驗(yàn)，在特色發(fā)展路徑上體現(xiàn)“領(lǐng)先領(lǐng)跑”。以“鐵血榮光、決勝疆場(chǎng)”的魄力，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快重塑產(chǎn)業(yè)版塊，著力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)格局中搶占先機(jī)、蓄積動(dòng)能，在高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興上實(shí)現(xiàn)“領(lǐng)先領(lǐng)跑”。
扛起“先行先試”的時(shí)代使命。開(kāi)展新一輪效能革命，以徹底的放權(quán)、嚴(yán)格的監(jiān)管、精準(zhǔn)的服務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，構(gòu)建以權(quán)責(zé)清單為核心的高效審批體制、以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向的便捷公共服務(wù)模式、以信用管理為基礎(chǔ)的有效監(jiān)管體系，打造政務(wù)服務(wù)升級(jí)版。做實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域政府購(gòu)買(mǎi)專家服務(wù)，開(kāi)展高質(zhì)量發(fā)展、財(cái)政金融、資本市場(chǎng)、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)等專題學(xué)習(xí)，提高干部適應(yīng)“高速后時(shí)代”、推動(dòng)新發(fā)展的能力;繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家智慧城市試點(diǎn)建設(shè)，建設(shè)“智慧政府”“數(shù)字政府”，解決信息孤島、部門(mén)壁壘等問(wèn)題，打造能力提升升級(jí)版。充分運(yùn)用上級(jí)賦予的鄉(xiāng)村振興、合作共建等“先行先試”權(quán)，不斷推出較有影響、富于實(shí)效的創(chuàng)新力作，打造改革創(chuàng)新升級(jí)版。
迸發(fā)“奮發(fā)奮進(jìn)”的創(chuàng)業(yè)激情。推進(jìn)工作目標(biāo)化、目標(biāo)項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、牽頭責(zé)任、推進(jìn)責(zé)任，把目標(biāo)任務(wù)分解到部門(mén)、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位，打造強(qiáng)有力的“落實(shí)鏈”，提高一次部署完成率。完善督查督辦機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)工作、重大工程和重要民生實(shí)事跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)，以“大督辦”倒逼“大落實(shí)”，確保政令暢通、落地見(jiàn)效。運(yùn)用“一線”思維、“一線”舉措、“一線”情感，在一線落實(shí)決策、解決問(wèn)題、檢驗(yàn)成效。健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持改革、寬容失誤的氛圍，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情，打造一支不圖虛名、不尚虛榮、不務(wù)虛功的干部隊(duì)伍。
強(qiáng)化“敢作敢為”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。主動(dòng)圍繞市委明確的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)，抓落實(shí)，見(jiàn)行動(dòng)。把政府工作全面納入法治軌道，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)，認(rèn)真辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全政府法律顧問(wèn)等制度，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，做到遇事講法、辦事懂法、處理依法。遵循《政府工作規(guī)則》，執(zhí)行重大行政決策程序。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，繼續(xù)辦好市長(zhǎng)熱線、民生熱線、政務(wù)微信等平臺(tái)，提高政府工作透明度。
打造“清廉清明”的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，遵守廉潔從政若干規(guī)定，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于政府工作全過(guò)程。支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，做到有案必查、有腐必懲。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)辦好《電視問(wèn)政》《周末聚焦》，從嚴(yán)落實(shí)“中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則”精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化制度執(zhí)行，嚴(yán)控一般性支出，嚴(yán)守公共資源交易規(guī)程，嚴(yán)管?chē)?guó)有資產(chǎn)資本。完善審計(jì)整改工作機(jī)制，提升審計(jì)監(jiān)督效果。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，扎緊“圍欄”，努力營(yíng)造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛圍。
各位代表!歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、拼搏者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，咬定目標(biāo)，開(kāi)拓創(chuàng)新，披荊斬棘，快馬加鞭，為全面建設(shè)“紅色洪湖、綠色洪湖、金色洪湖”，加快建成全國(guó)優(yōu)秀旅游城市、全國(guó)水生態(tài)文明示范城市和江漢平原重要中等城市而努力奮斗!
名詞注釋：
1.交通“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：省政府提出，利用三年時(shí)間，打好高速公路建設(shè)、普通公路“建養(yǎng)一體化”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、水運(yùn)發(fā)展“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
2.“八個(gè)三”三年行動(dòng)計(jì)劃：利用三年時(shí)間，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系基本構(gòu)建，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展全面推進(jìn)，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善，傳統(tǒng)優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化得以傳承和發(fā)展，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系初步構(gòu)建，江漢平原實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，農(nóng)村小康全面實(shí)現(xiàn)。
3.“四個(gè)三重大生態(tài)工程”：是湖北省落實(shí)黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)精神的重大政治任務(wù)、民生工程，主要內(nèi)容是利用三年時(shí)間，大力實(shí)施“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程。
4.“四位一體”健康扶貧：是指對(duì)貧困戶就診通過(guò)基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、補(bǔ)充保險(xiǎn)等四種措施實(shí)行救助。
5.“三直達(dá)”：責(zé)任直達(dá)、聯(lián)系直達(dá)、服務(wù)直達(dá)。
6.“455”公路安全生命防護(hù)工程：省政府提出，用4年時(shí)間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等5級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制及責(zé)任體系，省級(jí)財(cái)政投入45億元，基本完成全省國(guó)省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運(yùn)班車(chē)村道的公路安全生命防護(hù)工程。
7.“三個(gè)全面”：白�D豚保護(hù)區(qū)內(nèi)全面清理、拆除、搬遷固體廢物、建筑物、垃圾、廟宇、墳?zāi)沟扔绊戦L(zhǎng)江生態(tài)的物件;全面開(kāi)展退漁(田、耕)還江還灘，灘岸種養(yǎng)殖全面退出;全面進(jìn)行灘岸植綠。
8.“兩清兩減兩治”：是農(nóng)業(yè)面源污染防治的重要手段，“兩清”即清潔種植和清水養(yǎng)殖，“兩減”即化肥施用減量化和農(nóng)藥施用減量化，“兩治”即村莊環(huán)境綜合整治和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治。
9.農(nóng)產(chǎn)品加工“11233”工程：鞏固和培育1家過(guò)百億元、1家過(guò)50億元、2家過(guò)10億元、3家過(guò)5億元、30家過(guò)億元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。
10.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書(shū)記指出，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
11.“四個(gè)關(guān)愛(ài)”基金：是指留守兒童關(guān)愛(ài)基金、困難群眾救助基金、農(nóng)村貧困大學(xué)生資助基金、留守老人關(guān)愛(ài)基金。
12.“文化三市”：“湖北省書(shū)法之鄉(xiāng)”“中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)”“中國(guó)楹聯(lián)文化城市”。
