各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
2018年，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移打好高質(zhì)量發(fā)展組合拳，較好地完成了十五屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1239億元，增長(zhǎng)7%;完成財(cái)政總收入153.5億元，其中一般公共預(yù)算收入95.2億元，分別增長(zhǎng)8%和12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為71367元和36398元，分別增長(zhǎng)8%和9%;存貸款余額為2849億元和2455.1億元，比年初分別增加123.4億元和182.3億元。
這一年，是全面深化改革，對(duì)外開(kāi)放格局不斷拓展的一年。以高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，“五個(gè)一”工程、三大廊道建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)框架方案成功獲批，跨境電商綜試區(qū)等改革舉措加速落地，世界“小商品之都”建設(shè)步伐更加堅(jiān)實(shí)有力，義烏發(fā)展站上了更高的起點(diǎn)。
這一年，是聚焦提質(zhì)增效，發(fā)展新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換的一年。全力打好九場(chǎng)硬戰(zhàn)，招商引資、有效投資、平臺(tái)建設(shè)、有機(jī)更新、風(fēng)險(xiǎn)防范、社會(huì)治理等組合拳精準(zhǔn)有力，“六個(gè)穩(wěn)”工作扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。
這一年，是堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，一批大事要事扎實(shí)推進(jìn)的一年。全國(guó)文明城市創(chuàng)建、村莊規(guī)模調(diào)整工作全面展開(kāi)，一批歷史遺留問(wèn)題得到妥善處置，高校招引取得歷史性突破。民生投入為歷年最多，發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。城鄉(xiāng)變得更加文明有序，群眾生活更有奔頭、更有盼頭。
這一年，是各方同楫共助，發(fā)展積極因素持續(xù)積累的一年。義烏元素亮相“改革開(kāi)放40周年展”;“義新歐”班列寫(xiě)入中西兩國(guó)聯(lián)合聲明;全國(guó)人大積極推動(dòng)涉及義烏六條建議落地;省委省政府進(jìn)一步授權(quán)支持義烏發(fā)展;金華市委市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)支持義烏開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策;謝高華老書(shū)記被授予“改革先鋒”，極大地激勵(lì)和鼓舞了全市人民;全市上下人心思干、人心思進(jìn)的氛圍更加濃厚。義烏前行的道路上，正匯聚起越來(lái)越多的磅礴力量。
一年來(lái)，我們主要做了七方面工作。
(一)著力實(shí)施開(kāi)放引領(lǐng)，市場(chǎng)賦能持續(xù)加快。啟動(dòng)“一帶一路”系列海外站建設(shè)，捷克站啟用物流園、貨運(yùn)場(chǎng)，獲批省級(jí)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)?！傲x新歐”班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)郵，發(fā)布“陸上絲路指數(shù)”，獲批全國(guó)唯一快件運(yùn)輸試點(diǎn)。建成海港功能平臺(tái)，落地迪拜直通倉(cāng)項(xiàng)目，義烏至寧波舟山港班列成為全國(guó)最大的外貿(mào)鐵海聯(lián)運(yùn)班列。投用進(jìn)口肉類(lèi)指定查驗(yàn)場(chǎng)，建成冰鮮水產(chǎn)品、水果指定口岸。開(kāi)通直飛越南、泰國(guó)、馬來(lái)西亞國(guó)際航班。通過(guò)開(kāi)放賦能，市場(chǎng)傳統(tǒng)動(dòng)能持續(xù)鞏固，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)出口2520億元，增長(zhǎng)9.3%;進(jìn)口36億元，其中進(jìn)口日用消費(fèi)品增長(zhǎng)105%;市場(chǎng)周邊金融機(jī)構(gòu)資金流入、入境外商、公鐵空貨運(yùn)量均保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，出口集裝箱量首次破百萬(wàn)標(biāo)箱。創(chuàng)新勢(shì)能加快集聚，新增市場(chǎng)主體10萬(wàn)戶(hù)，增速全省領(lǐng)先，總數(shù)突破45萬(wàn)戶(hù)，占全省的1/14;新批外商投資企業(yè)1046家，為全省最多;超四成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)每月更新商品;對(duì)接首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，引進(jìn)50個(gè)國(guó)家的420家企業(yè)落地參展;義博會(huì)首次植入標(biāo)準(zhǔn)化元素。比較優(yōu)勢(shì)不斷放大，獲批跨境電商綜試區(qū)，投用跨境電商公共監(jiān)管中心，開(kāi)通跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)，快遞業(yè)務(wù)量連續(xù)超北京、杭州躍居全國(guó)第四;設(shè)立小商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，啟動(dòng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心共建，落戶(hù)首家國(guó)際檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，有效注冊(cè)商標(biāo)量、境內(nèi)商標(biāo)申請(qǐng)量、境內(nèi)商標(biāo)注冊(cè)量三項(xiàng)指標(biāo)位列全國(guó)縣域第一。
(二)著力加強(qiáng)制度供給，重大改革加速落地。深化“最多跑一次”改革，削減行政權(quán)力事項(xiàng)411項(xiàng)，減少群眾辦事110萬(wàn)件;削減辦事材料64%;行政服務(wù)中心窗口削減59%。打造“無(wú)證明城市”，獲中國(guó)法治政府獎(jiǎng)。率先設(shè)立跑一次沒(méi)辦成投訴與代辦窗口。實(shí)施涉企“證照通辦”，做法獲全省推廣。打造“義網(wǎng)通辦”平臺(tái)，網(wǎng)辦實(shí)現(xiàn)率達(dá)84%，項(xiàng)目入選全國(guó)50強(qiáng)。深化國(guó)際貿(mào)易綜合改革，試驗(yàn)區(qū)條例列入省人大立法計(jì)劃。創(chuàng)新實(shí)施市場(chǎng)采購(gòu)進(jìn)口貿(mào)易機(jī)制，落地匯總征稅、關(guān)稅擔(dān)保等改革舉措，獲批進(jìn)口非特殊用途化妝品備案制改革。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”改革，率先實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。推行工業(yè)用地全生命周期管理。深化“畝均論英雄”改革，全面消除畝均稅收萬(wàn)元以下工業(yè)企業(yè)，工業(yè)用地畝均稅收預(yù)計(jì)增長(zhǎng)超過(guò)10%。深化農(nóng)村土地制度改革，開(kāi)展宅基地跨村安置試點(diǎn)，完成集地券2162畝，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市19宗116畝，登記發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)證6.2萬(wàn)戶(hù)，撬動(dòng)農(nóng)村沉睡資產(chǎn)530億元，改革成果獲自然資源部肯定。深化信用體制改革，獲全國(guó)守信激勵(lì)創(chuàng)新獎(jiǎng)。
(三)著力推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯現(xiàn)。持續(xù)增量選優(yōu)，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個(gè)，總投資826億元，其中“省市縣長(zhǎng)項(xiàng)目”8個(gè)，實(shí)現(xiàn)浙商回歸到位資金107.7億元。規(guī)上裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重分別提高6.8和5.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)上工業(yè)增加值增速創(chuàng)五年新高。引進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)9家。穩(wěn)步存量提質(zhì)，新建小微企業(yè)園32個(gè)，建成投用19個(gè)，集聚企業(yè)1640家，園區(qū)數(shù)量和質(zhì)量均居全省前列。新增“小升規(guī)”企業(yè)70家。整改提升“低散亂”企業(yè)2736家、D類(lèi)企業(yè)172宗。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，建成產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體7家，引進(jìn)科研院所5家，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)29家，有望實(shí)現(xiàn)全省科技目標(biāo)責(zé)任制考核“四連冠”。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展系列政策，新增上市上板掛牌企業(yè)38家，資本市場(chǎng)新增直接融資325.7億元。深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)強(qiáng)市試點(diǎn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展考評(píng)居全省第一。提標(biāo)改造糧食生產(chǎn)功能區(qū)4200畝，創(chuàng)建首個(gè)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
(四)著力擴(kuò)大有效投資，重大項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施鐵路綜合樞紐等重大項(xiàng)目192項(xiàng)，新增省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目8個(gè)、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)、省重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)。固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)增長(zhǎng)20%，有望獲評(píng)省有效投資優(yōu)秀縣市。陽(yáng)光大道立交化改造、商城大道隧道等工程加快推進(jìn)，高速外環(huán)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)通車(chē)，義烏邁入繞城高速時(shí)代。東方日升、巖谷科技、圓通速遞等項(xiàng)目開(kāi)工，義利發(fā)動(dòng)機(jī)、愛(ài)旭一期、安諾優(yōu)達(dá)基因檢測(cè)等項(xiàng)目投產(chǎn)，首臺(tái)“義烏造”新能源整車(chē)下線。高新區(qū)入選省國(guó)際科技合作基地，開(kāi)發(fā)區(qū)連續(xù)三年被評(píng)為全省十強(qiáng)，集聚區(qū)位居全省考核前列。絲路金融小鎮(zhèn)新增企業(yè)總部、金融機(jī)構(gòu)113家，光源科技小鎮(zhèn)列入省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院當(dāng)年引進(jìn)、當(dāng)年奠基，中國(guó)科學(xué)院大學(xué)一帶一路學(xué)院實(shí)現(xiàn)落地即招生，雙江湖科教板塊拉開(kāi)序幕。狠抓項(xiàng)目落地開(kāi)工，攻克政策處理難題62個(gè)，拔釘清障150項(xiàng)，連片拆810萬(wàn)方，騰出發(fā)展空間超1.5萬(wàn)畝。
(五)著力堅(jiān)持內(nèi)外兼修，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。實(shí)施新一輪全國(guó)文明城市創(chuàng)建，“規(guī)則義烏、義行天下”深入人心，禮讓斑馬線、“愛(ài)心冰柜”等成為城市美麗風(fēng)景線。城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施勝利、車(chē)站、樓店等區(qū)塊有機(jī)更新，改造老舊小區(qū)和城中村1.7萬(wàn)戶(hù)，拆遷戶(hù)數(shù)居全省第一。完成道路提檔、精品街改造49條。小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治三年任務(wù)兩年完成，佛堂、義亭、赤岸和后宅被評(píng)為省級(jí)樣板。10條美麗鄉(xiāng)村精品線引進(jìn)億元以上項(xiàng)目32個(gè)，望道信仰、德勝古韻、人文上溪等精品線成為旅游新熱點(diǎn)。創(chuàng)建一星級(jí)樣板村53個(gè)，“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”項(xiàng)目入圍全國(guó)農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。行政村規(guī)模由732個(gè)調(diào)整為450個(gè)。實(shí)施物業(yè)聯(lián)建項(xiàng)目118個(gè)，全面消除76個(gè)省定集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，所有行政村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到10萬(wàn)元以上。生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，市區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提升至91%，全省排名前移8位;開(kāi)展全域污水零直排區(qū)創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)地表水國(guó)控?cái)嗝妗⒊鼍硵嗝?、縣控及以上斷面、飲用水源地4個(gè)100%達(dá)標(biāo)，有望三奪“大禹鼎”。
(六)著力加快補(bǔ)齊短板，民生福祉不斷增進(jìn)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)45所、幼兒園46所，樹(shù)人中學(xué)、稠城三小等9所學(xué)校建成投用。獲批全國(guó)青少年校園足球改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、全省首個(gè)職業(yè)教育改革試點(diǎn)。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，公共文化服務(wù)綜合排名躍居全省前十。深化浙大高水平醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，投用新婦幼保健院、兒童福利院。開(kāi)展兒童疾病免費(fèi)篩查10.2萬(wàn)人次。低保標(biāo)準(zhǔn)由775元提高至855元，全面消除年收入萬(wàn)元以下低收入群體。開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中重度失能群眾基本生活照料和醫(yī)療護(hù)理保障全覆蓋。實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成省放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5家、省三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)9家。成功創(chuàng)建省食品安全市。開(kāi)展住房租賃試點(diǎn)，新增公共租賃住房938套，經(jīng)驗(yàn)獲全省推廣。新增物業(yè)管理小區(qū)22個(gè)。完成危舊房治理24509戶(hù)。深化“治標(biāo)更治本”行動(dòng)，安全生產(chǎn)事故三項(xiàng)指標(biāo)持續(xù)下降。維護(hù)金融穩(wěn)定，不良貸款率、關(guān)注類(lèi)貸款率、不良貸款總量連續(xù)三年下降。創(chuàng)新“路地融合”防恐機(jī)制，實(shí)現(xiàn)暴恐“零發(fā)生”。建成“無(wú)案小區(qū)”20個(gè)。榮獲省平安綜治優(yōu)秀縣市。有望實(shí)現(xiàn)平安義烏十一連創(chuàng)。
(七)著力提升政府效能，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”主題實(shí)踐活動(dòng)，踐行“五(吾)帶頭”“大腳掌+”。扎實(shí)推進(jìn)巡視整改，全面落實(shí)環(huán)保督察整改，切實(shí)抓好政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解，嚴(yán)格落實(shí)信訪工作責(zé)任制。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極開(kāi)展民主協(xié)商，主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人代會(huì)議案2件、代表建議334件、委員提案302件。扎實(shí)推進(jìn)清廉義烏建設(shè)，查處工程領(lǐng)域案件6起，核減政府投資項(xiàng)目造價(jià)、工程款項(xiàng)9.6億元，清繳稅費(fèi)及欠款1.5億元。開(kāi)展財(cái)政扶持政策清理。“三公”經(jīng)費(fèi)下降2.5%。開(kāi)展“兩送兩增”活動(dòng)，穩(wěn)定企業(yè)貸款996億元，為企業(yè)減負(fù)19.6億元。完成全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)。獲中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市、改革開(kāi)放40年物流城市發(fā)展成就獎(jiǎng)等稱(chēng)號(hào)。民族、宗教、婦女、兒童、氣象、雙擁、優(yōu)撫、檔案、史志、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、工會(huì)、紅十字、慈善、統(tǒng)一戰(zhàn)線、人民武裝等工作取得新成績(jī)。
這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委政府和中共義烏市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是歷屆班子打下良好基礎(chǔ)的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民和所有新“義烏人”，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐義部隊(duì)官兵，向關(guān)心、支持義烏發(fā)展的海內(nèi)外各界朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
與此同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然存在:對(duì)外開(kāi)放的層次和水平還有提升空間，國(guó)際化支撐體系有待完善;企業(yè)發(fā)展面臨的困難仍然較多，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境存在不確定性;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還需加快，產(chǎn)業(yè)“低散亂”現(xiàn)象沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn);民生領(lǐng)域還有不少短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給亟待加強(qiáng);環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象反復(fù);安全生產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多;政府系統(tǒng)不擔(dān)當(dāng)不作為現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2019年主要工作
2019年，政府工作的總體要求:高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和歷次全會(huì)精神，按照省委省政府、金華市委市政府和市委十四屆五次全會(huì)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)為總抓手，全面落實(shí)“三個(gè)十”，積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、大灣區(qū)大花園大通道大都市區(qū)建設(shè)，聚焦強(qiáng)改革、強(qiáng)外貿(mào)、強(qiáng)制造、強(qiáng)投資、強(qiáng)都市、興文化，扎實(shí)做好穩(wěn)企業(yè)、增動(dòng)能、保平安工作，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界“小商品之都”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建議2019年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;民間投資、交通運(yùn)輸投資、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資增長(zhǎng)10%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)15%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，節(jié)能減排降碳確保完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下九方面工作:
(一)全力建設(shè)國(guó)際貿(mào)易綜合改革試驗(yàn)區(qū)，打造改革開(kāi)放新高地。一是高水平建設(shè)試驗(yàn)區(qū)。聚焦“一個(gè)核心、四大板塊、五大創(chuàng)新、八大突破”，先行先試大眾貿(mào)易和投資便利化自由化改革舉措。爭(zhēng)取試驗(yàn)區(qū)納入浙江自貿(mào)區(qū)。推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)省級(jí)立法，賦予更多改革自主權(quán)。爭(zhēng)取獲批“陸港+多平臺(tái)”的內(nèi)陸新型保稅港區(qū)，啟動(dòng)進(jìn)口展貿(mào)區(qū)、綜合配套區(qū)規(guī)劃建設(shè)，打造試驗(yàn)區(qū)進(jìn)口、轉(zhuǎn)口的核心承載平臺(tái)。建設(shè)無(wú)費(fèi)無(wú)證口岸，實(shí)施進(jìn)口日用品正面清單等監(jiān)管模式，探索“市場(chǎng)采購(gòu)+跨境電商”出口貿(mào)易方式。推進(jìn)機(jī)場(chǎng)航站區(qū)改擴(kuò)建，完成機(jī)場(chǎng)4E等級(jí)提升規(guī)劃報(bào)批，爭(zhēng)取開(kāi)通國(guó)際貨運(yùn)航班，貨運(yùn)增長(zhǎng)30%以上，邁入全國(guó)中型機(jī)場(chǎng)行列。建設(shè)鐵路口岸二期。投用保稅物流中心二期。開(kāi)工建設(shè)國(guó)際快件監(jiān)管中心，啟用國(guó)際郵件互換局正式場(chǎng)所。爭(zhēng)取汽車(chē)整車(chē)口岸，打造全牌照口岸。深化金融專(zhuān)項(xiàng)改革，探索與國(guó)際貿(mào)易相適應(yīng)的本外幣賬戶(hù)管理體系，設(shè)立批籌地方法人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等金融主體。二是深度參與“一帶一路”建設(shè)。提高“義新歐”班列運(yùn)行質(zhì)量，推進(jìn)進(jìn)口運(yùn)郵測(cè)試，做大拼箱、快件等業(yè)務(wù)，全年往返運(yùn)行500列。提升義甬舟開(kāi)放大通道，實(shí)施金甬鐵路、國(guó)際樞紐港、義東北物流園、義西南物流園等項(xiàng)目，建成投用義烏港二期，做大迪拜直通倉(cāng)，完成鐵海聯(lián)運(yùn)5萬(wàn)標(biāo)箱以上。深化城市國(guó)際化水平提升“十項(xiàng)舉措”，辦好“一帶一路”國(guó)際城市經(jīng)貿(mào)合作對(duì)話會(huì)等活動(dòng)。三是主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略。積極參與暢通便捷長(zhǎng)三角、協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)三角等建設(shè)，推動(dòng)自由貿(mào)易、中歐班列、科技創(chuàng)新、辦展辦會(huì)區(qū)域協(xié)同。啟動(dòng)杭溫高鐵建設(shè)，謀劃義東高速北延、義烏至杭州城際軌道等項(xiàng)目。開(kāi)行杭州高鐵通勤列車(chē)。四是加快共建都市區(qū)。促進(jìn)資源要素跨縣域市場(chǎng)化流動(dòng)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)向都市區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。實(shí)施金義中央大道、金義東城際軌道、義浦二線拓寬等交通廊道項(xiàng)目，構(gòu)建都市區(qū)一小時(shí)通勤圈。實(shí)施金義科創(chuàng)廊道項(xiàng)目80個(gè)。加快雙江水利樞紐、美麗城防工程等建設(shè)，建成生態(tài)廊道閉合圈。做好山海協(xié)作、對(duì)口幫扶等工作。
(二)始終把市場(chǎng)作為義烏發(fā)展的根和魂，加快市場(chǎng)新提升。一是凝心聚力推動(dòng)市場(chǎng)持續(xù)繁榮。堅(jiān)持“興商建市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖。跳出市場(chǎng)發(fā)展市場(chǎng)，跳出義烏發(fā)展市場(chǎng)。組建市場(chǎng)發(fā)展委員會(huì)，強(qiáng)化市場(chǎng)戰(zhàn)略規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)和行業(yè)布局研究。推動(dòng)實(shí)體市場(chǎng)疊加數(shù)字貿(mào)易、連鎖分銷(xiāo)、第三方服務(wù)等新業(yè)態(tài)，培育新批發(fā)、新零售、新電商等新主體。構(gòu)建市場(chǎng)運(yùn)行多維度監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化貿(mào)易摩擦分析應(yīng)對(duì)。主動(dòng)參與eWTP等經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新。完善市場(chǎng)主體評(píng)級(jí)體系，實(shí)施商位資源要素市場(chǎng)化配置改革。二是向全球化國(guó)際化進(jìn)軍。實(shí)施“一帶一路”貿(mào)易暢通計(jì)劃，拓展東盟、拉美等新興市場(chǎng)。優(yōu)化海外供應(yīng)鏈布局，推進(jìn)捷克站運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)非洲站、迪拜站建設(shè)，設(shè)立境外貿(mào)易服務(wù)中心、海外倉(cāng)10個(gè)以上。深度接軌中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，舉辦浙江進(jìn)口商品博覽會(huì)。完善進(jìn)口商品內(nèi)貿(mào)分銷(xiāo)渠道，設(shè)立精品直營(yíng)中心、直營(yíng)店20家以上，日用消費(fèi)品進(jìn)口增長(zhǎng)30%以上。支持企業(yè)參加境內(nèi)外重點(diǎn)展會(huì)1700家次以上。三是向品牌化標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。做優(yōu)文創(chuàng)園、工業(yè)設(shè)計(jì)中心，設(shè)立小商品創(chuàng)意成果展銷(xiāo)中心，加快文化創(chuàng)意、時(shí)尚設(shè)計(jì)進(jìn)市場(chǎng)。拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心功能，新增原創(chuàng)設(shè)計(jì)產(chǎn)品自律保護(hù)行業(yè)10個(gè)以上。加快建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)審評(píng)中心，新增各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)30個(gè)、“品字標(biāo)”5個(gè)、注冊(cè)商標(biāo)2萬(wàn)件以上。建立核心供應(yīng)商庫(kù)、網(wǎng)貨供應(yīng)中心，構(gòu)建“義烏好貨”快速鋪貨體系，增強(qiáng)服務(wù)內(nèi)需市場(chǎng)能力。完善商品信息追溯、信用擔(dān)保等機(jī)制。強(qiáng)化市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品3C認(rèn)證全覆蓋。四是向現(xiàn)代化綜合化拓展。促進(jìn)電商與實(shí)體市場(chǎng)雙向“引流”，推動(dòng)市場(chǎng)向體驗(yàn)式場(chǎng)景化轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)市場(chǎng)大數(shù)據(jù)采集與應(yīng)用，深度服務(wù)采購(gòu)商和經(jīng)營(yíng)戶(hù)。加快跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施出口無(wú)票免稅、直購(gòu)進(jìn)口等舉措，引進(jìn)銷(xiāo)售額超億元電商企業(yè)和平臺(tái)18家，業(yè)務(wù)量列第三批綜試區(qū)第一。推動(dòng)商城集團(tuán)向綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化倉(cāng)儲(chǔ)、短駁物流、供應(yīng)鏈金融等服務(wù)，建成臨時(shí)物流園區(qū)3個(gè)，投用物流倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所120萬(wàn)方以上。
(三)以“最多跑一次”改革撬動(dòng)各領(lǐng)域改革，構(gòu)筑體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。一是“最多跑一次”改革爭(zhēng)當(dāng)全省第一。圍繞企業(yè)投資不收費(fèi)、辦事無(wú)證明，政府工作有規(guī)范、服務(wù)零距離，打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施負(fù)面清單外事項(xiàng)100%全科無(wú)差別受理，創(chuàng)新10個(gè)領(lǐng)域“貼心辦”，推進(jìn)100個(gè)場(chǎng)景“無(wú)感智辦”，實(shí)現(xiàn)民生和企業(yè)事項(xiàng)70%“掌上辦”，民生事項(xiàng)80%“一證通辦”。深化“一件事”改革，實(shí)施自然人全生命周期服務(wù)事項(xiàng)13類(lèi)以上、民生領(lǐng)域“一件事”10項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)工商通辦事項(xiàng)300項(xiàng)以上。實(shí)施企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”改革。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“拿地即開(kāi)工”。實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。深化招投標(biāo)制度改革，開(kāi)展免收保證金試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程不見(jiàn)面”開(kāi)標(biāo)。實(shí)施事中事后監(jiān)管改革，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通管”。二是深化畝均論英雄改革。實(shí)施工業(yè)用地流轉(zhuǎn)、司法拍賣(mài)工業(yè)用地全生命周期管理，探索存量用地“退二優(yōu)二”“退二進(jìn)三”。開(kāi)展物流、商貿(mào)領(lǐng)域改革。三是深化土地制度改革。實(shí)行空間規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“十圖合一”。推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地節(jié)約集約利用、跨鎮(zhèn)街調(diào)劑。開(kāi)展全域土地綜合整治，統(tǒng)籌散落、閑置、低效用地，連片流轉(zhuǎn)土地5000畝以上，消化批而未供、低效用地5000畝以上，改造提升城區(qū)工業(yè)用地1萬(wàn)畝以上，保障用地1萬(wàn)畝以上。四是加快國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)資國(guó)企布局，盤(pán)活存量資產(chǎn)，做大資產(chǎn)規(guī)模。推動(dòng)平臺(tái)公司從建設(shè)融資平臺(tái)向?qū)嶓w經(jīng)營(yíng)性平臺(tái)轉(zhuǎn)型。五是完成機(jī)構(gòu)改革。
(四)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快集聚發(fā)展新動(dòng)能。一是發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)一號(hào)工程。加快數(shù)字化賦能，推動(dòng)“智能+”“智慧+”，數(shù)字化改造骨干企業(yè)20家以上，企業(yè)上云3000家以上。支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育地理信息、網(wǎng)絡(luò)安全等衍生業(yè)態(tài)。建設(shè)電子商務(wù)應(yīng)用云、政務(wù)云等平臺(tái)。推廣5G應(yīng)用試點(diǎn)，提高三網(wǎng)融合應(yīng)用和內(nèi)容供給能力。實(shí)現(xiàn)千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。深化省信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)50%以上。二是打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)。實(shí)施中國(guó)計(jì)量大學(xué)現(xiàn)代科技學(xué)院、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)一帶一路學(xué)院、北京協(xié)同創(chuàng)新研究院等項(xiàng)目，打造雙江湖高教園區(qū)。提升獨(dú)角獸大樓、產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)。主動(dòng)融入G60科創(chuàng)廊道，引入技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、物流研究院，新增市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)30家，培育國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)30家。支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心、工程實(shí)驗(yàn)室、專(zhuān)家工作站，設(shè)立公共科研服務(wù)平臺(tái)5個(gè)以上。爭(zhēng)取R&D投入占GDP比重達(dá)2%以上，規(guī)上工業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)2.7%以上。三是實(shí)施人才優(yōu)先戰(zhàn)略。落實(shí)人才新政20條，做實(shí)人才事業(yè)發(fā)展與生活安居兩條服務(wù)鏈，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新人才公寓建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式。辦好院士專(zhuān)家義烏行等活動(dòng)。實(shí)施“新產(chǎn)業(yè)人才成長(zhǎng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增高技能人才3000人以上、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才4000人以上。創(chuàng)建工商學(xué)院省級(jí)優(yōu)質(zhì)高職院校。
(五)挺起實(shí)體經(jīng)濟(jì)的脊梁，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型再上新臺(tái)階。一是做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。新建、續(xù)建重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目179項(xiàng)。實(shí)施沃爾沃發(fā)動(dòng)機(jī)、愛(ài)旭二期、森山健康小鎮(zhèn)、總部經(jīng)濟(jì)B組團(tuán)等項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合，做強(qiáng)義東北高新產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、義西南新興產(chǎn)業(yè)功能區(qū)兩個(gè)組團(tuán)，打造萬(wàn)畝千億大平臺(tái)。加快建設(shè)捷克小鎮(zhèn)、云驛小鎮(zhèn)、歐洲風(fēng)情街等項(xiàng)目，將集聚區(qū)、絲路新區(qū)打造成對(duì)外開(kāi)放的重要承載區(qū)。爭(zhēng)取高新區(qū)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，絲路金融小鎮(zhèn)通過(guò)省特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。優(yōu)化“1+10+2+1+X”路徑，謀劃布局小微企業(yè)園100個(gè)，總建筑面積1000萬(wàn)方以上，新建小微企業(yè)園40個(gè)以上，建成投用25個(gè)以上，新增入園企業(yè)1500家以上，打造義烏“微谷”。建設(shè)高端印染園區(qū)，投用電鍍園區(qū)。支持內(nèi)衣、襪子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推進(jìn)服裝制造業(yè)改造提升省級(jí)試點(diǎn)。完成仿真花、石材加工塊狀行業(yè)提升。深化經(jīng)濟(jì)戶(hù)口管理，規(guī)范農(nóng)村加工業(yè)。三是堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)。堅(jiān)持招商引資一號(hào)工程，狠抓產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈招商。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)研究，聚焦招商地圖靶向招商，力爭(zhēng)引進(jìn)50億元以上項(xiàng)目10個(gè)、億元以上項(xiàng)目50個(gè)。四是實(shí)施工業(yè)倍增計(jì)劃。支持規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、已上市或上市后備企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新、兼并重組、產(chǎn)業(yè)鏈整合，通過(guò)3至5年努力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模和效益雙倍增。實(shí)施鳳凰行動(dòng)、雄鷹行動(dòng)、雛鷹行動(dòng)和科技企業(yè)“倍增”計(jì)劃，新增上市掛牌公司18家、股份制公司18家、“小升規(guī)”企業(yè)50家、“隱形冠軍”培育企業(yè)5家以上，培育一批“專(zhuān)精特新”企業(yè)。五是全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展28項(xiàng)舉措，為企業(yè)減負(fù)20億元以上。設(shè)立規(guī)模100億元的國(guó)貿(mào)改革發(fā)展基金、規(guī)模20億元的新興動(dòng)力基金。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)服務(wù)群眾服務(wù)基層”活動(dòng)，實(shí)施企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)及用能、納稅等便利化提升行動(dòng)。實(shí)行企業(yè)幫扶“白名單”制度。推行銀行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)等舉措，努力破解融資難、融資貴問(wèn)題，新增小微企業(yè)貸款60億元以上。營(yíng)造尊崇愛(ài)護(hù)企業(yè)家的濃厚氛圍，鼓勵(lì)和支持企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、做強(qiáng)主業(yè)。
(六)全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，加快塑造城市新品質(zhì)。一是攻堅(jiān)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。全面開(kāi)展文明社區(qū)、文明單位、文明家庭創(chuàng)建，以文明微單元助推創(chuàng)建深化。鞏固首批創(chuàng)建成果，實(shí)施門(mén)前五包、車(chē)輛亂停等十個(gè)第二批創(chuàng)建項(xiàng)目。廣泛開(kāi)展志愿者服務(wù)，深化群眾性精神文明建設(shè)。創(chuàng)建國(guó)際衛(wèi)生機(jī)場(chǎng)等示范窗口，通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。鞏固提升小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治成果。爭(zhēng)創(chuàng)無(wú)違建市。強(qiáng)化道德積分、信用評(píng)價(jià)等應(yīng)用。二是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。穩(wěn)妥有序推進(jìn)老舊小區(qū)和城中村改造，實(shí)施下車(chē)門(mén)區(qū)塊等有機(jī)更新1.5萬(wàn)戶(hù)以上。加快車(chē)站、勝利等拆后區(qū)塊開(kāi)發(fā)建設(shè)，江東毛店、稠江古母塘等集聚項(xiàng)目結(jié)頂。實(shí)施機(jī)場(chǎng)路立交化改造、老城地下環(huán)路、縣前街南延等工程，布局現(xiàn)代化商業(yè)街區(qū)和學(xué)校、鄰里中心，讓老城區(qū)重新煥發(fā)青春。推進(jìn)西門(mén)老街保護(hù)性開(kāi)發(fā)。實(shí)施鐵路高架站房、站前廣場(chǎng)項(xiàng)目，啟動(dòng)高鐵新城建設(shè)。建成幸福湖城市“綠肺”。在義東、義西分別開(kāi)發(fā)建設(shè)高品質(zhì)的“東大門(mén)”“西大門(mén)”區(qū)塊。三是提升城市規(guī)劃管理水平。以大花園建設(shè)為導(dǎo)引，優(yōu)化市域總體規(guī)劃，加強(qiáng)重要區(qū)塊城市設(shè)計(jì)。實(shí)施城市大腦工程，推動(dòng)大數(shù)據(jù)資源中心、智慧城管、智慧交通、智慧市政建設(shè)。優(yōu)化標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等城市導(dǎo)視系統(tǒng)。新增物業(yè)管理老小區(qū)15個(gè)以上。開(kāi)展既有住宅加裝電梯試點(diǎn)3個(gè)小區(qū)以上。改革環(huán)衛(wèi)、市政、園林工作體制。四是建設(shè)節(jié)水型示范城市。實(shí)施八都水庫(kù)擴(kuò)容、柏峰水庫(kù)引水等工程，內(nèi)部挖潛增水1000萬(wàn)方以上。推進(jìn)分質(zhì)供水，啟動(dòng)高新區(qū)蘇福水廠建設(shè)，實(shí)施稠江工業(yè)水廠擴(kuò)面，建成義駕山生態(tài)水廠，開(kāi)展有機(jī)更新區(qū)塊雙管供水。推行節(jié)水改造。加快市外引水，實(shí)現(xiàn)浦江向義烏供水。
(七)打造“千村示范、萬(wàn)村整治”升級(jí)版，建設(shè)和美新農(nóng)村。一是加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。優(yōu)化美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃，深入實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“七個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展全域和美鄉(xiāng)村建設(shè)。創(chuàng)建一星級(jí)樣板村50個(gè)、省美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)1個(gè)以上，爭(zhēng)創(chuàng)省美麗鄉(xiāng)村示范縣、鄉(xiāng)村振興示范縣。推進(jìn)美麗村莊、美麗田園、美麗河湖一體化創(chuàng)建，完成綠化造林、林相改造2萬(wàn)畝以上。強(qiáng)化垃圾源頭分類(lèi)，完善垃圾集中收集、終端處置機(jī)制，創(chuàng)建垃圾分類(lèi)優(yōu)秀村75個(gè)以上。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)植入。完成10條美麗鄉(xiāng)村精品線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，落地億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目15個(gè)以上。加快中奧冰雪綜合體、小官余理想村等項(xiàng)目建設(shè)，培育休閑養(yǎng)生、民俗文化等美麗產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村旅游人數(shù)增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)兩區(qū)擴(kuò)面，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)。發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)“義烏三寶”品牌建設(shè)，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品6只以上，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)美麗牧場(chǎng)全覆蓋。三是促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民增收。開(kāi)展全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)。做好村莊規(guī)模調(diào)整后續(xù)“三資”融合工作，完成“多規(guī)融合”村莊規(guī)劃編制100個(gè)以上。實(shí)施“一村兩樓宇”和物業(yè)聯(lián)建項(xiàng)目50個(gè)以上，投用30個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)所有行政村年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上。
(八)切實(shí)守牢發(fā)展底線，全力鞏固改革發(fā)展穩(wěn)定新局面。一是打好金融風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施銀行債轉(zhuǎn)股、政策性擔(dān)保擴(kuò)面、紓困基金等舉措，解決企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。加大企業(yè)幫扶力度，精準(zhǔn)“化圈解鏈”。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域規(guī)范整頓，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資行為。積極防范化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好中央、省環(huán)保督察整改和“回頭看”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)。深化“雙九”治理，完成污水零直排區(qū)100%創(chuàng)建。優(yōu)化雨污管網(wǎng)布局，啟動(dòng)老城區(qū)管網(wǎng)更新改造。新建雙江湖凈水廠、佛堂污水廠二期等項(xiàng)目，完成9座污水處理廠提標(biāo)改造，提前一年達(dá)到省清潔排放標(biāo)準(zhǔn)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快華川集中供熱二期、智慧能源中心建設(shè)，建成垃圾焚燒技改項(xiàng)目、再生資源利用中心。實(shí)施降塵抑塵、廢氣減排行動(dòng)，推行標(biāo)化工地、標(biāo)化運(yùn)輸、標(biāo)化用能建設(shè)，空氣質(zhì)量達(dá)國(guó)家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)空氣清新示范區(qū)。開(kāi)展土壤污染排查和綜合治理。三是深化平安義烏建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)十大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。完善社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)“雪亮工程”“無(wú)案小區(qū)”建設(shè)，深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，加大風(fēng)險(xiǎn)管理。治源治本推進(jìn)安全生產(chǎn)和消防安全，加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所、高層建筑、道路交通等安全隱患治理，創(chuàng)建全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板。深化基層“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，打造“平安+智慧”村居。做好普法、人民調(diào)解、積案化解等工作。爭(zhēng)創(chuàng)平安金鼎。
(九)全力保障和改善民生，不斷滿(mǎn)足人民美好生活新期待。一是辦好人民滿(mǎn)意的教育。優(yōu)化學(xué)前教育和中小學(xué)校布局。推進(jìn)百園工程建設(shè)。深化教育綜合改革，理順學(xué)前教育體制機(jī)制，創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡市，推動(dòng)高中特色化發(fā)展，深化省級(jí)職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)，支持民辦教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加強(qiáng)師德師風(fēng)和教師隊(duì)伍建設(shè)。二是實(shí)施健康義烏戰(zhàn)略。推進(jìn)口腔醫(yī)院遷建、老年康復(fù)醫(yī)院等項(xiàng)目，投用佛堂衛(wèi)生院。提升中心醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院醫(yī)療水平，全面推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)。實(shí)施“健康鎮(zhèn)街”創(chuàng)建，做實(shí)家庭簽約醫(yī)生項(xiàng)目，加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者服務(wù)管理。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好義馬等體育賽事，創(chuàng)建體育現(xiàn)代化強(qiáng)市、足球城市。強(qiáng)化食品源頭監(jiān)管，創(chuàng)建陽(yáng)光廚房、放心餐飲30家以上。三是推動(dòng)文化惠民。加快博物館新館、美術(shù)館建設(shè)，推進(jìn)大劇院項(xiàng)目，建成非遺館。建設(shè)數(shù)字文化館、圖書(shū)館，推廣數(shù)字閱讀。新增公共閱讀場(chǎng)所50個(gè)以上，建成農(nóng)村文化禮堂80個(gè)以上，創(chuàng)建省公共文化示范區(qū)。推進(jìn)文物倍增計(jì)劃，實(shí)施百幢古建筑保護(hù)修繕，新增省級(jí)歷史文化村落8個(gè)、省級(jí)以上傳統(tǒng)村落10個(gè)。深入挖掘顏烏孝義等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。啟動(dòng)橫塘公園、丹溪文化園項(xiàng)目，加快實(shí)施三大名人故居保護(hù)提升工程。四是強(qiáng)化托底保障。推進(jìn)社保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)戶(hù)籍人員應(yīng)保盡保。開(kāi)展困難家庭常態(tài)化幫扶，及時(shí)解決病殘災(zāi)致貧問(wèn)題。投用鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心5家。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)助餐、配送餐村居全覆蓋。實(shí)施添翼計(jì)劃，將康復(fù)、特教活動(dòng)擴(kuò)展至所有貧困殘疾兒童。
在辦好省、金華民生實(shí)事基礎(chǔ)上，全力辦好十件民生實(shí)事。
1.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村更新改造，新增規(guī)模核定村20個(gè)以上，新開(kāi)工20個(gè)村以上，在建總數(shù)50個(gè)村以上，新增建房農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上。
2.實(shí)施農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)工程，改造提升偏遠(yuǎn)村莊凈水消毒設(shè)備40套以上，實(shí)現(xiàn)供水達(dá)標(biāo)人口覆蓋率96%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上，提前一年完成省定目標(biāo)。
3.開(kāi)工建設(shè)幼兒園30所，主體完工中小學(xué)、幼兒園30所，投用中小學(xué)、幼兒園16所以上。改造公辦學(xué)校槽式廁所100座以上。全面推行小學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)。
4.新建或改造天然氣管道25公里以上，新增天然氣入戶(hù)1萬(wàn)戶(hù)以上。建設(shè)綜合供能服務(wù)站10座，建成5座以上，方便群眾加油、加氣、充電和休閑購(gòu)物。
5.建成投用農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家，新創(chuàng)省級(jí)放心農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)3家，省三星級(jí)以上文明規(guī)范市場(chǎng)2家。培育放心消費(fèi)示范單位400家以上，無(wú)理由退貨承諾單位600家以上。
6.新增公交線路4條，優(yōu)化調(diào)整公交線路8條，鐵路義烏站至國(guó)際商貿(mào)城、市民廣場(chǎng)等重要節(jié)點(diǎn)試行大站公交。
7.為本市孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供產(chǎn)前篩查及抑郁癥篩查服務(wù)，產(chǎn)前篩查率92%以上，抑郁癥篩查率90%以上。
8.開(kāi)展城鄉(xiāng)勞動(dòng)者技能培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人次以上。實(shí)施低收入家庭、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭幫扶，新增就業(yè)1.4萬(wàn)人以上。
9.舉辦文化公益培訓(xùn)100期以上、文化惠民展演3000場(chǎng)以上。做好城鄉(xiāng)13500余件公共健身器材維護(hù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)完好率95%以上。
10.擴(kuò)大職工醫(yī)療互助保障覆蓋面，參保基層工會(huì)680家以上、職工8萬(wàn)人以上，實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)療互助保障與醫(yī)保一站式報(bào)銷(xiāo)。
三、實(shí)干實(shí)為，建設(shè)人民滿(mǎn)意政府
“對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)”，方向已明確，號(hào)角已吹響。我們將切實(shí)扛起新時(shí)代賦予的歷史使命，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，深化五(吾)帶頭，以干為先，以實(shí)打底，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，為義烏新一輪改革開(kāi)放開(kāi)好局、起好步。
(一)忠實(shí)，旗幟鮮明講政治。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提高政治站位和政治覺(jué)悟，確保各項(xiàng)工作沿著正確的方向前進(jìn)。時(shí)刻牢記黨和人民賦予的使命，以更大氣魄、更大力度推動(dòng)改革開(kāi)放，以更高站位、更寬視野融入全國(guó)全球，不斷刷新義烏發(fā)展格局。堅(jiān)持從義烏發(fā)展經(jīng)驗(yàn)中汲取智慧和力量，深學(xué)真學(xué)謝高華老書(shū)記率先開(kāi)放市場(chǎng)的勇氣和擔(dān)當(dāng)，始終高舉解放思想大旗，敢想敢干，敢闖敢試，拼出干出改革開(kāi)放新奇跡。
(二)干實(shí)，真抓實(shí)干促落實(shí)。政府工作就要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?。十大改革、十大?biāo)志性項(xiàng)目、十方面具體工作一項(xiàng)一項(xiàng)抓落地，招商引資、有效投資一錘一錘釘釘子，文明城市創(chuàng)建、雙星爭(zhēng)創(chuàng)從一個(gè)個(gè)最差現(xiàn)場(chǎng)干起，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、治水拆違一鼓作氣、一抓到底。服務(wù)企業(yè)既要清、更要親，帶著感情、帶著責(zé)任、帶著政策，千方百計(jì)為企業(yè)排憂(yōu)解難。巡視督察整改、遺留問(wèn)題處置，敢于擔(dān)當(dāng)、真抓真改，讓義烏輕裝上陣。進(jìn)入新時(shí)代，踏上新征程，政府“動(dòng)車(chē)組”只有每節(jié)車(chē)廂都跑起來(lái)，在跑中干、干中跑，集中精力辦好自己的事，才能確保發(fā)展宏偉藍(lán)圖順利實(shí)現(xiàn)。
(三)求實(shí)，實(shí)事求是謀發(fā)展。始終堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、求實(shí)效。不圖虛名，不務(wù)虛功，有機(jī)更新、創(chuàng)辦大學(xué)等看準(zhǔn)認(rèn)定的事，就堅(jiān)定不移地干實(shí)干好。不說(shuō)不能干，多想怎么辦，堅(jiān)持用改革創(chuàng)新的辦法破解資源瓶頸、制度障礙，革弊鼎新重組要素配置，敞開(kāi)胸懷擁抱自由貿(mào)易、數(shù)字經(jīng)濟(jì)。不急功近利，不踩急剎車(chē)，強(qiáng)化規(guī)劃、項(xiàng)目、資金、土地統(tǒng)籌，做到量力而行、盡力而為。不打糊涂仗，不貪一時(shí)功，結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)減負(fù)舍得一時(shí)數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)建設(shè)做到因地制宜、精打細(xì)算。不拍腦門(mén)，不搞一刀切，不斷增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，切實(shí)提高政府系統(tǒng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。
(四)務(wù)實(shí)，真心實(shí)意為人民。堅(jiān)持取之于民、用之于民，繼續(xù)把新增財(cái)力優(yōu)先保障和改善民生，政策措施加大向困難群體和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)需于民，抓實(shí)抓好每件“關(guān)鍵小事”，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)的教育，讓群眾在家門(mén)口就好看病、看好病。服務(wù)為民、簡(jiǎn)政便民，以“最多跑一次”理念引領(lǐng)，用服務(wù)加法換取群眾便利，用權(quán)力減法釋放市場(chǎng)活力。環(huán)境惠民、生態(tài)利民，正確處理量與質(zhì)、穩(wěn)與進(jìn)等關(guān)系，讓義烏天更藍(lán)山更綠水更清，群眾生活更安心、更舒心。
(五)嚴(yán)實(shí)，依法行政優(yōu)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督，進(jìn)一步暢通群眾監(jiān)督渠道。完善學(xué)法用法制度，優(yōu)化重大行政決策程序，探索實(shí)施重大決策第三方評(píng)估機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“一三五”工作機(jī)制，倡導(dǎo)說(shuō)了算、定了干、馬上辦。進(jìn)一步壓減行政辦公經(jīng)費(fèi)，建設(shè)極簡(jiǎn)政府，集中財(cái)力保重點(diǎn)、保續(xù)建、保民生。加強(qiáng)土地征遷、工程招投標(biāo)等領(lǐng)域監(jiān)管。增強(qiáng)預(yù)算和計(jì)劃執(zhí)行剛性，強(qiáng)化項(xiàng)目全程稽核和資金績(jī)效管理。健全鎮(zhèn)街內(nèi)部審計(jì)制度，完善農(nóng)村小微權(quán)力清單，嚴(yán)懲群眾身邊的微腐敗。
各位代表，偉大夢(mèng)想不是等得來(lái)、喊得來(lái)的，而是拼出來(lái)、干出來(lái)的。讓我們時(shí)刻牢記和踐行“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，在中共義烏市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全市人民的智慧和力量，對(duì)標(biāo)自貿(mào)區(qū)、干實(shí)試驗(yàn)區(qū)，為高質(zhì)量高水平建設(shè)世界“小商品之都”而努力奮斗!
