——2019年1月3日在縣十八屆人民代表大會第三次會議上
涇川縣人民政府縣長 王廷佐
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
2018年政府工作回顧
2018年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康的關(guān)鍵之年。一年來，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實省、市、縣委決策部署，搶抓國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、堅決打好“三大攻堅戰(zhàn)”等機遇，努力克服自然災(zāi)害多發(fā)、經(jīng)濟下行持續(xù)等困難，全力推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，全縣經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。預(yù)計全年完成生產(chǎn)總值41.73億元，增長2%;固定資產(chǎn)投資12.5億元，下降49.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值0.6億元，下降44%;社會消費品零售總額26.13億元，增長8%;一般公共財政預(yù)算收入2.16億元，增長16.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25479元，增長9%;農(nóng)村居民人均可支配收入9683元，增長10%。
(一)堅持精準(zhǔn)施策，脫貧攻堅取得顯著成效。緊盯整縣脫貧目標(biāo)，全面落實“一戶一策”計劃，深入推進“九大沖刺行動”，全力抓重點、補短板、強弱項，全縣脫貧攻堅取得突破性進展。持續(xù)夯實增收基礎(chǔ)。按照“遠(yuǎn)抓蘋果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”的思路，因村制宜，因戶施策，在貧困村新建果園9240畝，種植高原夏菜3314畝、大棚西瓜2261畝、馬鈴薯1892畝，扶持貧困戶養(yǎng)牛6400頭、養(yǎng)豬2.44萬頭、養(yǎng)雞8.09萬只，組織輸轉(zhuǎn)建檔立卡勞動力4510人，基本實現(xiàn)了“村有特色產(chǎn)業(yè)、戶有增收項目”。大力改善基礎(chǔ)條件。多方整合財政涉農(nóng)資金1.9億元，集中實施住房、道路、供電、供水等工程，完成農(nóng)村危房改造1506戶、易地扶貧搬遷529戶，全面消除了C級危房;改造縣鄉(xiāng)道路30公里，硬化村組道路44公里，整治“暢返不暢”路段64公里，群眾出行條件顯著改善;全面建成朱家澗水庫，全縣新增高效節(jié)水灌溉2000畝、設(shè)施蔬菜節(jié)水灌溉3432畝，鋪設(shè)更換供水管道66.8公里，建成水源工程7處，完成自來水入戶1650戶，解決了2.7萬人飲水不穩(wěn)定問題。努力提升保障水平。全面落實貧困家庭學(xué)生資助政策，發(fā)放教育資助資金2200多萬元，學(xué)前教育毛入園率、義務(wù)教育鞏固率分別達到92.5%和98.4%。深入實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，嚴(yán)格落實貧困人口“先診療、后付費”制度，實現(xiàn)了基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)報，貧困群眾看病難看病貴問題得到有效解決。切實強化兜底保障，全面推進低保線、扶貧線“兩線合一”，發(fā)放農(nóng)村居民最低生活保障金3735萬元、殘疾人補貼613萬元、臨時救助金761.8萬元。多方凝聚幫扶合力。進一步充實幫扶力量，調(diào)整駐村幫扶工作隊員81名，配備農(nóng)業(yè)科技人員91名。積極開展東西部扶貧協(xié)作，與天津市武清區(qū)互派黨政掛職干部9名、教育衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)人員56名，落實幫扶資金2460萬元，實施幫扶項目44個，培訓(xùn)干部群眾870多人(次)，組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動力1413人，為脫貧攻堅注入了新的活力。
(二)突出爭建并舉，項目帶動作用持續(xù)增強。堅持把項目建設(shè)作為加快發(fā)展的重要引擎，積極銜接爭取，全力加快實施，重點項目建設(shè)取得較好成效。多方開展論證爭取。緊盯國家投資導(dǎo)向，深入研究謀劃，突出脫貧攻堅、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、民生改善等重點領(lǐng)域，論證儲備前期項目43項，概算總投資21.12億元，爭取中央和省市專項資金10.75億元。全力加快建設(shè)進度。嚴(yán)格落實“三個一”包抓責(zé)任和清單化管理制度，切實強化銜接協(xié)調(diào)，扎實做好土地供應(yīng)、設(shè)施配套、資金保障等前期工作，年內(nèi)實施500萬元以上項目73項，完成投資17.8億元，縣醫(yī)院整體搬遷項目建成主體，大云寺·王母宮大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、文旅綜合體等項目加快推進，南濱河景觀大道建成通車，重大項目在改善基礎(chǔ)條件、促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提升公共服務(wù)等方面的帶動作用更加明顯。切實強化監(jiān)督管理。積極推行并聯(lián)審批、集中審批、網(wǎng)上審批，進一步優(yōu)化流程、壓縮時限，切實提高項目審批效率。全面落實投資評審、工程招標(biāo)、合同管理、質(zhì)量監(jiān)理、審計驗收、責(zé)任追究“六項制度”，嚴(yán)格規(guī)范項目資金監(jiān)管，確保了項目依法依規(guī)實施。
(三)狠抓提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。以做大總量為基礎(chǔ)，以轉(zhuǎn)型升級為方向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益進一步提高。努力提升特色產(chǎn)業(yè)水平。持續(xù)推進特色產(chǎn)業(yè)深度開發(fā)，全縣新栽果園1.23萬畝，新建矮砧密植設(shè)施園1419畝，建成果蔬保鮮庫7座，新增貯存能力7700噸，新建、改建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))6個，建成“平?jīng)黾t?！倍等馀Ｓ蕡龊头N質(zhì)資源站，搭建日光溫室160座、鋼架大棚948座，種植高原夏菜8809畝，完成旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣8萬畝，新建農(nóng)民專業(yè)合作組織133個、家庭農(nóng)場14個，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展在基地擴張、鏈條延伸、效益提升方面取得了新的突破。全力推動工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。按照“用地集約、布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的原則，不斷優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，努力提升園區(qū)承載能力，涇川工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。持續(xù)擴大招商引資，論證儲備新型墻體復(fù)合材料、中高檔紙箱加工生產(chǎn)線等項目41項，對接洽談生豬屠宰、生物質(zhì)發(fā)電等重點項目11項，簽約重點招商引資項目4項。全力加快項目建設(shè)，天纖棉業(yè)二期20萬錠棉紗、商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等項目加快實施，15兆瓦農(nóng)業(yè)光伏項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。制定出臺支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等政策措施，不斷壯大非公經(jīng)濟，全縣新增私營企業(yè)260戶、個體經(jīng)營戶1066戶。著力構(gòu)建全域旅游格局。堅持以全域景區(qū)化、產(chǎn)業(yè)融合化、全民共享化為方向，持續(xù)加大投資力度，不斷完善景點體系，大景區(qū)綜合管理中心、游客接待中心建成主體，前區(qū)廣場、水景觀、旅游廁所、中心花園全面建成，王母宮景區(qū)維修改造工程基本完工;縣城至田家溝景區(qū)道路建成通車，城關(guān)鳳凰、涇明白家、�I豐鄭家溝評定為國家3A級旅游景區(qū)。持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，與省城投公司開展股份合作，組建甘肅大云寺旅游開發(fā)有限公司，對大云寺、王母宮等旅游資源實施統(tǒng)一開發(fā)運營。積極組團參加“文博會”“蘭洽會”等節(jié)會，精心舉辦“夢尋醉美鄉(xiāng)村·相約魅力涇川”等活動，持續(xù)加大宣傳推介力度，涇川旅游知名度和影響力進一步增強。積極培育商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。深入推進國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心建成主體，“隴上涇川”縣域電商公共品牌正式啟用，培育電商示范企業(yè)45戶，開展電商培訓(xùn)3100多人(次)，開發(fā)電商產(chǎn)品30多款，線上交易額達到9700多萬元。積極擴大對外貿(mào)易，出口額達到765萬元，同比增長10.9%。
(四)注重品位提升，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)步伐加快。按照新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持規(guī)劃先行、建管并重，突出功能完善、品位提升，城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)取得新突破。精心編制建設(shè)規(guī)劃。全面完成縣域鄉(xiāng)村建設(shè)和羅漢洞挽頭坪等9個美麗鄉(xiāng)村示范村規(guī)劃，精心編制黨原、太平、�I豐3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快編制公共服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃、城東新區(qū)控制性詳規(guī)，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進一步完善。全力加快開發(fā)建設(shè)。持續(xù)推進縣城綜合開發(fā)，世紀(jì)花園A區(qū)三期、B區(qū)二期等續(xù)建工程全面建成，世紀(jì)花園C區(qū)、天和人家等住宅小區(qū)加快建設(shè)，城區(qū)棚戶區(qū)及城東片區(qū)老舊住宅樓改造工程進展順利。多方完善基礎(chǔ)設(shè)施，涇州街人行天橋建成投用，南濱河景觀大道、新城西路東段改造提升工程基本完工，供氣供熱、排污排洪、電力通訊等市政設(shè)施更趨完善，縣城綜合承載能力進一步增強。加快推進荔堡、王村等小城鎮(zhèn)建設(shè)，集中實施街路改造、綠化美化、垃圾污水處理等工程，重點小城鎮(zhèn)形象明顯改觀。切實加強綜合管理。深入推進全域無垃圾專項治理行動，加大市政設(shè)施和綜合市場監(jiān)管力度，規(guī)范臨街門店商鋪廣告牌管理，嚴(yán)肅查處車輛亂停、占道經(jīng)營等問題。采取政府購買服務(wù)方式，對城區(qū)衛(wèi)生保潔及垃圾清運實行一體化管理，縣城環(huán)境面貌顯著改善。加快推進“智慧城市”建設(shè)，全面建成運營管理中心和視頻監(jiān)控共享平臺，提高了城市管理智能化水平。
(五)強化標(biāo)本兼治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)加強生態(tài)建設(shè)，深入推進污染防治，區(qū)域環(huán)境質(zhì)量進一步提升。著力整改環(huán)境突出問題。強化責(zé)任落實，加大資金投入，扎實整改中央、省市環(huán)保督查巡查反饋問題，完成燃煤鍋爐綜合整治94臺、改灶改炕3500戶，建成二級煤炭配送網(wǎng)點13處;全面推行河(湖)長制，切實加大巡河檢查力度，強化水環(huán)境綜合治理;嚴(yán)格落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管措施，啟動實施土壤污染治理修復(fù)工程，大氣、水、土壤污染防治工作取得階段性成效。多方完善環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。荔堡、黨原、高平3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場投入運行，城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴容、污泥處置及中水回用工程建成主體，玉都、飛云等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理站全面建成，城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施實現(xiàn)了全覆蓋。切實加強生態(tài)綜合治理。加快推進城鄉(xiāng)面山、道路林網(wǎng)、旅游景區(qū)、河流堤岸等重點區(qū)域綠化，完成荒山造林2.12萬畝，建成綠色通道127公里、農(nóng)田林網(wǎng)50公里。精心實施黃土高原塬面保護項目，深入推進生態(tài)清潔型小流域治理，完成水土保持綜合治理10.57平方公里、封禁治理76.8公頃，營造水保防護林724.47公頃，生態(tài)治理水平進一步提升。
(六)竭力改善民生，各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。著眼滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，持續(xù)加大資金投入，大力實施民生工程，事關(guān)群眾切身利益的上學(xué)、看病、就業(yè)、社保、養(yǎng)老等問題得到有效解決。精心措辦惠民實事。荔堡南李至羅漢洞三山公路建成通車，王村百泉水廠擴建及凈水工程全面建成，新建改造農(nóng)村電網(wǎng)89.17公里，敷設(shè)�I豐、黨原等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道53.8公里，新增出租車66輛、新能源公交車16輛，新開公交班線4條，改造城區(qū)公廁10座，完成農(nóng)村改廁877戶，省市縣列惠民實事得到較好落實。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快實施“全面改薄”項目，新建、改擴建農(nóng)村中小學(xué)校舍2.4萬平方米，中街小學(xué)教學(xué)樓建成投用，城區(qū)第四幼兒園建成主體，城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷完善城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，縣醫(yī)院整體搬遷項目完成主體施工;充分發(fā)揮基層自治組織作用，持續(xù)提升計生服務(wù)水平，我縣榮獲“全國計劃生育基層群眾自治示范縣”稱號。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，王母宮石窟維修工程全面完工，西王母信俗展示中心建成主體，縣城體育中心建成投用，廣泛開展千臺大戲進農(nóng)村、春官詩大賽等文化活動，成功舉辦全國山地自行車越野賽、全市第八屆“體彩杯”足球聯(lián)賽等體育賽事，群眾精神文化生活進一步豐富。切實強化社會保障。嚴(yán)格落實城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、殘疾人“兩補”等政策，全面完成城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)補貼提標(biāo)工作，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到95.3%。多方拓寬就業(yè)渠道，安置高校畢業(yè)生387人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4566人。全面加強社會治理。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任，扎實開展隱患排查整治，年內(nèi)未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。健全完善立體化社會治安防控體系，深入排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善處置信訪突出問題，切實加強金融市場和網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)設(shè)了和諧穩(wěn)定的環(huán)境。以“高價彩禮”、厚葬薄養(yǎng)等問題整治為切入點，深入推進移風(fēng)易俗，積極培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，鄉(xiāng)村文明建設(shè)取得新成效。
(七)推進改革創(chuàng)新，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷釋放。圍繞激發(fā)內(nèi)生動力，持續(xù)深化改革，健全長效機制，著力破解制約發(fā)展的瓶頸因素和深層次問題。全力推進“放管服”改革。切實加大簡政放權(quán)力度，積極承接、調(diào)整、取消行政審批事項，全面落實清單化管理，實現(xiàn)了“清單之外無審批”。大力開展“減證便民”行動，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率，實現(xiàn)了企業(yè)注冊登記3個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。新建縣級政務(wù)服務(wù)中心，改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，推行“一窗受理、集成服務(wù)”，啟動運行一體化政務(wù)服務(wù)平臺，80%以上的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)了“一網(wǎng)通辦”。全面推行農(nóng)村“三變”改革。在深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)新“三變”+旅游、“三變”+果品等模式，采取企業(yè)投資、集體折股、群眾入股等方式，建立“企業(yè)+基地+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機制，為企業(yè)增效、農(nóng)民增收、集體經(jīng)濟發(fā)展探出了新路子。在省級“三變”改革試點考核中我縣取得優(yōu)秀等次，市委市政府召開現(xiàn)場會推廣了我縣的經(jīng)驗和做法，中央電視臺先后5次對城關(guān)鎮(zhèn)鳳凰村“三變”改革進行專題報道，在全社會引起了良好反響。深入推進投融資機制改革。積極搭建信息共享、資金對接平臺，加大政銀企合作力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，擴大信貸總量，全力支持項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮財政資金杠桿作用，設(shè)立2000萬元風(fēng)險補償金，建立特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程貸款項目儲備庫，銜接落實貸款1.03億元。搶抓貧困地區(qū)企業(yè)掛牌上市“綠色通道”政策機遇，支持8戶企業(yè)在甘肅省股權(quán)交易中心“推介版”掛牌，拓寬了企業(yè)融資渠道。
(八)著力優(yōu)化服務(wù)，政府自身建設(shè)全面加強。堅持以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動為統(tǒng)攬，扎實推進政府系統(tǒng)轉(zhuǎn)職能、優(yōu)服務(wù)、強管理，為全面完成各項目標(biāo)任務(wù)提供了有力保障。加快轉(zhuǎn)變政府職能。積極適應(yīng)新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，進一步改進工作方式，提升服務(wù)效能，推動政府工作重點從強化管理向優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快推進政府機構(gòu)改革，整合行政資源，優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置，政府在公共服務(wù)、市場監(jiān)管、環(huán)境保護、社會治理等方面的職能全面加強。全力支持金融、電力、通訊、氣象等駐涇單位開展工作，審計調(diào)查、民族宗教、防震減災(zāi)等工作取得較好成績。深入推進依法行政。堅決落實縣委決策部署，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，積極配合人大、政協(xié)開展視察調(diào)研活動，認(rèn)真辦理人大議案建議和政協(xié)委員提案，辦結(jié)率分別達到85%和87%。全面推行政府法律顧問制度和規(guī)范性文件審查備案制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法受理行政復(fù)議案件10件，辦理行政訴訟案件7件。切實規(guī)范決策程序，全面落實重大事項專家論證、集體討論、會議決定等制度，民生事項通過組織聽證、民意調(diào)查、網(wǎng)上公示等方式廣泛征求意見，政府決策水平進一步提升。努力提高行政效能。嚴(yán)格落實省市“十不準(zhǔn)”“八辦”規(guī)定，扎實開展“轉(zhuǎn)變作風(fēng)改善發(fā)展環(huán)境建設(shè)年”活動，著力整治作風(fēng)虛浮、效能低下、紀(jì)律松散等突出問題。大力弘揚求真務(wù)實、高效快捷、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，努力提升政府服務(wù)水平，為各項工作落實創(chuàng)設(shè)了良好環(huán)境。全面加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅決落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，集中整治扶貧領(lǐng)域突出問題和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違規(guī)問題。加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計力度，扎實開展重大政策落實、政府投資項目、扶貧資金、“三公”經(jīng)費、鄉(xiāng)村財務(wù)核查審計，廉政風(fēng)險防控體系進一步健全。
各位代表，面對市場形勢多變、經(jīng)濟下行持續(xù)、環(huán)境約束趨緊、自然災(zāi)害頻發(fā)等嚴(yán)峻形勢，全縣上下謀事一盤棋，干事一條心，加快發(fā)展不動搖，狠抓落實不松勁，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出基礎(chǔ)不斷夯實、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提升的良好態(tài)勢?；仡櫩偨Y(jié)一年來的工作，我們深深地體會到，要把全縣人民的事情辦好，實現(xiàn)整縣脫貧、全面小康的宏偉目標(biāo)，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決貫徹中央、省市決策部署，全面落實縣委十七屆三次全體會議確定的總體思路和工作要求;必須以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，全力推動轉(zhuǎn)型升級，促進縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展;必須以全面深化改革為動力，綜合運用行政、市場、技術(shù)、法律等手段，著力破解制約發(fā)展的瓶頸問題，以改革激發(fā)活力，以創(chuàng)新促進發(fā)展;必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣民生需要，瞄準(zhǔn)民生短板，著力解決群眾最關(guān)注、最迫切、最現(xiàn)實的問題，努力提升人民群眾獲得感和幸福感;必須把作風(fēng)建設(shè)作為重要保證，切實強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力弘揚務(wù)實政風(fēng)，引導(dǎo)各級組織和干部群眾在服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮作用，在實干攻堅中貢獻力量，推動全縣經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。
回顧總結(jié)一年來的工作，我們深切感受到，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，四大班子齊心協(xié)力抓落實的結(jié)果，是全縣各級組織和廣大人民群眾團結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果，飽含著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和心血，離不開社會各界、各民主黨派及離退休老干部的大力支持和幫助。在此，我代表縣人民政府，向關(guān)心支持政府工作、為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在全面總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在諸多困難和問題，我們的工作還存在很多差距和不足。主要表現(xiàn)在：受宏觀經(jīng)濟形勢影響，經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值大幅下降，與年初確定的目標(biāo)存在較大差距;項目謀劃儲備不足，爭取項目的主動性不強，實施的大項目、好項目比較少;貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)仍需完善，支撐貧困群眾穩(wěn)定脫貧的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還不牢固;農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)精細(xì)化水平不高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)育慢、層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善;工業(yè)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，發(fā)展質(zhì)量和效益不高;旅游基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)要素不完善，運營管理機制不健全，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用不強;公共財政收支矛盾十分突出，資金運籌異常困難，保運轉(zhuǎn)、保民生、保發(fā)展存在較大壓力;公共服務(wù)設(shè)施欠賬較大，社會保障、應(yīng)急管理體系不夠健全，環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域仍存在一些薄弱環(huán)節(jié);政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，一些干部的能力素質(zhì)仍不能適應(yīng)新時代發(fā)展要求，等等。對于這些問題，我們將在今后工作中認(rèn)真分析研究，采取有效措施，切實加以解決。
2019年政府工作主要任務(wù)
2019年，是實施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是實現(xiàn)脫貧摘帽、全面建成小康社會的攻堅之年。當(dāng)前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，國內(nèi)需求不足矛盾更加突出，經(jīng)濟持續(xù)下行的可能性仍將存在，環(huán)境保護、節(jié)能降耗等方面政策趨嚴(yán)趨緊，金融風(fēng)險防范、地方政府債務(wù)管理力度持續(xù)加大，對我們的工作提出了全新要求。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，黨中央、國務(wù)院明確提出，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，大力實施鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)加大革命老區(qū)、貧困地區(qū)支持力度和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了良好機遇。只要我們堅定信心，乘勢而上，積極主動作為，全力實干攻堅，就一定能夠推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新突破、邁上新臺階。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實中央、省市、縣委各項決策部署，堅持以穩(wěn)中求進為總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期“六穩(wěn)”要求，正確處理速度、質(zhì)量和效益的關(guān)系，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化項目支撐，改善基礎(chǔ)條件，提升公共服務(wù)，保障改善民生，全力夯基礎(chǔ)，加快促轉(zhuǎn)型，持續(xù)抓改革，奮力求突破，推動經(jīng)濟社會持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%，社會消費品零售總額增長6%，一般公共財政預(yù)算收入增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量完成省市下達的控制指標(biāo)。
(一)沖刺脫貧攻堅，推進鄉(xiāng)村振興，全力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成效。堅持脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為鄉(xiāng)村振興的核心任務(wù)，大力實施脫貧攻堅“三年行動計劃”，全力確保整縣脫貧摘帽，為推進鄉(xiāng)村振興開好頭、起好步。全力沖刺整縣脫貧。把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)，深入推進“九大沖刺行動”，持之以恒抓產(chǎn)業(yè)、夯基礎(chǔ)，全力以赴強弱項、補短板，持續(xù)實施貧困戶特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等增收工程，全面落實教育扶貧、健康扶貧、兜底保障等政策措施，有效防止因災(zāi)、因?qū)W、因病返貧。注重扶貧與扶志、扶智相結(jié)合，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念，強化技能培訓(xùn)，進一步增強貧困群眾自我發(fā)展能力。深入推進“三變”改革，積極支持龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織與貧困戶建立更加緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。切實加強東西部扶貧協(xié)作，引導(dǎo)各方力量參與精準(zhǔn)扶貧，著力構(gòu)建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。持續(xù)擴張基地規(guī)模，新栽補植果園2萬畝，其中矮砧密植設(shè)施園1000畝;建成太平盤口、羅漢洞南河村2個設(shè)施蔬菜園區(qū)，新建日光溫室60座、鋼架大棚600座，種植高原夏菜2萬畝、大棚西瓜8000畝;新建、改擴建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))5個;加快建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)，全力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。努力提升管理水平，深入開展“特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升年”活動，持續(xù)加大資金投入，全面落實標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、無公害等管理措施，健全完善技術(shù)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、市場營銷體系，促進特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，扶持壯大富原紅果業(yè)、鼎康牛業(yè)、雄發(fā)果蔬等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展包裝貯存、精深加工、冷鏈物流等配套產(chǎn)業(yè)，多方培育新型市場主體，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織20戶、家庭農(nóng)場15個。精心打造特色品牌，積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志認(rèn)定，搭建產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接平臺，全力打響涇川蘋果、涇川柿餅等特色品牌。多方改善基礎(chǔ)條件。精心實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理項目，新增高效節(jié)水灌溉4000畝;實施農(nóng)村公路安全生命防護工程，集中整治“暢返不暢”路段，加快農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)配套和等級提升;加強水利工程建設(shè)，完成涇河、�I河、黑河河堤治理續(xù)建工程36公里;完成荒山造林1萬畝，建設(shè)綠色通道50公里，實施水土保持綜合治理10平方公里、黃土高原塬面保護17平方公里，努力提升生態(tài)治理水平。加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持新村建設(shè)和舊村改造同步推進，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，建成“千村美麗”示范村6個。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加大農(nóng)村“三改”工作力度，強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，推動城鎮(zhèn)垃圾污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，建成萬村整潔示范村30個。努力提升治理水平。堅持自治、法治、德治相結(jié)合，健全完善農(nóng)村民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等制度，創(chuàng)新村民議事形式，加大村務(wù)公開力度;健全農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”等宣傳教育活動，進一步增強群眾法治意識;大力實施公民思想道德建設(shè)工程，倡導(dǎo)弘揚社會主義核心價值觀，深入推進移風(fēng)易俗，持續(xù)加大“高價彩禮”、厚葬薄養(yǎng)等問題治理力度，引導(dǎo)形成鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚。
(二)強化項目支撐，擴大有效投資，全力推動縣域經(jīng)濟實力再上新臺階。充分發(fā)揮項目投資穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補短板的關(guān)鍵作用，深入研究謀劃，主動銜接爭取，全力加快建設(shè)，推動經(jīng)濟持續(xù)回穩(wěn)向好。緊盯政策抓謀劃。以十大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為統(tǒng)攬，深入研究國家投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、民計民生等重點領(lǐng)域，論證儲備過億元項目10個、500萬元以上項目85個，新增國家重大項目庫項目30個。優(yōu)化環(huán)境抓招商。健全完善激勵機制，努力創(chuàng)優(yōu)投資環(huán)境，積極創(chuàng)新招商方式，切實增強招商精準(zhǔn)度，提升項目落地率，力爭全年引進投資過億元項目1個以上、5000萬元以上項目5個以上。加快進度抓建設(shè)。健全完善“三個一”包抓、清單化管理、目標(biāo)化考核等機制，全面推行集中審批、在線審批、聯(lián)審聯(lián)批等制度，做深做細(xì)可研論證、規(guī)劃選址、土地征用等前期工作，年內(nèi)實施500萬元以上重點項目60項以上，完成投資17億元以上。全力加快大景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、縣醫(yī)院整體搬遷、汽車客運站等續(xù)建項目進度，精心實施涇�I河水體綜合治理等新開工項目，全力拉動投資增長。規(guī)范程序抓管理。嚴(yán)格落實項目管理“四制”要求，健全完善立項、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、驗收全程監(jiān)督機制，嚴(yán)格控制投資，強化跟蹤審計，確保項目規(guī)范實施。
(三)著眼轉(zhuǎn)型升級，大力扶優(yōu)培強，全力推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新突破。深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進培育新型產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。多方完善園區(qū)功能。全面完成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園污水管網(wǎng)并網(wǎng)工程，配套完善重點企業(yè)高壓輸電工程，開工建設(shè)經(jīng)三路，不斷提升園區(qū)承載能力。全面落實土地、稅收、人才等扶持政策，促進項目、資金、技術(shù)和勞動力等生產(chǎn)要素向園區(qū)聚集，年內(nèi)引進入園企業(yè)2戶以上。精心實施重點項目。全力加快天纖棉業(yè)二期生產(chǎn)線項目，確保5萬錠建成投產(chǎn)，加快商品交易和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、8000萬塊煤矸石燒結(jié)磚等項目進度，確保年內(nèi)建成運營;開建50萬噸建筑垃圾回收利用、1萬噸有機肥料生產(chǎn)線項目，跟蹤洽談?wù)蠊旧i屠宰、鴨王集團礦泉水生產(chǎn)等項目，力爭落地實施。大力發(fā)展民營經(jīng)濟。堅持“非禁即入”原則，集中開展市場準(zhǔn)入限制專項清理，全面落實各項減稅降費措施，多方解決民營企業(yè)融資難題，積極推動個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶、非公企業(yè)200戶以上、個體經(jīng)營戶1000戶以上。努力搞活企業(yè)經(jīng)營。落實“一業(yè)一策、一企一策、一事一議”等措施，積極開展協(xié)調(diào)服務(wù)，著力破解土地、資金、用工等要素制約，全力支持正大飼料、家園陶瓷等重點企業(yè)擴產(chǎn)促銷、提升效益，力促各項工業(yè)指標(biāo)止滑回升。
(四)強化市場引領(lǐng)，打造特色品牌，全力推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。以發(fā)展全域旅游為方向，創(chuàng)新運營機制，加大開發(fā)力度，推動旅游資源大縣向旅游產(chǎn)業(yè)強縣邁進。加快推進體制創(chuàng)新。按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、社會參與”的思路，深化大云寺·王母宮大景區(qū)管理體制改革，加快推進所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，統(tǒng)籌抓好大景區(qū)規(guī)劃、招商、運營和管理;依托甘肅大云寺旅游開發(fā)有限公司，對縣域文化旅游資源統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，推動文化旅游實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)、市場化運作、企業(yè)化管理。不斷完善景點體系。全面建成大云寺·王母宮大景區(qū)綜合管理中心、游客接待中心及配套工程，積極開展國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)質(zhì)量。加快推進文旅綜合體建設(shè)，進一步完善餐飲住宿、休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施。堅持以農(nóng)耕文化為魂，以田園風(fēng)光為韻，以村落民宅為形，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基，深入挖掘文化內(nèi)涵，配套完善旅游要素，努力提升城關(guān)鳳凰、涇明白家、�I豐鄭家溝3個3A級旅游景區(qū)和王村完顏、羅漢洞挽頭坪等10個旅游名村建設(shè)水平，加快構(gòu)建集生態(tài)觀光、農(nóng)事體驗、休閑養(yǎng)生為一體的鄉(xiāng)村旅游新格局。多方聚集產(chǎn)業(yè)要素。著眼提升旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)水平，大力發(fā)展快捷酒店、農(nóng)家客棧，新建農(nóng)家樂10戶，多方開發(fā)特色餐飲和蘋果、牛肉、柿餅等旅游商品，精心打造民俗體驗、紅色教育等主題旅游產(chǎn)品，完善“吃住行游購娛”等要素，進一步提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。創(chuàng)新宣傳營銷模式。組團參加“文博會”“蘭洽會”等旅游節(jié)會，精心籌辦第六屆華夏母親節(jié)等活動，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”營銷模式，廣泛宣傳我縣旅游資源;積極開發(fā)精品旅游線路，全面推行景區(qū)“通票制”和淡旺季差異票價制，進一步加強與省內(nèi)外知名旅行社合作，著力構(gòu)建資源互補、客源互輸、利益互惠的區(qū)域合作機制。
(五)堅持建管并重，持續(xù)提質(zhì)擴容，全力推動城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)邁出新步伐。堅持新城開發(fā)與舊城改造同步實施，城市建設(shè)與景觀打造一體推進，努力提升城市品位。健全完善規(guī)劃體系。按照“因地制宜、準(zhǔn)確定位、突出特色、適度超前”原則，啟動實施“多規(guī)合一”工作，精心編制“城市雙修”、城區(qū)地下綜合管網(wǎng)專項規(guī)劃，加快編制縣城重點區(qū)域、重點小城鎮(zhèn)修建性詳規(guī)，修訂完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，以科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。全力加快建設(shè)進度。持續(xù)加大開發(fā)力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，全面完成世紀(jì)花園C區(qū)、天和人家等住宅小區(qū)續(xù)建工程，啟動實施安定街北側(cè)、縣醫(yī)院東側(cè)、東大街南側(cè)等重點區(qū)域開發(fā)，加快推進棚戶區(qū)和老舊住宅樓改造;精心實施水泉路改造和文體路延伸工程，開工建設(shè)涇�I河水體綜合治理項目，建成橡膠壩3座，完成濕地修復(fù)250畝，配套實施濱水步道、觀景涼亭、音樂廣場等景觀小品;全面完成南濱河景觀大道、城東住宅小區(qū)等重點區(qū)域綠化亮化，配套完善停車場、公廁等公共服務(wù)設(shè)施，進一步增強城市功能。切實加大重點小城鎮(zhèn)綠化美化、環(huán)境整治力度，完善供水供熱、排污排洪、垃圾污水處理等設(shè)施，著力提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。持續(xù)強化城市管理。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，嚴(yán)肅查處縣城規(guī)劃區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)未批先建、亂修亂建等行為，切實增強規(guī)劃的權(quán)威性和約束力。全面落實日常巡查和聯(lián)動執(zhí)法機制，加強市政設(shè)施管護維修，加大環(huán)境衛(wèi)生、道路交通、綜合市場整治力度，著力解決車輛亂停、占道經(jīng)營、城市“牛皮癬”等突出問題。切實規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，全面整治違規(guī)收費、圈地圍欄等現(xiàn)象，推動形成“大物業(yè)”管理格局。
(六)突出共建共享，強化民生保障，全力推動各項社會事業(yè)取得新進步。著眼構(gòu)建全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的公共服務(wù)和社會保障體系，多方加大投入力度，精心措辦惠民實事，讓人民群眾共享發(fā)展成果。統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加快推進農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，全面建成城區(qū)第四幼兒園，啟動實施楊柳小學(xué)遷建工程，進一步改善辦學(xué)條件;優(yōu)化教育資源配置，加強師資隊伍建設(shè)，努力提升教育教學(xué)質(zhì)量。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院整體搬遷工程建設(shè)，強化基本公共衛(wèi)生服務(wù)，努力提升醫(yī)療服務(wù)水平。精心實施百里石窟長廊遺產(chǎn)保護項目，開工建設(shè)縣博物館，全面建成大云文化學(xué)術(shù)報告廳，新建村級文化廣場15個，組織舉辦全民運動會等賽事活動，不斷豐富群眾精神文化生活。切實強化社會保障。持續(xù)推進全民參保及機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，進一步擴大社會保險覆蓋面;全面落實城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和低保提標(biāo)政策，扎實做好特殊困難群體社會保障和困難職工解困脫困工作;認(rèn)真落實雙擁優(yōu)撫政策，全力做好退役軍人服務(wù)保障工作;嚴(yán)格落實農(nóng)民工工資保證金和欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度,切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益;多方拓寬就業(yè)渠道，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人。持續(xù)加強社會治理。著眼構(gòu)建立體化治安防控體系，全面建成“雪亮工程”，實現(xiàn)與市公共安全視頻監(jiān)控平臺的對接。積極排查化解矛盾糾紛，妥善處置信訪突出問題。切實強化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法打擊違法犯罪活動。健全完善應(yīng)急管理體系，加強道路交通、建筑施工、食品藥品等重點領(lǐng)域監(jiān)管，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
各位代表，群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，群眾的幸福感就是政府工作的成就感。2019年，我們將在全面完成省市列民生實事的基礎(chǔ)上，圍繞與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實際問題，全力辦好12件惠民實事：(1)大力推進學(xué)前教育工程。加快城區(qū)第四幼兒園和世紀(jì)花園A區(qū)、星鼎庭院、花樣年3個住宅小區(qū)幼兒園建設(shè)，確保秋季建成招生，著力解決城區(qū)幼兒入園難問題。(2)持續(xù)改善義務(wù)教育辦學(xué)條件。完成2018年“全面改薄”續(xù)建工程，加快推進農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校和寄宿制學(xué)校建設(shè)，新建、改建校舍2545平方米，啟動實施楊柳小學(xué)遷建工程，建成王村中學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍。(3)配套完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。實施水泉路改造和文體路延伸工程，對中山橋、安定橋、安定街、新城西路、南濱河景觀大道等重點街路進行亮化，進一步提升縣城建設(shè)品位。(4)實施農(nóng)村道路建設(shè)工程。新建通村道路10公里，整治“暢返不暢”路段30公里，實施安全生命防護工程74公里，改造危橋4座，進一步改善群眾出行條件。(5)提升農(nóng)村電網(wǎng)供電保障能力。新建改造10千伏線路30.6公里、0.4千伏線路55.38公里，新建配電變壓器40臺。(6)大力推廣使用清潔能源。建成高平、飛云、窯店、羅漢洞4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)，實施城鄉(xiāng)居民天然氣入戶1萬戶，加大餐飲行業(yè)、商業(yè)門店煤改氣力度，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)使用清潔能源。(7)加快推進電子商務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)。全面建成縣級電子商務(wù)服務(wù)中心、物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工中心、14個鄉(xiāng)級服務(wù)站和141個村級服務(wù)點，實現(xiàn)鄉(xiāng)村電商公共服務(wù)和物流配送功能全覆蓋。(8)健全完善農(nóng)業(yè)保險體系。在全面落實中央、省市18項補貼險種的基礎(chǔ)上，大力開展農(nóng)業(yè)保險“增品擴面提標(biāo)降費”工作，持續(xù)擴大牛、果、菜等特色產(chǎn)業(yè)承保范圍，實現(xiàn)非貧困戶重點產(chǎn)業(yè)和貧困戶所有種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋。(9)實施文化旅游惠民工程。廣泛開展送戲下鄉(xiāng)、電影放映等文化惠民活動，縣內(nèi)旅游景點門票對涇川居民免費，不斷豐富群眾精神文化生活。(10)強化城鄉(xiāng)富余勞動力培訓(xùn)。統(tǒng)籌各類培訓(xùn)資源，完成實用技術(shù)和勞動技能培訓(xùn)7200人(次)。(11)積極擴大就業(yè)和再就業(yè)。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3700人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。(12)免費開展農(nóng)村婦女“兩癌”篩查。完成35—64歲農(nóng)村婦女“兩癌”篩查1.7萬人，進一步提高婦女健康保障水平。
全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，全新的發(fā)展形勢和繁重的工作任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求，我們將始終把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把群眾滿意作為檢驗標(biāo)準(zhǔn)，恪盡職守，擔(dān)當(dāng)作為，開拓創(chuàng)新，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重任。
一、講大局，聚合力，切實強化政治擔(dān)當(dāng)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，自覺做到“兩個堅決維護”，堅決執(zhí)行黨的路線方針，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹中央、省市各項決策，認(rèn)真落實縣委部署要求，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門積極性，凝聚各方力量，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，合力推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
二、明導(dǎo)向，嚴(yán)要求，認(rèn)真落實各項政策。深入貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，全面落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項政策措施，找準(zhǔn)宏觀政策導(dǎo)向與縣域經(jīng)濟發(fā)展的切合點，進一步增強謀劃工作、推動發(fā)展的前瞻性和針對性。強化政策觀念，嚴(yán)格政策界限，不折不扣落實精準(zhǔn)扶貧、民生改善、改革創(chuàng)新等政策，努力實現(xiàn)政策效應(yīng)最大化。切實強化環(huán)境保護、風(fēng)險防范等政策約束，嚴(yán)守底線，不越紅線，不打“擦邊球”，不搞靈活變通，確保各項政策落地生根、落實見效。
三、重監(jiān)督，促規(guī)范，深入推進依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)法治政府，全面落實政府常務(wù)會議學(xué)法制度，切實增強法治思維，依法推動各項工作。堅決執(zhí)行縣人大及其常委會各項決議，定期向人大及其常委會報告工作，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)委員提案，積極配合人大、政協(xié)開展視察調(diào)研活動。嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度，認(rèn)真落實公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等決策程序，加大政務(wù)信息公開力度，進一步提升政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
四、轉(zhuǎn)作風(fēng)，優(yōu)服務(wù)，努力提升行政效能。按照省、市部署要求，全面完成政府機構(gòu)改革，著力解決職能交叉、權(quán)責(zé)不清、多頭管理等問題。持續(xù)深化“放管服”改革，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級政務(wù)服務(wù)體系，不斷提升政務(wù)服務(wù)水平。大力弘揚務(wù)實政風(fēng)，堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，多謀打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，多辦惠民生、得民心的實事，切實把精力用在謀發(fā)展上，把勁頭用在抓落實上。牢固樹立有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，進一步優(yōu)化考核評價辦法，健全容錯糾錯機制，著力消除一些干部“不求有功、但求無過”的思想，努力形成肯干事、能干事、干成事的良好氛圍。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”,著力解決“中梗阻”“推拖繞”“虛假空”等突出問題，推動各項工作落實見效。
五、抓教育，強監(jiān)管，全面加強廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，層層傳導(dǎo)責(zé)任壓力，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。切實加強黨風(fēng)廉政教育，增強廉潔自律意識，提高拒腐防變能力，努力打造政治強、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的公務(wù)員隊伍。切實強化廉政風(fēng)險防控，加強扶貧資金、民生保障、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大重大政策、重點項目、大額資金、國有資產(chǎn)審計力度，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好環(huán)境。
各位代表，人民賦予重托，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干創(chuàng)造未來。讓我們在黨的十九大精神指引下，在省市、縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣各級組織和廣大干部群眾，凝心聚力，真抓實干，攻堅克難，銳意進取，為加快經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、建設(shè)綠色開放幸福美好新涇川而努力奮斗!
