政 府 工 作 報 告
——2019年1月8日在高臺縣第十八屆人民代表大會第三次會議上
縣人民政府縣長 劉偉紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。
2018年政府工作回顧
2018年，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣干部群眾，深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，堅定貫徹新發(fā)展理念，積極適應經(jīng)濟新常態(tài)，以實施“兩大工程、五大行動”為重點，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保生態(tài)各項工作，全縣經(jīng)濟健康發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定，為決勝全面建成小康社會奠定了更加堅實的基礎。
——凝心聚力保穩(wěn)定促增長，高質量發(fā)展深入推進。面對經(jīng)濟下行壓力加大、外部風險增多等困難考驗，全縣上下多措并舉積極應對，全力以赴攻堅克難，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，綜合實力持續(xù)增強，預計全年生產總值完成46.61億元，同比增長6.2%。其中：第一產業(yè)增加值完成11.85億元，同比增長5%;第二產業(yè)增加值完成10.45億元，同比增長4.8%;第三產業(yè)增加值完成24.31億元，同比增長8%。社會消費品零售總額完成15.35億元，同比增長7.5%。一般公共預算收入完成2.25億元，同比增長6.87%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到24512元，同比增長8.3%。農村居民人均可支配收入達到13807元，同比增長9%。
——堅定不移抓項目擴投資，經(jīng)濟發(fā)展基礎不斷夯實。始終把項目建設作為壯大縣域經(jīng)濟的重中之重，認真貫徹省委、省政府“三重”“三一”工作部署，嚴格落實領導干部“雙聯(lián)系、雙告知”工作制度，全年開工建設各類項目98個，預計完成固定資產投資25.2億元，同比增長10%。石炭溝綜合治理、農村基礎設施及環(huán)境綜合整治等項目全面完成，高鐵大道、大湖灣通景道路建成通車，鹽池工業(yè)園公共基礎設施、農村飲水安全鞏固提升、碴子河河道治理等工程進展順利，第二水廠、信和生物硝基甲烷、煜興新材料甲苯二胺等項目開工建設。堅持把招商引資作為擴大投資量、培育新動能的重要抓手，外出考察對接簽約重點項目86個，落地項目46個，到位資金21.5億元。緊盯國家產業(yè)政策和投資導向，爭取政府投資項目401項15.31億元;圍繞產業(yè)發(fā)展和基礎設施補短板，謀劃儲備項目190項，總投資259.6億元，為爭取國家投資、加快經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支撐。
——多措并舉育產業(yè)促增收，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提質增效。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，加快培育富民增收產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)“一心雙軸七區(qū)”建設穩(wěn)步推進，3萬畝“五化”精品玉米制種基地建設完成，蔬菜、制種、馬鈴薯、番茄等特色產業(yè)面積達到36萬畝，新綠達、青草湖2個千畝戈壁農業(yè)示范園區(qū)建設進展順利，帶動全縣新改建設施棚室990座。大力推行農牧結合、種養(yǎng)循環(huán)、集約發(fā)展養(yǎng)殖模式，新改建規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)17個，新增養(yǎng)殖大戶812戶，全縣畜禽飼養(yǎng)總量達到201萬頭(只)，其中牛、羊飼養(yǎng)量分別達到9.4萬頭、61.8萬只。扎實開展國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)建設，大力推廣“五新”技術，引進果蔬新品種120個，推廣水肥一體化等新技術15項，建成各類農業(yè)科技示范點25個，全縣農業(yè)機械化綜合作業(yè)水平達79.5%。新認證無公害產品2個，全縣“三品一標”農產品種植面積達到37萬畝，“高臺辣椒干”獲得國家農產品地理標志認證。加快農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營步伐，累計培育家庭農場、農民合作社1065家，新增農副產品加工企業(yè)2家，農產品加工轉化率達62%;建成涵蓋農事體驗、生態(tài)觀光、康養(yǎng)旅游等新業(yè)態(tài)休閑農業(yè)示范基地3個，被列入全國農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。狠抓脫貧攻堅“一號工程”，持續(xù)完善聯(lián)系幫扶、投入保障、長效增收等工作機制，認真落實“一戶一策”“七個一批”等精準脫貧措施，抓實抓細基礎設施建設、富民產業(yè)培育、公共服務提升，全年穩(wěn)定脫貧196戶762人，貧困發(fā)生率下降到1.82%，實現(xiàn)了貧困村整體退出、貧困縣順利摘帽。
——全力以赴延鏈條提效益，生態(tài)工業(yè)體系逐步完善。加快推進生態(tài)工業(yè)突破行動，深度開發(fā)鹽硝化工循環(huán)產業(yè)，永鴻染化吐氏酸、恒業(yè)生物苯甲酸、豫中明達間苯二酚等13個項目建成投產，晉昌源20萬噸中溫焦油加氫、耀邦化工氯丙酰氯等4個項目加快推進，完成工業(yè)固定資產投資10.7億元。強化工業(yè)經(jīng)濟運行調度，落實一企一策措施，縣級領導包掛骨干財源企業(yè)，全力支持企業(yè)技術改造、達產達標。充分發(fā)揮助保貸和應急周轉金的“杠桿”作用，發(fā)放貸款貼息等獎補資金1242萬元，解決轉貸調頭資金32筆2.13億元，協(xié)調貸款10.6億元，促進了工業(yè)經(jīng)濟總量擴張、質量提升。民營經(jīng)濟規(guī)?？偭砍掷m(xù)增大,非公有制經(jīng)濟實現(xiàn)增加值27.6億元,占全縣GDP的59.2%。工業(yè)企業(yè)預計實現(xiàn)增加值4.46億元，同比增長4.5%;其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值2.2億元，同比增長10%。光伏企業(yè)年發(fā)電4.25億度，實現(xiàn)收入4億元。聚焦鹽硝資源開發(fā)，不斷完善園區(qū)基礎設施，鹽池工業(yè)園供水站建成投入使用，熱源廠、污水處理廠正在建設，鋪設道路13公里，實施綠化24公里，入駐企業(yè)14家，園區(qū)框架布局日趨完善。
——因地制宜強特色育品牌，文旅融合業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。以全域旅游為統(tǒng)攬，以景區(qū)建設為重點，加快實施旅游產業(yè)破題行動，黑河沙漠胡楊景區(qū)、合黎五三鄉(xiāng)村旅游等項目有序推進。加快配套旅游服務設施，深入開展“廁所革命”和“床位工程”，新建旅游廁所30座，新評定三星級旅游飯店2家、新增床位202張。搶抓全市鄉(xiāng)村旅游“雙十雙百”工程機遇，積極開發(fā)旅游新業(yè)態(tài)、新產品，新增旅游企業(yè)14家，開發(fā)旅游產品4種，新壩西大等3個村入選全省鄉(xiāng)村旅游示范村建設名單。加快旅游景區(qū)晉等升級步伐，縣博物館晉升為國家3A級旅游景區(qū)。央視網(wǎng)、新華網(wǎng)、光明網(wǎng)、全國農廣采訪團等主流媒體和攝影書畫名家聚焦高臺，多次進行高端宣傳報道和采風寫生;成功舉辦全國徒步大會、全省青少年足球冠軍杯賽和大湖灣旅游文化藝術節(jié)，花樣跳繩赴滬訪俄亮相世界大賽舞臺，《盛世秧歌》自編動作被國家體育總局在全國推廣，高臺對外知名度和影響力不斷提升。影視拍攝、文藝創(chuàng)作成果豐碩，電影《愛在零緯度》《異能覺醒》公開展映，《靜靜的濕地》入選第二批優(yōu)秀國產紀錄片名錄并榮獲省第九屆敦煌文藝獎。持續(xù)完善商貿流通體系建設，電商物流園開工建設，建成果蔬保鮮庫5個、特色展銷中心3個，累計發(fā)展電商企業(yè)67戶，開設網(wǎng)店506家，倉儲物流、快遞配送、線上線下一體化服務鏈條初步形成，網(wǎng)上年交易額達1.5億元。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+服務業(yè)”，餐飲住宿、旅游購物、養(yǎng)老保健等更多的生活性服務業(yè)加入網(wǎng)絡平臺，群眾生活更加便捷高效。
——堅持不懈強基礎補短板，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善，縣城排污、防洪、供熱、再生水利用和海綿城市5個專項規(guī)劃編制完成。深入推進城市“填白補齊”工程，開工建設各類項目22項，完成投資8.06億元。集中供熱續(xù)建工程、二級管網(wǎng)改造全面完成;新改建城市道路5.3公里，田園路、水韻街、定寧渠南側道路等“斷頭路”打通，濱河大橋二期工程、東環(huán)路、長青街東段道路完成建設;南華污水處理廠、縣城污水處理廠擴建及提標改造工程投入運行，再生水利用項目加快推進，城市承載能力和公共服務功能不斷提升。加快城市改造建設步伐，改造禹苑小區(qū)等6個片區(qū)危舊樓44棟1158戶，完成新建南棚戶區(qū)拆遷234戶，開工建設保障房292套，新建商品房5.7萬平方米、去庫存9.35萬平方米。著力改善農村基礎設施，新改建農村道路68.6公里，襯砌渠道272公里，改造農村電網(wǎng)38.8公里。大力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建成“千村美麗”示范村2個、美麗鄉(xiāng)村示范村2個，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。
——持之以恒強保護抓監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境質量不斷改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，嚴守“三大紅線”，突出水、土、氣專項治理，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)環(huán)境保護建設。加快推進國土綠化工程，完成造林4.4萬畝，栽植各類苗木674萬株，新增城市綠地4萬平方米。持續(xù)深化中央、省市環(huán)保督察反饋問題整改，解決了一批群眾身邊的油煙、噪聲污染等環(huán)境問題。協(xié)同推進“四塵、四燒、三煙、兩氣”綜合整治，加大“五改”工作力度，節(jié)能環(huán)保技術和清潔能源使用更加廣泛，全年空氣優(yōu)良率達76%。落實最嚴格水資源管理制度，河湖長責任制不斷深化，水生態(tài)修復工程抓緊實施，飲用水供水保障率達100%，水質達到國家標準。統(tǒng)籌農業(yè)面源污染防治、土壤污染治理修復和農業(yè)廢棄物資源化利用，農作物秸稈、尾菜、廢舊農膜綜合利用率分別達到90%、65%和81.5%。黑河濕地國家級自然保護區(qū)范圍及功能區(qū)調整有序開展，山水林田湖草生態(tài)保護修復和濕地保護治理工程順利實施。土地整理、“大棚房”整治、農村空置房拆除和宅基地退出復墾穩(wěn)步推進，建設高標準農田7.6萬畝。扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動和全域無垃圾治理工作，鐵路、公路“雙段長制”全面建立，建成垃圾收集和污水處理設施32個，配備垃圾轉運設施5400個(輛)，“一鎮(zhèn)一車、一社一斗、一戶一桶”實現(xiàn)全覆蓋。
——蹄疾步穩(wěn)抓改革促創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力有效釋放。加快“放管服”改革和“四辦”改革步伐，優(yōu)化整合政務服務中心窗口，187項行政許可事項、108項公共服務事項、841項便民服務事項實現(xiàn)全面集成辦理;梳理公布“最多跑一次”辦事事項963項、開通網(wǎng)上辦理事項607項，壓縮行政審批環(huán)節(jié)、削減審批要件，全年新增各類市場主體1603戶。覆蓋城鄉(xiāng)的政務城域網(wǎng)全面建成，新版政府門戶網(wǎng)站上線運行。嚴格落實農村土地“三權分置”辦法，加快推進全國農村集體產權制度改革試點縣建設，穩(wěn)步開展農村“三變”改革，農村集體資產清產核資和19個試點村改革任務順利完成，成功舉辦全省農村集體產權制度改革暨土地確權頒證工作現(xiàn)場會。供銷社綜合改革有序推進，村級公益性設施共建共享機制全面建立，林權制度、農業(yè)水價綜合改革持續(xù)深化，農村發(fā)展活力有效激發(fā)。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，強化政策引導和資金投入，培育高新技術企業(yè)9戶，建成企業(yè)研發(fā)中心4個，授權專利107件，列為全國首批52個“創(chuàng)新型縣”之一。深化院企合作，加快科技成果轉化，科技進步貢獻率達53%。著力加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展休閑度假、影視創(chuàng)作、特色工藝等創(chuàng)業(yè)基地17個，培育孵化小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊325家，吸納就業(yè)2750人。第四次全國經(jīng)濟普查扎實推進。稅務征管及鹽業(yè)管理體制改革順利完成。加快金融改革創(chuàng)新，“隴原農擔貸”“扶貧100”等創(chuàng)新金融產品支農助貧效果明顯，金融機構累計發(fā)放貸款21.5億元，其中涉農貸款18億元。強化稅收征管，加大骨干財源建設和政府債務管控化解力度，財政保障能力持續(xù)提升。
——傾心竭力惠民生增福祉，民生保障水平持續(xù)提高。始終堅持民生保障優(yōu)先取向，為民辦實事項目全面完成，民生支出達到13.89億元，占一般公共預算支出的79.8%。高度重視教育事業(yè)發(fā)展，全面改薄項目和教育城域網(wǎng)三期工程加快實施，寄宿制學校標準化生活設施實現(xiàn)全覆蓋，職業(yè)中專、高臺三中運動場投入使用，高臺一中綜合樓、宣化中心小學教學樓、西苑幼兒園開工建設，新增省級示范性幼兒園1所，順利通過全國中小學校責任督學掛牌督導創(chuàng)新縣評估認定。教學質量穩(wěn)步提高，普通高考一本、二本上線率首次突破40%和70%大關、連續(xù)四年位居全市第一。加快公共文化服務體系建設，基層公共文化數(shù)字化服務推廣項目全面實施，建成村(社區(qū))綜合文化活動陣地18個，新增市級非遺保護項目5個，文化館被評為“全國服務農民服務基層先進單位”。群眾性文體活動深入開展，駱駝城鎮(zhèn)“慶豐收•話和諧”文化活動入選首屆“中國農民豐收節(jié)”100個鄉(xiāng)村文化活動名單。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善，縣醫(yī)院醫(yī)技綜合樓暨殘疾人康復中心完成主體工程，5個村衛(wèi)生室建成投入使用?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，先診療后付費、“一站式”即時結報和“3236”分級診療等制度全面落實，全國健康促進縣創(chuàng)建工作有序開展，成功創(chuàng)建為“全省慢病綜合防控示范區(qū)”。完善計生服務管理，“兩癌”篩查和隴家福示范提升工程深入開展。發(fā)放小額擔保貸款4427萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人員3255人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，高校畢業(yè)生就業(yè)率達92%;輸轉勞務3.07萬人次，實現(xiàn)勞務收入5.97億元。社會保障體系更加完善，各項惠民政策落實到位，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)全面提標，養(yǎng)老保險、困難救助、殘疾人補貼、廉租房補貼及時足額發(fā)放，城鄉(xiāng)五項社會保險參保率保持在95%以上，全民參保登記率達98.1%。探索開展多元化養(yǎng)老服務模式，老年公寓、幸福苑醫(yī)養(yǎng)中心和7個村級養(yǎng)老服務機構投入使用，新壩中心敬老院完成主體工程，留守空巢老人、失能失獨老人生活條件不斷改善、生活質量持續(xù)提高，被命名為“全省首批醫(yī)養(yǎng)結合示范先行縣”。
——統(tǒng)籌兼顧抓安全保穩(wěn)定，社會治理能力持續(xù)提升。深入推進“平安高臺”建設，加快完善立體化治安防控體系，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格落實信訪工作責任制，深入開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，群眾合理訴求得到及時有效回應。扎實開展“七五”普法，深入推進“法律八進”活動，全社會法治意識不斷增強，被評為“全國法治縣創(chuàng)建先進單位”。健全完善安全生產責任體系，持續(xù)開展?；贰⒌缆方煌?、非煤礦山等重點行業(yè)領域專項整治，配合完成苦水口安全隱患治理工程，群眾生命財產安全得到有效保障。食品藥品監(jiān)管力度不斷加大，成功創(chuàng)建為“省級食品安全示范城市”。加強應急管理和防災減災，積極應對“8•31”洪澇災害，群眾安置及時穩(wěn)妥，災后重建有序展開。深入開展文明城市創(chuàng)建和鄉(xiāng)風文明行動，大力宣傳義行善舉，嚴厲懲處失信失德行為，有效治理大操大辦、高價彩禮、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習，全民文明素養(yǎng)不斷提升。與此同時，人防氣象、統(tǒng)計審計、地震應急、糧食安全、民族宗教、史志檔案、外事僑務、供銷物價、老齡婦幼、雙擁優(yōu)撫等工作取得新成績。
——馳而不息轉作風提效能，政府自身建設全面加強。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程、全領域，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實意識形態(tài)責任制，堅決做到“兩個維護”，政府系統(tǒng)“四個意識”持續(xù)增強。嚴格執(zhí)行政府工作規(guī)則，堅持“三重一大”集體決策和法律顧問工作制度，政府決策科學化、民主化、法制化水平不斷提升。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，辦結人大代表建議54件、政協(xié)委員提案55件。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行八項規(guī)定及實施細則精神，加強審計監(jiān)督，嚴格財政預算執(zhí)行，切實規(guī)范項目招投標、政府采購等公共資源交易事項，“四風”問題和腐敗防控體系不斷完善。嚴格執(zhí)行省委“七破七立”要求和省政府“十不準”規(guī)定，扎實開展“作風建設年”活動，政府系統(tǒng)工作人員服務意識、服務水平不斷提升。
各位代表，過去的一年，在宏觀形勢嚴峻復雜、困難壓力大于預期、矛盾風險不斷增多的情況下，全縣上下同心同向、迎難而上，既較好的完成了改革發(fā)展穩(wěn)定各項重點工作，更增強了在復雜環(huán)境中引領發(fā)展的能力和動力，堅定了在困難壓力下砥礪前行的信心和決心。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領導、親切關懷的結果，是縣委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結果，也是全縣廣大干部群眾團結一心、共同奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部、工人、農民、知識分子、離退休老同志、各民主黨派及所有參與、關心、支持高臺發(fā)展的投資者、建設者，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
成績凝結汗水，發(fā)展任重道遠。在肯定成績的同時，我們清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和政府工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，下行壓力依然較大，動力活力釋放不足，產業(yè)鏈條短、結構性矛盾突出，轉方式、調結構的任務依然艱巨;骨干財源少，財政收支矛盾突出，支持基礎設施建設、保障改善民生、優(yōu)化公共服務的能力不強;企業(yè)融資難、用水用地指標緊張等問題較為突出，成為項目落地、企業(yè)引進的瓶頸制約，涉及民生、環(huán)保的個別項目開工遲、推進慢，對生產經(jīng)營、冬季供暖等工作造成很大影響;農業(yè)基礎條件仍需改善，產業(yè)化水平不高，農民持續(xù)增收的壓力較大;旅游文化產業(yè)市場要素發(fā)育、優(yōu)勢資源挖掘不充分，帶動性強、經(jīng)濟效益好的景區(qū)景點培育不夠;個別部門領導干部“推、拖、繞”等不作為、慢作為問題仍然存在，擔當精神、創(chuàng)新能力與發(fā)展要求還有差距。對此，我們將以更加堅決的態(tài)度、更加有效的措施、更加扎實的工作，努力加以解決。
2019年政府工作
各位代表，2019年是實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標、決勝全面建成小康社會的關鍵之年，做好今年的政府工作意義重大。當前，外部環(huán)境深刻變化，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，資源環(huán)境約束趨緊，挑戰(zhàn)和機遇并存，困難和希望同在。只要我們始終保持凝神聚力、久久為功的戰(zhàn)略定力，激發(fā)昂揚向上、奮勇爭先的精神狀態(tài)，強化時不我待、舍我其誰的責任擔當，謀在先、干在前，就一定能在新的歷史征程中贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來，譜寫新時代建設幸福美好新高臺的嶄新篇章!
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以供給側結構性改革為主線，圍繞縣委聚力“四六”總攬、促進“三生”共融、建設靈秀高臺、打造小康家園的發(fā)展思路，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質量發(fā)展，堅持深化改革、擴大開放，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保生態(tài)各項工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，全力做好“六穩(wěn)”工作，努力推動全縣經(jīng)濟社會健康持續(xù)發(fā)展，以優(yōu)異成績迎接新中國70周年華誕。
主要預期目標是：生產總值增長6%以上;固定資產投資增長10%以上;社會消費品零售總額增長8%以上;一般公共預算收入增長5%以上;城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入均增長8%以上。安全生產、節(jié)能減排、國土資源管理等約束性指標控制在市政府下達指標內。
為實現(xiàn)上述預期目標，重點抓好以下九個方面的工作：
一、緊盯目標精準發(fā)力，著力推動經(jīng)濟高質量發(fā)展
以高質量發(fā)展為目標，以十大生態(tài)產業(yè)為依托，既在擴大總量、加快發(fā)展步伐上下功夫，更在提升質量、轉變發(fā)展方式上求突破，不斷增強經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
1.把握穩(wěn)中求進總基調，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。進一步研究、挖掘政策紅利，積極應對各類挑戰(zhàn)，著力夯實“穩(wěn)”的基礎，積蓄“進”的力量，鞏固“好”的勢頭。堅持調整存量與優(yōu)化增量并重、做強實體經(jīng)濟與補齊發(fā)展短板并舉，著力激活支撐要素，著力激發(fā)市場主體活力，著力推進三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展，加快培育高質量發(fā)展新動能。堅持問題導向、底線思維，全面落實三大攻堅戰(zhàn)目標任務，促使發(fā)展基礎更為穩(wěn)固、動力更為強勁，加快全面建成小康社會進程。
2.培育壯大生態(tài)產業(yè)，推動綠色發(fā)展崛起。加快劃定并嚴守生態(tài)紅線，全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，積極構建生態(tài)安全屏障，夯實綠色發(fā)展基礎。提升發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快發(fā)展文化旅游產業(yè)，培育發(fā)展通道物流、清潔能源、裝備制造等生態(tài)產業(yè)，著力構建生產過程清潔化、資源利用高效化、環(huán)境影響最小化的生態(tài)產業(yè)體系。聚焦做大骨干企業(yè)、做優(yōu)主導產業(yè)、做強產業(yè)鏈條，加快產業(yè)轉型升級，持續(xù)完善功能配套，積極承接上下游產業(yè)，努力打造綠色發(fā)展新高地。
3.強化要素保障，改善發(fā)展支撐條件。積極爭取省級綠色生態(tài)產業(yè)發(fā)展基金和特色產業(yè)發(fā)展工程貸款，創(chuàng)新財政資金撬動社會資本途徑，探索運用發(fā)債、股權投資等多種融資方式和多種金融產品破解融資難題。加大空置宅基地退出、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾工作力度，新增指標優(yōu)先保障發(fā)展前景好、產出效益高、產業(yè)鏈條長的項目，切實提高資源開發(fā)利用投資強度和產出效率。創(chuàng)新人才引進培養(yǎng)機制，提高政務服務水平，著力營造優(yōu)質高效的政務環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境、安商親商的投資環(huán)境。
二、實施項目帶動戰(zhàn)略，著力增強經(jīng)濟發(fā)展動力
充分發(fā)揮項目建設的關鍵作用，著力優(yōu)化投資環(huán)境，積極擴大有效投資，加快培植新的經(jīng)濟增長點。
1.加大項目爭取力度。強化機遇意識和項目意識，加強與省市部門銜接溝通,力爭更多的特色產業(yè)開發(fā)、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、民生保障改善等重大項目進入國家和省市的項目盤子，全年爭取政府投資16億元以上。瞄準重點領域和重要產業(yè)，深度論證、謀劃儲備一批帶動能力強、經(jīng)濟效益好、投資規(guī)模大的好項目、大項目，增強經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性、可增長性。
2.著力抓好項目建設。堅持把精力向項目集中、要素向項目集聚，緊盯項目申報、規(guī)劃選址、用地審批等關鍵環(huán)節(jié),積極協(xié)調服務，強化督查調度，保障各類項目及時落地、順利實施、加速推進，確保高阿公路、城市氣化工程等36個新建項目開工建設，北坡鹽業(yè)10萬噸粉洗鹽、戈壁農業(yè)開發(fā)等21個續(xù)建項目早日建成。擴大與省二建集團、金控集團、蘭州市國資委的合作領域，加快推進已簽約項目落地實施。
3.全面擴大開放招商。建立全方位、深層次、多領域的合作機制，積極融入“一帶一路”建設，依托“蘭洽會”“西洽會”等各類投資貿易平臺，吸引更多投資者在高臺投資興業(yè)。搶抓中東部產業(yè)轉移有利時機，精準開展產業(yè)鏈招商、點對點招商，全年引進招商引資項目40個以上，到位資金24億元以上。全面落實“五個一”工作機制，開通項目審批“綠色通道”，優(yōu)化政務服務，強化跟蹤落地，切實提高項目履約率和資金到位率。
三、優(yōu)化升級現(xiàn)代農業(yè)，著力推動鄉(xiāng)村全面振興
按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展。
1.示范推進鄉(xiāng)村振興建設。統(tǒng)籌抓好特色產業(yè)發(fā)展、村容村貌提升、人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村文化培育，努力推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園。按照“整體謀劃、逐步推進，示范引領、典型帶動”的思路，突出抓好“三線四區(qū)”示范點建設，以連霍高速、紅色大道、高鐵大道為軸線，以工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)、旅游景區(qū)、城郊街區(qū)為重點，積極推進產業(yè)培育、美化綠化、環(huán)境整治、風貌改善，做好特色文章，樹立示范樣板，年內建成南岔、東聯(lián)等鄉(xiāng)村振興示范點8個。
2.做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產業(yè)。堅持綠色發(fā)展取向，以現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設為重點，大力發(fā)展高原夏菜和設施蔬菜，園區(qū)規(guī)模達到2萬畝，帶動全縣種植蔬菜17萬畝以上。規(guī)范發(fā)展制種產業(yè)，面積穩(wěn)定在15萬畝左右。持續(xù)推進規(guī)?；B(yǎng)殖，鼓勵引導散養(yǎng)戶出院建場、養(yǎng)殖大戶聯(lián)合建區(qū)，新改建各類標準化規(guī)模養(yǎng)殖場區(qū)10個以上，新增規(guī)模養(yǎng)殖戶500戶以上，畜禽飼養(yǎng)總量達到210萬頭(只)以上。大力發(fā)展以設施蔬菜、特色林果為主的戈壁生態(tài)農業(yè)，全力抓好新綠達、青草湖兩個戈壁農業(yè)示范園建設，新建溫室100座，帶動全縣發(fā)展戈壁農業(yè)5500畝。
3.提升農業(yè)綠色發(fā)展水平。以國家農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)暨農業(yè)綠色發(fā)展試點先行區(qū)、農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快“三園一體”建設，積極培育一批新型經(jīng)營主體和新型職業(yè)農民，促進農業(yè)生產全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。大力實施質量興農、品牌強農、綠色富農“三大行動”，持續(xù)推進農業(yè)標準化、市場化發(fā)展，建立農業(yè)科技示范點20個、標準化生產基地8個，新認證“三品一標”農產品3個以上。
4.多渠道增加農民收入。傾斜財力加大農業(yè)扶持力度，依靠科技保障、規(guī)模經(jīng)營、訂單生產提高農業(yè)產出效益，引導群眾通過土地流轉出租、小額信貸入股、外出務工等方式增加收入，促進農民持續(xù)穩(wěn)定增收。致力于既“摘窮帽”，又“拔窮根”，堅持脫貧不脫政策，創(chuàng)新產業(yè)扶貧方式，因地制宜發(fā)展壯大特色扶貧產業(yè)，統(tǒng)籌推進基礎設施建設、金融資金支持、能力素質提升，全縣剩余878戶2359人年內全部實現(xiàn)脫貧。鞏固易地扶貧搬遷成果，確保搬遷農戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
四、大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，著力培育骨干財源集群
以培育全產業(yè)鏈工業(yè)產業(yè)集群和培植穩(wěn)定持續(xù)的地方財源為核心，堅持傳統(tǒng)產業(yè)改造提升和新型產業(yè)培育雙輪驅動，推動工業(yè)經(jīng)濟提質增效。
1.持續(xù)推進生態(tài)工業(yè)突破行動。不斷完善綠色食品加工、鹽硝精細化工、煤化工、礦產資源開發(fā)等產業(yè)鏈條，以量的擴張、質的提升促進工業(yè)轉型升級。開工建設首途新能源年產3萬噸礦物廢油綜合利用等新建項目12項，力爭清泉生物丙酰三酮等5個續(xù)建項目建成投產，確保工業(yè)固定資產投資增長10%以上。加大協(xié)調服務，力促永鴻染化吐氏酸、信和生物硝基甲烷等13個建成項目達標生產、發(fā)揮效益。
2.培育壯大骨干財源企業(yè)。全面落實市委、市政府“十強雙百”企業(yè)振興計劃和財源建設“1+3”政策措施，全力支持企業(yè)達標生產、升規(guī)入庫，新增規(guī)上企業(yè)4戶，培育骨干財源企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%以上。完善包掛聯(lián)系企業(yè)制度，全力協(xié)調解決困難問題，鼓勵宏源礦業(yè)、垣泓礦業(yè)、祁連酒業(yè)等骨干財源企業(yè)做大做強，支持北坡鹽業(yè)、大漠紫光、宏�N油脂等企業(yè)技改升級，幫助博峰肥牛、中化番茄實施戰(zhàn)略重組，不斷提升生產經(jīng)營效益。堅持“兩個毫不動搖”，著力促進“兩個健康”，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，促進民間投資快速增長。
3.加快完善園區(qū)承載功能。按照“布局集中、產業(yè)集聚、發(fā)展集約”原則，編制完成鹽硝化工產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鹽池工業(yè)園污水處理、集中供熱項目建成投入使用，危廢(固廢)處置中心開工建設，集中生活區(qū)新建公租房203套，努力打造成為全省一流的投資洼地和專業(yè)的化工園區(qū)。完善南華工業(yè)園道路、綠化、防洪、供水等基礎設施，增強要素集聚功能，提升綜合服務能力。
五、完善設施補齊短板，著力提升城市宜居水平
堅持規(guī)建管并舉、產城人融合，把促進城鎮(zhèn)更加和諧宜居作為重要標尺，不斷拓展城鎮(zhèn)化的內涵和路徑，著力塑造“黑河水鄉(xiāng)”城市形象，更加彰顯“靈秀高臺”內涵魅力。
1.強化規(guī)劃管控引領作用。以科學規(guī)劃引領城市建設，加強對城市空間立體性、風貌整體性、文脈延續(xù)性的管控,以系統(tǒng)思維、科學態(tài)度、戰(zhàn)略眼光描繪城市發(fā)展藍圖。突出“多規(guī)合一”成果應用，加強總體規(guī)劃與控制性詳細規(guī)劃的銜接，完成環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等4個專項規(guī)劃編制。把風貌規(guī)劃控制融入到城市建設全領域，通過一磚一瓦、一草一木體現(xiàn)高臺人文歷史，切實形成空間布局合理、風貌定位清晰、文化印記鮮明的城市特色。
2.進一步完善城市功能。持續(xù)實施城市“填白補齊”工程，拓寬解放南北路、巷正路城區(qū)段，完成人民西路、南濱河路、西城河路延伸段5條5.1公里道路建設，實現(xiàn)南拓西延、出口暢通。加快新建南、面粉廠、北河新村等7個片區(qū)棚戶區(qū)改造，新建安置房230套、縣城公租房102套，貨幣化安置790戶，持續(xù)改善群眾居住條件。完成第二水廠、再生水利用工程建設，配套建設公共停車場3處，增設停車位300個，建設移動公廁4座。切實加強供熱企業(yè)監(jiān)管，努力提高供暖質量。抓好城區(qū)新增道路綠化和水如意C區(qū)、月牙湖公園健身步道、高火公路紀念館段街區(qū)改造，實施燈展亮化工程，不斷提升城市品位。加快推進以“一中心一平臺、十二大應用”為內容的智慧城市建設，著力打造“智慧高臺”。
3.提升城市管理精細化水平。不斷創(chuàng)新城市綜合管理體制機制，提高管理效率和水平。堅決整治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂搭亂挖、破壞公共設施等違法違規(guī)行為，規(guī)范便民市場設置，營造整潔有序的市容環(huán)境。強化城市拆遷區(qū)、城鄉(xiāng)結合部、城郊鎮(zhèn)“兩違”治理，推進環(huán)衛(wèi)精細化作業(yè)，嚴格落實門前“三包”責任制，加強戶外廣告、架空線纜管理，著力解決“視覺”污染，不斷提升城市顏值。發(fā)揮社區(qū)管理服務功能，建立健全網(wǎng)格化管理長效機制，提高物業(yè)服務水平。
六、推動產業(yè)聯(lián)動融合，著力壯大現(xiàn)代服務業(yè)
堅持多產業(yè)聯(lián)動、多業(yè)態(tài)融合，推動文化旅游、電子商務、現(xiàn)代服務業(yè)等第三產業(yè)在互促共進中提升發(fā)展水平。
1.加快構建全域旅游新格局。挖掘資源特色，完善服務設施，努力實現(xiàn)旅游景觀全域優(yōu)化、旅游設施全域配套、旅游產業(yè)全域聯(lián)動。加快紅西路軍紀念館展陳館場景改造提升，力爭黑河沙漠胡楊景區(qū)初步形成接待能力，駱駝城古遺址歷史文化產業(yè)景區(qū)、月牙湖滑冰館開工建設。以新壩西大、巷道西八里等鄉(xiāng)村為重點，發(fā)展集果蔬采摘、休閑垂釣、農事體驗、餐飲娛樂于一體的復合型產業(yè)，打造鄉(xiāng)村旅游特色品牌。加強與周邊景區(qū)合作力度，構建區(qū)域旅游合作體。積極開發(fā)沙漠探險、研學旅行等旅游產品，努力提升景區(qū)人氣、集聚景區(qū)商氣。持續(xù)強化旅游全民宣傳和智慧旅游管理服務，籌辦好大湖灣文化旅游藝術節(jié)、全省跳繩比賽等節(jié)會賽事活動。發(fā)展壯大表是傳媒、天宇旅游等文旅企業(yè)，開發(fā)一批體現(xiàn)高臺特色、蘊涵人文價值的旅游產品，不斷提升旅游文化內涵。
2.完善商貿物流體系建設。引導社會資本建設城市綜合體和商業(yè)中心，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)，充分激發(fā)漢唐、金水灣旅游文化特色街區(qū)活力，增強商圈的聚集功能和輻射范圍。加快物流配送終端建設，開工建設冷藏保鮮庫5個，羅城農貿市場完成改造，星海物流園、駱駝城農副產品交易中心、合黎農貿市場建成使用。引導企業(yè)建設電子商務自營平臺，健全完善縣、鎮(zhèn)、村三級電子商務服務體系，著力打通工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”和農產品外銷“最先一公里”。
3.促進消費轉型升級。進一步挖掘消費市場潛力，鼓勵居民擴大住房汽車、旅游休閑、餐飲娛樂等傳統(tǒng)消費，積極培育文化體育、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代傳媒等消費熱點，促進消費結構升級。新增巨鑫硅材料、康諾洋蔥等出口企業(yè)3家，支持金康、宏豐脫水蔬菜等外貿企業(yè)做大做強，扶持隴康源在阿拉木圖設立有機農產品銷售平臺，推進連鎖品牌企業(yè)在我縣設立核算分支機構，提升現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展水平。
七、加強生態(tài)環(huán)境保護，著力改善人居環(huán)境質量
堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設并重，持續(xù)抓好生態(tài)造林、污染防治和環(huán)境改善，努力構建山清水秀的美麗家園。
1.大規(guī)模開展國土綠化。依托山水林田湖草生態(tài)保護修復、沙化土地封禁保護、“三北”防護林建設等生態(tài)項目，以南部綠色通道、城鄉(xiāng)主干道、渠系村莊為重點，延伸綠化空間，提升綠化品味，完成營造林3.6萬畝。高標準完成高鐵大道、大湖灣通景道路綠化美化工程，著力打造層次豐富、季相分明、賞心悅目的生態(tài)廊道。嚴厲打擊亂砍濫伐、毀林燒荒等違法行為，提高公益林、農田林網(wǎng)管護水平。
2.全面改善人居環(huán)境。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境問題整改，全面落實長效管護措施，鞏固整改工作成效。加強燃煤鍋爐整治和煤質管控，持續(xù)推進改爐改炕、秸稈垃圾禁燒、揚塵污染防治，全面落實水資源管護和生活污水治理措施，開展河湖庫渠“四亂”治理行動，加快重點區(qū)域土壤污染治理，統(tǒng)籌做好耕地修復保護，為子孫后代守護好“藍天、碧水、凈土”。扎實開展全域無垃圾行動，配套完善垃圾收集、轉運設施，持續(xù)推進村容村貌、環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，努力改善農村人居環(huán)境。
3.推進低碳循環(huán)發(fā)展。堅持集約節(jié)約原則，樹立長遠發(fā)展目光，堅決摒棄損害和破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅決杜絕以犧牲生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟增長的行為，凡是淘汰落后的工藝、技術、裝備和高污染企業(yè)等一律不引進，凡是不符合生態(tài)功能區(qū)劃和產業(yè)政策的項目一律不上馬。以資源高效和循環(huán)利用為重點，強化“一區(qū)兩園”節(jié)能環(huán)保技術應用和常態(tài)化監(jiān)測監(jiān)管，推動企業(yè)循環(huán)式生產、產業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展。大力推進節(jié)能降耗，推廣使用清潔能源，單位GDP能耗、萬元GDP用水量分別下降2%和7%以上。積極開展綠色創(chuàng)建行動，引導公眾綠色低碳生活。
八、縱深推進改革創(chuàng)新，著力激發(fā)內生活力動力
堅持把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領域，抓住關鍵環(huán)節(jié)，破解發(fā)展難題，著力挖掘發(fā)展?jié)摿?、激發(fā)市場活力、增強內生動力。
1.統(tǒng)籌推進政府機構和行政體制改革。全面完成政府機構改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。穩(wěn)妥分類推進事業(yè)單位改革，推動公益服務主體多元化、方式多樣化。整合執(zhí)法力量和職責，組建市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等領域綜合執(zhí)法隊伍，實現(xiàn)行政資源配置效益最大化和效率最優(yōu)化。
2.深化農村領域綜合改革。全面擴大農村“三變”改革試點范圍，積極探索“三變+”改革路徑和收益分配模式，讓農民分享更多改革紅利。穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，完成農村集體經(jīng)濟組織成員身份界定。加快供銷社改革步伐，探索開展農業(yè)水價精準補貼和節(jié)水獎勵，試點推進農村不動產登記，激發(fā)農村發(fā)展動能。開展村級集體經(jīng)濟增收行動，加強農村基層基礎工作，完善鄉(xiāng)村治理體系。
3.提高“放管服”水平。把群眾關注的熱點、百姓生活的難點、制約發(fā)展的焦點作為改革切入點，持續(xù)深化行政審批和便民服務改革，簡化辦事流程，精簡要件手續(xù)，推進行政許可標準化、審批服務便民化。抓好投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設，加快打通數(shù)據(jù)節(jié)點，實現(xiàn)“一站辦結、一網(wǎng)通辦、最多跑一次”。加大企業(yè)投資項目承諾制改革力度，實施市場準入負面清單制度，全面推行“證照分離”，促進各類市場主體平等進入、公平競爭。深入實施“雙隨機一公開”監(jiān)管，健全完善“四庫一細則”制度，不斷提升監(jiān)管公平性和透明度。
4.推動財政金融改革創(chuàng)新。鼓勵引導金融機構創(chuàng)新信貸產品，規(guī)范企業(yè)應急周轉金使用管理，加大對實體經(jīng)濟和主導產業(yè)的信貸投放力度。強化財稅預算管理、政府債務風險管控和國有資產管理，確保財政稅收應收盡收、財政資金保障有力、國有資產保值增值。支持政府投融資平臺通過“抱團增信”、增資入股、對外合作等方式，擴大業(yè)務范圍和融資規(guī)模，提高支持重大項目建設、重點產業(yè)發(fā)展的能力。加強金融監(jiān)管和風險防范，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。
九、全面發(fā)展社會事業(yè)，著力提高人民生活水平
始終堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生保障投入力度，提高公共服務共建共享水平，讓人民群眾有更多獲得感和幸福感。
1.完善社會保障體系。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農村富余勞動力、復轉軍人為重點，認真落實就業(yè)政策，積極開發(fā)就業(yè)崗位，努力營造百姓創(chuàng)家業(yè)、能人干事業(yè)、全民能就業(yè)的濃厚氛圍，全年新增就業(yè)3100人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。扎實做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療、社會保險、低保、特困供養(yǎng)、困難救助和婦老殘幼關愛服務工作，逐步完善覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障持續(xù)的多層次社會保障體系。
2.加快發(fā)展社會事業(yè)。持續(xù)改善辦學條件，高臺一中綜合樓、黑泉小學教學樓和西苑幼兒園建成投入使用。加強政府教育督導和教師隊伍建設，優(yōu)化配置教育資源，不斷提高教育教學質量。完善公共文化服務設施，開工建設智能化圖書館，建成博物館館藏文物數(shù)字化保護項目和8個村綜合文化服務中心。加強文藝精品創(chuàng)作，創(chuàng)新文化遺產保護傳承利用，打造高臺本土文化品牌。廣泛開展全民健身運動，提高公民健康水平。堅持“三醫(yī)聯(lián)動”，穩(wěn)妥推進縣級公立醫(yī)院人事績效改革和基層醫(yī)療機構一體化改革，著力提高醫(yī)療服務質量。加強健康教育管理，完善公共衛(wèi)生服務，啟動國家級慢病綜合防控示范縣建設，確保全國健康促進縣通過驗收。深化醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，完成老年養(yǎng)護樓及南岔、新生4個養(yǎng)老綜合服務中心建設。強化科技進步與創(chuàng)新，創(chuàng)建為國家知識產權強縣工程試點縣。支持群團組織開展工作，依法管理民族宗教事務，加強國防教育，推進雙擁共建，不斷開創(chuàng)防震減災、人防氣象、檔案史志工作新局面。
3.創(chuàng)新和加強社會治理。大力培育文明鄉(xiāng)風、淳樸民風、時代新風，積極倡導健康向上、理性平和、誠信包容的社會風尚。健全完善社會穩(wěn)定風險評估、社會輿情分析研判制度，及時排查、依法化解矛盾糾紛和信訪突出問題，維護群眾合法權益。強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，打造安全放心、公平便利的市場消費環(huán)境。嚴格落實安全生產責任制，加強重點行業(yè)領域隱患排查和專項整治，嚴防安全事故發(fā)生。重視和加強網(wǎng)絡基礎設施建設，提高網(wǎng)絡安全保障水平。創(chuàng)新社會治理，健全完善應急聯(lián)動機制，積極應對突發(fā)公共事件和自然災害。狠抓“平安高臺”建設，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊和懲治各類違法犯罪活動，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
加強政府自身建設
各位代表，新形勢提出新要求，新時代要有新作為。我們將牢記初心使命，勇于擔當作為，順應人民期盼，忠誠履職盡責，努力建設人民滿意的政府。
1.加強理論武裝科學理政。完善縣政府黨組及縣政府常務會議學習制度，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，深入貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。加強調查研究，深化縣情認識，完善發(fā)展思路，堅決貫徹落實省委省政府、市委市政府和縣委各項決策部署，以科學的理念、改革的辦法、創(chuàng)新的舉措、理性的思維扎實做好各項工作。加強政府部門工作人員教育培訓，學習新政策、掌握新知識、增強新本領，努力建設“信念堅定、本領過硬”的學習型政府。
2.堅持法治思維依法行政。弘揚憲法精神，維護法律權威，推進“七五”普法，加快建設法治高臺。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，嚴格落實政府重大決策法定程序，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。把法治思維和法治方式融入政府工作全過程，發(fā)揮好法律顧問及法律專家咨詢委員會作用，健全完善重大行政決策事項公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定工作機制，推進科學、民主、依法決策。全面推進政務公開，切實保障人民群眾知情權、參與權、表達權，努力建設“嚴格規(guī)范、公正文明”的法治型政府。
3.持續(xù)轉變作風高效施政。認真踐行黨的群眾路線，察民情、解民憂、惠民生，以務實作風、為民情懷辦實事、辦好事。鞏固拓展“作風建設年”活動成果，堅定不移糾“四風”、樹新風，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)做實做細做好各項工作。建立健全重點工作清單機制和督查考核機制，堅決做到制定的政策必落實、承諾的事項必兌現(xiàn)、定了的事情馬上辦、布置的工作抓到底，切實提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設“有令必行、有行必果”的效能型政府。
4.強化責任擔當為民勤政。把加快發(fā)展作為第一要務，把干好事業(yè)作為第一追求，強化責任落實，層層傳導壓力，優(yōu)化人力資源配置，著力打造人人有事干、事事有人干的工作格局。健全正向激勵和容錯糾錯機制，給實干者鼓勁,為擔當者撐腰，努力營造在困難風險面前敢闖敢試、敢抓敢管、敢作敢為的良好氛圍。樹立以實干促工作、以實績論英雄的鮮明導向，努力建設“勇于擔當、勤勉務實”的實干型政府。
5.落實主體責任廉潔從政。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央和省市縣委廉潔從政各項規(guī)定，認真履行黨風廉政建設主體責任和領導干部“一崗雙責”。加強對重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、重要崗位的監(jiān)督制約，加大對公共資金、公共資源、公共資產、公共項目的審計力度，完善財政資金支出、項目招投標、政府采購等制度，嚴防權力失控、崗位失責、行為失范。教育引導領導干部立政德、明大德、守公德、嚴私德，時刻做到心中高懸法紀明鏡、手中緊握法紀戒尺、知曉為官做事尺度，努力建設“克己奉公、風清氣正”的廉潔型政府。
各位代表，風勁潮涌，自當揚帆破浪;任重道遠，更需快馬加鞭。讓我們在縣委的堅強領導下，緊緊團結和依靠全縣人民，不忘初心，牢記使命，銳意進取，務實苦干，為決勝全面建成小康社會、加快建設幸福美好新高臺而不懈奮斗!
