——2019年1月20日在阜陽市第五屆人民代表大會第三次會議上
市人民政府市長孫正東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，緊緊圍繞提速提質(zhì)提效，深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，扎實推進“五大專項行動”，堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”，順利完成了市五屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，現(xiàn)代化大美阜陽建設(shè)邁出了堅實的步伐。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)大力發(fā)展實體經(jīng)濟，綜合實力明顯增強。始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞做大工業(yè)、做強農(nóng)業(yè)、做活三產(chǎn)，制定落實高質(zhì)量發(fā)展“1+7”扶持政策和促進民營經(jīng)濟發(fā)展“40條”，經(jīng)濟運行在全省繼續(xù)保持總量位次前移、增速持續(xù)領(lǐng)先的良好態(tài)勢。初步統(tǒng)計，全年生產(chǎn)總值1759.5億元、增長9.5%，增速居全省第二。實現(xiàn)財政收入324.8億元、增長17.2%，總量由上年全省第五上升到第三;固定資產(chǎn)投資突破1300億元、增長22.1%，總量由第七上升到第三。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動深入實施，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.6%，居全省第二。凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)64家，居全省首位。阜陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)通過科技部專家組評估，太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地加快建設(shè)。江汽中重卡項目批量生產(chǎn)，以新松機器人為代表的阜陽智能制造產(chǎn)業(yè)園加快推進。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效明顯，糧食總產(chǎn)連續(xù)11年超百億斤，專用品牌小麥基地發(fā)展到140萬畝。經(jīng)濟作物面積擴大到400萬畝，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品156個。規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值780億元，居全省首位。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢頭良好，全年實現(xiàn)社會消費品零售總額962.2億元，增長14.1%。限額以上商貿(mào)企業(yè)發(fā)展到1109家，電商主體發(fā)展到1萬家，交易額突破1千億元。實現(xiàn)進出口總額13.8億美元，增長24%。我市被列為國家物流樞紐承載城市。旅游業(yè)總收入達到214.8億元。成功舉辦第一屆阜陽市花博會，獲得第十屆中國月季展覽會承辦權(quán)。阜陽機場旅客年吞吐量達80萬人次，成為全省第二大空港。金融業(yè)穩(wěn)健運行，年末金融機構(gòu)人民幣貸款余額2643.1億元、增長28.6%，增速居全省第一。
(二)強力推進阜城建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。始終堅持以中心城市建設(shè)為龍頭，深入實施城市建設(shè)三年行動計劃，大力推進全國文明城市創(chuàng)建，阜城建成區(qū)面積擴大到140平方公里、人口規(guī)模達到140萬，完成投資408億元，再創(chuàng)歷史新高，區(qū)域性中心城市的美譽度不斷提升。規(guī)劃體系逐步完善，修編完成城市總體規(guī)劃(2012—2030)，編制“一湖兩河”規(guī)劃，完善相關(guān)專項規(guī)劃，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線，拓展優(yōu)化了城市發(fā)展空間?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速推進，城南新區(qū)、高鐵新區(qū)、西湖新區(qū)建設(shè)步伐加快，潁東、潁泉拓展區(qū)建設(shè)成效明顯。西湖景區(qū)開發(fā)建設(shè)全面展開，環(huán)湖路實現(xiàn)閉環(huán)，水系景觀一期工程開工建設(shè)。拆違拆舊專項行動加快實施，完成征遷4466萬平方米，其中阜城1944萬平方米，全市土地出讓收入441億元。新增開工棚戶區(qū)改造55595套，建成分配公租房61536套。雙清灣公園、岳家湖公園、中清河游園建成開放，西湖大道、高鐵阜陽西站、復興大道互通立交、霞光大道高架、阜裕大橋拆除重建等一批重點工程加快推進。改造提升老舊小區(qū)167個、背街小巷90個，新建和改造提升農(nóng)貿(mào)市場10個、停車場9個，住宅小區(qū)物業(yè)管理綜合整治試點初見成效，城市形象和文明程度有效提升，受到中央文明委考核組的充分肯定。五縣市規(guī)劃建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境整治專項行動全面實施，農(nóng)村“三大革命”成效明顯，完成農(nóng)村改廁26萬戶，新建游園、廣場1919個，133個美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)進展順利。綠化提升專項行動深入推進，市植物園開工建設(shè)，新增綠地3.4萬畝，完成造林13.3萬畝，綠色已成為潁淮大地的主色調(diào)。
(三)切實加大推進力度，三大攻堅戰(zhàn)進展順利。始終堅持把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和第一民生工程，以“重精準、抓整改、補短板、促攻堅”專項行動為抓手，聚焦沿淮行蓄洪區(qū)和深度貧困地區(qū)，脫貧攻堅“十大工程”和“雙基”達標工作有效實施。沿淮行蓄洪區(qū)153個莊臺綜合整治基本完成，打造了阜南蔡郢、潁上淮羅、臨泉腰莊等一批脫貧典型。改造整治農(nóng)村危房53.6萬戶，在全省率先實現(xiàn)基本沒有危房的目標。“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧和“三有一網(wǎng)”點位扶貧模式全面推廣，產(chǎn)業(yè)扶貧項目到村覆蓋率和易地扶貧搬遷入住率達100%。18.2萬人脫貧、156個貧困村出列、5個縣市區(qū)摘帽年度目標可望順利實現(xiàn)。堅持舍得花精力、舍得花經(jīng)費、舍得犧牲GDP，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，在全省率先建成網(wǎng)格化精準監(jiān)控系統(tǒng)，順利完成了省下達的PM2.5年度控制目標，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達256天，比上年增加29天。持續(xù)加大節(jié)能“雙控”力度，較好完成了省政府下達的年度任務(wù)。中央環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改工作扎實推進。四級“河長制”“林長制”全面建立。阜城黑臭水體治理完成年度目標任務(wù)，順利通過省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳驗收。列入省考核的地表水斷面水質(zhì)均值全部達標，獲得省生態(tài)補償資金1700萬元、居全省首位。嚴格規(guī)范政府舉債行為，加強政府性債務(wù)審計監(jiān)督，組織開展互聯(lián)網(wǎng)金融等專項整治，打擊逃廢金融債務(wù)行動和金融風險防控工作扎實開展，金融支持實體經(jīng)濟能力進一步增強。
(四)全面加強項目建設(shè)，有效投資持續(xù)擴大。始終堅持把項目投資作為加快發(fā)展的主動力，大力實施全民招商專項行動，千方百計擴大有效投資，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)44個月保持全省首位。組織開展項目編制“百日會戰(zhàn)”，入圍省“三重一創(chuàng)”項目38個，居全省第三。重點項目建設(shè)扎實推進，商合杭高鐵、鄭阜高鐵、阜陽北站擴能改造工程加快實施。昊源化工年產(chǎn)50萬噸二甲醚、華鉑二期技改項目建成投產(chǎn)，華潤電廠二期、阜陽卷煙廠易地技改項目開工建設(shè)。市博物館、科技館、大劇院主體工程完工，阜陽新聞大廈開工建設(shè)。交通基礎(chǔ)設(shè)施體系不斷完善，全年完成投資70億元，新建和改擴建普通國省干線公路396公里。建成農(nóng)村道路暢通工程2200公里，完工里程居全省第二，完成“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程1145公里。水利建設(shè)完成投資35億元，治理河道1300公里，工程完成量居全省首位。招商引資成效明顯，全年實際到位市外資金920億元、增長17.6%，直接利用外資4.1億美元、增長87.9%。航天長征化學、中航飛輪儲能、智磁新材料、新筑超級電容等高新產(chǎn)業(yè)項目簽約落地。
(五)深入推進改革創(chuàng)新，發(fā)展活力加速釋放。始終堅持把改革創(chuàng)新作為破解發(fā)展難題的關(guān)鍵之舉，持續(xù)深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)展動能進一步激發(fā)。扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全年減免稅57.2億元，降低企業(yè)費用15億元。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一網(wǎng)、一門、一次”改革，著力創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。不斷深化商事制度改革，新增市場主體10.9萬戶、增長38%，增速居全省首位。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進，完成股份合作制改革688個村、“三變”改革554個村。國稅地稅征管體制改革順利完成，財政金融體制改革穩(wěn)步實施，進一步明確了市以下財政事權(quán)和支出責任分擔方式。新增“新三板”和省股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)74家，總量達到476家、居全省首位。在全省率先建立建設(shè)用地“增減掛鉤”和占補平衡指標市級交易平臺，實施舊村莊復墾2.3萬畝、工礦廢棄地復墾1.1萬畝。市屬國有企業(yè)改革加快推進，外貿(mào)企業(yè)改革基本完成。衛(wèi)生、教育、文化等領(lǐng)域改革也取得積極進展。創(chuàng)新型城市建設(shè)全面啟動，全社會研發(fā)投入增長31.1%，增速居全省首位，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到220家。界首市入選全國首批創(chuàng)新型縣(市)。成功與復旦大學、中科院過程所等大院大所開展產(chǎn)學研合作，華大生命科學研究院掛牌成立。
(六)持續(xù)改善民計民生，社會大局和諧穩(wěn)定。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進基本公共服務(wù)均等化，不斷提升民生保障水平，人民群眾獲得感、幸福感持續(xù)增強。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達30113元、11830元，增長8.7%和10.1%。33項民生工程任務(wù)全面完成，民生類支出495億元，占財政支出比例86.3%。“接您回家”系列活動持續(xù)深化，3.5萬農(nóng)民工和大學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人。社?；菝裾咛針藬U面，我市列入全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老改革服務(wù)試點。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園76所，阜陽七中、阜陽十中新校區(qū)投入使用，阜陽一中新校區(qū)加快建設(shè)，阜陽師范學院更名大學順利通過省專家組審核。阜陽市第五人民醫(yī)院新區(qū)、阜陽民生醫(yī)院建成使用，醫(yī)療資源建設(shè)三年發(fā)展計劃圓滿完成，累計新增床位1.8萬張。阜南縣醫(yī)共體模式全面推廣，太和縣人民醫(yī)院成為全省首家縣級國家三級甲等綜合醫(yī)院。計劃生育全面實現(xiàn)“一次登記、全程服務(wù)”。精神文明建設(shè)成效顯著，119人被評為“中國好人”“安徽好人”“阜陽好人”，柳西周、康彬等9人被列為全省重大宣傳先進典型。黃崗柳編、杜氏刻銅技藝等進入首批國家級傳統(tǒng)工藝振興目錄。成功舉辦第四屆安徽省剪紙藝術(shù)節(jié)暨第三屆阜陽文博會。注重加強和創(chuàng)新社會治理，大力實施化解信訪積案專項工程，持續(xù)深化“平安阜陽”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，人民群眾安全感持續(xù)提升。潁州區(qū)白行村榮獲首批全國農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范單位。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，連續(xù)10年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。成功創(chuàng)建省級食品藥品安全城市。國防、人防建設(shè)和軍民融合深入推進，再次蟬聯(lián)省“雙擁模范城”。婦女、兒童事業(yè)及老齡、老干部工作進一步加強，民族、宗教、統(tǒng)計、檔案、地方志、殘疾人、紅十字、氣象、地震、外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作也都取得了新的成績。
一年來，我們在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，注重加強政府自身建設(shè)。牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。認真貫徹落實市委各項決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度。大力推進依法行政，認真落實合法性、合規(guī)性和公平競爭審查制度。自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議、決定，辦理人大審議意見14件、代表建議187件。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理政協(xié)建議案2件、政協(xié)參加單位和委員提案344件。全面推進政務(wù)公開，扎實開展政風行風評議，認真做好市長熱線和網(wǎng)絡(luò)問政工作，市政府榮獲人民網(wǎng)網(wǎng)友留言辦理工作先進單位。持續(xù)深化“嚴、轉(zhuǎn)、提、促”活動，大力推行“一線工作法”，堅決反對和整治形式主義、官僚主義等“五種不良作風”。注重加強和改進政務(wù)督查，完善目標管理績效考核評價體系。認真抓好省委巡視和省經(jīng)濟責任審計反饋問題等整改工作。切實加強黨風廉政建設(shè)，全面落實從嚴治黨和意識形態(tài)工作責任，進一步營造了積極向上、風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
各位代表!過去的一年，是阜陽綜合實力較快提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民生活持續(xù)改善的一年，成績來之不易，必須倍加珍惜。這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，是全市上下團結(jié)拼搏、扎實苦干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個崗位上辛勤工作的全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐阜解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持阜陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是實體經(jīng)濟發(fā)展不足，規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人均水平偏低，縣域發(fā)展不均衡的問題依然突出，整體實力和競爭力亟待提升。二是民生改善任務(wù)艱巨，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)欠賬較多，深度貧困地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)脫貧攻堅任務(wù)繁重。大氣污染防治形勢嚴峻，節(jié)能減排壓力增大，社會治理有待加強。三是營商環(huán)境仍需優(yōu)化，招商氛圍不濃、項目落地不快，企業(yè)融資難、融資貴、融資慢的問題亟待破解。四是少數(shù)干部擔當作為意識不強，推動發(fā)展能力不足，慢作為、不作為、亂作為的現(xiàn)象還不同程度的存在。對此，我們一定高度重視，下大決心、花大氣力認真解決，絕不辜負全市人民的期待。
二、2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵之年，做好全年工作意義重大。盡管我們面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，但有著更多的機遇和優(yōu)勢。我們既有人力資源、市場潛力、交通區(qū)位、資源稟賦等比較優(yōu)勢，又有國家推進長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)和省加快皖北地區(qū)振興等政策機遇。同時，隨著“高鐵時代”的到來，人口消費紅利、經(jīng)濟周期潛力、科技革命產(chǎn)業(yè)變革動能的加速釋放，“飛輪效應(yīng)”的充分顯現(xiàn)，必將為新一輪跨越發(fā)展注入強大動力。尤其是全市上下政治生態(tài)風清氣正、經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁、社會大局和諧穩(wěn)定、干部群眾精神飽滿，阜陽正處在可以大有作為、也能夠大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我們保持定力、堅定信心、真抓實干，就一定能夠開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的嶄新局面!
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，按照市委五屆八次全會暨市委經(jīng)濟工作會議決策部署，以五大發(fā)展行動計劃為總抓手，深入實施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，扎實推進“五大專項行動”，持續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，促進經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會、建設(shè)現(xiàn)代化大美阜陽打下堅實基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全市生產(chǎn)總值增長8.5%，財政收入增長與經(jīng)濟增長同步，固定資產(chǎn)投資增長12%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.5%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長12%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8.5%和9%，完成省下達的PM2.5平均濃度和節(jié)能減排目標任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，突出抓好八項重點工作。
(一)堅持以轉(zhuǎn)型升級為方向，著力提升新型工業(yè)化水平
切實把工業(yè)作為實體經(jīng)濟的核心，深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，扎實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項行動，全面加快新型工業(yè)化進程。
加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升力度。立足規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，實施技術(shù)改造全覆蓋計劃，促進要素資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化升級。提升綠色食品、煤電化工、再生資源利用等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模檔次，努力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)。加快煤基新材料昊源二期、華潤電廠二期、阜陽卷煙廠易地技改等重點項目建設(shè)。培育一批專精特新企業(yè)。力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)70家，工業(yè)投資、技改投資分別增長12%和15%以上。
加大新興產(chǎn)業(yè)引進培育力度。實施“新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃”，大力推進“三重一創(chuàng)”建設(shè)，加快提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈水平，培育具有影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。重點推進新松機器人、北斗數(shù)據(jù)、生命健康、新材料、先進交通工具等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)提升太和現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地建設(shè)水平。加快推進全市政務(wù)、經(jīng)濟、社會等公共數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐體系。
加大開發(fā)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級力度。加快推進阜陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)體制機制改革，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。進一步完善阜合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套功能，加大招商引資和產(chǎn)業(yè)培育力度。推動阜陽國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)獲批掛牌。支持太和縣、阜南縣創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、潁泉經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。進一步加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面推行園區(qū)集中供熱，深入開展閑置低效用地清理，提升園區(qū)綜合承載力。大力培育園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度，著力形成規(guī)模效應(yīng)。
加大民營經(jīng)濟扶持力度。牢固樹立“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”的理念，全面落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，用好民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金，新增新型政銀擔業(yè)務(wù)100億元，設(shè)立1億元中小微企業(yè)貸款風險補償資金，支持商業(yè)銀行開展無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。認真兌現(xiàn)減稅降費政策，健全民營企業(yè)家參與涉企政策制定機制，開展“千名干部進千企”活動，積極營造“四最”營商環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，切實解決企業(yè)實際困難和問題。搭建企業(yè)家學習交流培訓平臺，開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選表彰，切實保障民營企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全，著力構(gòu)建企業(yè)家社會，真心實意服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展，真金白銀支持民營企業(yè)發(fā)展，真抓實干推動民營企業(yè)發(fā)展，讓民營企業(yè)家進一步煥發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的青春活力!
(二)堅持以擴容提質(zhì)為核心，全面加快中心城市建設(shè)
切實把中心城市建設(shè)擺在更加突出位置，深入實施城市建設(shè)三年行動計劃，著力構(gòu)建“四位一體”新型城鎮(zhèn)化體系，加快建設(shè)現(xiàn)代化大美阜陽。
進一步擴大城市規(guī)模。堅持以阜城建設(shè)為龍頭，持續(xù)加大投入力度。突出規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成西湖新城一期控制性詳細規(guī)劃，完善潁河、泉河風景帶規(guī)劃。拉大城市框架，重點推進城南新區(qū)、高鐵新區(qū)、西湖新區(qū)建設(shè)，同步擴張潁東、潁泉拓展區(qū)規(guī)模。建設(shè)城市路網(wǎng)，加快推進解放北路泉河大橋、阜裕大橋重建等橋梁工程，加快建設(shè)合肥大道、復興大道、潁柳路、界首路北延等主干道路。實施阜城東北大外環(huán)、345國道下穿潁州西湖隧道、252省道潁州雙郢至阜南焦陂段改建工程。積極做好軌道交通前期工作。完善城市功能，統(tǒng)籌推進阜城園林綠化和公園游園、城市廣場等公共設(shè)施建設(shè)，建成潁河綜合治理景觀、金種子生態(tài)園、東清河游園、阜潁河景觀和阜口路、西湖大道城區(qū)段綠帶，開工建設(shè)華橋溝公園、城泉公園。建成市博物館、圖書館、大劇院，開放市科技館。深入推進三年棚改攻堅計劃，推動精準拆遷，實施棚戶區(qū)改造32771套，基本建成18514套。
進一步加大文明城市創(chuàng)建力度。聚焦文明創(chuàng)建“2019年鞏固提升”目標，對標對表測評標準，落實“六項清單”建設(shè)，實施硬件設(shè)施提升“十大工程”，推進“多城同創(chuàng)”。大力實施“增綠添彩”計劃，建設(shè)一批鮮花大道。深入實施農(nóng)貿(mào)市場、交通秩序、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷提升精細化管理水平。改造提升阜城農(nóng)貿(mào)市場8個，建設(shè)公共停車場30個，逐步解決交通擁堵、停車難、停車亂等突出問題。完善購物、醫(yī)療、文體等社區(qū)服務(wù)設(shè)施。以“做文明有禮的阜陽人”為主題，全面提升市民文明素質(zhì)，力爭在全國文明城市創(chuàng)建測評中進入第一方陣。
進一步壯大縣域經(jīng)濟實力。切實加強縣城建設(shè)，按照“四創(chuàng)一建”要求，全面提升縣城規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快路橋、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善學校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施，打造彰顯特色、宜居宜業(yè)的中等城市。按照“一體化發(fā)展、差異化定位”原則，引導支持各縣市區(qū)立足自身優(yōu)勢，突出特色定位，發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)，培育首位產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟規(guī)模。啟動縣域特色產(chǎn)業(yè)集群基地建設(shè)，推動各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金向縣域傾斜。鼓勵引導與省內(nèi)外高等院校、科研院所深化合作，推動政策、技術(shù)、資本等各類要素向縣域集聚，促進更多創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化、開花結(jié)果。
(三)堅持以脫貧攻堅為前提，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，組織實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，進一步聚焦“兩不愁三保障”標準，切實做好脫貧攻堅專項巡視全面整改工作。實行盡銳出戰(zhàn)、集中攻堅，確保完成9萬以上貧困人口脫貧、18個貧困村出列、3個貧困縣區(qū)摘帽的年度目標。精準聚焦重點地區(qū)、重點人群，新增資金、項目、政策持續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜。完成沿淮行蓄洪區(qū)莊臺居民年度遷建安置任務(wù)，提升莊臺整治水平。開展“四送四通”直通車扶貧行動，深化“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧、“三有一網(wǎng)”點位扶貧。深入開展“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧，充分發(fā)揮扶貧驛站和扶貧車間帶動作用，力爭幫扶貧困人口就業(yè)達50%以上。認真落實教育扶貧和“351”“180”健康扶貧政策，實施貧困殘疾人脫貧工程。加快貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基層基本公共服務(wù)功能建設(shè)。加大非貧困村脫貧攻堅力度，對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體，制定專門扶持政策，著力構(gòu)建防范返貧、穩(wěn)定脫貧長效機制。
加快推進現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，徹底整治“大棚房”問題，完成高標準農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化步伐，實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，調(diào)優(yōu)糧經(jīng)比例，專用品牌糧食面積擴大到230萬畝，花卉面積力爭達到70萬畝。開展“百村百品”優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)示范，力爭“三品一標”認證產(chǎn)品達到460個以上。擴大綠色生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)模，加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控，提升生鮮奶、生態(tài)水產(chǎn)品等供給能力。持續(xù)推進秸稈綜合利用和畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，綜合利用率分別達90%以上和85%。加大龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目扶持力度，推動潁州區(qū)三塔集鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、阜南縣現(xiàn)代高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，力爭億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)發(fā)展到220家以上。深入實施農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展到200家，完成5000人以上培訓計劃。
著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。學習推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和“三大革命”，加快37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村改廁11.1萬戶。完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，進一步優(yōu)化村莊分類與布點，完成2018年度133個省級中心村建設(shè)任務(wù)，推進2019年度省級中心村建設(shè)。實施“四好農(nóng)村路”擴面延伸工程，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程，繼續(xù)完善農(nóng)村配電網(wǎng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套供電設(shè)施，加快光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸。完善提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站服務(wù)功能，力爭村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率70%以上。加快推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深化文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，廣泛開展“講文明、樹新風、除陋習”活動，不斷提升鄉(xiāng)村文明程度。
(四)堅持以繁榮活躍為目標，培育提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心，積極培育大市場、發(fā)展大物流、拓展新業(yè)態(tài)，大力促進消費轉(zhuǎn)型升級，加速釋放市場潛能。
全面推動消費升級。完善促進消費體制機制，落實個人所得稅專項附加扣除政策，深入開展放心消費創(chuàng)建活動，有效激發(fā)居民消費潛力。大力促進實物消費提檔升級，加快發(fā)展社區(qū)商業(yè)，推動傳統(tǒng)商圈改造和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、教育培訓、體育休閑、育幼家政等生活性服務(wù)業(yè)，積極培育現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、檢驗認證等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。健全完善住房市場體系和保障體系，保持合理預期，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓住列入商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市的機遇，加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化物流設(shè)施空間布局，完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，提升冷鏈物流水平。推進阜陽空鐵公水綜合物流港、淮河阜陽港等重點項目建設(shè)，引進培育一批物流龍頭企業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)，擴大信息消費，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村工程，鞏固電子商務(wù)進農(nóng)村全覆蓋成果，加快推動“電商阜陽”建設(shè)。
培育壯大現(xiàn)代旅游業(yè)。編制全域旅游發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃。實施核心景區(qū)提升工程，重點推進“一湖兩河”旅游開發(fā)，加快西湖景區(qū)、花博園等核心項目建設(shè)，同步推進潁淮生態(tài)文化旅游區(qū)提升、潁上管仲老街續(xù)建、臨泉封神旅游區(qū)等建設(shè)進程。實施鄉(xiāng)村旅游提升工程，打造以莊臺風情、采摘籬園、特色農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村旅游精品線路。實施花卉全域旅游工程，大力發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)，打造特色花卉主題公園，辦好第二屆阜陽市花博會。加強旅游商品開發(fā)，拉動旅游消費，力爭旅游業(yè)年收入增長15%以上。
不斷擴大對外貿(mào)易。全面實施市場準入負面清單制度，培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、進口直銷中心、跨境電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，力爭全年進出口總額突破15億美元。設(shè)立海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，分期分批建設(shè)公用型保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫，申建B型保稅物流中心、阜陽機場航空口岸。抓住加入合肥中歐班列、開通阜陽寧波鐵海聯(lián)運的機遇，主動融入“一帶一路”，暢通國際物流通道。支持農(nóng)產(chǎn)品加工、人發(fā)制品、中醫(yī)藥等企業(yè)開展跨國經(jīng)營，促進開放合作自由化、便利化。
(五)堅持以項目建設(shè)為抓手，千方百計擴大投資規(guī)模
堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，完善落實項目建設(shè)“四項機制”，持續(xù)增強投資對經(jīng)濟增長的拉動力。
高質(zhì)量謀劃編制項目。搶抓長三角一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略機遇，有效對接產(chǎn)業(yè)政策，積極開展項目申報，加大爭取力度，力爭更多項目進入國家和省計劃的盤子。立足打基礎(chǔ)、管當前、利長遠，精準謀劃編制一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新、民計民生等領(lǐng)域的重大項目。突出保主保重保急，充實完善項目庫，扎實做好前期工作，形成滾動實施、梯次推進的項目工作格局。
大力度推進重點項目建設(shè)。認真落實市縣領(lǐng)導包聯(lián)重點項目制度，加快重點項目推進力度，力爭全年億元以上項目完成投資900億元。開工建設(shè)阜陽機場擴建工程。支持商合杭高鐵、鄭阜高鐵開通運營。爭取阜陽至淮濱高速公路開工建設(shè)，協(xié)調(diào)推進合肥至周口高速公路壽縣至潁上段和阜陽復線船閘前期工作。新建普通國省干線公路398公里、農(nóng)村道路3018公里。實施新一輪治淮工程，開工建設(shè)洪河、泉河和淮河干流王臨段治理工程。建成市三水廠一期，啟動市三水廠二期和四水廠建設(shè)。
多渠道擴大投融資規(guī)模。在有效防范地方債務(wù)和金融風險的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新投融資方式。加大農(nóng)村土地綜合整治力度，統(tǒng)籌推進“增減掛鉤”節(jié)余指標交易，扎實做好棚戶區(qū)改造、土地收儲、地方公路等專項債券爭取和使用工作。更好發(fā)揮市縣投融資平臺作用，創(chuàng)新投融資模式，有效提升運營質(zhì)量和效益。引導支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高政銀企對接效果，持續(xù)擴大信貸投放規(guī)模。規(guī)范運用PPP等合作模式，充分調(diào)動社會投資的積極性。大力發(fā)展直接融資，培育增加上市掛牌企業(yè)。
(六)堅持以改革創(chuàng)新為動力，切實加大對外開放力度
堅定不移推進市場化改革，努力擴大對外開放，最大限度激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力和內(nèi)生動力。
持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針管總要求，扎實推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進要素合理流動，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。完成市、縣兩級機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化政府職能，實行重心下移。推進市以下財政事權(quán)和支出責任劃分改革。全面深化農(nóng)村綜合改革，加快集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革和“三變”改革步伐。加大國企國資改革力度,支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。深入推進商事制度改革，統(tǒng)籌推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等各項改革。
全面擴大對外開放。堅持把對外開放作為第一戰(zhàn)略、招商引資作為第一任務(wù)、服務(wù)企業(yè)作為第一責任，持續(xù)深化全民招商專項行動，進一步樹立精準理念，優(yōu)化招商方式，提升服務(wù)質(zhì)量，大力推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金平臺招商，加快引進一批科技含量高、質(zhì)量效益優(yōu)、帶動能力強的大項目、好項目，確保全年引進市外資金增長15%以上、直接利用外資增長10%以上。加強區(qū)域協(xié)作，對接省內(nèi)外大型開放合作平臺，精心組織參加2019世界制造業(yè)大會和中國國際徽商大會。加快推進技工大市建設(shè)，加強高技能人才培訓，培養(yǎng)更多“潁淮工匠”。全面實施“潁淮英才計劃”，通過柔性化引進、發(fā)揮“老同志”余熱、推動阜陽人回流等方式，加大招才引智力度，完善人才服務(wù)保障體系，營造尊重人才、愛護人才、服務(wù)人才的發(fā)展環(huán)境。
深入推進科技創(chuàng)新。切實加大省級創(chuàng)新型城市創(chuàng)建力度，力爭全社會研發(fā)投入增長20%以上。加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施市級以上科技重大專項20項以上。促進科技成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推動產(chǎn)學研融用深度融合，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到230家以上，培育20家以上科技“小巨人”企業(yè)。強化創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極拓展與大院大所合作領(lǐng)域，培育建設(shè)一批研發(fā)中心、博士后科研工作站、院士工作站，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準對接、融合發(fā)展。
(七)堅持以綠色生態(tài)為導向，不斷改善人居環(huán)境質(zhì)量
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，認真踐行綠水青山就是金山銀山的理念，打造天藍、地綠、水凈的美好家園。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。注重環(huán)境問題治理的針對性和科學性，保持污染防治高壓態(tài)勢,避免處置措施簡單粗暴，不搞“一刀切”。深入實施大氣污染防治“潁淮藍天工程”，全面落實“五控”“六全”管控措施，推進精細化、差異化、網(wǎng)格化、常態(tài)化精準治霾，確保實現(xiàn)PM2.5年度控制目標。扎實推進柴油貨車專項整治，依法加強大盤香、煙花爆竹禁燃禁放監(jiān)管。實施城市污水處理提質(zhì)增效三年行動，加快城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，力爭阜城黑臭水體消除比例達到90%。強化土壤污染管控和修復，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，開展危險廢物規(guī)范化管理和固體廢物排查整治。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察和“回頭看”反饋問題整改工作。全面落實“河長制”“林長制”，實施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，堅決守住生態(tài)保護紅線。
持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。深入推進綠化提升專項行動，著力實施“見縫插綠”“拆墻透綠”，構(gòu)建覆蓋全面、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的城鄉(xiāng)綠化體系。新增造林5萬畝，新建森林長廊80公里，創(chuàng)建森林城鎮(zhèn)8個。加快沙潁河生態(tài)景觀帶、王家壩國家級濕地公園建設(shè)，加強濕地保護，打造生態(tài)修復特色功能區(qū)。
大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟。嚴格執(zhí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強度“雙控”制度，探索開展用能權(quán)交易試點。實施綠色建材發(fā)展規(guī)劃，積極推廣綠色建材規(guī)范化生產(chǎn)和應(yīng)用，著力培育綠色建材支柱產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝、新裝備，開展綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級綠色生態(tài)示范城市和國家級循環(huán)經(jīng)濟示范城市。
(八)堅持以改善民生為根本，全力維護社會和諧穩(wěn)定
堅持民生為本，多解民生之憂，多謀民生之利，進一步提升基本公共服務(wù)均等化水平。
加強民生保障和就業(yè)工作。繼續(xù)實施33項民生工程，新增社會養(yǎng)老服務(wù)體系和養(yǎng)老智慧化建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程等項目。深化拓展“接您回家”系列活動，推進“2+N”常態(tài)化就業(yè)招聘活動。大力實施城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收工程，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。深入實施全民參保計劃，完善基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老和工傷、失業(yè)、生育保險政策，落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策，更好發(fā)揮社會保障的民生兜底功能。統(tǒng)籌做好醫(yī)療救助、社會救助和防災減災救災工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。規(guī)范住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)使用，新建、改擴建公辦幼兒園53所，進一步提高全市普惠性幼兒園、公辦幼兒園覆蓋率。大力促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進智慧學校建設(shè)，讓更多鄉(xiāng)村享有優(yōu)質(zhì)教育資源。推動高中階段教育普及和多樣化發(fā)展。全面實施第二期特殊教育提升計劃，開通全民終身學習網(wǎng)，辦好社區(qū)教育、網(wǎng)絡(luò)教育和繼續(xù)教育，支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快推進阜陽一中新校區(qū)、實驗中學擴建和阜陽職業(yè)技術(shù)學院新區(qū)等項目建設(shè)，開工建設(shè)阜陽技師學院二期，力爭阜陽師范學院更名大學通過驗收。完善落實中小學教師待遇保障機制，讓廣大教師安心從教、熱心從教。
推進健康阜陽建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，完善縣域醫(yī)共體建設(shè)。倡導健康生活方式，創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市。探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”模式，促進人口均衡發(fā)展。推廣基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目“兩卡制”，鞏固擴大基因檢測成果。支持社會辦醫(yī)，推動中醫(yī)藥振興，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式，推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，加快養(yǎng)老護理體系建設(shè)。
促進文化事業(yè)繁榮發(fā)展。持續(xù)實施公民道德建設(shè)工程，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，褒揚道德模范、身邊好人，提高公民科學素質(zhì)、文明素養(yǎng)。加強新媒體建設(shè)，培育數(shù)字文化、創(chuàng)意文化等新業(yè)態(tài)。繼續(xù)做好文化遺產(chǎn)保護工作。廣泛開展全民健身活動，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。
持續(xù)提升社會治理水平。認真落實安全風險管控“六項機制”，常態(tài)化實效化開展“鑄安”行動。深入推進重點領(lǐng)域市場監(jiān)管，構(gòu)建食品藥品全程監(jiān)管機制，啟動創(chuàng)建國家食品安全示范城市。全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，實現(xiàn)全覆蓋、常態(tài)化。扎實推進“七五”普法，全面提升公共法律服務(wù)質(zhì)量。加強預防和化解社會矛盾機制建設(shè)，持續(xù)推進信訪“三無”縣鄉(xiāng)村“聯(lián)建、聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)評”活動，依法解決群眾合理訴求。加快推進四級綜治中心國家標準化建設(shè)，深化“三社聯(lián)動”等社區(qū)治理改革。深入推進掃黑除惡專項斗爭，實施“雪亮工程”，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為。加強應(yīng)急平臺和專業(yè)救援隊伍建設(shè)。啟動市殯儀館遷建工作。做好第四次全國經(jīng)濟普查。強化社會誠信體系建設(shè)，營造優(yōu)良信用環(huán)境。加強全民國防教育、人民防空和退役軍人服務(wù)管理工作，推動軍民融合發(fā)展。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)和關(guān)工委、老齡委、老干部工作。做好民族、宗教、保密、檔案、地方志、氣象、地震和外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)等工作。發(fā)展紅十字、殘疾人和福利慈善事業(yè)。
三、加強政府自身建設(shè)
各級政府及其工作人員要順應(yīng)新時代發(fā)展要求，不斷提升政府工作水平，努力為全市人民創(chuàng)造更加美好的生活。
(一)加強政治建設(shè)，不斷提升施政能力。切實把政治建設(shè)擺在首位，進一步強化理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實中央、省委省政府和市委各項決策部署，嚴格執(zhí)行重大事項向市委請示報告制度。認真落實意識形態(tài)工作責任制。深入推動學習型政府建設(shè)，切實強化問題導向和互聯(lián)網(wǎng)思維，不斷提升研判形勢、駕馭全局、推動發(fā)展的能力。堅持底線思維，提升防控能力，堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。進一步解放思想，破除一切影響和制約工作推進的思想觀念、體制機制障礙，大力探索有利于發(fā)展的新思路、新模式、新經(jīng)驗，以思想大解放推動經(jīng)濟社會大發(fā)展。
(二)嚴格依法行政，著力規(guī)范權(quán)力運行。切實把依法行政作為政府工作的基本準則，堅持和完善學法制度，嚴格政府重大事項決策程序，落實公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查等制度，推進政府決策科學化、民主化、規(guī)范化。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。自覺接受市人大及其常委會工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議、決定，認真辦理人大常委會審議意見和代表建議。主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體的意見，主動接受司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推進政務(wù)公開、辦事公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
(三)堅持執(zhí)政為民，努力錘煉過硬作風。切實把增進人民福祉作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，大興調(diào)查研究之風，深入開展走訪基層群眾活動，多渠道了解社情民意，著力解決群眾反映強烈的教育、醫(yī)療、交通、環(huán)境保護等領(lǐng)域的熱點難點問題。從嚴從細推進作風建設(shè)，大力整治“五種不良作風”，堅決糾正慢作為、不作為、亂作為，堅決打好作風建設(shè)持久戰(zhàn)，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。進一步精簡會議文件，改進文風會風，減少事務(wù)性應(yīng)酬，拿出更多的精力和時間抓落實。切實加大管理創(chuàng)新力度，扎實推進網(wǎng)絡(luò)問政和網(wǎng)上辦事，認真辦好市長熱線、市長信箱和網(wǎng)友留言，善于運用信息化手段感知社會態(tài)勢、暢通溝通渠道、輔助決策施政、方便群眾辦事。
(四)勇于擔當作為，有效提升行政效能。切實把實干擔當作為從政之要，持續(xù)深化“嚴、轉(zhuǎn)、提、促”活動，積極踐行“一線工作法”，借鑒潁州區(qū)文明創(chuàng)建、潁東區(qū)精準拆遷、潁泉區(qū)招商引資、臨泉縣園區(qū)合作共建、太和縣開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級、阜南縣醫(yī)改、潁上縣城市建設(shè)、界首市工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)驗做法，建立分類調(diào)度考核機制，落實催辦督辦、盯辦跟辦工作機制，做到敢抓敢管、善抓善管，說過的話一定要兌現(xiàn)，表態(tài)的事一定要算數(shù)，布置的任務(wù)一定要見底，不斷提高一次部署完成率。持續(xù)加強行政效能建設(shè)，堅持“馬上就辦、辦就辦好”，優(yōu)化工作流程、項目審批流程、服務(wù)企業(yè)和群眾流程，堅決落實壓縮辦事時限承諾，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日以內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項目施工許可證審批手續(xù)壓縮至45個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記壓縮至5個工作日以內(nèi)。健全科學有效的綜合調(diào)度考核評價和激勵保障機制，完善容錯糾錯機制，真正為勇挑重擔、開拓進取的干部撐腰鼓勁，形成想作為、敢作為、善作為的良好風尚。
(五)強化廉潔意識，深入推進廉政建設(shè)。切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，健全廉政風險防控機制。強化財政資金使用、公共資源交易、國有資產(chǎn)管理、招商引資等重點領(lǐng)域的監(jiān)管，推進審計監(jiān)督全覆蓋，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。認真執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省、市相關(guān)要求，時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺提高拒腐防變的能力，努力當好人民滿意的公仆!
各位代表!實干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)幸福未來。讓我們在中共阜陽市委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，團結(jié)拼搏、真抓實干，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化大美阜陽建設(shè)新局面，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
